Sistema Nacional de Alimentacion

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE-RECTORADO “LUIS CABALLERO MEJÍAS”
DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN GENERAL
CÁTEDRA: PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
Sistema Nacional de Alimentación
Prof.: Autores:
María E. García Exp. 2011203006. Reales Yisbel
Exp. 2008103085. Pacheco Vanessa
Exp. 2008103084. Etienne Mary
Exp. 2008203004 Bracamonte Yurlin
Caracas, Enero 2014
SISTEMA NACIONAL DE ALIMENTACION
El sistema nacional se rige por dos medios de supervisión creados recientemente por el gobierno venezolano (enero 2015), que son  el Centro Nacional de Balance de Alimentos (CENBAL) y el Sistema Integral de Control de Abastecimiento (SICA).
El CENBAL tendrá el objetivo de inspección y seguimiento del inventario, la producción, la importación, la distribución y precios de productos alimenticios, terminados, materias primas, para asegurar el pleno abastecimiento y la estabilidad de precios.
El SICA permitirá controlar la producción, importación, abastecimiento, distribución, precios de alimentos y productos claves de la economía nacional, relacionados con la salud, insumos del hogar e higiene personal, la construcción, entre otros. Es un sistema tecnológico con plataforma informática de primer nivel, que permitirá desarrollar el control, y tener conocimiento en tiempo real de lo que se está produciendo y distribuyendo.
SITUACION ECONOMICA ACTUAL DE VENEZUELA COMO INFLUENCIA PARA EL SISTEMA NACIONAL DE ALIMENTACION
Inflación récord en América Latina, contrabando hacia el extranjero de alimentos subsidiados, escasez de bienes básicos, una economía con actividad en caída, múltiples tipos de cambio, caída de reservas: son algunos de los factores que tienen a Venezuela en crisis.
Estos son los principales puntos de la situación económica venezolana:
INFLACIÓN  
De 20,1% anual en 2012, pasó a 56,2% en 2013 a pesar de una política de rebajas compulsivas de precios. Maduro acusó a la "burguesía parasitaria" de llevar adelante una "guerra económica" y generar una "inflacióninducida". 
Los analistas, en un contexto de abultado déficit fiscal (según estimaciones de 15% a 18% del PIB), acusan a una emisión monetaria desenfrenada (la masa monetaria aumentó 70% en 2013 según el Banco Central). 
CRECIMIENTO
La economía sufrió una brusca desaceleración al pasar de un crecimiento de 5,6% en 2012 a un modesto 1,6% en 2013, muy por debajo del 6% esperado por el gobierno. Para 2014, el presupuesto venezolano pronosticó 4% de incremento, pero el Fondo Monetario Internacional, pronosticó una contracción de 0,5%.
RESERVAS
Las reservas de divisas cayeron 29% durante 2013, de 29.750 millones de dólares a 21.251 millones. 
En 2014, la caída parece haberse frenado y al 21 de abril retrocedieron un moderado 2,2% adicional. Las caídas de reservas fueron resultado, según analistas, del alza de importaciones y del crecimiento porcentual de las exportaciones petroleras a nuevos mercados que pagan parte de la factura con bienes o servicios.
Las reservas también se estabilizaron por retrasos en los pagos a empresas que importan bienes o servicios. Cámaras empresarias hablan de una deuda acumulada de 13.000 millones de dólares por este concepto.
COMERCIO
El petróleo y sus derivados, cuya comercialización es monopolio estatal, aportaron en 2013 el 94% de las divisas venezolanas y generaron 64.693 millones de dólares que maneja y administra el Estado gracias a un control de cambios vigente desde 2003.
Las importaciones en 2013 fueron de 52.998 millones de dólares, ya que Venezuela importa la gran mayoría de productos que consume, un modelo que el gobierno ha tratado de modificar sin éxito.
Pero además entre las importaciones figuran 10.559 millones de dólares correspondientes al sector petrolero: insumos para la industria pero también gasolinas ya que al amparo de fuertes subsidios que alimentan el contrabando, la capacidad de refinación es superada por la demanda.
GASOLINA
Buena parte del déficit fiscal es generado por el subsidio a la gasolina , cuyo precio está congelado hace 18 años y que hoy se ubica en menos de dos centavos de dólar por litro al cambio oficial . Llenar un tanque de 40 litros de gasolina de alto octanaje cuesta, al dólar del mercado paralelo, 7 centavos de dólar . El subsidio a las gasolinas cuesta al Estado unos 65 millones de dólares diarios. 
CONTRABANDO
Los subsidios a gasolina y alimentos básicos, junto con la diferencia cambiaria de 10 a uno entre la tasa del mercado oficial para importar alimentos y la del mercado paralelo, nutren un gigantesco contrabando hacia países fronterizos, Colombia en mayor medida.
DESABASTECIMIENTO
Las demoras en la asignación de divisas y el contrabando determinan una permanente escasez de productos, que alcanza a uno de cada cuatro bienes básicos. 
Los venezolanos cada día peregrinan, con mayor o menor fortuna, en pos de conseguir los "faltantes de la semana", que van rotando: desde papel higiénico, jabón para ropa, medicina para la tensión arterial, leche, aceite o harina de maíz, hasta productos menos esenciales (aunque importantes) como neumáticos, calzado, y algunos electrodomésticos. 
TIPO DE CAMBIO
Venezuela es hoy un país con cuatro tipos de cambio:
La brecha se ha profundizado entre el oficial, de 6,30 bolívares por dólar destinado a importaciones prioritarias (alimentos, medicinas, insumos industriales), y el paralelo, que llegó a rozar en febrero los 90 bolívares por dólar y a mediados de abril rondaba los 62.
POLÍTICAS ECONÓMICAS ACTUALES DE VENEZUELA COMO ATRIBUCIÓN PARA EL SISTEMA NACIONAL DE ALIMENTACION
Los esfuerzos del Gobierno nacional por garantizar la seguridad y soberanía alimentaria no han rendido frutos, pese a que en 2008 el Ejecutivo promulgó una ley en la que sentaba las bases y principios para alcanzar esa meta, que ha sido prorrogada en más de una oportunidad y que ahora ha quedado fijada para 2019, apunta el profesor del IESA y experto en el tema agroalimentario, Carlos Machado Allison.
 En el país la seguridad alimentaria se ha sustentado en una política de importaciones masivas, a las que se destinan miles de millones de dólares anuales para garantizar una oferta que cubra la demanda, que en la actualidad luce insuficiente.
 Los altos índices de inflación y de escasez que se registran en el país son algunos de los factores que atentan contra el principio de la seguridad alimentaria. 
 La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) sostiene que "existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana".
 	Machado Allison sostiene que en Venezuela no se cumplen ninguno de los elementos para la seguridad alimentaria, por el contrario, considera que "todos los componentes de la seguridad están amenazados".
 De acuerdo con lo establecido por la FAO, para que un país tenga seguridad alimentaria debe cumplir con cuatro elementos: disponibilidad de alimentos en cantidad suficientes, bien sea a través de la producción o importación; acceso a ellos, que las personas cuenten con recursos para adquirirlos; utilización biológica de los alimentos que generen valor nutricional; y estabilidad que permita tener acceso adecuado en todo momento.
 Sobre este último, la FAO estableció que los países "no deben correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos a consecuencia de crisis repentinas (crisis económica o climática) ni de acontecimientos cíclicos (como la inseguridad alimentaria estacional). La estabilidad se refiere tanto a la dimensión de la disponibilidad como a la del acceso de la seguridad alimentaria".Al respecto, Machado Allison señala que lo que amenaza la seguridad alimentaria en Venezuela es el problema económico y la política intervencionista del Gobierno, no solo a través de leyes y procedimientos sino también en su participación directa en la producción, distribución y comercialización de productos.
"El Gobierno cree que centralizando las importaciones podrá lograr ahorrar divisas, yo pienso lo contrario. Las importaciones del sector privado son mucho más responsables que cuando las hace el Gobierno, una muestra es la situación de Pdval donde se perdieron importantes cantidades de alimentos".
 La producción nacional todavía no ha logrado alcanzar la suficiencia alimentaria, aunque ha registrado repuntes importantes en los últimos dos años. No obstante, esa recuperación podría revertirse en el corto plazo por las fallas en la disponibilidad de insumos, semillas y agroquímicos para la producción.
"Yo no quisiera decir que un país que no produce compromete su seguridad alimentaria. Hay países que no producen nada o muy poco y tienen una economía a flote. Aquí el tema es que los 10 mil millones de dólares anuales que se destinan para las importaciones ahora resultan pesados para el Gobierno", sostiene Machado.
 El especialista considera que el país ha retrocedido con respecto a 2008, cuando se promulgo la Ley de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, "no solo en lo que se refiere a la cantidad sino en la calidad de la oferta. Basta ir a un supermercado para ver que no hemos avanzado, mientras que el resto de los países tienen una oferta diversificada".
RESPUESTA DEL GOBIERNO FRENTE A LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA DE ALIMENTACIÓN
Durante los gobiernos de Hugo Chávez y Nicolás Maduro, se ha atribuido la raíz de dicha escasez, en primer lugar, a un aumento en el consumo, debido al alza del poder adquisitivo del venezolano, que no puede ser rápidamente satisfecho por la producción, y, en segundo lugar, al acaparamiento y el contrabando. Alejandro Fleming, quien fue ministro de comercio de 2013 a 2014, atribuyó la raíz del problema a empresas "parasitarias no productivas", que supuestamente usan las divisas del estado para captar capital en lugar de dedicarse a surtir de alimentos a la población.
El presidente del Instituto Nacional de Estadística (INE), Elías Eljuri, sugirió que las carencias en el país se debían al patrón de consumo de la creciente población, comentando que "el 95% de la gente come tres o más comidas al día" al hacer referencia a una encuesta nacional. Sin embargo, pese a que desde 1998 se ha evidenciado un incremento poblacional sustancial, los datos proporcionados por el INE han señalado que en 2013 el consumo de alimentos de los venezolanos disminuyó en comparación con años anteriores. De acuerdo a cifras del Banco Central de Venezuela (BCV), los precios de los alimentos han incrementado un 76,2% entre mayo de 2013 y mayo 2014, y según Salomón Centeno, economista y profesor universitario, se estima que basado en éstas estadísticas la inflación anual de alimentos estaría por encima del 100%. El BCV también registró un déficit del 26,9% de mercancías en marzo de 2014.
Sin embargo, según diversos analistas, este fenómeno ha sido el resultado de políticas de un alto corte controlador, impulsadas por el gobierno venezolano desde 2003, durante la gestión de Hugo Chávez, como el control de precios, el control de cambio, la inamovilidad laboral, las expropiaciones, y otras medidas socioeconómicas que habrían debilitado al sector productivo del país. 
A su vez, el economista Asdrúbal Oliveros de la consultora venezolana Ecoanalítica, y el economista Francisco Rodríguez, del Bank of AmericaCorporation, creen que la escasez en Venezuela es el resultado de varios elementos, como el exceso de confianza en las importaciones, la falta de producción, el control de precios, y otras políticas gubernamentales. Al mismo tiempo, los productores venezolanos afirman también que la falta de dólares y los estrictos controles de precios hacen que sea difícil importar bienes no producidos en Venezuela, lo que atenúa aún más la falta de oferta debida a la merma del sector productivo. Ésta problemática se ha traducido en una fuerte inflación debida a la poca demanda de bienes, que al mismo tiempo se refleja en la sobrevaluación del bolívar con respecto al dólar ofertado por el Centro Nacional de Comercio Exterior (CENCOEX) a través de la taza 6.30Bs./USD. Sobre este sentido, en un artículo de Reuters, ésta agencia ha señalado que al convertir el precio de los productos afectados por la inflación de bolívares a dólares (a taza 6.30Bs./USD) se dan casos en los que un kilo de zanahorias se oferta a 19,05 dólares, 36 paquetes de lápices de colores a partir de $115, un par de pantalones de mezclilla a $ 793, o un par de zapatos para correr a $ 1.198. Dicha situación de sobrevaluación monetaria ha generado el surgimiento de un mercado paralelo de divisas estadounidenses, que para septiembre de 2014 llegó a situarse a una taza de 100 Bs/USD.
A finales de 2013, los productos llegaron a ser tan escasos que casi una cuarta parte de estos no estaban en los anaqueles. El diario El Tiempo informó que algunos bienes en tiendas venezolanas tenían una prima de 114% a 425% mediante negociaciones "bajo la mesa" entre el gobierno venezolano y los comerciantes. Al mismo tiempo, algunas fuentes han llegado a señalar que, debido a la situación de escasez, ciertos venezolanos han llegado a recurrir a sus familiares en el exterior para poder adquirir alimentos a través de diferentes servicios de envío. 
No conforme a la escasez de productos de la cesta básica, a mediados de 2014 Caracas sufrió una importante escasez,debido a lo que los críticos denominaron "mala planificación" por parte del gobierno venezolano. 
PROPUESTAS PARA ENFRENTAR LA CRISIS
El 6 de septiembre del 2014 el presidente de la República, Nicolás Maduro, anunció 10 medidas para optimizar los organismos de producción, distribución y comercialización de alimentos en el país.
El mandatario nacional informó que el Ministerio para la Alimentación estará ahora integrado por tres viceministerios: uno de Políticas de Alimentación, otro de Producción Alimentaria y finalmente el viceministerio del Sistema Socialista de Alimentación.
Asimismo, aprobó la creación de la Corporación Productora, Distribuidora y de Mercadeo de Alimentos Corpo Pdval-Mercal.
El jefe de Estado señaló que abrirán una Oficina Especial de Control Posterior, dependiente del Ministerio para la Alimentación, “para fiscalizar y perseguir las irregularidades en todo el sistema de alimentación venezolano y que empiece a operar como un brazo de la Superintendencia Nacional de Precios Justos”.
De igual forma, Maduro puntualizó que se realizará el relanzamiento del Banco Agrícola de Venezuela y se reimpulsará el Centro Nacional de Balance de Alimentos (Cenbal), el cual estará adscrito a la Vicepresidencia de Seguridad y Soberanía Alimentaria.
Más detalladamente, a continuación las 10 medidas:
1) Crearan 3 nuevos viceministros. Seran: Politicas de Alimentacion, Produccion Alimentaria y Sistema Socialista de Alimentacion. 
2) Abriran Oficina Especial de Control Posterior. Para fiscalizar y perseguir las irregularidades en todo el sistema de alimentacion.
3) Crean Corpo Pdval-Mercal. Para aumentar la distribución de alimentos.
4) Auditoria de importaciones. Revisaran empresas importadoras de alimentos.
5) Relanzaran Banco Agrícola de Venezuela. Estará a cargo de Yvan Gil como presidente de esta entidad.
6) Plan Relanzaran Banco Agrícola de Venezuela. Para perfeccionar la estrategia de financiamiento agrícola. 
7) Reimpulsaran Cenbal. El Centro Nacional de Balance de Alimentos estará adscrito a la Vicepresidencia de Seguridad y Soberanía Alimentaria.
8) Sistema único de guías de movilización. Para productos y subproductos animales y vegetales.
9) Recursos para Plan de Producción Zamora. 2.428 millones de bolívares para la culminación del ciclo norte-verano 2014.
10) Crearan ConglomeradoAgroindustrial. 
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ALIMENTACIÓN (MINPPAL)
Nace en septiembre de 2004, en camino para garantizar y asegurar la seguridad alimentaria del país. El principal objetivo es velar por el cumplimiento soberano, al acceso a la canasta alimentaria, a precios justos y excelente calidad. Es así como este organismo comienza a implementar políticas en materia de comercio, industria, mercadeo y distribución de alimentos, a través de la regulación, formulación, seguimiento y evaluación del Estado en este sector.
En el mismo año, se incorpora a la cartera alimentaria la Corporación de Abastecimiento y Servicios Agrícolas (CASA), a fin de canalizar el almacenamiento de alimentos, que permitiera manejar las reservas de una manera estratégica para los productores en esta área. 
Bajos las políticas diseñadas por el presidente Chávez, el 2004 se alza además con las Casas de Alimentación, las cuales cumplirían el papel de atender las zonas de extrema pobreza y desnutrición infantil, una deuda más que dejaba la IV República, ubicándola en un 8%. 
En la segunda fase de transformación que llevaba como bandera la dignidad alimentaria, en el 2005, sale al ruedo Logística CASA (Logicasa), que abre sus puertas para encargarse de las operaciones aduanales, control de calidad, almacenamiento y transporte de alimentos. El Mandatario Nacional siempre ocupado por las poblaciones más vulnerables y excluidas, activa a la disposición del pueblo a la Fundación Programa de Alimentos Estratégicos (Fundaproal) que a través de las Casas Alimentación y la entrega de suplementos nutricionales con la implementación de la Bolsa Solidaria, para entregar de manera gratuita alimentos preparados y de la cesta básica a quienes más lo necesitan. 
El 2006 representó el fortalecimiento del almacenamiento alimentario, con la creación de la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depósitos Agrícola (SADA), que sería la punta de lanza para garantizar el depósito y manejo de la reserva estratégica del sector agroindustrial. 
En otro duro golpe contra el capitalismo, orquestado por sectores radicales de oposición, y bajo los lineamientos del Comandante Supremo, en 2007 se lanza la Misión Alimentación como base ideológica de la seguridad y la soberanía alimentaria que por muchos años estuvo a merced de los intereses de las industrias privadas. Más tarde, en el mismo año se suma al equipo Venezolana de Alimentos (Venalcasa), dirigida especialmente al empaquetamiento de alimentos.
El ex–presidente Hugo Chávez en 2007 promulga la Ley Especial de Defensa Popular Contra el Acaparamiento y Especulación.
La ruta socialista para asegurar la soberanía alimentaria continuaba en el 2008 con la promulgación de la Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria y la creación de la Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos S.A (PDVAL).
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
Organigrama Estructural APROBADO por el Ministerio del Poder Popular de Planificación, según Oficio N°231 de fecha 21 de marzo de 2014
JUNTA MINISTERIAL
La Junta Ministerial estará integrado por el Ministro del Poder Popular para la Alimentación, el Viceministro de Políticas Alimentarias y el Viceministro de Gestión Socioeconómica y podrá invitar a otros funcionarios del Despacho Ministerial a su cargo o a particulares, a participar a una sesión de la Junta Ministerial, cuando a su juicio, la naturaleza del asunto a tratar así lo requiera.
La Junta Ministerial es la máxima instancia para la toma de decisiones, teniendo bajo su responsabilidad la discusión, articulación y aprobación de las políticas y planes del Ministerio del Poder Popular para la Alimentación. Será apoyado en todo momento por el Secretario Ejecutivo del Gabinete, y la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas.
Las funciones de la junta ministerial son:
1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del Ministerio.
2. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Alimentario, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes, programas y proyectos del Ministerio, y sus entes adscritos, con los del Ejecutivo Nacional.
4. Evaluar el impacto de la ejecución de los planes y el cumplimiento de los objetivos, para aplicar los correctivos que sean necesarios.
5. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
DESPACHO DEL MINISTRO
El Despacho del Ministro del Poder Popular para la Alimentación estará integrado por la Dirección del Despacho; la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas; la Oficina de Consultoría Jurídica; la Unidad de Auditoría Interna; la Oficina de Tecnología de la Información; de Comunicación y Relaciones Institucionales; de Planificación y Presupuesto; de Relaciones Internacionales; de Administración y Finanzas; Recursos Humanos y la Superintendencia Nacional de Silos, Almacenes y Depósitos Agrícolas.
FUNCIONES
DIRECCION DEL DESPACHO
1. Recibir, revisar, analizar y presentar oportunamente al Ministro, la información que éste disponga llevar a la cuenta del Presidente de la República al Consejo de Ministros, los Gabinetes Móviles, Juntas Sectoriales, o a las Comisiones Presidenciales e Interministeriales de las que forme parte el Ministerio.
2. Coordinar, organizar y elaborar la agenda del Ministro, así como efectuar el registro correspondiente a las audiencias, reuniones y demás actividades que presida.
3. Coordinar el cumplimiento de las instrucciones ministeriales, y hacer el seguimiento de las impartidas a las dependencias del Ministerio.
4. Revisar la información y los documentos que remitan las diferentes dependencias adscritas al Ministerio, integrándolos y presentándolos al Ministro para la decisión y trámite correspondiente.
5. Servir de enlace con las demás dependencias del Ministerio, así como en la interacción con otras instituciones.
6. Coordinar las actividades inherentes a la prestación de asesoría y apoyo que requiera el Despacho del Ministro.
7. Administrar el sistema general de recepción de documentos y correspondencia del Ministerio, e informar al Ministro sobre su contenido; realizar el trámite correspondiente y controlar su ejecución.
8. Prestar apoyo logístico, en las giras y eventos en los cuales participe el Ministerio.
9. Ejercer la Secretaria Ejecutiva de la Junta Ministerial.
10. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
11. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
AUDITORIA INTERNA
1. Ejercer las facultades y cumplir las obligaciones establecidas en la normativa sobre el control y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos nacionales, y la normativa que regula la
Administración Financiera del Sector Público, para los órganos de control interno de la Administración Pública Central.
2. Verificar la legalidad, exactitud y correcta utilización de los fondos públicos del Ministerio y sus entes adscritos, y en particular la sujeción de la actividad administrativa relativa al manejo de ingresos, gastos y adquisición de bienes y servicios.
3. Efectuar auditorias, análisis e investigaciones de las actividades del Ministerio, para evaluar los planes, programas, proyectos y resultados de la acción administrativa, así como la eficacia de sus operaciones.
4. Ejecutar en el ámbito de su competencia, actuaciones de inspección, vigilancia, fiscalización y control de las oficinas, direcciones y Dependencias del Ministerio.
5. Atender y coordinar el suministro de información sobre la gestión administrativa y financiera del Ministerio, requerida por la
Contraloría General de la República y demás órganos vinculados con la actividad contralora y fiscalizadora.
6. Evaluar los resultados de la gestión económica del Ministerio, a objeto de determinar la eficacia, eficiencia y economía de las operaciones, así como el buen uso de los recursos humanos, materiales y financieros.7. Iniciar y sustanciar las averiguaciones administrativas y fiscales, en el ámbito de su competencia, cuando surgieren elementos de juicio de que funcionarios adscritos al Ministerio, y de que particulares relacionados con sus actividades, que tengan a su cargo o intervengan de cualquier forma, en la administración, manejo o custodia de bienes o fondos del Ministerio, hubieren incurrido en actos, hechos u omisiones generadores de la responsabilidad administrativa prevista en la normativa sobre el control y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos nacionales.
8. Evaluar el sistema de control interno, incluyendo el grado de operatividad y eficiencia de los sistemas de administración y de información gerencial, con la finalidad de proponer a la máxima autoridad las recomendaciones para mejorarlo y aumentar la efectividad y eficiencia de la gestión administrativa.
9. Verificar, resguardar y custodiar la caución que deben prestar los funcionarios adscritos al Ministerio de conformidad con la Ley.
10. Ejercer la potestad de investigación cuando existan motivos suficientes para ello, en la sustanciación del respectivo expediente y dejar constancia de sus resultados mediante informe.
11. Formular reparo cuando en el curso de una actuación de control fiscal interno se detecten indicios de que se ha causado daño patrimonial a la República.
12. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
13. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
OFICINA DE ATENCION AL CIUDADANO
1. Atender, orientar, apoyar y asesorar a los ciudadanos que acudan a solicitar información, requerir documentos o interponer denuncias, quejas, reclamos, sugerencias o peticiones ante el Ministerio del Poder Popular para la Alimentación.
2. Promover mecanismos institucionales para la participación popular y la corresponsabilidad en la gestión pública entre el Ministerio y los ciudadanos en todas las etapas del proceso de participación.
3. Aperturar y convocar para la inscripción y actualización permanente del Registro de Comunidades Organizadas y Organizaciones Públicas No Estatales relacionadas con la naturaleza y competencias del Ministerio, en coordinación con la Dirección General de Trabajo con las Comunidades.
4. Informar a los ciudadanos en cuanto al uso de los bienes y el gasto de los recursos que integren el patrimonio público del Ministerio.
5. Ofrecer información permanente a los ciudadanos sobre los proyectos y actividades del Ministerio, mediante aquellos materiales impresos, informáticos, audiovisuales u otros que sean accesibles a las condiciones propias de la población objetivo vinculado a la Misión Alimentación, en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.
6. Ofrecer información a la ciudadanía relativa a la estructura organizativa, funciones, trámites administrativos y servicios que presta el Ministerio y sus Entes Adscritos.
7. Implementar mecanismos que permitan la participación ciudadana con relación al diseño y simplificación de los trámites que se realicen ante el Ministerio, en coordinación con las demás unidades administrativas.
8. Recibir y canalizar denuncias, sugerencias, quejas y reclamos con las unidades administrativas competentes para dar respuestas oportunas y establecer los correctivos administrativos del caso cuando así lo requiera.
9. Canalizar con la Oficina de Fiscalización y Control las quejas de la población que le competa resolver, a fin de comprobar y abrir las investigaciones a que haya lugar.
10. Informar a los particulares, el estado en el que se encuentra su tramitación, así como el plazo dentro del cual se le dará respuesta.
11. Elevar a la Auditoría Interna, las denuncias vinculadas con la presunta ocurrencia de irregularidades administrativas, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal o la Ley Contra la Corrupción.
12. Implementar un sistema de información centralizada, automatizada, rápida, de fácil acceso que apoye los servicios de atención al público en coordinación con la Oficina de Administración y Finanzas y la Oficina de Tecnología de la Información.
13. Coordinar con la Oficina de Planificación y Presupuesto la elaboración e implementación del Plan de Simplificación de Trámites Administrativos, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
14. Brindar al personal de la unidad, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos, asesoramiento y capacitación en materia de participación ciudadana y atención al ciudadano.
15. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
16. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
CONSULTORIA JURIDICA
1. Ejercer la rectoría legal del Ministerio, y en tal sentido, asesorar directamente al Despacho del Ministro, al Despacho de los Viceministros, y demás dependencias adscritas al Ministerio en materia legal.
2. Emitir dictámenes y opiniones sobre los asuntos que sean sometidos a su consideración.
3. Preparar y revisar los proyectos de contratos, resoluciones, y demás actos en que deba intervenir el Ministerio.
4. Promover la publicación de dictámenes, estudios e informes legales que elabore.
5. Asistir a las dependencias del Ministerio, en la elaboración de las resoluciones y actos que decidan recursos administrativos.
6. Presidir y coordinar las reuniones conjuntas de los consultores jurídicos de los entes adscritos al Ministerio.
7. Asistir con representación permanente, con derecho a voz y voto, en la Comisión de Licitaciones del Ministerio, de conformidad con lo establecido en la normativa sobre licitaciones.
8. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
9. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
OFICINA DE ADMINISTRACION Y FINANZAS
1. Coordinar y supervisar los servicios administrativos y financieros del Ministerio.
2. Efectuar los registros de la ejecución financiera y presupuestaria de los gastos del Ministerio.
3. Coordinar los procesos de contrataciones relacionadas con sus competencias, y que por orden del Ministro, deban suscribir.
4. Coordinar y administrar la ejecución y prestación de los servicios generales y de infraestructura, a las dependencias del Ministerio.
5. Asesorar a los diferentes Despachos, en la ejecución de la política financiera del Ministerio.
6. Coordinar los procesos de licitaciones para la adquisición de bienes y servicios requeridos por el Ministerio.
7. Rendir cuenta de los ingresos y gastos del Ministerio a los órganos de los Poderes Públicos, competentes.
8. Controlar y llevar el registro de los bienes nacionales asignados al
Ministerio.
9. Ejecutar los procesos de administración, dotación y mantenimiento de los bienes propiedad del Ministerio.
10. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
11. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
OFICINA DE PLANIFICACION, ORGANIZACIÓN Y PRESUPUESTO
1. Participar en el diseño y formulación de las políticas del
Ministerio.
2. Definir los lineamientos básicos y coordinar la implementación de metodologías para la planificación integral del sector, con base a las directrices emanadas del Ministerio con competencia para la planificación del Estado y el Ministerio encargado de las finanzas públicas.
3. Coordinar y consolidar el proceso de formulación de los planes operativos del Ministerio, y sus entes adscritos.
4. Coordinar y consolidar el proceso de formulación del presupuesto del Ministerio.
5. Efectuar el seguimiento y evaluación de la ejecución de los planes, programas y proyectos del Ministerio y de sus entes adscritos.
6. Revisar y analizar los proyectos de presupuesto y tramitarlosante los órganos competentes a los fines de su aprobación.
7. Efectuar seguimiento y evaluación a la ejecución presupuestaria del Ministerio.
8. Coordinar y tramitar la programación de compromisos del presupuesto de gastos del Ministerio.
9. Coordinar y tramitar las modificaciones del presupuesto del Ministerio, y sus entes adscritos.
10. Coordinar el diseño, análisis e implementación de los cambios organizacionales, normas y procedimientos, formularios e instructivos de las diferentes dependencias del Ministerio.
11. Diseñar, implantar y coordinar el sistema de control de gestión institucional del Ministerio.
12. Planificar y coordinar el sistema de estadísticas del Ministerio.
13. Servir de centro de difusión y divulgación oficial de las estadísticas del sector alimentario.
14. Participar en el Comité y Subcomité de Estadísticas Agrícolas, y presidir el Subcomité de Estadísticas de Consumo.
15. Apoyar a la Oficina de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas, con el suministro de información estadística y físico financiera para la evaluación y seguimiento de la política sectorial.
16. Coordinar la elaboración y consolidación de la Memoria y Cuenta del Ministerio y sus entes adscritos, así como suministrar la información requerida, para la elaboración del mensaje presidencial.
17. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
OFICINA DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION
1. Garantizar el desarrollo y mantenimiento de sistemas automatizados que proporcionen información oportuna y confiable que contribuya con la toma de decisiones del Ministerio.
2. Garantizar la calidad y la ejecución de las acciones de control, seguridad y auditoria en los sistemas de información y base de datos.
3. Garantizar el soporte técnico a todas las dependencias del Ministerio, así como a cada uno de los niveles de servicio de los sistemas, plataformas, equipos, redes y procedimientos del sistema de información automatizado integral del Ministerio.
4. Coordinar la administración y evaluación de la base de datos global del Ministerio y sus entes adscritos.
5. Coordinar el diseño, administración y actualización de la página Web del Ministerio y sus entes adscritos.
6. Coordinar con los órganos y entes competentes, todo lo relativo a la materia de planes nacionales de tecnología de información.
7. Planificar, programar, asesorar y garantizar apoyo para los usuarios de tecnología de información del Ministerio y sus entes adscritos.
8. Realizar los estudios y las evaluaciones técnicas pertinentes parala adquisición de los componentes tecnológicos.
9. Coordinar y evaluar la instalación, configuración, programación, administración, gestión y mantenimiento de los equipos que se requieran para el desarrollo de la infraestructura telefónica en el Ministerio, en la Red Nacional de Telecomunicaciones.
10. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
11. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
OFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES
1. Diseñar la estrategia comunicacional e informativa interna y externa del Ministerio y sus entes adscritos, con base en los lineamientos emanados del Despacho del Ministro y del órgano competente que rige la materia.
2. Coordinar con los órganos y entes competentes, el desarrollo de mecanismos de cooperación e intercambio institucional en materia de comunicaciones, en el ámbito nacional.
3. Planificar, asesorar, coordinar y dirigir la política informativa relacionada con el Ministerio, con base en los lineamientos emanados del órgano competente que rige la materia.
4. Analizar el entorno de la opinión pública nacional e internacional y la información emitida por cualquier medio de comunicación social, referida a las competencias del Ministerio y sus entes adscritos.
5. Diseñar y elaborar materiales informativos impresos y audiovisuales, para medios de comunicación comunitarios.
6. Coordinar, dirigir y supervisar la distribución de información, publicaciones y cualquier otro material divulgativo, sobre la
Seguridad y Soberanía Alimentaria.
7. Coordinar las relaciones del Ministerio y sus entes adscritos con los medios de comunicación social.
8. Velar y coordinar lo relativo a la proyección de la imagen
Institucional del Ministerio y sus entes adscritos.
9. Coordinar las relaciones protocolares del Ministerio y sus entes adscritos.
10. Asesorar y asistir al Ministro, los Despachos de los Viceministros, entes adscritos y demás dependencias del Ministerio, en la programación y ejecución de actividades informativas.
11. Participar en la planificación, formulación presupuestaria y control de gestión del Ministerio.
12. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
1. Asesorar y asistir a los Despachos del Ministro, Viceministros y demás dependencias del Ministerio, en la fijación de políticas y objetivos en materia de personal.
2. Representar al Ministerio en la elaboración, discusión y decisión en materia de contratación colectiva.
3. Planificar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la aplicación del sistema de recursos humanos e impartir las instrucciones para la ejecución de las competencias.
4. Elaborar el plan de personal de conformidad con la normativa que regula la función pública y el trabajo, y las directrices que emanen del Ministerio encargado de la planificación del Estado; así como dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecución.
5. Prestar asistencia técnica en las áreas funcionales del Ministerio en materia del sistema de administración de personal, para la aplicación de los procesos inherentes a la planificación, evaluación y mantenimiento del recurso humano.
6. Diseñar y mantener actualizada las estructuras de cargos requeridas para el cumplimiento de las competencias del Ministerio.
7. Coordinar la ejecución de los concursos que se requieran para el ingreso y ascenso de los funcionarios de carrera, según normativas y lineamientos del Ministerio encargado de la planificación del Estado.
8. Garantizar la aplicación y actualización del sistema de clasificación y remuneración de cargos, de acuerdo con lo establecido por el Ministerio encargado de la planificación del Estado.
9. Promover el mejoramiento, bienestar y seguridad social del personal adscrito al Ministerio.
10. Controlar el cumplimiento de la normativa legal en materia laboral, e instruir y sustanciar los expedientes disciplinarios.
11. Proponer ante el Despacho del Ministro, los movimientos de ingresos, egresos, ascensos, retiros y demás movimientos de personal.
12. Proponer ante el Ministerio encargado de la planificación del Estado, los movimientos de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobación.
13. Establecer el sistema de capacitación y desarrollo de personal, y coordinar los procesos de evaluación.
14. Diseñar e implementar planes y programas de desarrollo de los funcionarios de carrera.
15. Preparar y suministrar información sobre la gestión del personal, requerida por los órganos competentes del sector público.
16. Actuar como enlace ante el Ministerio encargado de la planificación del Estado, en las materias de su competencia.
17. Participar en la planificación, formulación presupuestaria ycontrol de gestión del Ministerio.
18. Las demás atribuciones que le señalen las leyes, los reglamentos, decretos y las resoluciones.
MISION DEL MINPPAL
Garantizar el acceso de los alimentos a la población a través de la regulación, formulación, seguimiento y evaluación de políticas en materia de comercio, industria, mercadeo y distribución de alimentos; recepción, almacenamiento, depósito, conservación, transporte, distribución, entrega, colocación, calidad y consumo; inspección, vigilancia, fiscalización y sanción sobre actividades de almacenamiento agrícola y sus actividades conexas administración, operación y explotación de silos, frigoríficos, almacenes y depósitosagrícolas propiedad del Estado; regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias, certificados y demás tramites y actos necesarios en materia de exportación e importación en el sector de alimentos y alimentación. 
Así como, dirigir la política exterior y participación en las negociaciones internacionales en materia de alimentos y alimentación; promoción de estrategias para equilibrar la oferta y demanda de los circuitos agroalimentarios; regulación de los productos alimenticios, completando los ciclos de producción y comercialización, concertación, análisis y la fijación de precios y tarifas de productos y servicios alimenticios; políticas de financiamiento en el sector de producción y comercio de alimento; políticas para la adquisición, instalación y administración de maquinarias y equipos necesarios para la producción y comercialización de alimentos, en coordinación con los órganos competentes; a fin de mejorar la calidad de vida y lograr la seguridad alimentaria de la nación, en el marco del modelo productivo socialista.
VISION DEL MINPPAL
Ser el órgano de la Administración Pública rector y coordinador de la política alimentaria, capaz de impulsar la seguridad y soberanía alimentaria a toda la población, en articulación con los órganos competentes y el sector productivo, con predominio de la producción nacional, basado en el modelo social productivo eficiente, socialista, humanista y endógeno; con la participación masiva de la comunidad, en el marco de los principios y valores de la revolución bolivariana. 
COMO INFLUYE EL SISTEMA ACTUAL DE ALIMENTACION EN EL DESARROLLO DEL PAIS
Los alimentos que consumen los venezolanos en orden de importancia en volumen, son harina de maíz, azúcar, arroz, aceite, harina de trigo, carne de aves, leche en polvo completa y margarina (Encuesta al Seguimiento del Consumo Alimentario, INE). Los cereales, grasas visibles y azúcares aportan el 70 % de las calorías. Cuando un número limitado de alimentos proporciona la mayor cantidad de calorías, el valor nutritivo de estos alimentos es crucial para la seguridad alimentaria. En momentos de crisis uno de los ajustes que hacen las familias de escasos recursos es en la economía energética, es decir, incrementan el consumo de los alimentos que proveen la mayor proporción de las calorías de la dieta (entre 60 y 80%), aunque los mismos no posean todos los nutrientes, vitaminas y fibras deseables. La naturaleza de estos alimentos generalmente condiciona el tipo y la gravedad de la malnutrición en un país, por lo tanto, no es de extrañar, que con el patrón señalado, en la actualidad coexistan problemas de sobrepeso y déficit nutricional, en especial en los estratos de menores recursos. La política de control de precios induce a la población de menores recursos al consumo de cereales, harinas y grasas.
En Venezuela, la anemia por deficiencia de hierro afecta a los lactantes y preescolares, escolares y mujeres embarazadas, en especial en las poblaciones de menores recursos. Los datos de estudios en distintas zonas del país, indican valores de anemia entre 30% y 40% en lactantes, y de 20% a 30% en preescolares, escolares y mujeres embarazadas.
Entre los diversos problemas nutricionales que afectan a la región es de mayor relevancia la coexistencia de la obesidad y desnutrición. La población venezolana sufre de desnutrición (bajo peso) y de sobrepeso y obesidad. Estas condiciones, a pesar de ser antagónicas, tienen un mismo origen: la mala alimentación. Esta doble carga es una epidemia nutricional que evidencian todos los países en vías de desarrollo, mientras que en los países desarrollados se mantiene una tendencia hacia la obesidad únicamente.
Según un estudio realizado por el Instituto Nacional de Nutrición (INN), entre 2008 y 2010, en el cual analizaron los casos de 10.000 niños y niñas del país, con edades comprendidas entre 5 y 16 años. El mismo revela que entre 20 y 22% sufría de sobrepeso/obesidad y entre 14 y 16% de desnutrición. Este porcentaje, varía según la ubicación geográfica. Por ejemplo, en poblaciones pobres del estado Zulia prevalece el sobrepeso, mientras que en poblaciones pobres del estado Apure prevalece la desnutrición. De hecho, la desnutrición más severa en el país se percibe en el estado Apure (34%).
La fórmula para combatir los problemas de desnutrición y sobrepeso y obesidad es: mantener una alimentación balanceada y variada y realizar actividad física con regularidad. Se aconseja aumentar la ingesta de frutas y vegetales, y disminuir el consumo excesivo de sal, azúcar y grasas. En cuanto a la práctica de ejercicios, hacen un llamado a apegarse a las recomendaciones de la OMS: 150 minutos semanales, que pueden dividirse en 30 minutos diarios (5 días a la semana).
En materia nutricional debe atenderse con especial cuidado a la mujer gestante, más aún si es adolescente, y al niño en los 3 primeros años de vida.
La medida de salud pública más importante y efectiva para atacar la mayoría de los problemas nutricionales en nuestros niños y niñas (y entre ellos el de la doble carga), es la lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses de edad. Una meta es aumentar la lactancia materna exclusiva en los primeros 6 meses hasta al menos 50%, ya que es el alimento ideal para los recién nacidos y los lactantes, pues aporta todos los nutrientes que necesitan para un desarrollo sano y contiene anticuerpos que protegen a los lactantes de enfermedades como la diarrea y la neumonía, que son las dos causas principales de mortalidad en la niñez.
En la actualidad esta falta de insumos afecta principalmente al desarrollo del país porque aumenta la tasa de mortalidad infantil (que está en 6%), además de la mala nutrición y obesidad que se logra por adquirir alimentos que hacen daño al organismo con el pasar del tiempo, comúnmente denominados “comida chatarra”.