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Mapas de pobreza Rural 
en Guatemala 2011
Guatemala, abril de 2013
2
Ministerio de Economía
Lic. Sergio de la Torre, Titular
Lic. Jacobo Rey Sigfrido Lee, Suplente
Ministerio de Finanzas
Lic. Pavel Vinicio Centeno López, Titular
Licda. María Concepción Castro, Suplente
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Ing. Elmer López, Titular
Lic. José Javier Roberto Linares, Suplente
Ministerio de Energía y Minas
Lic. Erick Archila, Titular
Licda. Ivanova Ancheta, Suplente
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
Licda. Ekaterina Arbolievna Parrilla, Titular
Arq. Hugo Fernando Gómez Cabrera, Suplente
Banco de Guatemala
Lic. Edgar Barquín Durán, Titular
Lic. Julio Roberto Suárez, Suplente
Universidad de San Carlos de Guatemala
Ing. Murphy Olimpo Paiz, Titular
Lic. Oscar René Paniagua Carrera, Suplente
Universidades Privadas
Dr. Oscar Guillermo Peláez, Titular
Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras
Lic. Hermann Federico Girón, Titular
Lic. Haroldo Zaldívar, Suplente
Lic. Rubén Narciso, Gerente
Lic. Jaime Mejía Salguero, Subgerente Técnico
Ing. Orlando Monzón Girón, Subgerente Administrativo Financiero
Autoridades Instuto Nacional de Estadística
Junta Directiva
Gerencia y Subgerencias
Este documento fue elaborado con el apoyo y asesoría técnica de la Unidad de Pobreza, Género y Equidad del Banco Mundial. 
Latinoamérica y el Caribe.
Contenido
Presentación 1
1. Metodología 2
 1.1 Metodología de medición de la pobreza en Guatemala 3
 1.2 ¿Qué es un Mapa de Pobreza? 3
 1.3. Fuentes de Información 3
 Censos Rurales Municipales 2008-2011 3
 Encuestra Nacional de Condiciones de Vida 2011 4
	 1.4	Cobertura	geográfica	del	mapa	 	 	 	 	 4
 1.5 Uso del Mapa de Pobreza 4
 1.6 Indicadores estimados 4
2. Resultados del Mapa a nivel Nacional 5
 Mapa 1: Tasa de Pobreza total por departamento, 2011 7
 Mapa 2: Tasa de Pobreza total por municipio, 2011 8
 Mapa 3: Tasa de Pobreza extrema por departamento, 2011 9
 Mapa 4: Tasa de Pobreza Extrema por municipio, 2011 10
 Mapa 5: Brecha de Pobreza 11
 Mapa 6: Severidad de la Pobreza 12
 
3. Resultados a Nivel Departamental 13
 El Progreso 15
 Sacatepéquez 18
 Chimaltenango 21
 Escuintla 24
 Santa Rosa 27
 Sololá 30
 Totonicapán 33
 Quetzaltenango 36
 Suchitepéquez 39
 Retalhuleu 42
 San Marcos 45
 Huehuetenango 48
 Quiché 51
 Baja Verapaz 54
 Alta Verapaz 57
 Petén 60
 Izabal 63
 Zacapa 66
 Chiquimula 69
 Jalapa 72
 Jutiapa 75
Referencias Bibliográficas 78
Anexo: Metodología de Mapas de Pobreza 79
 
Anexo	Estadístico:	Tasa	de	Pobreza	Rural	por	nivel	y	Coeficiente	de	Gini	según	municipio	 82
Equipo responsable de la elaboración 91
 
1
Presentación
Durante muchos años Guatemala no contó con 
información	estadística	rigurosa	que	permitiera	cuantificar	
la dimensión del problema de la pobreza, pese a que 
desde hace ya bastante tiempo se tiene un consenso 
generalizado respecto de que la pobreza es una de las 
dificultades	más	 importantes	que	el	país	debe	enfrentar	
y superar. Sin embargo, esta situación cambió en el año 
2000 cuando el Instituto Nacional de Estadística- con el 
acompañamiento técnico del Banco Mundial- emprendió 
la realización de la primera Encuesta Nacional de 
Condiciones de Vida (ENCOVI), la cual estableció que al 
inicio del siglo XXI, el 56% de la población guatemalteca 
era pobre. 
Sin lugar a dudas, la primera ENCOVI fue un gran paso 
para dimensionar el problema de la pobreza en el país, 
lo	 que	 permitió	 generar	 una	 serie	 de	 políticas	 públicas	
para disminuir la pobreza y pobreza extrema basadas 
en evidencia. No obstante, es sabido que para focalizar 
las	 intervenciones	 públicas,	 es	 necesario	 contar	 con	
información	 desagregada	 al	 mayor	 nivel	 geográfico-
administrativo posible y la ENCOVI de 2000 sólo permitía 
conocer los porcentajes de pobreza para las ocho regiones 
del	país,	 lo	que	 imposibilitaba	cuantificar	el	 fenómeno	a	
nivel departamental y, por supuesto, municipal.
La situación descrita para la ENCOVI de 2000 no es 
única	 de	 Guatemala.	 Por	 regla	 general,	 las	 encuestas	
que pretenden medir las condiciones de vida de la 
población son onerosas, por lo cual es difícil que se 
planifiquen	con	dominios	de	estudio	que	permitan	amplias	
desagregaciones; como consecuencia, muchos países 
no cuentan con encuestas que generen información con 
alto nivel de detalle. 
Pese a esta limitante, la necesidad de contar con datos 
geográficamente	 más	 focalizados	 persiste.	 De	 hecho,	
para el caso de Guatemala, fue evidente la urgencia 
de ampliar la cobertura de la información de la primera 
ENCOVI. De esta cuenta, el Banco Mundial, el INE y 
la	 Secretaría	 de	 Planificación	 y	 Programación	 de	 la	
Presidencia desarrollaron los Mapas de Pobreza 2002 
en los que, utilizando la información de la ENCOVI y 
el XI Censo de Población, determinaron el porcentaje 
de pobreza y pobreza extrema para los entonces 331 
municipios del país. No está de más decir, que dicho 
mapa fue -y sigue siendo- un insumo de altísimo valor 
para	la	generación	de	políticas	públicas	y	la	comprensión	
de nuestra propia realidad.
Atendiendo a la necesidad de información, el INE realizó 
dos ENCOVI más, una en 2006 y la otra en 2011, las 
cuales brindaron datos a nivel departamental. Debido a 
que la cooperación técnica del Banco Mundial hacia el 
INE ha sido constante, en el 2012 se inició la construcción 
conjunta de otro mapa de pobreza para Guatemala 
utilizando la información de la ENCOVI 2011 y los Censos 
Municipales Rurales realizados por el INE en el periodo 
2008-2011; por la complejidad de la metodología, los 
resultados	finales	del	mapa	obtuvieron	hasta	marzo	del	
presente año, dando como resultado estimaciones de 
pobreza, pobreza extrema y desigualdad en el área rural 
de municipios del país para 2011. 
Los resultados del Mapa de Pobreza Rural de 2011 llenan 
un vacío de información de pobreza municipal de más de 
una década, por lo que creemos serán de mucha utilidad 
en	 el	 diagnóstico,	 planificación	 y	 evaluación	 de	 las	
distintas	políticas	públicas	que	se	relacionan	con	el	tema	
de la pobreza, especialmente en el ámbito rural, donde 
los datos muestran que se concentra más el problema.
 
Quiero aprovechar el espacio para agradecer a todas 
las personas del INE que con su arduo trabajo hicieron 
posible este proyecto y muy especialmente, al equipo del 
Banco Mundial, cuyo apoyo fue siempre incondicional. 
Rubén Narciso
Gerente INE
2
1Metodología
3
1. Aspectos Metodológicos e Información
1.1 Metodología de medición 
de la pobreza en Guatemala
En Guatemala, desde el año 2000 se ha utilizado como 
medida	oficial	para	identificar	a	la	población	que	vive	en	
pobreza la metodología de líneas de pobreza absoluta, 
con el consumo de los hogares per cápita como medida 
monetaria	 de	 bienestar.	 Esta	 medida	 consiste	 en	 fijar	
el costo mínimo necesario para cubrir una canasta que 
permita	 satisfacer	 las	 necesidades	 alimentarias	 -según	
las recomendaciones del consumo mínimo de calorías- y 
no alimentarias; y se considera pobre a la proporción de 
población que no logra acceder a este umbral. 
A	partir	de	esto,	es	posible	clasificar	a	la	población	según	
su condición de pobreza:
•	 Pobreza extrema, es el nivel en el que se encuentran 
las personas que no alcanzan a cubrir el costo del 
consumo mínimo de alimentos. La línea de pobreza 
extrema representa el costo de adquirir las 2,246 
calorías mínimas recomendadas para el área urbana, 
y 2,362 calorías mínimas recomendadas para el área 
rural. El valor de la línea para 2011 es Q. 4,380.0 por 
persona al año.
•	 Pobreza total, son las personas que alcanzan a 
cubrir el costo del consumo mínimo de alimentos, 
pero no así, elcosto mínimo adicional para otros 
bienes y servicios básicos. La línea de pobreza 
total incluye, además del costo alimenticio, un monto 
adicional que corresponde al porcentaje de consumo 
no alimenticio de las personas cuyo consumo de 
alimentos se encuentra alrededor de la línea de 
pobreza extrema. El valor de la línea de pobreza 
moderada para 2011 es de Q. 8,282.9 por persona 
al año.
La pobreza total, es la sumatoria de la pobreza extrema y 
la pobreza no extrema. Además de los niveles de pobreza, 
es posible también estimar la intensidad y severidad de la 
pobreza, así como la desigualdad.
1.2 ¿Qué es un mapa de 
pobreza?
Usualmente, las encuestas de hogares cuentan con 
información de consumo o ingreso pero no tienen una 
muestra	suficiente	de	hogares	para	obtener	estimaciones	
de variables de interés a altos niveles de desagregación. 
Por otro lado, los censos tienen el universo de hogares 
pero, por lo general, no recopilan información detallada de 
consumo o ingreso. La metodología de mapas de pobreza 
permite estimar indicadores de pobreza y desigualdad, 
a	 un	 mayor	 nivel	 de	 desagregación	 geográfica	 que	 el	
que tradicionalmente permite una encuesta de hogares. 
Para estimar un mapa de pobreza es necesario tener 
información de una medida monetaria de bienestar 
(consumo	o	 ingreso)	de	 los	hogares	y	 tener	un	número	
de	 hogares	 suficientemente	 grande	 para	 producir	
estimaciones	 confiables.	 La	 metodología	 de	 áreas	
pequeñas desarrollada por Elbers, Lanjouw y Lanjouw 
(ELL, 2003) combina la información de la encuesta y el 
censo para producir estimaciones de consumo a niveles 
altos de desagregación. 
1.3 Fuentes de información 
Para construir el mapa de pobreza rural 2011 se 
utilizaron dos fuentes de información: los Censos Rurales 
Municipales realizados entre los años 2008 y 2011 y 
la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) 2011. 
Ambas fuentes proveen información a nivel de personas y 
hogares. Debido a que el censo sólo cubre áreas rurales y 
áreas urbanas periféricas, el mapa de pobreza se produjo 
solamente para las áreas rurales.
Censos rurales municipales 2008-2011
Los Censos Rurales Municipales se realizaron con el 
objetivo de censar las comunidades rurales y algunas 
zonas urbanas más periféricas de Guatemala para la 
identificación	de	beneficiarios	y	focalización	del	programa	
de transferencias condicionadas “Mi Familia Progresa”. 
Estos censos se realizaron entre 2008 y 2011 y cubrieron 
4
alrededor de 8.5 millones de personas que habitaban en 
1.6 millones hogares (509,000 en 2008, 476,000 en 2009, 
532,000 en 2010 y 128,000 en 2011). 
La boleta de censo incluye: i) localización de la vivienda 
y	 número	 de	 hogares;	 ii)	 características	 de	 la	 vivienda	
y servicios de la vivienda; iii) demografía básica de los 
miembros del hogar; iv) educación; v) migración interna 
y lugar de nacimiento; vi) actividad y ocupación; vii) 
discapacidad y viii) estado de embarazo o lactancia. Este 
censo cubrió 307 de los 333 municipios de Guatemala 
existentes en el periodo del levantamiento de la 
información.
Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2011 
(ENCOVI)
El principal objetivo de la ENCOVI es conocer y evaluar 
las condiciones de vida de la población y determinar los 
niveles de bienestar y desarrollo humano existentes en 
Guatemala. La ENCOVI es una encuesta de hogares 
representativa a nivel nacional, rural y urbano, regional 
y departamental. La encuesta tiene como muestra 1,200 
sectores	 cartográficos	 y	 14,400	 viviendas	 o	 unidades	
secundarias de muestreo. El período de desarrollo de la 
encuesta fue del 22 de Marzo al 27 de Agosto de 2011.
La ENCOVI contiene información de las características de 
la	vivienda	y	hogar,	y	de	las	características	demográficas,	
sociales y económicas de la población residente en 
hogares particulares. Los temas que investiga la ENCOVI 
son: i) características de la vivienda y del hogar; ii) 
seguridad ciudadana; iii) participación en organizaciones 
y programas de asistencia social; iv) características 
de los miembros del hogar; v) salud; vi) educación y 
capacitación para el trabajo; vii) migración; viii) uso del 
tiempo; ix) análisis de juventud; x) empleo e ingreso; xi) 
consumo del hogar; (xii) negocios no agropecuarios y 
actividades agropecuarias y (xiii) préstamos y crédito.
1.4 Indicadores estimados
El Mapa de Pobreza Rural 2011 contiene información de 
pobreza y desigualdad a nivel municipal. La gran mayoría 
de los indicadores estimados son estadísticamente 
confiables.	Los	principales	indicadores	calculados	son:
•	 Incidencia de pobreza total y extrema
•	 Número	de	pobres	totales	y	extremos
•	 Brecha y severidad de la pobreza
•	 Coeficiente	de	Gini	de	concentración	del	consumo
La incidencia de la pobreza total y extrema, corresponde 
al	número	de	personas	que	se	encuentra	por	debajo	de	la	
línea de pobreza total y extrema, respectivamente, como 
proporción de la población total.
La estimación de la brecha y severidad de la pobreza 
están basadas en la familia de indicadores FGT, 
propuestos por Foster, Greer y Thorbecke (Índices FGT1 
y FGT2). La brecha (FGT1) mide la distancia promedio 
entre el consumo de los pobres a la línea de pobreza. 
Este	índice	puede	ser	muy	útil,	ya	que	nos	permite	tener	
un estimado del costo aproximado que sería necesario 
transferir a la población para llevarlos al nivel de la línea 
de pobreza1, además de poder priorizar entre municipios 
con mismos niveles de incidencia, ya que nos permite 
encontrar dentro de los pobres, quienes se encuentran 
en mayor desventaja. 
La severidad de la pobreza (FGT2) es el promedio 
ponderado de las brechas estimadas, dando un peso 
mayor a aquellas que son de mayor magnitud. Este 
índice, es una medida de desigualdad de la pobreza entre 
los pobres. 
El	Coeficiente	de	Gini	es	un	índice	que	mide	la	desigualdad	
de una distribución, en este caso del consumo. Su valor 
varía entre cero y uno, donde cero corresponde a la 
perfecta igualdad y uno a la desigualdad total.
1Sin tomar en cuenta los costos administrativos de llevar a cabo esa transferencia.
5
2RESULTADOS DEL MAPA a nivel Nacional
6
A continuación se presentan los resultados de las 
estimaciones de pobreza total y extrema del área rural 
para el año 20112. El Mapa 1 muestra la incidencia de 
pobreza total rural, es decir, el porcentaje de pobreza de 
las áreas rurales para cada departamento. Alta Verapaz, 
Sololá, Jalapa y Chiquimula, son los departamentos con 
mayor porcentaje de pobreza en el área rural. 
Los departamentos de Alta Verapaz y Sololá, además 
de mostrar altas tasas de pobreza en el área rural, son 
también los departamentos con mayor nivel de pobreza 
en	 general,	 urbano	 y	 rural,	 según	 los	 resultados	 de	 la	
ENCOVI 2011. Estos departamentos se caracterizan 
por una mayor proporción de población indígena (más 
del 95%), además de que el 50% ó más de su población 
habitan en áreas rurales. Las tasas de pobreza para 
Jalapa y Chiquimula son, en general, mayores al promedio 
nacional, además la proporción de población rural es de 
67.4% y 73.3%, respectivamente. 
Al distribuir a la población pobre por área de estos 
departamentos, se encuentra que el 51.6% de la población 
pobre de Sololá reside en el área rural, en Jalapa esta 
proporción corresponde al 74.4%, mientras que para 
Alta Verapaz y Chiquimula, un poco más del 90% de los 
pobres habitan en el área rural. 
En el Mapa 3 se muestran los resultados de pobreza 
extrema para el área rural por departamento. Se puede 
observar que la población rural del departamento de Alta 
Verapaz con 46.6%, presenta los niveles de pobreza 
extrema más altos, seguido de Chiquimula con 37.0%, 
Zacapa con 36.7% y Suchitepéquez con 29.5%.
El departamento de Escuintla y el Progreso, presentan 
las tasas de pobreza extrema más bajas del área rural, 
3.0% y 6.1%, respectivamente. Asimismo, es importante 
resaltar que, tanto para El Progreso como para Escuintla, 
la pobreza extrema en generalse redujo entre el 2006 y 
el 2011. 
Al contrastar estos resultados con los mapas 5 y 6 de 
brecha y severidad de la pobreza total del área rural, se 
puede observar que, comparativamente, la población del 
área rural del departamento de Alta Verapaz es la que se 
encuentra en peores condiciones, ya que su distancia a 
la línea de pobreza es mayor; así también, el índice de 
severidad, que combina tanto la proporción de pobres, 
como la distancia a la línea.
Por otro lado, las condiciones de pobreza del área rural 
de los departamentos de Chiquimula y Zacapa, también 
son notables, ya que aunque los porcentajes de pobreza 
total -tanto urbana como rural- se encuentran más cerca 
del promedio nacional, las condiciones de la población 
que habita en el área rural son precarias. Esto es 
consistente	 con	 que	 Zacapa	 presente	 el	 coeficiente	 de	
Gini de concentración del consumo más alto.
Para el caso de Chiquimula, Izabal y Suchitepéquez, 
aunque la proporción de pobreza total del área rural sea 
ligeramente menor que para Sololá, los índices de brecha 
y severidad muestran que sus poblaciones rurales se 
encuentran en peores condiciones que Sololá. 
2Los resultados a nivel departamental corresponden a las estimaciones de pobreza de Encovi 2011 para el área rural. El mapa genera estimaciones departamentales 
que	son	estadísticamente	iguales	a	las	presentadas	con	la	ENCOVI,	lo	cual	da	seguridad	de	que	el	mapa	produce	estimaciones	confiables.
2. RESULTADOS Nacionales del Mapa de 
Pobreza Rural 2011
7
Mapa 1
Guatemala Rural: Tasa de Pobreza Total 
Por Departamento, 2011
Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.
44.3 - 52.3
53.4 - 62.4
62.5 - 71.4
71.5 - 80.5
 80.6 - 89.6
No disponible
Alta Verapaz
89.6 %
Baja Verapaz
72.5 %
El Progreso
44.3 %
Petén
75.1 %
Izabal 
69.1 %
Chiquimula
79.0 %
Zacapa
71.6 %
Jalapa
77.3 %
Jutiapa
60.2 %
Santa Rosa
62.6 %
Quiché
76.9 %
Sololá
84.5 %
Totonicapán
80.6 %
Quetzaltenango
67.3 %
San Marcos
76.4 %
Huehuetenango
67.6 %
Retalhuleu
68.6 %
Suchitepéquez
80.5 %
Escuintla
47.4 %
Chimaltenango
78.7 %
Sacatepéquez
62.1 %
8
Mapa 2
Guatemala Rural: Tasa de Pobreza Total 
Por Municipio, 2011
22.0 - 37.1
37.2 - 52.2
52.3 - 67.4
67.5 - 82.5
 82.6 - 97.8
No disponibleNota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.
9
Mapa 3
Guatemala Rural: Tasa de Pobreza 
Extrema Por Departamento, 2011
Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.
3.04 - 11.7
11.8 - 20.5
20.5 - 29.2
29.3 - 37.9
 38.0 - 46.6
 No disponible
Baja Verapaz
27.3 %
El Progreso
6.1 %
Petén
19.8 %
Izabal 
28.9 %
Chiquimula
37.0 %
Zacapa
36.7 %
Jalapa
22.7 %
Jutiapa
16.3 %
Santa Rosa
14.3 %
Quiché
20.1 %
Sololá
14.6 %
Totonicapán
24.5 %
Quetzaltenango
17.3 %
San Marcos
18.7 %
Huehuetenango
11.3 %
Retalhuleu
15.0 %
Suchitepéquez
29.5 %
Escuintla
3.0 %
Chimaltenango
16.4 %
Sacatepéquez
11.4 %
Alta Verapaz
46.7 %
10
Mapa 4
Tasa de Pobreza Extrema por municipio 
2011
Nota: Los cálculos solo consideran a la población rural de cada municipio.
0.9 - 15.9
16.0 - 31.1
31.2 - 46.2
46.3 - 61.4
 61.5 - 76.6
No disponible
11
Mapa 5
Brecha de Pobreza
12.0 - 20.0
20.1 - 30.0
31.0 - 40.0
No disponible
Alta Verapaz
36.8 %
Baja Verapaz
27.3 %
El Progreso
13.5 %
Petén
24.2 %
Izabal 
30.5 %
Chiquimula
35.3 %
Zacapa
31.0 %
Jalapa
31.4 %
Jutiapa
20.6 %
Santa Rosa
18.8 %
Quiché
26.6 %
Sololá
27.8 %
Totonicapán
31.6 %
Quetzaltenango
23.0 %
San Marcos
27.3 %
Huehuetenango
21.5 %
Retalhuleu
20.0 %
Suchitepéquez
30.5 %
Escuintla
11.5 %
Chimaltenango
24.4 %
Sacatepéquez
17.3 %
12
Mapa 6
Severidad de la Pobreza
4.0 - 5.0
6.0 - 10.0
11.0 - 15.0
 16.0 - 20.0
No disponible
Alta Verapaz
19.7 %
Baja Verapaz
13.3 %
El Progreso
5.7 %
Petén
11.2 %
Izabal 
15.5 %
Chiquimula
18.1 %
Zacapa
17.9 %
Jalapa
14.5 %
Jutiapa
9.8 %
Santa Rosa
7.8 %
Quiché
12.2 %
Sololá
11.1 %
Totonicapán
15.6 %
Quetzaltenango
10.3 %
San Marcos
12.0 %
Huehuetenango
8.3 %
Retalhuleu
8.4 %
Suchitepéquez
15.7 %
Escuintla
4.0 %
Chimaltenango
10.3 %
Sacatepéquez
6.9 %
13
3Resultados a nivel Departamental
14
3. RESULTADOS DEL MAPA DE POBREZA RURAL 
POR DEPARTAMENTO
En este apartado se presentan los resultados de pobreza 
rural para cada departamento. En la primera parte se 
especifican	 las	 características	 de	 cada	 departamento,	
seguido de las características de su población. Así 
también, se incluye un pequeño análisis sobre el nivel 
de desarrollo humano del departamento en comparación 
con el promedio nacional, se examinan las condiciones 
de vida de la población y nivel educativo.
En la segunda parte se revisa la distribución de la 
población total y la población que se encuentra por debajo 
de	 la	 línea	 de	 pobreza,	 por	 área	 geográfica.	 Debido	 a	
que	 los	 resultados	 de	 este	 mapa	 son	 específicamente	
para el área rural, es importante conocer al interior del 
departamento, cómo se encuentra distribuida la población 
y que proporción de población habita en áreas rurales. 
A continuación, se hace un análisis sobre la evolución de 
la pobreza en general, urbana-rural, entre 2006 y 2011. 
Por	último,	se	presentan	los	mapas	departamentales	de	
pobreza total y pobreza extrema para el área rural. 
En el anexo estadístico, disponible en Excel, se incluyen 
los principales resultados del mapa de pobreza rural para 
consulta.
15
Departamento de
El Progreso
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
El Departamento de El Progreso se encuentra ubicado 
en la región Nororiental de Guatemala, su extensión 
territorial es de 1,922 km2 y su cabecera departamental 
es Guastatoya. Para el año 2011 la población proyectada 
era de 158,092 personas, de las cuales el 51.3% eran 
mujeres	y	el	1.8%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
Este departamento se caracteriza por tener un nivel de 
desarrollo humano medio; para el año 2011 presentaba 
un Índice de Desarrollo humano (IDH) de 0.593, 
superior al promedio nacional de 0.580. Una cuarta 
parte de la población de El Progreso habita en hogares 
con hacinamiento y el 18.7% padece de acceso a 
saneamiento.
El 81.9% de la población del Departamento de El 
Progreso sabe leer y escribir, 84.8% para los hombres y 
79.3% para las mujeres. Además, la escolaridad promedio 
de la población de 15 años o más, es de 5.6 años, no 
alcanzando a cubrir la primaria en promedio.
El Progreso es un departamento mayoritariamente rural, 
ya que el 60.3% de su población, habita en áreas rurales, 
como	 se	 observa	 en	 la	 primera	 gráfica.	 Asimismo,	 al	
distribuir a la población que se encuentra por debajo de 
la	línea	de	pobreza,	por	área	geográfica,	se	obtiene	que	
el 65.4% de la población pobre reside en áreas rurales.
 
Al analizar la evolución de la pobreza entre 2006 y 2011 
para	 este	 departamento	 (segunda	 gráfica),	 se	 puede	
observar que no hubo mayor variación en la pobreza 
total,	ya	que	 la	pobreza	se	modificó	de	41.8%	a	41.1%	
respectivamente, pero sí una reducción de la pobreza 
extrema	 a	 la	 mitad,	 lo	 que	 significó	 un	 aumento	 en	 la	
pobreza no extrema. 
En general, se puede observar que la cabecera del 
departamento, muestra los niveles de pobreza total y 
extrema más bajos del área rural, seguido del municipio 
de Morazán. Así también, puede notarse que el municipio 
de Sansare presenta niveles de pobreza total y extrema 
rural, superiores al promedio del departamento.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Población total
2006
Pobreza total
2011
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
60.3
39.6
33.7
8.1
65.4
34.6
37.0
4.1
16
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Sanarate
7 %
Guastatoya
3 %
San Cristóbal Acasa-
guastlán
6 %
Sansare 
16 %
San Antonio La Paz
11 %
El Jícaro
8 %
Morazán
5 %
3 - 56 - 10
11 - 15 
16
Total Departamental 6.1 %
San Agustín Acasaguastlán
13 %
17
Mapa Pobreza Total Rural
Sanarate
38 %
Guastatoya
24 %
San Cristóbal Acasa-
guastlán
35 %
Sansare 
56 %
San Antonio La Paz
50 %
El Jícaro
43 %
San Agunstín Acasaguastlán
54 %
Morazán
30 %
Total Departamental 44.3 %
24 - 31
32 - 39
40 - 47 
48 - 56
18
Departamento de
Sacatepéquez 
El Departamento de Sacatepéquez se encuentra ubicado 
en la región Central de Guatemala, su extensión territorial 
es de 465 km2 y su cabecera departamental es Antigua 
Guatemala. Para el año 2011 la población proyectada 
era de 316,638 personas, de las cuales el 51.4% eran 
mujeres	y	el	36.4%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
Sacatepéquez se caracteriza por ser uno de los 
departamentos con mayor nivel de desarrollo humano 
de Guatemala; para el año 2011 presentaba un Índice de 
Desarrollo humano (IDH) de 0.623, superior al promedio 
nacional de 0.580. 
La tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más 
de Sacatepéquez es de 85.6% -81.1% para las mujeres 
y 90.6%- para los hombres. La escolaridad promedio 
para Sacatepéquez es ligeramente mayor que la del 
El Progreso, ya que en promedio logran completar la 
primaria (6.2 años).
Menos de la quinta parte de la población de Sacatepéquez 
habita en áreas rurales (16.8%), como se muestra en la 
gráfica.	Al	 distribuir	 	 la	 población	 que	 se	encuentra	 por	
debajo	de	la	línea	de	pobreza	total,	por	área	geográfica,	
se obtiene que una de cada cuatro personas residen en 
áreas rurales. 
Al analizar la evolución de la pobreza entre 2006 y 2011 
para	 este	 departamento	 (segunda	 gráfica),	 se	 puede	
observar un aumento de la pobreza total, de 36.5% en 
el 2006 a 41.3% en 2011. La pobreza extrema casi se 
mantuvo, ya que se redujo menos de un punto porcentual 
en este mismo período. 
Se puede observar a continuación, que más de la mitad de 
los municipios de Sacatepéquez presentan porcentajes 
de pobreza total en rural superiores al 50%. No obstante, 
es importante resaltar que menos del 20% de la población 
residen en el área rural. Se puede observar también, 
que prácticamente en el área rural del municipio de San 
Bartolomé Milpas Altas no hay pobreza extrema.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Población total
2006
Pobreza total
2011
16.84
83.16
31.8
4.7
25.28
74.72
37.4
3.9
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
19
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 11.4 %
Jocotenango
7 %
Santo Domingo Xenacoj
21 %
San Bartolomé Milpas Altas
1 %
Santiago Sacatepéquez
San Lucas Sacatepéquez
Santa Lucía Milpas Altas
Magdalena Milpas Altas
13 %
Sumpango
21 %
Pastores
5 %
Santa Catarina Barahona
10 %
San Antonio Aguas 
Calientes
Ciudad Vieja
5 %
Antigua Guatemala
9 %
Santa	María	de	Jesús
21 %
San Miguel Dueñas
Alotenango
4 %
1 - 5
6 - 10
11 - 15
 16 - 21
No disponible
20
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 62.1 %
26 - 38
39 - 51
52 - 64
65 - 78
No disponible
Jocotenango
55 %
Santo Domingo Xenacoj
78 %
San Bartolomé Milpas Altas
26 %
Santiago Sacatepéquez
San Lucas Sacatepéquez
Santa Lucía Milpas Altas
Magdalena Milpas Altas
66 %
Sumpango
72 %
Pastores
46 %
Santa Catarina Barahona
75 %
San Antonio Aguas 
Calientes
Ciudad Vieja
5 %
Antigua Guatemala
54 %
Santa	María	de	Jesús
78 %
San Miguel Dueñas
Alotenango
47 %
21
Departamento de 
Chimaltenango
El Departamento de Chimaltenango se encuentra 
ubicado en la región Central de Guatemala, su extensión 
territorial es de 1,979 km2 y su cabecera departamental es 
Chimaltenango. Para el año 2011 la población proyectada 
era de 612,973 personas, de las cuales el 52.2% eran 
mujeres	y	el	78.4%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
Chimaltenango se caracteriza por ser un departamento 
con un nivel de desarrollo humano medio; para el año 
2011 presentaba un Índice de Desarrollo humano (IDH) 
de 0.559, inferior al promedio nacional de 0.580. 
Para el año 2011, el 79.3% de la población de 15 años 
o más de Chimaltenango sabía leer y escribir, 72.2% las 
mujeres y 87.5% los hombres. La escolaridad promedio 
de este mismo grupo de población era de 5.2 años, 
logrando los hombres en promedio alcanzar los 6 años 
de escolaridad, mientras que las mujeres solo alcanzan 
4.5 años en promedio.
Chimaltenango es un departamento donde la mitad de la 
población habita en áreas rurales, (49.6%) tal como se 
muestra	en	la	gráfica.	Al	distribuir	a	la	población	que	se	
encuentra por debajo de la línea de pobreza total por área 
geográfica,	se	encuentra	que	más	de	la	mitad	residen	en	
áreas rurales (59.5%). 
Al analizar la evolución de la pobreza del departamento 
entre	2006	y	2011	(segunda	gráfica),	se	puede	notar	un	
pequeño aumento de la pobreza total, de 60.5% en el 
2006 a 65.5% en 2011. A diferencia de la pobreza total, 
para la pobreza extrema se observa lo contrario, ya que 
ésta se redujo en este mismo período de 19.3% a 13.3%.
A continuación se muestran los porcentajes de pobreza total 
del área rural, de todos los municipios de Chimaltenango, 
donde llama la atención que la totalidad son superiores 
al 60%, alcanzando San Martín Jilotepeque y Santa 
Apolonia, 79.3% y 83.0% respectivamente. Aunque el 
municipio de Santa Apolonia presenta el porcentaje de 
pobreza total más alto, la población del municipio de 
Pochuta se encuentra en condiciones similares, con los 
índices de brecha y severidad más altos.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
49.6
50.4
41.2
19.3
59.5
40.4
52.2
13.3
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
22
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 16.4 %
Yepocapa
24 %
Acatenango
17 %
Pochuta
31 %
Patzicía
12 %
Patzún
10 %
Tecpán Guatemala
21 %
Santa Apolonia
28 %
San José Poaquil
13 %
Comalapa
7 %
Santa Cruz Balanya
6 %
Zaragoza
12 %
San Andrés Itzapa
20 %
Parramos
17 %
El Tejar
22 %
Chimaltenango
20 %
San Martín Jilotepeque
17 %
6 - 11
12 - 17
18 - 23
 24 - 31
23
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 78.7 %
Yepocapa
79 %
Acatenango
73 %
Pochuta
78 %
Patzicía
78 %
Patzún
63 %
Tecpán Guatemala
75 %
Santa Apolonia
83 %
San José Poaquil
77 %
Comalapa
61 %
Santa Cruz Balanya
62 %
Zaragoza
72 %
San Andrés Itzapa
78 %
Parramos
78 %
El Tejar
67 %
Chimaltenango
74 %
San Martín Jilotepeque
79 %
61 - 66
67 - 72
73 - 78
 79 - 83
24
Departamento de
Escuintla
Escuintla se encuentra ubicado en la región Central 
de Guatemala, su extensión territorial es de 4,384 km2 
y su cabecera departamental es Escuintla. Para el año 
2011 la población proyectada era de 701,016 personas, 
de las cuales el 48.2% eran mujeres y el 7.2% se auto 
identificaban	 como	 indígenas.	 Escuintla	 se	 caracteriza	
por ser uno de los departamentos con mayor nivel de 
desarrollo humano; para el año 2011 presentaba un 
Índice de Desarrollo humano (IDH) de 0.615, superior al 
promedio nacional de 0.580. 
El porcentaje de alfabetismo en Escuintla es de 81.3%, 
77.6% para las mujeres y 85.0% para los hombres. A 
diferencia de Chimaltenango, se puede observar que la 
brecha entre hombres y mujeres es menor para Escuintla. 
Respecto a la escolaridad promedio, en general ni 
lo hombres ni las mujeres logran cubrir los 6 años: el 
indicador es 5.9 para los hombres y 5.6, para las mujeres.
En el departamento de Escuintla, la mitad de la población 
habita en áreas rurales, (49.8%) como se muestra en 
la	 primera	 gráfica.	 Al	 distribuir	 a	 la	 población	 que	 se	
encuentra por debajo de la línea de pobreza total, por 
área	geográfica,	se	encuentraque	el	60%	pertenecen	al	
área rural. 
Entre el año 2006 y 2011, se observa una pequeña 
reducción de la pobreza total del departamento, de 41.4% 
a 39.7%, esto se explica por la reducción de la pobreza 
extrema en más del 50%, ya que la pobreza no extrema, 
de hecho aumento en 1.4 puntos porcentuales en este 
período de tiempo. 
Se puede observar que el municipio de Guanagazapa 
muestra los mayores niveles de pobreza en el área rural, 
tanto para la pobreza extrema como para la total, seguido 
del municipio de Siquinalá. Asimismo, la distancia a la 
línea de pobreza de estos municipios es mayor. 
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
49.8
59.7
36
5.4
59.7
40.2
37.4
2.3
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
25
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 3 %
Iztapa
2 %
Tiquisate
3 %
Siquinalá
9 %
Escuintla
5 %
Palín
3 %
San Vicente Pacaya 
3 %
Guanagazapa
16 %
Masagua
6 %
San José
1 %
Nueva Concepción
5 %
La Gomera
4 %
Santa Lucía Cotzumalguapa
5 %
La Democracia
1 %
1 - 4
5 - 8
9 - 12
 13 - 16
26
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 47.4 %
Iztapa
24 %
Tiquisate
35 %
Siquinalá
68 %
Escuintla
54 %
Palín
45 %
San Vicente Pacaya 
41 %
Guanagazapa
75 %
Masagua
56 %
San José
24 %
Nueva Concepción
45 %
La Gomera
35 %
Santa Lucía Cotzumalguapa
52 %
La Democracia
29 %
24 - 36
37 - 49
50 - 62
 63 - 75
27
Departamento de
Santa Rosa
El Departamento de Santa Rosa se encuentra ubicado en 
la región Suroriental de Guatemala, su extensión territorial 
es de 2,955 km2 y su cabecera departamental es Cuilapa. 
Para el año 2011 la población proyectada era de 346,590 
personas, de las cuales el 50.0% eran mujeres y el 3% 
se	auto	identificaban	como	indígenas.	Santa	Rosa	es	un	
departamento con un nivel de desarrollo humano medio; 
del año 2006 al 2011 el Índice de Desarrollo humano (IDH) 
aumentó solamente de 0.532 a 0.547, no alcanzando el 
promedio nacional de 0.580. 
El nivel de alfabetismo en Santa Rosa es ligeramente 
menor que para Escuintla, con una tasa de alfabetismo 
de 79.9%. Donde sí se observa mayor diferencia, es en el 
número	promedio	de	años	de	escolaridad,	alcanzando	los	
hombres 5.2 años y las mujeres 4.4. 
El 60% de la población de Santa Rosa habita en áreas 
rurales,	como	se	muestra	en	la	gráfica.	Además,	del	total	
de población que se encuentra por debajo de la línea de 
pobreza total, el 65.2% corresponde a la población rural. 
Esto es consistente con que más de la tercer parte de los 
hogares del área rural vivan hacinados, 26.4% no tengan 
acceso a agua y 16.5% no tengan acceso a saneamiento.
Al analizar los niveles de pobreza total y extrema del 
departamento de Santa Rosa, se puede observar que 
prácticamente los niveles de pobreza se mantuvieron 
entre 2006 y 2011, ya que la pequeña reducción que se 
dio en la pobreza no extrema de un punto porcentual, 
significó	más	bien	un	aumento	en	la	pobreza	extrema.	
Se puede apreciar que para el caso de la pobreza extrema 
rural, los porcentajes de pobreza varían desde 6% para 
Barberena, hasta 19.6% de San Juan Tecuaco. Al revisar 
los indicadores de Brecha y Severidad de la pobreza 
total	 rural,	 se	 confirma	 efectivamente,	 que	 el	municipio	
de San Juan Tecuaco es quien se encuentra en mayor 
desventaja en comparación con el resto de municipios de 
este departamento.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
60.42
39.58
47.7
10.2
65.19
34.81
46.6
11.2
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
28
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 14.3 %
6 - 9
10 - 13
14 - 17
 18 - 20
Nueva Santa Rosa 
13 %
Cuilapa
11 %
San Rafael Las Flores 11 %Santa Rosa de Lima
9 %
Santa Cruz Naranjo
8 %
Barberena
6 %
Pueblo Nuevo Viñas
15 %
Guazacapan
10 %
Taxisco
14 %
Oratorio
16 %
Santa María Ixhuatán
19 %
San Juan Tecuaco
20 %
Chiquimulilla
16 %
Casillas
10 %
29
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 62.6 %
Nueva Santa Rosa 
58 %
Cuilapa
61 %
San Rafael Las Flores 64 %Santa Rosa de Lima
45 %
Santa Cruz Naranjo
48 %
Barberena
54 %
Guazacapan
61 %
Taxisco
65 %
Pueblo Nuevo 
Viñas
70 %
Oratorio
61 %
Santa María Ixhuatán
67 %
San Juan Tecuaco
71 %
Chiquimulilla
63 %
Casillas
56 %
45 - 51
52 - 58
59 - 65
 66 - 71
30
Departamento de
Sololá
Sololá se encuentra ubicado en la región Suroccidente 
de Guatemala, su extensión territorial es de 1,061 km2 
y su cabecera departamental es Sololá. La población 
proyectada para el año 2011 era de 437,145 personas, 
de las cuales el 51.6% eran mujeres y el 96.5% se auto 
identificaban	como	indígenas.	Sololá	es	un	departamento	
con un nivel de desarrollo humano medio, con un Índice 
de Desarrollo humano (IDH) para 2011 por debajo del 
promedio nacional 0.514 comparado con 0.580. 
La tasa de alfabetismo para Sololá es más baja que el 
promedio nacional, ya que solo el 65.2% de la población 
de 15 años o más, es alfabeta. Además, para las mujeres 
se	reduce	aún	más,	ya	que	poco	más	de	la	mitad	de	las	
mujeres, en ese rango de edad, lee y escribe (56.8%). 
La brecha entre hombres y mujeres es casi de 20 puntos 
porcentuales.
Poco menos de la mitad de la población habita en 
áreas rurales (47.3%). Así también, la distribución de la 
población	 según	 su	nivel	 de	pobreza	es	 similar,	 puesto	
que el 51.6% de la población que no alcanza la línea de 
pobreza total, reside en el área rural. 
Sololá es uno de los departamentos con los mayores 
niveles	 de	 pobreza	 del	 país.	 En	 la	 gráfica	 se	 puede	
apreciar una reducción de la pobreza extrema en 
casi un 40% entre 2006 y 2011. Esta reducción de la 
pobreza	extrema,		significó	un	aumento	de	la	pobreza	no	
extremade casi 15 puntos porcentuales, alcanzando para 
2011 un nivel de pobreza total de 77.5%.
Se puede observar que hay algunos municipios que 
alcanzan más del 90% de pobreza total. Casi el total de la 
población rural de Santiago Atitlán es pobre y 2 de cada 
5 personas son extremadamente pobres. Panajachel 
presenta el porcentaje de pobreza total del área rural, más 
bajo de este departamento, pero no así para la pobreza 
extrema rural, que corresponde a Santa Clara la Laguna. 
Al comparar las áreas rurales de estos dos municipios se 
puede concluir que Santa Clara la Laguna se encuentra 
ligeramente en mejores condiciones que Panajachel. 
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
47.29
52.71
45.3
29.3
51.59
48.41
59.5
18.0
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
31
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 14.6 %
San Marcos La Laguna
San Pablo La Laguna 
Santa Lucía Utatlán 
17 %
Santa Clara La Laguna 13 %
Santa María Visitación 13 %
San Juan La Laguna
10 %
Nahualá
13 %
Santa Catarina Ixtahuacán 
13 %
Santa Cruz La Laguna
31 %
San Josè Xacayà
6 %
Sololá
17 %
Panajachel
11 %
Concepciòn
9 %
San Andres 
Semetabaj 19 %
Santa Catarina 
Palopó 28 %
San Antonio Palopó
15 %
San Lucas Tolimán
29 %
Santiago Atitlán
44 %
San Pedro La Laguna
8 %
6 - 15
16 - 25
26 -35
 36 - 44
 No disponible
32
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 84.5 %
San Marcos La Laguna
San Pablo La Laguna 
Santa Lucía Utatlán 
81 %
Santa Clara La Laguna 
62 %
Santa María Visitación 
67 %
San Juan La Laguna
78 %
Nahualá
86 %
Santa Catarina Ixta-
huacán 84 %
Santa Cruz La Laguna95 %
San Josè Xacayà
70 %
Sololá
85 %
Panajachel
58 %
Concepciòn
86 %
San Andres Semetabaj 
83 %
Santa Catarina Palopó 
89 %
San Antonio Palopó
81 %
San Lucas Tolimán
91 %
Santiago Atitlán
97 %
San Pedro La Laguna
82 %
58 - 67
68 - 77
78 - 87
 88 - 97
No disponible
33
Departamento de
Totonicapán
El departamento de Totonicapán se encuentra ubicado 
en la región Suroccidente de Guatemala, su extensión 
territorial es de 1,061 km2 y su cabecera departamental es 
Totonicapán. La población proyectada para el año 2011 
era de 476,369 personas, de las cuales el 52.4% eran 
mujeres	y	el	97.0%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
Totonicapán se caracteriza por ser un departamento con 
un nivel de desarrollo humano medio; para el año 2011 
su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.502, por 
debajo del promedio nacional 0.580. 
La tasa de alfabetismo para Totonicapán era de 68.3% 
para el año 2011, 58.6% para las mujeres y 80.2% para 
los hombres. En promedio, la población de 15 años o más, 
solamente lograba completar 4.1 años de escolaridad, 
observándose una brecha bastante amplia entre hombres 
y mujeres: 4.8 y 3.5, respectivamente.
El 52.7% de la población de Totonicapán habita en áreas 
rurales,	 como	se	aprecia	en	 la	gráfica.	Al	 distribuir	 a	 la	
población que se encuentra por debajo de la línea de 
pobreza se puede observar que el 58% corresponde a la 
población del área rural. 
Del año 2006 al 2011 se observó un ligero aumento en la 
pobreza total de 71.9% a 73.3%, como se muestra en la 
segunda	gráfica.	Esto	se	debió	a	un	pequeño	aumento,	
tanto de la pobreza extrema, como de la pobreza no 
extrema. 
El mapa de pobreza extrema del área rural del departamento 
de Totonicapán, permite evidenciar las desigualdades 
de este departamento, ya que prácticamente toda la 
población del área rural del municipio de Santa Lucía la 
Reforma, son pobres y el 70.1% no alcanzan a cubrir el 
costo mínimo para alimentarse. Aunque los porcentajes 
de pobreza del área rural de los municipios de Totonicapán 
sean menores a los de Sololá, es posible evidenciar por 
medio de la brecha y la severidad, que la población rural 
de Totonicapán se encuentra en peores condiciones que 
la de Sololá.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
52.70
47.3
51.9
20
58.2
41.8
52.3
21
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
34
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 24.5 %
San Bartolo Aguas Calientes
36 %
Totonicapán
23 %
Momostenango
47 %
San Francisco 
El Alto
20 %
San Cristobal Totonicapán 19 %
San Andrés Xecul
22 %
Santa María Chiqui-
mula 31 %
19 - 31
32 - 44
45 - 57
58 - 70
Santa Lucía La Reforma 
70 %
35
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 80.6 %
San Bartolo Aguas Calientes
83 %
Totonicapán
70 %
Momostenango
88 %
San Francisco El Alto
71 %
San Cristobal Totonicapán 
68 %
San Andrés Xecul
73 %
Santa María Chiquimula 
83 %
Santa Lucía La Reforma 
98 %
68 - 75
76 - 83
84 - 91
92 - 98
36
Departamento de
Quetzaltenango
Quetzaltenango se encuentra ubicado en la región 
Suroccidente de Guatemala, su extensión territorial 
es de 1,951 km2 y su cabecera departamental es 
Quetzaltenango. La población proyectada para el año 
2011 era de 789,358 personas, de las cuales el 51.6% 
eran	 mujeres	 y	 el	 51.7%	 se	 auto	 identificaban	 como	
indígenas. Quetzaltenango se caracteriza por ser un 
departamento con un nivel de desarrollo humano medio; 
para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) 
era de 0.566, inferior al promedio nacional 0.580. 
Para el año 2011, el 79.7% de la población de 15 años 
o más, podía leer y escribir, ligeramente superior al 
promedio nacional. La escolaridad promedio del mismo 
grupo de población era de 5.3 años, es decir, en promedio 
no alcanzaban a terminar la primaria; para el caso, 
específico	de	las	mujeres,	este	indicador	alcanzó	los	4.8	
años.
La población de Quetzaltenango es mayoritariamente 
urbana, ya que solo el 41.5% residen en el área rural. 
Quetzaltenango es uno de los departamentos en los que 
se incrementó la pobreza en casi 10 puntos porcentuales 
del 2006 al 2011, llegando a un 53.7% de pobreza total 
para el año 2011. Este aumento, se debió principalmente 
a un aumento en la pobreza no extrema, ya que la pobreza 
extrema se mantuvo alrededor del 10% en este período. 
Al observar los resultados de pobreza para el área 
rural de este departamento (Mapas a continuación), se 
encuentran municipios con altos niveles de pobreza total, 
tales como Cajolá (94.9%), San Miguel Siguilá (90.6%) 
y Ostuncalco (85.6%), que presentan también altos 
porcentajes de pobreza extrema, especialmente Cajolá.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
41.5
58.5
33.9
10.1
51.9
48.03
43.3
10.4
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
37
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 17.3 %
Salcajá
Cantel
23 %
Almolonga
Zunil
Quetzaltenango
16 %
Olintepeque
San Francisco La Unión 
27 %
La Esperanza
San Mateo
San Miguel Siguilá
39 %
Concepción Chiquirichapa 
11 %
Flores Costa Cuca
9 %
Génova
26 %
Colomba
13 %
San Martín Sacatepéquez 21 %
Ostuncalco 
39 %
Coatepéque
16 %
San Carlos Sija
13 %
Palestina de Los Altos 23 %
El Palmar
9 %
Cajolá
55 %
Sibilia
Huitán
17 %
Cabricán
16 %
9 - 20
21 - 32
33 - 44
 45 - 55
No disponible
38
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 67.3 %
Salcajá
Cantel
76 %
Almolonga
Zunil
Quetzaltenango
69 %
Olintepeque
San Francisco La Unión 
73 %
La Esperanza
San Mateo
San Miguel Siguilá
91 %
Concepción Chiquirichapa 
61 %
Flores Costa Cuca
53 %
Génova
74 %
Colomba
53 %
San Martín Sacatepéquez 74 %
Ostuncalco 
86 %
Coatepéque
57 %
San Carlos Sija
57 %
Palestina de Los Altos 76 %
El Palmar
49 %
Cajolá
95 %
Sibilia
Huitán
76 %
Cabricán
65 %
49 - 60
61 - 72
73 - 84
 85 - 95
No disponible
39
Departamento de
Suchitepéquez
El departamento de Suchitepéquez se encuentra ubicado 
en la región Suroccidente de Guatemala, su extensión 
territorial es de 2,510 km2 y su cabecera departamental es 
Mazatenango. La población proyectada para el año 2011 
era de 516,467 personas, de las cuales el 50.0% eran 
mujeres	y	el	23.4%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
Suchitepéquez es un departamento con un nivel de 
desarrollo humano medio; de 2006 a 2011, su Índice de 
Desarrollo humano (IDH) aumentó 0.524 a 0.539, siendo 
todavía menor al promedio nacional 0.580. 
La tasa de alfabetismo de la población de 15 años o 
más para el año 2011 era 73.4%, porcentaje inferior al 
promedio nacional. Al desagregar por sexo los niveles de 
alfabetismo, se encuentra una diferencia de 15 puntos 
porcentuales, 65.9% para las mujeres y 81.2% para los 
hombres. Así también, se observaba para el mismo grupo 
de edad, una escolaridad promedio de 4.6 años.
En	 la	 gráfica	 se	 puede	 observar	 que	 la	 población	 de	
Suchitepéquez se encuentra distribuida 59.1% en el área 
rural	 y	 40.2%	 en	 el	 área	 urbana.	 En	 la	 misma	 gráfica	
también se observa que la proporción de población por 
debajo de la línea de pobreza (67.6%), corresponde al 
área rural. 
De 2006 a 2011 se observó un aumento considerable 
de la pobreza en Suchitepéquez. Esto se debió 
principalmente a un aumento de la pobreza extrema en 
66%, observándose para el 2011 una tasa de pobreza 
total de 70.7%.
Para el área rural, la tasa de pobreza total del 
departamento es de 80.5%. En el segundo mapa resaltan 
municipios como San Lorenzo, Chicacao, Pueblo Nuevo, 
con porcentajes de pobrezaiguales o superiores al 90% 
de pobreza total. Además, el área rural del municipio de 
Chicacao resalta también porque tres de cada cuatro 
personas son extremadamente pobres, eso es consistente 
con los altos índices de brecha y severidad. 
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
59.1
40.8
41.1
13.6
67.5
32.4
48.1
22.6
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
40
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 29.5 %
San Antonio Suchitepéquez 11 %
San Pablo Jocopilas
10 %
San José El Ídolo
23 %
Santo Domingo Suchitepéquez 16 %
San Lorenzo
51 %
Mazatenango
35 %
Cuyotenango
24 %
San Bernardino
5 %
Samayac
17 %
San Gabriel
36 %
Pueblo Nuevo
53 %
San Francisco Zapotitlán 19 %
Zunilito
13 %
Santo Tomás La Unión
27 %
San Miguel Panán
12 %
Chicacao
77 %
Patulul
33 %
San Juan Bautista
20 %
Santa Bárbara
38 %
Río Bravo
38 %
5 - 22
23 - 40
41 - 58
 59 - 77
41
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 80.5 %
San Antonio Suchitepéquez 61 %
San Pablo Jocopilas
60 %
San José El Ídolo
76 %
Santo Domingo Suchitepéquez 68 %
San Lorenzo
93 %
Mazatenango
73 %
Cuyotenango
74 %
San Bernardino
49 %
Samayac
75 %
San Gabriel
77 %
Pueblo Nuevo
90 %
San Francisco Zapotitlán 79 %
Zunilito
67 %
Santo Tomás La Unión
81 %
San Miguel Panán
64 %
Chicacao
96 %
Patulul
71 %
San Juan Bautista
78 %
Santa Bárbara
84 %
Río Bravo
89 %
49 - 60
61 - 72
73 - 84
 85 - 96
42
Departamento de
Retalhuleu
Retalhuleu se encuentra en la región de Suroccidente 
de Guatemala, su extensión territorial es de 1,856 km2 y 
su cabecera departamental es Retalhuleu. La población 
proyectada para el año 2011 era de 304,168 personas, 
de las cuales el 50.8% eran mujeres y el 15.4% se 
auto	 identificaban	 como	 indígenas.	 Retalhuleu	 es	 un	
departamento con desarrollo humano medio; para el 2011 
su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.540, por 
debajo del promedio nacional 0.580. 
Para el año 2011, el 77.0% de la población de 15 años 
o más podía leer y escribir, 70.3% las mujeres y 83.7% 
los hombres. En promedio la población del mismo grupo 
de edad, alcanzaba a completar solamente 4.9 años de 
escolaridad, encontrándose nuevamente una diferencia 
de 4.4 para las mujeres y 5.4 para los hombres.
Retalhuleu es un departamento mayoritariamente 
rural: el 60.9% de su población habita en ésta área;, 
Similarmente, la distribución de la población que se 
encuentra por debajo de la línea de pobreza, es mayor 
en el área rural (70.5%). Es importante resaltar que la 
mitad de los hogares del área rural de Retalhuleu viven 
hacinados y uno de cada cuatro, padece necesidades en 
saneamiento.
En el período de 2006 a 2011, se observó un 
empeoramiento en las condiciones de vida de la población 
de Retalhuleu, ya que la pobreza aumento de 50.4% en 
2006 a 59.2% en 2011. Este aumento se dio tanto para la 
pobreza extrema, como para la pobreza no extrema. 
En los mapas se presentan las tasas de pobreza 
total y extrema del área rural para el departamento de 
Retalhuleu. Se puede observar, que el área rural de los 
municipios Retalhuleu, alcanzan porcentajes de pobreza 
superiores al promedio departamental, a excepción de 
San Andrés Villa Seca y Santa Cruz Muluá, con menores 
porcentajes de pobreza en el área rural.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
60.9
39.0
40.9
9.5
70.5
29.4
46.6
12.7
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
43
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 15 %
Nuevo San Carlos
17 %
Santa Cruz Muluá
11 %
San Andrés Villa Seca
7 %
San Martín Zapotitlán
San Felipe
San Sebastián
Retalhuleu
14 %
Champerico
14 %
El Asintal
25 %
7 - 11
12 - 16
17 - 21
 22 - 25
No disponible
44
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 68.6 %
Nuevo San Carlos
71 %
Santa Cruz Muluá
59 %
San Andrés Villa Seca
46 %
San Martín Zapotitlán
San Felipe
San Sebastián
Retalhuleu
65 %
Champerico
61 %
El Asintal
76 %
46 - 53
54 - 61
62 - 69
 70 - 76
No disponible
45
Departamento de
San Marcos
El departamento de San Marcos se encuentra ubicado 
en la región de Suroccidente de Guatemala, su extensión 
territorial es de 3,791 km2 y su cabecera departamental 
es San Marcos. La población proyectada para el año 2011 
era de 1,019,719 personas, de las cuales el 50.0% eran 
mujeres	y	el	27.0%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
San Marcos es un departamento con nivel de desarrollo 
humano medio, en 2011 su Índice de Desarrollo humano 
era inferior al promedio nacional (IDH) 0.512. 
La tasa de alfabetismo de San Marcos para 2011 era de 
73.0%, manteniéndose en el promedio de la región de 
Suroccidente (72.8%). La brecha de alfabetismo entre 
mujeres y hombres es de más de 20 puntos porcentuales, 
con 63.1% para las mujeres y 84.2% para los hombres. 
La escolaridad promedio de San Marcos es de 4.4 años, 
3.8 para las mujeres y 5.0 para los hombres.
El 73.0% de la población de San Marcos vive en el área 
rural. La población por debajo de la línea de pobreza total 
se encuentra distribuida 81.2% en el área rural y 18.8% 
en el área urbana. 
Al igual que el resto de departamentos de la región de 
Suroccidente, en San Marcos también se observó un 
aumento en la pobreza del año 2006 al 2011, pasando 
65.5%	a	68.5%,	como	se	muestra	en	la	gráfica.	Esto	se	
debió principalmente a un aumento en la pobreza no 
extrema, ya que la pobreza extrema se redujo en poco 
más de 4 puntos porcentuales en este período.
Más de la mitad de los municipios de San Marcos 
muestran porcentajes de pobreza total y extrema, 
superiores al 80%. Así también, resaltan municipios 
como Ayutla, San Marcos, San Pedro Sacatepéquez, 
San Antonio Sacatepéquez, con bajos porcentajes de 
pobreza extrema en el área rural. 
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
73
26.9
45.6
19.9
81.2
18.7
53.4
15.2
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
46
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 18.7 %
San Antonio Sacatepéquez 4 %
Tajumulco
21 %
Ixchiguán
28 %
San José Ojetenam
54 %
Tacaná
38 %
Sibinal
47 %
San Pablo
14 %
El Rodeo
30 %
Catarina
16 %
Malacatán
18 %
Ocós
10 %
Pajapita
23 %
Nuevo Progreso
24 %
El Tumbador
14 %
Ayutla
1 %
San Rafael Pié de La Cuesta 9 %
Esquipulas Palo Gordo 12 %
La Reforma
31 %
El Quetzal
27 %
San Cristóbal Cucho
17 %
San Pedro Sacatepéquez 4 %
Rio Blanco
7 %
San Lorenzo
34 %
Concepción Tutuapa
37 %
Tejutla
41 %
San Marcos
2 %
Sipacapa
37 %
San Miguel Ixtahuacán 28 %
Comitancillo
27 %
1 - 13
14 - 26
27 - 39
 40 - 54
47
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 76.4 %
San Antonio Sacatepéquez 56 %
Tajumulco
80 %
Ixchiguán
80 %
San José Ojetenam
93 %
Tacaná
89 %
Sibinal
91 %
San Pablo
72 %
El Rodeo
84 %
Catarina
77 %
Malacatán
77 %
Ocós
75 %
Pajapita
81 %
Nuevo Progreso
79 %
El Tumbador
73 %
Ayutla
37 %
San Rafael Pié de La Cuesta 66 %
Esquipulas Palo Gordo 75 %
La Reforma
86 %
El Quetzal
82 %
San Cristóbal Cucho
79 %
San Pedro Sacatepéquez 50 %
Rio Blanco
60 %
San Lorenzo
87 %
Concepción Tutuapa
92 %
Tejutla
89 %
San Marcos
42 %
Sipacapa
93 %
San Miguel Ixtahuacán 91 %
Comitancillo
90 %
37 - 50
51 - 64
65 - 78
 79 - 93
48
Departamento de
Huehuetenango
El departamento de Huehuetenango se encuentra ubicado 
en la región de Noroccidente de Guatemala, suextensión 
territorial es de 7,400 km2 y su cabecera departamental 
es Huehuetenango. La población proyectada para el año 
2011 era de 1,143,887 personas, de las cuales el 50.1% 
eran	 mujeres	 y	 el	 57.5%	 se	 auto	 identificaban	 como	
indígenas. Huehuetenango se caracteriza por ser un 
departamento con un nivel de desarrollo humano bajo, 
aunque se observó un aumento en el índice de desarrollo 
humano	en	los	últimos	5	años,	para	el	2011	su	IDH	era	
de 0.498. 
El nivel de alfabetismo de Huehuetenango es bastante 
más bajo que el promedio nacional, observándose en 
2011, que solo el 65.7% de la población de 15 años o 
más podía leer y escribir. Huehuetenango muestra una de 
las brechas más amplias en alfabetismo entre hombres y 
mujeres (25.1 puntos), siendo el alfabetismo 53.8% para 
las mujeres y 78.9% para los hombres. La escolaridad 
promedio de Huehuetenango es de las más bajas, -lo 
cual es consistente con su bajo desarrollo humano-, 3.9 
años en promedio; por sexo, la escolaridad es de 3.2 para 
las mujeres y 4.5 para los hombres.
Huehuetenango es un departamento mayoritariamente 
rural, más del 70% de su población habita en áreas 
rurales, al distribuir a la población pobre por área, se 
observa que el 81.5% vive en el área rural.
La pobreza en Huehuetenango se redujo en más de 10 
puntos porcentuales entre 2006 y 2011, esto se debió 
principalmente a una reducción en más de la mitad, de la 
pobreza extrema. 
Se puede observar, que de los 32 municipios de 
Huehuetenango casi la tercera parte presentan 
porcentajes de pobreza superiores al 80%, siendo el área 
rural del municipio de San Idelfonso Ixtahuacán, el que 
muestra mayor incidencia de pobreza (90.9%) para este 
departamento. Así también, se puede apreciar que el 
área rural de la cabecera de Huehuetenango muestra los 
niveles más bajos de pobreza.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
71
28.98
49.3
22
81.5
18.4
50.9
9.6
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
80
60
40
20
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
49
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 11.3 %
San Juan Ixcoy
19 %
Chiantla
9 %
Soloma
10 %
Santa Eulalia
8 %
Barillas
6 %
Huehuetenango
2 %
Aguacatán
2 %
Malacatancito
9 %
San Rafael La Independencia
31 %
Nentón
18 %
San Sebastián Coatán
6 %
San Mateo Ixtatán
10 %
Todos Santos Cuchumatán
7 %
San Sebastián Huehuetenango
9 %
Santa Bárbara
16 %
San Miguel Acatán
22 %
Concepción Huista
17 %
Jacaltenango
9 %
Unión Cantinil
16 %
Santa Ana Huista
10 %
La Libertad
14 %
Cuilco
17 %
Tectitán
12 %
La Democracia
15 %
Ixtahuacán
23 % San Juan Atitán
8 %
San Rafael Petzal
3 %
Colotenango
17 %
San Gaspar Ixchil
33 %
San Pedro Necta
10 %
Santiago Chimaltenango
19 %
San Antonio Huista 14 %
2 - 9
10 - 17
18 - 25
26 - 35
50
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 67.6 %
San Juan Ixcoy
82 %
Chiantla
65 %
Soloma
72 %
Santa Eulalia
74 %
Barillas
73 %
Huehuetenango
37 %
Aguacatán
53 %
Malacatancito
70 %
San Rafael La Independencia
85 %
Nentón
79 %
San Sebastián Coatán
74 %
San Mateo Ixtatán
77 %
Todos Santos Cuchumatán
72 %
San Sebastián Huehuetenango
78 %
Santa Bárbara
82 %
San Miguel Acatán
73 %
Concepción Huista
77 %
Jacaltenango
58 %
Unión Cantinil
75 %
San Ana Huista
61 %
La Libertad
75 %
Cuilco
81 %
Tectitán
85 %
La Democracia
71 %
Ixtahuacán
91 %
San Juan Atitán
82 %
San Rafael Petzal
68 %Colotenango
88 %
San Gaspar Ixchil
89 %
San Pedro Necta
83 %
Santiago Chimaltenango
88 %
San Antonio Huista 65 %
37 - 50
51 - 64
65 - 78
79 - 91
51
Departamento de
Quiché
El departamento de Quiché se encuentra ubicado en 
la región de Noroccidente de Guatemala, su extensión 
territorial es de 8,378 km2 y su cabecera departamental 
es Santa Cruz del Quiché. La población proyectada para 
el año 2011 era de 953,027 personas, de las cuales el 
51.6%	eran	mujeres	y	el	88.6%	se	auto	identificaban	como	
indígenas. Quiché se caracteriza por ser un departamento 
con un nivel de desarrollo humano bajo, para el año 2011 
su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 0.470.
Quiché presenta la tasa de alfabetismo más baja del 
país, ya que para el año 2011, solamente el 58.3% de 
la población de 15 años o más podía leer y escribir, 
48.0% las mujeres y 69.8% los hombres. Al igual que 
Huehuetenango, el bajo desarrollo humano de Quiché, se 
explica también por sus bajos nivel educativos, ya que en 
promedio la población solo logra completar 3.2 años de 
escolaridad, 2.6 las mujeres y 3.8 los hombres.
El departamento de Quiché es mayoritariamente rural, 
ya que el 69.4% de su población reside en el área rural; 
asimismo, tres cuartas partes de la población bajo la línea 
de pobreza habita en áreas rurales. 
Del año 2006 al 2011, se observó una reducción en 
la pobreza en el departamento de Quiché, debido 
principalmente a la reducción de la pobreza extrema. No 
obstante, el porcentaje de pobreza para el año 2011 era 
todavía de 71.9%. 
En los mapas a continuación se puede observar que 
hay municipios de este departamento que alcanzan 
porcentajes de pobreza extrema superiores al 50% y 
pobreza total de hasta 96%.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
69.4
30.5
55.4
25.6
75.1
24.8
55
16.8
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
52
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 20.2 %
Ixcán
17 %
San Bartolomé Jocotenango 56 %
San Juan Cotzal
67 %
San Andrés Sajcabajá 21 %
Canillá
18 %
Uspantán
19 %
Chicamán
21 %
Sacapulas
23 %
Cunén
9 %
Chajul
27 %
Nebaj
12 %
Chiché 
11 %
Chinique
32 %
Santa Cruz del Quiché
15 %
Patzité
27 %
San Antonio Ilotenango
10 %
San Pedro Jocopilas
10 %
Chichicastenango
28 %
9 - 23
24 - 38
39 - 53
 54 - 67
Pachalum
55 %
Joyabaj
32 %
Zacualpa
23 %
53
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 76.9 %
Ixcán
63 %
San Bartolomé Jocotenango 96 %
San Juan Cotzal
98 %
San Andrés Sajcabajá 78 %
Canillá
65 %
Uspantán
76 %
Chicamán
78 %
Sacapulas
76 %
Cunén
55 %
Chajul
83 %
Nebaj
68 %
Chiché 
62 %
Chinique
81 %
Santa Cruz del Quiché
65 %
Patzité
82 %
San Antonio Ilotenango
60 %
San Pedro Jocopilas
55 %
Pachalum
93 %
Joyabaj
81 %
Zacualpa
77 %
Chichicastenango
83 %
55 - 65
66 - 76
77 - 87
 88 - 98
54
Departamento de
Baja Verapaz
El departamento de Baja Verapaz se encuentra ubicado 
en la región Norte de Guatemala, su extensión territorial 
es de 3,124 km2 y su cabecera departamental es Salamá. 
La población proyectada para el año 2011 era de 270,521 
personas, de las cuales el 50.6% eran mujeres y el 55.8% 
se	auto	 identificaban	 como	 indígenas.	Baja	Verapaz	 se	
caracteriza por ser un departamento con un nivel de 
desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de 
Desarrollo humano (IDH) era de 0.552, por debajo del 
promedio nacional 0.580. 
La tasa de alfabetismo de Baja Verapaz de 68.8% es 
todavía inferior al promedio nacional: así también la 
brecha entre hombres y mujeres es bastante amplia, 
61.6% de alfabetismo para las mujeres y 77.2% para 
los hombres. En promedio la población de Baja Verapaz 
logra completar solamente, 4.6 años de escolaridad, 4.1 
las mujeres y 5.1 los hombres. 
Para el año 2011, casi el 70% de la población de Baja 
Verapaz, residía en áreas rurales. Además, la población 
pobre se encontraba principalmente en el área rural, 
78.1%.
 
La incidencia de pobreza del departamento de Baja 
Verapaz se redujo entre 2006 y 2011, de 70.4% a 64.0%. 
Esta reducción se dio principalmente para la pobreza no 
extrema, ya que la pobreza extrema aumentó en casi dos 
puntos porcentuales.
Porcentaje de pobrezasegún niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
68.9
31
49.2
21.2
78.1
21.8
40.5
23.6
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
80
60
40
20
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
55
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 27.3 %
San Miguel Chicaj
25 %
San Jerónimo
16 %
Salamá
17 %
Pûrulhá
71 %
Rabinal 
17 %
El Chol 
7 %
Granados 
17 %
Cubulco 
17 %
7 - 22
23 - 38
39 - 54
 55 - 71
56
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 72.5 %
San Miguel Chicaj
77 %
San Jerónimo
62 %
Salamá
61 %
Pûrulhá
97 %
Rabinal 
68 %
El Chol 
44 %
Granados 
61 %
Cubulco 
68 %
44 - 56
57 - 69
70 - 82
 83 - 97
57
Departamento de
Alta Verapaz
El departamento de Alta Verapaz se encuentra ubicado en 
la región Norte de Guatemala, su extensión territorial es 
de 8,686 km2 y su cabecera departamental es Cobán. La 
población proyectada para el año 2011 era de 1,112,781 
personas, de las cuales el 50.0% eran mujeres y el 
89.7%	 se	 auto	 identificaban	 como	 indígenas.	 El	 índice	
de desarrollo humano de Alta Verapaz aumentó de 0.474 
en 2006 a 0.507 en 2011, alcanzando así un nivel de 
desarrollo humano medio.
La tasa de alfabetismo de Alta Verapaz es de las más 
bajas del país, para el año 2011 solo 61.0% de la 
población podía leer y escribir. Además, al igual que 
Huehuetenango, sobresale la brecha entre hombres y 
mujeres, con una tasa de alfabetismo para los hombres 
de 73.9% y 48.6% para las mujeres. La población solo 
logra completar en promedio, 4.1 años de escolaridad, 
3.4 las mujeres y 4.8 los hombres. 
La población de Alta Verapaz se encuentra mayormente 
distribuida en áreas rurales (77.3%). Así también, 
la pobreza de este departamento, se encuentra 
principalmente focalizada en las áreas rurales, como se 
observa	en	la	gráfica.
La pobreza total en Alta Verapaz se mantuvo sin mayor 
variación entre 2006 y 2011. No obstante, si se observó 
una reducción de la pobreza extrema en este período, en 
casi 6 puntos porcentuales.
Alta Verapaz es uno de los departamentos con mayores 
porcentajes de pobreza en el área rural, más de la tercera 
parte de sus municipios, alcanzan porcentajes de pobreza 
extrema superiores al 50%. No obstante, se observan 
municipios con bajos porcentajes de pobreza, Tactic 
y San Juan Chamelco, con 10.1% y 3.1% de pobreza 
extrema, respectivamente. 
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
77.2
22.7
35.3
43.5
90.7
9.2
40.5
37.7
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
58
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 46.7 %
Tucurú
65 %
San Cristóbal Verapaz
54 %
Senahú
28 %
Santa Catalina la Tinta
61 %
Panzós
76 %
Lanquín
29 %
San Pedro Carchá
46 %
San Juan Chamelco 
3 %
Tamahú
50 %
Tactic 
10 %
Santa Cruz Verapaz 
37 %
Chisec
65 %
Cobán 
26 %
3 - 20
21 - 38
39 - 56
 57 - 76
Cahabón
26 %
Fray Bartolomé de Las Casas
40 %
Raxruhá
37 %
Chahal
12 %
59
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 89.6 %
Tucurú
95 %
San Cristóbal Verapaz
87 %
Senahú
86 %
Santa Catalina la Tinta
96 %
Panzós
97 %
Lanquín
85 %
Cahabón
80 %
Fray Bartolomé de Las Casas
85 %
Raxruhá
87 %
Chahal
48 %
San Pedro Carchá
89 %
San Juan Chamelco 
41 %
Tamahú
84 %
Tactic 
40 %
Santa Cruz Verapaz 
81 %
Chisec
97 %
Cobán 
79 %
40 - 53
54 - 67
68 - 81
 82 - 97
60
Departamento de
Petén
La extensión territorial de este departamento es de 35,854 
km2 y su cabecera departamental es Flores. La población 
proyectada para el año 2011 era de 638,296 personas, 
de las cuales el 49.7% eran mujeres y el 32.4% se auto 
identificaban	 como	 indígenas.	 Petén	 se	 caracteriza	 por	
ser un departamento con un nivel de desarrollo humano 
medio; para el año 2011 su Índice de Desarrollo humano 
(IDH) era de 0.524, por debajo del promedio nacional 
0.580. 
La tasa de alfabetismo de Petén es ligeramente menor 
que el promedio nacional (74.6%), con 69.2% para 
las mujeres y 80.2% para los hombres. Al igual que la 
mayoría de departamentos de Guatemala, la población 
de Petén no logra en promedio completar la primaria, ya 
que su escolaridad promedio es de 4.6 años.
La población de Petén se encuentra distribuida, 68.4% 
en el área rural y 31.4% en el área urbana. Esto es 
consistente con el hecho de que la pobreza se encuentra 
mayormente concentrada en el área rural.
Como	 se	 puede	 observar	 en	 la	 segunda	 gráfica,	 la	
pobreza en el departamento de Petén aumentó entre 
2006 y 2011 de 57.0% a 65.7%, tanto para la pobreza 
extrema como para la pobreza total. 
La pobreza en el área rural de Petén, es bastante superior 
al promedio (75.1%). En los mapas se puede apreciar los 
distintos niveles de pobreza al interior del departamento, 
municipios como San José y San Luis, presentan tasas 
de pobreza total y extrema, del área rural, por encima 
del promedio departamental. También se observan 
casos como la cabecera departamental, con casi 10% de 
pobreza extrema, pero con más del 50% de pobreza total, 
siempre para el área rural.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
68.6
31.3
42.5
14.5
77.9
22
49.4
16.3
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
61
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 19.8 %
San José
32 %
Flores
11 %
Melchor de Mencos
12 %
Dolores
13 %
Santa Ana
12 %
San Francisco
17 %
San Luis
45 %
Poptún
12 %
Sayaxché
29 %
Las Cruces
La Libertad
14 %
San Andrés 
20 %
San Benito
16 %
11 - 19
20 - 28
29 - 37
 38 - 45
No disponible
62
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 75.1 %
San José
84 %
Flores
52 %
Melchor de Mencos
59 %
Dolores
54 %
Santa Ana
60 %
San Francisco
65 %
San Luis
86 %
Poptún
49 %
Sayaxché
76 %
Las Cruces
La Libertad
65 %
San Andrés 
73 %
San Benito
58 %
49 - 57
58 - 66
67 - 75
 76 - 86
No disponible
63
Departamento de
Izabal
El departamento de Izabal se encuentra ubicado en la 
región Nororiental de Guatemala, su extensión territorial 
es de 9,038 km2 y su cabecera departamental es Puerto 
Barrios. La población proyectada para el año 2011 era de 
413,399 personas, de las cuales el 50.7% eran mujeres 
y	el	26.8%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	Izabal	
es un departamento con desarrollo humano medio; para 
el año 2011 su Índice de Desarrollo humano (IDH) era de 
0.568. 
Para el año 2011, el 78.2% de la población de 15 años o 
más de Izabal podía leer y escribir, 74.9% las mujeres y 
81.7% los hombres. En promedio, la población de Izabal 
solo lograba completar 5.1 años de escolaridad, 4.9 las 
mujeres y 5.3 los hombres. 
La población de Izabal se encuentra distribuida el 64.3% 
en el área rural y el 35.7% en el área urbana, como se 
muestra	 en	 la	 gráfica.	 También	 se	 puede	 observar	 en	
la	 gráfica,	 que	 la	 pobreza	 se	 encuentra	 mayormente	
concentrada en el área rural (75.1%).
Del año 2006 al 2011, se observó un incremento en la 
tasa de pobreza de Izabal, debido principalmente al 
aumento en la pobreza no extrema, de 33.4% a 38.7%. 
El porcentaje de pobreza extrema se mantuvo, ya que 
aumentó solamente en poco más de un punto porcentual.
En el departamento de Izabal también se observan 
desigualdades bien marcadas, como en el municipio de 
Puerto Barrios, donde la pobreza extrema y la pobreza 
total, del área rural, son 9.2% y 43.0%, respectivamente. 
Mientras que para Livingston, 53.9% de la población del 
área rural se encuentra en pobreza extrema y 90.1% en 
pobreza total.Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
64.2
35.7
33.4
18.3
75.1
24.9
38.7
19.9
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
64
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 28.9 %
9 - 19
20 - 30
31 - 41
 42 - 54
Puerto Barrios
9 %
Morales
22 %
Livingston
54 %
Los Amates
30 %
El Estor
20 %
65
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 69.1 %
43 - 54
55 - 66
67 - 78
 79 - 90
Puerto Barrios
43 %
Morales
62 %
Livingston
90 %
Los Amates
75 %
El Estor
82 %
66
Departamento de
Zacapa
El departamento de Zacapa se encuentra ubicado en la 
región Nororiental de Guatemala, su extensión territorial 
es de 2,690 km2 y su cabecera departamental es Zacapa. 
La población proyectada para el año 2011 era de 221,646 
personas, de las cuales el 51.4% eran mujeres y el 
0.9%	 se	 auto	 identificaban	 como	 indígenas.	 Zacapa	 se	
caracteriza por ser un departamento con un nivel de 
desarrollo humano medio; para el año 2011 su Índice de 
Desarrollo humano (IDH) era de 0.572. 
La tasa de alfabetismo de Zacapa para el año 2011 era de 
78.5%, la brecha entre hombres y mujeres en alfabetismo 
era la más baja para ese año, con una tasa de 76.2% las 
mujeres y 81.0% los hombres. En promedio la población 
de Zacapa logra completar 5.2 años de escolaridad, 5.4 
los hombres y 4.9 las mujeres.
Poco más de la mitad de la población de Zacapa reside 
en áreas rurales (57.3%). Al igual que para Izabal, tres 
cuartas partes de la población que vive en pobreza, se 
encuentran en el área rural.
Para el año 2011, poco más de la mitad de la población de 
Zacapa se encontraba por debajo de la línea de pobreza 
total y una de cada cuatro personas no lograba cubrir 
el costo del consumo mínimo de alimentos, como se 
observa	en	la	gráfica.
Los porcentajes de pobreza para el área rural de Zacapa 
son bastante superiores con relación al promedio, 
urbano-rural. Aunque este departamento no presenta 
los mayores porcentajes de pobreza total del área rural, 
la pobreza extrema si es de las más elevadas (36.7%). 
Además, algunos municipios viven en condiciones 
precarias,	 lo	 que	 se	 confirma	 por	 sus	 altos	 índices	 de	
brecha y severidad por ejemplo, La Unión y Gualán. Esto 
es	consistente	con	que	Zacapa	presente	el	coeficiente	de	
Gini de concentración del consumo más alto.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
57.2
42.7
35
18.9
74.3
25.6
30.1
25
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
67
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 36.7 %
11 - 24
25 - 38
39 - 52
 53 - 66
La Unión
66 %
Gualán
43 %
Zacapa
37 %
Usumatlán
11 %
Teculután
11 %
Rio Hondo
12 %
Estanzuela
18 %
Huité
16 %
Cabañas
16 %
San Diego
20 %
68
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 71.6 %
40 - 53
54 - 67
68 - 81
 82 - 94
La Unión
94 %
Gualán
79 %
Zacapa
73 %
Usumatlán
40 %
Teculután
42 %
Rio Hondo
45 %
Estanzuela
54 %
Huité
49 %
Cabañas
51 %
San Diego
65 %
69
Departamento de
Chiquimula
El departamento de Chiquimula se encuentra ubicado 
en la región Nororiental de Guatemala, su extensión 
territorial es de 2,376 km2 y su cabecera departamental 
es Chiquimula. La población proyectada para el año 2011 
era de 370,891 personas, de las cuales el 50.3% eran 
mujeres	y	el	7.1%	se	auto	identificaban	como	indígenas.	
Chiquimula es un departamento con desarrollo humano 
medio, su Índice de Desarrollo humano (IDH) para 2011 
era de 0.541. 
El 72.1% de la población de 15 años o más de Chiquimula 
puede leer y escribir, 69.1% las mujeres y 75.2% los 
hombres. Al igual que la mayoría de departamentos 
de Guatemala, la población de Chiquimula solo logra 
completar 4.6 años de escolaridad, no observándose 
mayor diferencia entre hombres y mujeres, 4.7 y 4.6, 
respectivamente. 
Chiquimula es un departamento mayoritariamente rural, 
ya que tres de cada cuatro personas, viven en el área 
rural.	En	la	gráfica	también	se	puede	observar,	que	casi	
el total de la población rural de Chiquimula se encuentra 
en pobreza.
Del año 2006 al 2011, la pobreza de Chiquimula 
aumentó en poco más de 3 puntos porcentuales, debido 
principalmente al aumento en la pobreza no extrema. 
En nivel de pobreza extrema casi se mantuvo en este 
período, con 28.3% al 2011. 
Chiquimula es de los departamentos con mayores 
porcentajes de pobreza en el área rural, como se muestra 
en los mapas. Más de la mitad de los municipios alcanzan 
porcentajes de pobreza total superiores al 80%, como el 
municipio de Jocotán con 59.8% de pobreza extrema 
y 93.5% de pobreza total. También sobresalen los 
municipios con bajos porcentajes de pobreza extrema en 
el área rural, como Concepcción las Minas e Ipala.
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
73.3
26.6
31.8
27.7
92.5
7.4
34.4
28.3
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
70
60
50
40
30
20
10
0
Área Rural Área Urbana
Pobreza no extrema Pobreza extrema
Distribución de la población total 
y la población en pobreza por área 
geográfica.
Año 2011
70
Mapa de Pobreza Extrema Rural
Total Departamental 37 %
Camotán 
41 %
Jocotán
60 %
Olopa
40 %
Esquipulas
39 %
San Juan la Ermita
40 %
San Jacinto
32 %
Chiquimula
35 %
San José la Arada
19 %
Concepción las Minas
9 %
Quetzaltepeque
28 %
Ipala
8 %
8 - 20
21 - 33
34 - 46
 47 - 60
71
Mapa Pobreza Total Rural
Total Departamental 79 %
Camotán 
86 %
Jocotán
94 %
Olopa
88 %
Esquipulas
78 %
San Juan la Ermita
84 %
San Jacinto
81 %
Chiquimula
86 %
San José la Arada
61 %
Concepción las Minas
41 %
Quetzaltepeque
75 %
Ipala
46 %
41 - 53
54 - 66
67 - 79
 80 - 94
72
Departamento de
Jalapa
El departamento de Jalapa se encuentra ubicado en la 
región Suroriental de Guatemala, su extensión territorial 
es de 2,063 km2 y su cabecera departamental es Jalapa. 
La población proyectada para el año 2011 era de 318,420 
personas, de las cuales el 51.6% eran mujeres y el 
0.1%	 se	 auto	 identificaban	 como	 indígenas.	 Jalapa	 se	
caracteriza por ser un departamento con un nivel de 
desarrollo humano medio, para el año 2011 su Índice de 
Desarrollo humano (IDH) era de 0.526, por debajo del 
promedio nacional 0.580. 
La tasa de alfabetismo de Jalapa para el año 2011 era 
similar al promedio nacional, 76.4% de la población de 
15 años o más podía leer y escribir. Al igual que para el 
resto de departamentos, el alfabetismo en los hombres es 
superior al de las mujeres, 80.3% los hombres y 73.1% 
las mujeres. La escolaridad promedio de la población 
de Jalapa es similar a la de Chiquimula, 4.7 años de 
escolaridad.
La población de Jalapa se encuentra distribuida 32.6% en 
el área urbana y 67.4% en el área rural, como se aprecia 
en	 la	 gráfica.	 La	 distribución	 de	 la	 población	 pobre	 es	
mayor en el área rural, con 74.4%.
Del año 2006 al 2011, se observó un aumento en el 
porcentaje de pobreza total en casi nueve puntos 
porcentuales, pasado de 61.2% a 69.9%. Aunque el 
aumento en la pobreza no extrema fue superior, esto se 
explica por la reducción de la pobreza extrema. 
En el área rural del departamento de Jalapa se observan 
altos porcentajes de pobreza total, aunque los niveles 
de pobreza extrema no llegan al 50% como para otros 
municipios.	Esto	es	consistente	con	un	coeficiente	de	gini	
e índices de brecha y severidad más bajos. 
Porcentaje de pobreza 
según niveles.
Años 2006 y 2011
Población total
2006
Pobreza total
2011
67.3
32.6
38.5
22.7
74.3
25.6
51.6
18.4
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Área