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LIDERAZGO Y GESTIÓN ESCOLAR 
 
 
FORMACIÓN DE DIRECTORES ESCOLARES 
 
Material de referencia compilado con fines académicos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: la utilización de un lenguaje que no discrimine ni contenga sesgo de género es parte de las 
preocupaciones del proyecto USAID Leer y Aprender. En este documento se ha optado por usar el masculino 
genérico clásico, entendiendo que este incluye siempre a hombres y mujeres; niños y niñas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contenido 
 
LIDERAZGO Y GESTIÓN ESCOLAR ........................................................................................... 1 
I. GESTIÓN DEL INVENTARIO ESCOLAR, LIBROS Y ARCHIVO .............................. 4 
1. Procesos administrativos ........................................................................................................ 4 
2. Gestión del inventario escolar ................................................................................................ 5 
3. Libros administrativos ............................................................................................................ 9 
4. Mantenimiento del archivo escolar ...................................................................................... 13 
II. REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE LOS APRENDIZAJES Y USO DE LOS 
RESULTADOS PARA LA MEJORA ESCOLAR ......................................................................... 16 
1. Evaluación de los aprendizajes ............................................................................................ 16 
2. Fundamentos de la evaluación por competencias .............................................................. 16 
3. Herramientas de evaluación ................................................................................................. 18 
4. Reglamento de evaluación de los aprendizajes ................................................................... 22 
5. Evaluación y mejora de los aprendizajes ............................................................................ 26 
III. INDICADORES ESCOLARES Y GESTIÓN DEL SISTEMA DE REGISTROS 
EDUCATIVOS -SIRE- ..................................................................................................................... 29 
1. Indicadores educativos .......................................................................................................... 29 
2. Estadísticas del Ministerio de Educación ............................................................................ 33 
3. Aplicación Escuelapp ............................................................................................................ 34 
4. Sistema de registros educativos -SIRE- ............................................................................... 36 
IV. DISCIPLINA ESCOLAR Y MANEJO DE CONFLICTOS PARA FAVORECER UN 
CLIMA POSITIVO PARA EL APRENDIZAJE ........................................................................... 46 
1. Clima escolar ......................................................................................................................... 46 
2. Modelo pedagógico para la prevención de la violencia y convivencia pacífica ................ 48 
3. Guía para la identificación y prevención del acoso escolar (bullying) ............................. 49 
4. Protocolo de identificación, atención y referencia de casos de violencia dentro del 
sistema educativo nacional .................................................................................................. 50 
5. Fundamentos conceptuales ................................................................................................... 51 
V. GESTIÓN DEL RECURSO HUMANO Y PROCEDIMIENTOS 
ADMINISTRATIVOS ...................................................................................................................... 62 
1. Base legal ................................................................................................................................ 62 
2. Integración de expedientes para movimiento de personal ................................................. 69 
3. Guía para la elaboración y uso de documentos administrativos ....................................... 75 
 
 
4. Modelos de actas .................................................................................................................... 81 
5. Modelos de cartas .................................................................................................................. 97 
6. Expedientes de faltas al servicio ........................................................................................... 98 
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 101 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LIDERAZGO Y GESTIÓN ESCOLAR 
 
El rol que desarrollan los directores de las escuelas de educación primaria conlleva una 
amplia gama de responsabilidades en la conducción de los procesos escolares. Por esta 
razón, el Mineduc con apoyo del proyecto USAID Leer y Aprender implementará un 
programa dirigido a los directores escolares del Altiplano Occidental. El propósito es 
fortalecer las habilidades de liderazgo, y de gestión escolar y pedagógica que conlleven a 
mejoras en la enseñanza de la lectoescritura, así como mejoras en gestión y organización 
escolar, entre otros temas clave que promueven la calidad educativa y el aprendizaje de los 
estudiantes. Este programa buscará fortalecer el liderazgo de los directores escolares para 
apoyar y acompañar a sus docentes para mejorar el aprendizaje de los estudiantes. 
Está dirigido a directores escolares del Nivel Primario de los departamentos de: San Marcos, 
Quetzaltenango, Totonicapán, Huehuetenango y Quiché, en los municipios en donde apoya 
directamente USAID Leer y Aprender al Ministerio de Educación. Tiene una duración de 40 
horas de formación y se desarrollará en octubre y noviembre 2018. Los directores que 
completen satisfactoriamente el programa recibirán un diploma. Es un programa gratuito, 
pero se espera el compromiso y tiempo de cada participante para completarlo. 
 
Se desarrollarán los siguientes temas: 
 
 
 
 
 
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Desarrollo 
Se realizará una serie de actividades para generar espacios de formación y reflexión en 
temáticas relevantes para los directores escolares. Las actividades incluyen: 
 
1. Sesiones de formación y reflexión presencial. Se realizarán reuniones presenciales de 
formación e intercambio en los siguientes lugares: 
• San Marcos - Concepción Tutuapa 
• Quetzaltenango - San Juan Ostuncalco 
• Totonicapán - Totonicapán (cabecera) 
• Huehuetenango - Huehuetenango (cabecera) 
• Quiché - Joyabaj 
 
2. Ejercicios y lecturas. Para cada tema se proporcionarán lecturas y ejercicios 
prácticos para realizar en forma individual, con los docentes y con la comunidad 
educativa. Esto con el propósito de practicar y fortalecer el rol de director como líder 
escolar. 
 
3. Intercambios virtuales. Los directores tendrán la oportunidad de participar en 
reuniones virtuales para intercambiar información y experiencias con expertos 
internacionales y personal de la planta central del Mineduc y Dideduc del Altiplano 
Occidental. 
 
4. Encuentro interdepartamental de directores escolares. Como actividad de 
cierre, en noviembre se realizará un encuentro de dos días en Quetzaltenango. USAID 
Leer y Aprender apoyará a los directores escolares que requieran hospedaje y 
alimentación. 
 
Temas, fechas y recursos a utilizar 
A continuación, se presentan los temas, fechas y recursos a utilizar durante la formación. 
No. Tema Fecha Recursos 
1 Gestión del inventario escolar, 
libros y archivos 
8 al 12 de 
octubre 
• Material de referencia 
incluido en este documento2 
Reglamento de evaluación de los 
aprendizajes y uso de los resultados 
para la mejora escolar 
22 al 26 de 
octubre 
• Libro Herramientas de 
evaluación en el aula 
• Material de referencia 
incluido en este documento 
3 
Indicadores escolares y gestión del 
Sistema de Registros 
Educativos -SIRE- 
• Material de referencia 
incluido en este documento 
4 
Disciplina escolar y manejo de 
conflictos para favorecer un clima 
positivo para el aprendizaje 
5 al 9 de 
noviembre 
• Material de referencia 
incluido en este documento 
 
 
3 
 
No. Tema Fecha Recursos 
5 
Gestión del recurso humano y 
procedimientos administrativos 
• Material de referencia 
incluido en este documento 
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Liderazgo y rol del director escolar 
para la calidad educativa (con 
apoyo de Porfirio Loeza) 
Encuentro 
de clausura 
21 y 22 de 
noviembre 
(Quetzal-
tenango) 
• Guía para la 
implementación del Modelo 
de lectoescritura en 
ambientes bilingües e 
interculturales 
• Material de referencia 
incluido en este documento 
7 
Organización escolar e 
involucramiento de la comunidad y 
padres de familia para el 
aprendizaje de la lectoescritura 
(con apoyo de Diana Ventura) 
• Afiche y brochure Escuela 
amigable a la lectura 
• Guía de trabajo para del 
aula para padres 
• Guía de animación 
sociocultural a la lectura 
8 
Orientación a docentes para 
promover la equidad en el aula y en 
la escuela – educación en igualdad 
(con apoyo de Cristina Molina) 
• Guía docente para educar 
en igualdad 
• Documento específico 
dirigido a directores. 
9 
Acompañamiento pedagógico a 
docentes y uso de recursos 
educativos para la calidad educativa 
(con apoyo de Felipe Orozco e 
Hipólito Hernández) 
• Protocolo de 
acompañamiento docente 
en contextos 
bilingües e interculturales 
de preprimaria a tercer 
grado 
de primaria 
 
Nota: 
La mayor parte de los recursos que se indican en el cuadro han sido provistos a las escuelas 
por el Ministerio de Educación con apoyo de USAID Leer y Aprender. Se puede obtener una 
versión digital de los mismos en http://www.usaidlea.org/publicaciones.html 
 
 
 
 
 
 
http://www.usaidlea.org/publicaciones.html
 
 
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I. GESTIÓN DEL INVENTARIO ESCOLAR, LIBROS Y 
ARCHIVO 
 
1. Procesos administrativos 
 
Un área del trabajo de los directores lo constituyen los procesos administrativos que son 
necesarios para el funcionamiento de la escuela. El inciso “b” de las obligaciones de los 
directores, contenidas en la Ley de Educación Nacional (Decreto Legislativo No. 12-91 de 
fecha 12 de enero de 1991) se refiere a que es obligación del director: 
a. Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones 
administrativas del centro educativo en forma eficiente. 
Las etapas del proceso administrativo escolar son: 
Planificar. La etapa básica de todo proceso administrativo es la planificación. Nos permite 
visualizar las acciones previamente a llevarlas a cabo y poder considerar los recursos, 
tiempos y relación que la misma tiene con otras actividades. 
Organizar. Las acciones contenidas en la planificación deberán organizarse con las 
diferentes personas que participan en ellas y los diferentes niveles de responsabilidad que 
tienen para el desarrollo de estas. 
Orientar. El director, junto a su equipo de trabajo, deben tener la visión de lo que desean 
lograr. Por lo tanto, el director deberá orientar las acciones para llevarla a cabo de acuerdo 
con esa visión que se tiene de la misma. 
Coordinar. En el desarrollo de las actividades todos los miembros de la comunidad 
educativa necesitan ponerse de acuerdo para realizar las actividades; por eso el director debe 
coordinar la toma de decisiones en el proceso de ejecución. 
Supervisar. A pesar de que se espera que cada uno haga lo que corresponde, es muy 
importante la supervisión de las actividades. A veces la comunicación falla y los 
lineamientos no se perciben adecuadamente. Por ello es muy importante el seguimiento 
oportuno. 
Evaluar. La etapa de evaluación es vital para verificar en qué medida se lograron las 
actividades y los resultados previstos. Además, permite verificar entre lo planificado y lo 
que en realidad pasó. La evaluación ayuda a no cometer los mismos errores o a dejar por 
escrito mejores formas de abordar futuras actividades. 
Una de las características del proceso administrativo es que las acciones son cíclicas, por lo 
tanto, en su mayoría se repiten cada año. Eso implica que una vez se estructuran 
correctamente los planes y actividades de un ciclo escolar, el siguiente ya será más fácil de 
organizar pues únicamente necesita ser mejorado y actualizado, sucesivamente, año con año. 
La tecnología es una herramienta que facilita este proceso. Uno de los aspectos importantes 
para poder elaborar, mejorar y almacenar los documentos administrativos en forma digital, 
es que el director haga uso de equipo de cómputo. Desarrollar este aspecto facilitará 
 
 
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enormemente los procesos administrativos de la escuela, especialmente por el uso de 
plataformas específicas del Ministerio de Educación. 
2. Gestión del inventario escolar 
 
El inventario escolar lo constituyen los bienes muebles como escritorios, mesas, sillas, 
libreras, estanterías, pizarrones, equipo y todo bien que para el uso de la comunidad 
educativa posea la escuela. Es importante gestionar el inventario escolar registrando tanto 
los bienes adquiridos como los bienes que se dan de baja por destrucción, deterioro o 
pérdida. 
 
Para el manejo del inventario escolar se deben considerar los siguientes aspectos: 
 
Base legal. Algunas de las leyes que rigen los procesos del inventario escolar son las 
siguientes. 
 
• Circular 3-57 de fecha 1 de diciembre de 1969, emitida por la Dirección de Contabilidad del Estado 
del Ministerio de Finanzas Públicas, contiene las instrucciones generales sobre la formulación de los 
inventarios, tiempos a cumplir, registro de alzas (adquisiciones) y bajas (deterioro, destrucción o 
pérdida), con algunos ejemplos de formatos para trabajar el inventario. 
• Acuerdo gubernativo 217 de fecha 11 de mayo de 1994, Reglamento de inventarios de los bienes 
muebles de la administración pública. Indica que las dependencias que tengan bienes muebles no 
utilizables o en desuso, procedan a su traslado, destrucción o trámite de baja correspondiente, 
abordando los diferentes casos que pueden presentarse. 
• Decreto legislativo 647 de fecha 10 de mayo de 1906, indica que los jefes de las oficinas públicas y de 
los establecimientos nacionales, de cualquier naturaleza que sean, procederán a formar un inventario y 
avalúo de todos los útiles y enseres de los despachos que estén a su cargo. Además, al tomar posesión 
un empleado, deberá recibir su oficina por inventario detallado. 
• Decreto legislativo No. 103 de fecha 4 de noviembre de 1997. Este decreto autoriza al organismo 
ejecutivo para que proceda a la venta o permuta de las piezas metálicas, materiales y desechos de 
hierro, acero, bronce, aluminio y otros metales, propiedad del Estado, que estén en poder de las 
distintas dependencias estatales. Asimismo, deroga el Decreto legislativo 77-75 que dio origen a la 
Comisión Recolectora de Chatarra –CORECHA- la cual se encargaba de recibir todo el desecho 
ferroso o metálico de las instituciones del Estado. 
• Decreto legislativo número 114-97 que contiene la delimitación de las funciones de cada uno de los 
Ministerios, así como el tiempo máximo estipulado para el envío de informes de inventario por parte 
de cada una de sus dependencias a la Dirección de Bienes del Estado del Ministerio de Finanzas 
Públicas. 
Libro de inventario. Según estipula la Circular 3-57, todas las oficinas públicas deben tener 
un libro de inventario autorizado. El libro de inventarios es en el cual cada escuela registra 
los bienes con los que cuenta, indicando ademásel valor de estos. El libro debe ser 
empastado y de tres columnas para facilitar su manejo al registrar alzas, bajas y saldo. El 
libro de inventario debe ser autorizado por la Contraloría General de Cuentas. 
 
De acuerdo con la ley, se debe realizar un inventario físico de los bienes al 31 de diciembre 
de cada año. En enero de cada año se trasladan al Supervisor Educativo o autoridad con 
funciones de supervisión, las certificaciones y copias de este, quien procede a enviarlo a la 
Unidad de Inventarios de la Dirección Departamental de Educación. El libro de inventarios 
debe contener el registro de todos los bienes no fungibles de la escuela, con su valor y 
separados por cuentas. 
 
 
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Bienes fungibles y no fungibles. La diferencia entre estos bienes es el tiempo en que pueden 
agotarse o sufrir deterioro. Se consideran bienes no fungibles aquellos cuya vida útil se 
estima en más de cinco años. Por ejemplo, computadoras, impresoras, escritorios, mesas, 
sillas, pizarrones, entre otros. 
 
En cambio, los bienes fungibles son por ejemplo almohadillas, lápices, lapiceros, sellos de 
hule, saca grapas, almohadillas de tinta, sacapuntas, engrapadoras, recipientes para basura, 
trapeadores, escobas, cubetas, trastos de cocina, revistas, entre otros. Los libros de texto, 
biblioteca escolar y otros materiales educativos se consideran bienes fungibles, sin embargo, 
en algunos casos se han tenido lineamientos específicos en cuanto a su registro dentro del 
inventario de la escuela. Para el control de los bienes fungibles se debe tener un libro de 
inventario auxiliar. 
 
Tanto el libro de inventario auxiliar como el libro de actas de inventario deben ser 
autorizados ante la Contraloría General de Cuentas. El libro de inventario auxiliar se 
aconseja que sea empastado (pasta dura y debidamente foliado) a tres columnas para 
identificar alzas, bajas y saldo. El libro de actas también se aconseja que sea de pasta dura y 
debidamente foliado. 
 
Registro de bienes no fungibles. Se cuenta con una nomenclatura específica para cada tipo 
de bien, por ejemplo: 
 Edificios e instalaciones 1231.01 
 Artículos de oficina 1232.03 De oficina y muebles. 
 Artículos de docencia 1232.05 Educacional, cultural y recreativo. 
 Artículo de herramienta 1232.08 Herramientas 
 Artículos de cocina 1237 Otros activos 
Si en el inventario de la escuela se encuentra registrado el edificio u otros bienes inmuebles, 
debe rendirse inventario separado de estos, indicando sus dimensiones, colindancias y 
números de registro en la Propiedad Inmueble. Si no se posee información, debe tratarse por 
los medios adecuados de legalizar la situación. 
 
El libro de inventario debe trabajarse con mucha exactitud, por lo tanto, se deben revisar 
muy bien los registros, sumas y saldos. Se debe tomar en cuenta que para aumentar el saldo 
del inventario se debe registrar una acción de alza en el mismo y para disminuir se debe 
registrar una acción de baja al inventario, con un procedimiento especial de acuerdo con el 
caso que se presente. 
 
Alzas al inventario 
Las alzas de inventario lo constituyen el aumento de los bienes de la escuela, el cual deberá 
hacerse en las fechas precisas en que se lleve a cabo la adquisición. De cualquier adición que 
se haga al inventario, deberá darse aviso inmediatamente a la Unidad de Inventarios de la 
Dirección Departamental de Educación respectiva. 
 
 
 
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• Adquisiciones por compra: son todas aquellas adquisiciones de bienes no fungibles 
que se llevan a cabo en el transcurso del ciclo escolar y que constituyen un aumento 
en el activo del inventario, habiendo sido compradas por la escuela. 
• Adquisiciones por donación: son todas las adquisiciones de bienes no fungibles que 
se llevan cabo en el transcurso del ciclo escolar que han sido donadas por alguna 
persona o institución ajena a la escuela, como por ejemplo programas o proyectos 
gubernamentales, cooperación internacional o entidades particulares. 
• Adquisiciones por traslado entre dependencias: son las que ocurren entre 
dependencias gubernamentales, quienes de muto acuerdo se trasladan bienes que ya 
no son de utilidad para una, pero sí de beneficio para la otra. 
 
Cuando a un bien no fungible que se va a ingresar al inventario no se le conoce su valor, 
luego de agotadas las averiguaciones, se puede acudir a los servicios de una persona experta 
en dicho bien para que haga una valuación del bien o se cotiza el precio de mercado de este, 
se suscribe un acta para colocarle valor e incluirlo en el inventario. 
 
Bajas al inventario 
Las bajas al inventario lo constituyen la disminución de los bienes de la escuela, la cual 
deberá hacerse en las fechas precisas en que se lleve a cabo la disminución. De cualquier 
disminución que se haga al inventario, deberá darse aviso inmediatamente a la Unidad de 
Inventarios de la Dirección Departamental de Educación respectiva. 
 
Se pueden tener bajas al inventario en los siguientes casos: 
• Por destrucción o incineración de bienes: cuando se tienen bienes de madera, plástico 
u otro no ferroso, que por el uso y el deterioro ya no se puedan utilizar, se debe 
solicitar autorización a la DIDEDUC respectiva para destruirlos y rebajarlos del 
inventario. Se debe elaborar un expediente de la siguiente forma: 
o Se suscribe un acta con presencia de autoridad civil local, representante de la 
Municipalidad o alcalde auxiliar, autoridad educativa local correspondiente 
–coordinador técnico-administrativo (CTA) o Coordinador de Distrito– en la 
que se deja constancia detallada de los bienes y su deterioro, anotando su 
descripción tal como aparece en el libro de inventario, sus valores, haciendo 
al final la suma para indicar el monto total de dichos bienes. 
o Se adjunta una certificación de inventario en la cual se indiquen los bienes a 
dar de baja, verificando que el total coincida con el acta. 
o Oficio al supervisor educativo solicitando que se traslade la documentación 
para su trámite respectivo. 
 
• Por pérdida: al tener el director de la escuela conocimiento del caso, procede 
inmediatamente a suscribir el acta respectiva, haciendo constar las circunstancias en 
las que ocurrieron los hechos y describiendo detalladamente los bienes perdidos, con 
sus valores. Si existe una persona quien es directamente responsable de los mismos, 
se le requiere el pago del valor registrado en el inventario, sin perjuicio de las 
sanciones que por negligencia o descuido en la custodia de los bienes imponga la 
Contraloría General de Cuentas. 
 
• Por robo. Cuando se es objeto de robo, se debe: 
 
 
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o Suscribir el acta respectiva y dar inmediato aviso e intervención de la Policía 
Nacional Civil, Juez de paz, alcalde municipal u otra autoridad. 
o En el acta debe aparecer claramente la fecha y hora del robo, describiendo 
además los objetos que han sido robados, indicando sus características como 
aparecen en el libro de inventario y su valor parcial y total. 
o Se adjunta certificación de inventario del bien o bienes que hayan sido 
robados. 
o Se solicita a las autoridades judiciales o del Ministerio público, una 
certificación de la fase en que se encuentra el proceso, la cual se adjuntará al 
expediente para su trámite. 
o Es obligación del director de la escuela activar con prontitud las diligencias 
pertinentes, para lo cual puede solicitar el apoyo de Asesoría legal de la 
Dirección Departamental de Educación o del Ministerio Público. 
 
• Por traslado de bienes. El traslado de bienes puede efectuarse únicamente por orden 
escrita de la Jefatura competente con autorización del Organismo o Ministerio que 
dependa, suscribiendo el acta en la que se incluye el listado detallado de los bienes 
que serán entregados. Tanto la oficina que entrega los bienes como la que los recibe 
deberán efectuar sus operaciones de baja y alzarespectivamente, hasta que reciban la 
resolución por parte de la Dirección de Bienes del Estado en la cual se autoriza el 
traslado. 
 
• Por traslado de bienes metálicos o ferrosos. En el mes de octubre de 1997, con base 
en el Decreto No. 103-97 del Congreso de la República, se autorizó al Organismo 
Ejecutivo para proceder a la venta o permuta, estén o no inventariados, del cien por 
ciento (100%) de todas las piezas metálicas, materiales y desechos de hierro, bronce, 
acero, aluminio y otros metales, propiedad del Estado, que estén en poder de las 
distintas dependencias gubernativas. Para ello se procede de la siguiente forma: 
o Acta en la cual se hace constar el estado de los bienes ferrosos a los cuales se 
desea dar de baja, detallando sus características y valores según aparecen 
registrados en el libro de inventario. Si además hubiera bienes que no se 
encuentran inventariados, estos deberán hacerse constar en acta por aparte. 
o Certificación del inventario de los bienes cuya baja se desea realizar. 
o Solicitud al jefe inmediato superior para que se proceda al trámite respectivo. 
 
Los bienes podrán rebajarse del inventario hasta que se reciba la resolución que autorice 
dicha acción. 
• Destrucción por fenómenos naturales o siniestros 
o Caso fortuito (incendio, terremoto, inundación, entre otros). Al ocurrir el 
siniestro, el director con apoyo de juez de instrucción procederá a suscribir el 
acta circunstanciada, haciendo constar las causas del suceso y los detalles de 
este, los objetos destruidos o dañados según aparecen en el libro de inventario 
con su respectivo valor. Si existen objetos ferrosos debe llevarse a cabo según 
el inciso anterior. 
o Por actos delictivos (incendio, atentado u otro). El director procederá a 
suscribir el acta circunstanciada con el apoyo de la Policía Nacional Civil, 
Juez de Paz o de Instrucción, alcalde local o auxiliar. Se hace constar 
 
 
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detalladamente los hechos, así como la descripción de los bienes dañados o 
destruidos con sus valores. Se hace también la denuncia del hecho para que se 
inicie el proceso de determinación de los responsables y proceder legalmente 
en su contra. El expediente se integra con: 
▪ Certificación del acta suscrita. 
▪ Autorización del Ministerio para proseguir con el trámite correspon-
diente. 
▪ Certificación de inventario de los bienes dañados o extraviados. 
▪ Constancia del Juzgado o Tribunal que tuvo conocimiento del caso, 
en la cual aparezca la fecha en que se presentó la denuncia y, si hay o 
no, personas detenidas. 
▪ Solicitud dirigida al Ministro de Educación para que se autorice 
operar la baja del inventario. 
 
Se recomienda en todo caso estar atentos a las circulares emanadas de los CTA o autoridad 
correspondiente para estar actualizados en cuanto a los lineamientos de inventario de la 
Dirección Departamental de Educación respectiva. 
 
 
3. Libros administrativos 
 
Los libros administrativos se utilizan en la escuela para tener una constancia documental de 
las acciones y situaciones que se desarrollan durante el ciclo escolar. Estos documentos son 
registros oficiales y sirven para dejar constancia de los acuerdos y la participación de la 
comunidad educativa. Es importante que se conserven adecuadamente y se lleven con 
mucho orden y limpieza. A continuación, se enumeran algunos libros administrativos más 
importantes. Los que corresponden a comisiones específicas se abordarán en una próxima 
reunión. 
 
Libros de actas 
En toda escuela debe existir el libro de actas general en el cual se deja constancia de: inicio y 
finalización de ciclo escolar y la toma de posesión y entrega de puestos de los docentes. Se 
registran también por medio de acta las reuniones con padres de familia y las reuniones de 
trabajo con el personal docente, entre otros. Las comisiones de Finanzas, Evaluación, 
Disciplina y Programas de Apoyo requieren cada una un libro de actas específico. 
 
Para el uso y conservación de los libros de actas se deben cuidar los siguientes aspectos: 
• El libro de actas general de la escuela debe ser autorizado por la Supervisión 
Educativa o autoridad educativa que corresponda. 
• Los libros de actas deben ser numerados para ordenar su utilización. Por lo tanto, 
existirá el libro de actas general No. 1, al terminarse este se solicita la autorización 
del No. 2. 
• Las actas son numeradas agregando el año correspondiente, por ejemplo, Acta No. 
01-2018, Acta No. 02-2018. Cada nuevo ciclo escolar se reinicia la numeración de 
las actas empezando nuevamente en 01. 
 
 
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• Los libros de actas deben guardarse en un lugar seco y seguro, alejado de insectos o 
roedores, pues el ideal es que se conserven durante muchos años. Se sugiere forrarlos 
con plástico transparente para mejorar su conservación. 
• Las actas deben ser elaboradas con letra clara y extrema limpieza, no se admiten 
tachones ni borrones. Si se comete un error, no se puede borrar o usar corrector, debe 
quedar constancia del error y su respectiva corrección. Se puede colocar el error 
entre paréntesis y al final se escribe ( ) omítase o si se cambia lo escrito ( ) léase … 
por ejemplo: 
 
 
 
 
Acta No. 02-2018 
En la aldea La Cumbre, municipio de San Gaspar Ixchil del departamento de Huehuetenango, siendo 
las siete horas con treinta minutos, del día dos de enero de dos mil dieciocho, reunidos en las 
instalaciones que ocupa la Escuela (Oficial) Oficial Rural Mixta, aldea La Cumbre, municipio de San 
Gaspar Ixchil, departamento de Huehuetenango, las siguientes personas: Maura Lourdes Bartolomé 
López, Técnico Auxiliar y Enrique Méndez Jerónimo, Director, quien suscribe la presente para hacer 
contar lo siguiente: PRIMERO: Se tiene a la vista el Acuerdo Ministerial Número DIREH-xxx-xxx 
de fecha dos de enero de dos mil dieciocho el cual en su parte conducente dice: Acuerda: Artículo 1, 
aprobar las doce cláusulas de que constan cada uno de los contratos de servicios temporales bajo el 
renglón presupuestario 021, en el puesto de Técnico Auxiliar II en la Escuela Oficial Rural Mixta 
aldea La Cumbre, municipio de San Gaspar Ixchil, departamento de Huehuetenango, con cargo a la 
partida presupuestaria No. 2016-1113000838-00-000-12 a Maura (Etelvina) Bartolomé López… 
…CUARTO: No habiendo más que hacer constar, se finaliza la presente veinte minutos después de 
iniciada, en el mismo lugar y fecha de su inicio. Firmando de conformidad quienes intervenimos. 
Omítase lo testado ( ), léase “las doce cláusulas”, léase (Lourdes). 
 
 Antes de finalizar y firmar el acta se debe dar lectura de esta para que la redacción 
responda a los acuerdos realizados. Además, con ello se verifica que todos los aspectos 
abordados han sido tomados en cuenta. 
• Se debe evitar dejar renglones o espacios en blanco entre actas, si ese fuera el caso se 
debe dibujar una línea diagonal para cerrar dicho espacio. 
• Las actas deben contar con todas las firmas de los participantes y los sellos de las 
autoridades participantes, por ejemplo, el del director de la escuela y de las 
autoridades educativas participantes. 
• Si se ha olvidado anotar una cláusula o aspecto de vital importancia, antes de firmar 
se coloca “Otro si": y se anota lo que se omitió, pero si después de haber firmado el 
acta se percatan de una cláusula o aspecto importante, se anota "Otro si": se anota el 
texto, luego vuelven a firmar los participantes. 
 
 
Libro de visitas 
Administrativamente se requiere contar en la escuela con un libro en el cual se registren las 
visitas. Constituye una evidencia documental de las personas que visitan la escuela y el 
motivo de esta. Los folios del libro de visitas deben ser numerados y el libro autorizado por 
el Supervisor Educativo o autoridad educativa que corresponda. 
 
Ejemplo de registro de visita: 
 
 
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Registro de visita No. 01-2018 
El infrascrito director de la Escuela Oficial RuralMixta de aldea La Cumbre, hace constar que el día 
de hoy, se presentó a la Dirección de la escuela la Licenciada Rosita Reyes, quien se identifica como 
Técnico de la Dirección General de Monitoreo del Ministerio de Educación. Luego de presentar sus 
respectivas credenciales, la Licda. Reyes procedió a verificar la asistencia tanto de estudiantes como 
docentes de la escuela. Asimismo, aplicó a los docentes una encuesta sobre evaluación educativa. Y 
para dejar constancia de la visita se redacta el presente siendo las 11:45 horas del día 17 de abril de 
2018. 
(f)_______________________________ (f)_______________________________ 
 Licda. Rosita Reyes Prof. Enrique Méndez Jerónimo 
 Técnico Director 
 
Libro de asistencia. Toda escuela debe tener su libro de asistencia del personal docente, 
administrativo y operativo. Este libro de igual forma debe llevarse con extrema limpieza y 
orden. Usualmente se utiliza un libro como el utilizado para actas, el cual se adapta 
dibujando un cuadro de registro diario en el cual se anota el nombre del trabajador, hora de 
entrada, firma, hora de salida y firma. Los folios del libro de asistencia deben ser numerados 
y el libro autorizado por el Supervisor Educativo o autoridad educativa que corresponda. La 
información que debe incluir es la siguiente: 
No. Fecha Nombre 
Hora de 
entrada 
Firma 
Hora de 
salida 
Firma 
 
 
 
Todos los días debe firmarse dicho libro en el ingreso y en el egreso del personal y siempre 
debe tenerse al día. Cuando un trabajador deba asistir al Instituto Guatemalteco de Seguridad 
Social -IGSS- o falta por algún motivo especial, se anota la causa de la inasistencia y se 
archivan en un folder las constancias respectivas. El registro en el libro constituye una 
evidencia documental de vital importancia para procesos de incumplimiento de horario o 
inasistencias. 
 
El Acuerdo Ministerial No. 927 de fecha 21 de marzo de 1972, Reglamento para determinar 
las jornadas de trabajo de los niveles y áreas de la Educación de Guatemala, establece en 
su artículo 6, las jornadas de la siguiente forma: 
Jornada matutina: 7:30 a 12:30 horas 
Jornada vespertina: 13:00 a 18:00 horas 
Dicho Acuerdo Ministerial, en el artículo 13 indica que las faltas de asistencia deben 
anotarse en el libro de asistencia de docentes, que será llevado con el debido celo por el 
director de cada establecimiento. 
 
 
12 
 
Se debe también tener en cuenta que el artículo 77 del Reglamento de la Ley de Servicio 
Civil, Acuerdo Gubernativo No. 18 de fecha 15 de enero de 1998, reformado por el Acuerdo 
Gubernativo No. 564 de fecha 31 de agosto de 1998 indica que: 
Los servidores públicos quedarán sujetos a las normas que sobre puntualidad y 
asistencia establece este Reglamento, las que establece la Ley de Servicio Civil y 
otras disposiciones internas de personal de las dependencias, así como a las que por 
la naturaleza del cargo que desempeñan estén sujetas a una reglamentación especial. 
Para los efectos de esta disposición se establece lo siguiente: 
1. Todo servidor público deberá registrar personalmente, por los medios que para el 
efecto se establezcan en cada dependencia, el inicio y conclusión de sus labores, así 
como salida e ingreso del período de almuerzo o descanso, a fin de hacer constar de 
modo fehaciente que ha cumplido con la jornada de trabajo; 
2. Los servidores públicos que registren su ingreso con retraso incurren en llegada 
tardía, aunque hayan asistido puntualmente a su trabajo. El que no la registre incurre 
en falta de asistencia. En ambos casos deben aplicarse las sanciones correspon-
dientes, salvo que el servidor público informe del hecho a su supervisor o jefe in-
mediato, el propio día que haya incurrido en la falta y que éste juzgue procedente las 
justificaciones que el servidor público aduzca. La Unidad de Recursos Humanos o de 
Personal de la dependencia debe tomar nota de las llegadas tardías y faltas de asis-
tencia que ocurran, y anotarlas en el registro personal del servidor para los efectos de 
la aplicación de las medidas disciplinarias y de su evaluación del desempeño; y 
3. De conformidad con las normas de la Ley de Servicio Civil, se deberá sancionar al 
servidor público cuando se retire de sus labores sin autorización antes de la hora de 
salida establecida. 
Libro de inscripción 
A pesar de que el Sistema de Registros Educativos del Ministerio de Educación tiene el 
control de los alumnos inscritos en la escuela, es obligatorio que se tenga registro de los 
alumnos en el libro de inscripción. El libro de inscripción constituye un registro físico de los 
estudiantes de la escuela en cada ciclo escolar. Los datos que usualmente considera el libro 
de inscripción son: 
• Nombre completo del estudiante 
• Grado 
• Nombre de los padres 
• Fecha de nacimiento 
• Fecha de inscripción 
• Dirección 
• Teléfono 
• Código único del estudiante 
• Observaciones 
 
El libro de inscripción es autorizado por el supervisor educativo o autoridad que 
corresponda. Los libros de inscripción de la escuela deben estar numerados. El libro de 
inscripción debe trabajarse con mucho orden y limpieza. Constituye un documento valioso 
 
 
13 
 
de consulta y registro de los alumnos de la escuela. Idealmente deben archivarse todos los 
libros de inscripción que se han utilizado en la escuela desde su inicio, pues es el registro 
histórico de estudiantes que han asistido a sus aulas. 
 
Libro de conocimientos 
Se le llama de esta forma al libro que recoge la constancia documental de una entrega o 
recepción de documentos, oficios, utensilios, útiles escolares, libros, entre otros, en el 
ámbito escolar. Cada conocimiento elaborado debe ser numerado, indicar lugar, fecha, 
firma, nombre y cargo de quien entrega y recibe, así como una descripción de la acción de la 
cual se requiere dejar constancia. 
 
 
 
Conocimiento No. 03-2018 
El infrascrito director de la Escuela Oficial Rural Mixta de aldea La Cumbre, hace constar que el día 
de hoy se hizo entrega a la Licenciada Sofía Alva Ramos, encargada de Recursos Humanos de la 
Dirección Departamental de Huehuetenango, el expediente de finalización de interinato de la 
profesora Etelvina Bojórquez. Para dejar constancia de dicha entrega se redacta y firma el presente 
conocimiento siendo las 10:30 horas del día 16 de abril de 2018. 
(f)_______________________________ (f)_______________________________ 
Licda. Sofía Alva Ramos Prof. Enrique Méndez Jerónimo 
Recursos Humanos, DIDEDUC Huehuetenango Director 
 
 
Resumen de libros administrativos 
Libro Propósito 
De actas general 
Registrar movimientos de personal, inicio y cierre de labores, reuniones de 
padres de familia, reuniones de trabajo 
De visitas Registrar las visitas que se reciben en la escuela 
De asistencia Registrar la asistencia del personal de la escuela 
De inscripción Registrar los datos de todos los estudiantes inscritos cada ciclo escolar 
De conocimientos Registrar la entrega o recepción de documentos u otros enseres escolares 
 
 
 
4. Mantenimiento del archivo escolar 
 
El Reglamento sobre organización y funcionamiento de los archivos escolares se encuentra 
contenido en el Acuerdo Gubernativo No. M. de E. 3-70 de fecha 20 de diciembre de 1969. 
 
 
14 
 
Artículo 1. Los archivos escolares son instituciones administrativas y fuentes de 
investigación, destinadas a la conservación científica y técnica de los fondos 
documentales relacionados con la actividad administrativa y docente de los 
establecimientos educativos oficiales y particulares. 
También nos indica en el artículo 3, que en cada centro educativo se deben organizar los 
archivos de acuerdo con sistemas modernos de catalogación, clasificación y registro, a 
efecto de que presente servicios eficientes y cumplan integralmente con sus funciones. 
 
Artículo 5.Es responsable directo del archivo escolar el director del establecimiento; 
en los centros de educación media, su organización y funcionamiento queda a cargo 
del secretario u oficial y en los establecimientos del nivel de educación primaria 
estará a cargo del director. 
El artículo 6 nos indica que la consulta de documentos debe hacerse mediante permiso 
concedido por el director y durante horas hábiles. El artículo 7 menciona que el archivo, de 
no existir un espacio específico, funcionará en la dirección de la escuela. 
 
También contiene una nómina de los fondos documentales que deben integrar el archivo 
escolar, entre los que se menciona: 
a) Los acuerdos de nombramiento del director, personal docente, administrativo y de 
servicio. 
b) Nómina del personal conteniendo los siguientes datos: Títulos, clase escalafonaria, 
registro, nivel, área, fecha de toma de posesión, nacionalidad, DPI, dirección y 
demás datos que contribuyan a su identificación. 
c) Nómina de sueldos devengados por el personal docente, administrativo y de servicio. 
d) Nómina de alumnos inscritos. 
e) Cuadros de exámenes de promoción y recuperación, empastados por quinquenios. 
f) Actas y cuadros de exámenes extraordinarios y demás contemplados en el 
reglamento respectivo. 
g) Cuadros de resumen general. 
h) Correspondencia recibida de las autoridades de educación, de otros ramos, padres de 
familia, instituciones oficiales o particulares y agencias o miembros de la comu-
nidad. 
i) Copia de la correspondencia enviada por la Dirección, la secretaria o los maestros 
relacionada con la actividad docente. 
j) Libros de actas, inscripción, inventario, cuentas, actas de la dirección y cuerpo de 
profesores, registros estadísticos, movimiento de personal, conocimientos, asistencia 
de maestros. 
k) Expedientes fenecidos que, por su propia naturaleza, deben quedar en el estableci-
miento. 
l) Documentos de exalumnos que por cualquier circunstancia no hay sido recogidos en 
su oportunidad. 
m) Leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, circulares y disposiciones del Ministerio de 
Educación o de otros ministerios que se relacionen con la actividad educativa. 
n) Cualquier documento que a juicio del director o encargado del archivo tenga interés 
educativo y merezca conservarse. 
 
 
 
15 
 
Las evidencias de evaluación utilizadas deberán conservarse debidamente clasificadas por 
espacio de seis meses en el archivo, transcurridos los cuales el director y encargado del 
archivo deberán proceder a su incineración, levantando acta. 
 
Es importante que, al asumir el cargo de director de la escuela, se proceda a revisar el 
archivo escolar existente y dejar constancia de los documentos que lo constituyen, los cuales 
se reciben y pasan a ser responsabilidad del director. Los documentos deben estar archivados 
por año, de preferencia en carpetas colgantes debidamente identificadas, ordenadas y 
ubicadas dentro de un mueble designado para el efecto. Debe cuidarse además que el 
archivo no sea atacado por ningún tipo de plaga que pueda destruir los documentos. El 
archivo funcional permite encontrar documentos que sean requeridos por exalumnos o 
extrabajadores de la escuela y necesiten una fotocopia o certificación de estos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16 
 
II. REGLAMENTO DE EVALUACIÓN DE LOS 
APRENDIZAJES Y USO DE LOS RESULTADOS PARA LA 
MEJORA ESCOLAR 
 
1. Evaluación de los aprendizajes 
 
Los recuerdos de la evaluación de los aprendizajes durante nuestra formación en los 
diferentes niveles educativos seguramente traen a la mente una variedad de anécdotas 
cargadas de nerviosismo, temor, expectación, entre otros. Anteriormente en el sistema 
educativo, como los contenidos constituían el fin del esfuerzo docente en el aula, la 
evaluación se refería especialmente a verificar la memorización de determinados datos. 
 
La máxima prueba de verificación de memorización era cuando se debía “dar la lección”, 
que consistía en recitar de memoria lo que aparecía en los libros de historia, siendo esto una 
página o dos, según el criterio docente. Al final, se tenía éxito o no en “dar la lección” si se 
estaba favorecido con una memoria brillante. 
En algún momento existió por ejemplo el llamado Repasando, que consistía en un libro que 
contenía una gran cantidad de preguntas posibles para los exámenes finales, por lo que al 
aprenderlas todas de memoria estaba garantizado obtener cien puntos en el examen. En eso 
quizá estriba nuestro sentimiento de nerviosismo ante la expectativa de qué contenidos 
aparecerían en la evaluación. 
Ahora sabemos que cuando se aplica el CNB en el aula se considera además de los 
contenidos, los procedimientos y actitudes, que son los elementos que integran las compe-
tencias. Al trabajar con competencias la evaluación se transforma, y se realizan actividades 
que buscan evaluar el desempeño de los estudiantes, no únicamente la memoria. 
El Ministerio de Educación, a través de la Dirección General de Evaluación e Investigación 
Educativa -DIGEDUCA- realiza pruebas censales o muestrales a nivel nacional. Para este 
proceso se requiere el apoyo de los directores escolares y la comunidad educativa en 
general. 
 
2. Fundamentos de la evaluación por competencias 
 
El Acuerdo Ministerial 1171-2010 Reglamento de Evaluación de los Aprendizajes define la 
evaluación de la siguiente forma: la evaluación de los aprendizajes es el proceso pedagógico, 
sistemático, instrumental, analítico y reflexivo, que permite interpretar la información 
obtenida acerca del nivel de logro que han alcanzado los y las estudiantes, en las 
competencias esperadas, con el fin de formar juicios de valor y tomar decisiones para 
mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje y definir la promoción y la certificación. 
El módulo Evaluación de los Aprendizajes elaborado por el Ministerio de Educación (2010) 
nos indica los siguientes elementos de la evaluación de los aprendizajes. 
 
 
17 
 
Funciones de la evaluación 
Las funciones de la evaluación se vinculan con el momento en el cual se lleva a cabo la 
evaluación y el propósito que se busca con la misma. Los docentes planifican los 
aprendizajes en bloques a los que se les puede llamar secuencias de aprendizaje, que 
constituyen una serie de actividades que buscan el desarrollo de una o varias competencias y 
mostrar uno o más indicadores de logro. 
Evaluación diagnóstica. Es la actividad o actividades de evaluación que se realizan antes de 
iniciar una secuencia de aprendizaje para explorar el nivel de preparación, intereses y 
expectativas de los estudiantes. Puede llevarse a cabo en forma de diálogo con los 
estudiantes o si se trata de un conocimiento procedimental se le presentan algunas 
situaciones para que los estudiantes muestren el nivel de habilidad que tiene para llevarlo a 
cabo. Orienta el abordaje que el docente hará en su planificación de los aprendizajes. 
Evaluación formativa. Es la que reviste mayor importancia pues brinda elementos en el 
desarrollo de la secuencia de aprendizaje para monitorear el avance de los estudiantes. 
Anteriormente el propósito de la evaluación era de cierta manera de verificación final y 
castigaba a los estudiantes que no alcanzaban el nivel deseado. La evaluación formativa es 
un instrumento que monitorea el avance de los estudiantes para apoyar a los que se 
encuentren rezagados y darles la oportunidad de nivelar su aprendizaje. 
La evaluación formativa busca la regularización continua del proceso de aprendizaje. 
Recoge información de cómo aprenden los estudiantes, le interesa saber cuáles son sus 
dificultades, por qué, cómo entienden las tareas que se les proponen o qué representación se 
hacen de ellas, además qué estrategias utilizan para llegar a un determinado resultado, sea 
este correcto o no. 
Este tipo de información sobre el proceso facilita que se identifiquen los motivos queprovocan los avances y bloqueos en el aprendizaje y sirve para que los estudiantes tomen 
conciencia de las estrategias que hayan resultado más adecuadas para resolver una tarea. 
Todo esto conducirá a que se mejore la calidad de los aprendizajes. Por supuesto que se 
debe trabajar mucho con el compromiso que tiene cada estudiante con su propio 
aprendizaje, pues el mismo no puede darse en forma obligada o a la fuerza, el estudiante 
debe experimentar la necesidad de aprender y reconocer la importancia de su propia 
formación. 
Evaluación sumativa. En la aplicación de la evaluación en Guatemala aún se utiliza la 
calificación de cero a cien, siendo sesenta el límite entre aprobado y no aprobado. Las 
actividades de evaluación poseen una valoración que al final de la secuencia de aprendizaje 
aportarán una determinada calificación, a esto se refiere la evaluación sumativa, a la 
valoración que resulta de las actividades de evaluación. 
Evaluación según las personas involucradas 
Según las personas que participan en el proceso de evaluación, esta puede ser 
autoevaluación, coevaluación o heteroevaluación. 
La heteroevaluación se realiza cuando un agente externo al grupo evaluado es quien aplica y 
valora el instrumento de evaluación. Este tipo de evaluación es en la cual el maestro, por 
ejemplo, aplica y valora los instrumentos o actividades de evaluación. 
 
 
18 
 
La coevaluación es cuando se lleva a cabo una evaluación en parejas o en equipos de 
trabajo. En este caso la responsabilidad por la valoración del aprendizaje es compartida, en 
la misma participa más de una persona. 
La autoevaluación, es probablemente la que requiere más madurez y compromiso del 
estudiante con su propio aprendizaje. En este tipo de evaluación el estudiante se auto aplica 
los instrumentos o técnicas de evaluación y reflexiona acerca de su avance determinando sus 
errores o debilidades. 
 
3. Herramientas de evaluación 
 
En un currículum organizado en competencias, las herramientas de evaluación cumplen un 
papel fundamental para poder llevar a cabo la evaluación diagnóstica, formativa, sumativa, 
autoevaluación, coevaluación y heteroevaluación. El libro Herramientas de Evaluación en el 
Aula elaborado bajo la dirección del Ministerio de Educación y USAID/Reforma Educativa 
en el Aula, constituye un excelente apoyo para conocer y aplicar diferentes técnicas de 
evaluación. La tercera edición se encuentra disponible en el sitio 
http://www.usaidlea.org/images/Herramientas_de_Evaluacion_2011.pdf 
 
El libro presenta información de las siguientes herramientas de evaluación: 
Pruebas objetivas: pueden ser pruebas de completación, pareamiento, ordenamiento, 
alternativas, selección múltiple y multiítem de base común. 
Técnicas de observación: lista de cotejo, escala de calificación o de rango y rúbrica. 
Técnicas de evaluación del desempeño: Portafolio, Diario de clase, Debate, Ensayo, 
Demostraciones, Estudios de casos, Mapa conceptual, Resolución de problemas, Proyecto, 
Texto paralelo, Situaciones problema y Preguntas. 
Observación importante: para la aplicación de cada técnica de evaluación del desempeño, 
se debe contar con una técnica de observación que la valore y oriente a los estudiantes 
acerca de los aspectos importantes a tomar en cuenta en dicha valoración. Por ejemplo, si la 
técnica de evaluación de desempeño a utilizar es la elaboración de un mapa conceptual, los 
estudiantes mostrarían el siguiente desempeño: 
Grado: Cuarto primaria 
Área: Ciencias Naturales y Tecnología 
Competencia 2: Diferencia entre las estructuras y las funciones de órganos y sistemas de los 
seres vivos 
Indicador de logro: 2.1 Establece relaciones de similitud o diferencia entre las características 
de los seres vivos. 
Tema: Contenido declarativo 2.1.4 Organización de los seres vivos por su número de patas: 
bípedos, cuadrúpedos, hexápodos, octópodos, miriápodos. 
 
 
 
http://www.usaidlea.org/images/Herramientas_de_Evaluacion_2011.pdf
 
 
19 
 
Instrucciones: 
Elabora un mapa conceptual sobre la Organización de los seres vivos. Debes incluir: 
clasificación por su número de patas, características y ejemplos. 
 
Los estudiantes elaborarán un mapa conceptual como el siguiente: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Para evaluar el mapa conceptual que elaboren los estudiantes, se utilizará la siguiente lista 
de cotejo, como se observa únicamente se indica la presencia o ausencia del criterio 
establecido. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dentro de las técnicas de observación se encuentra también la escala de calificación o de 
rango consiste en una serie de indicadores y una escala gradada para evaluar cada uno de 
dichos indicadores. La escala de calificación puede ser numérica, literal, gráfica o 
descriptiva. 
 
 
20 
 
 
Escala Indicador: mantiene contacto visual con sus compañeros o 
compañeras. 
Numérica 4 3 2 1 
Literal A B C D 
Gráfica Excelente Muy bueno Bueno Necesita 
mejorar 
Descriptiva Siempre 
mantiene 
contacto visual 
A veces 
mantiene 
contacto visual 
El contacto 
visual que 
mantiene es 
escaso 
Nunca mantiene 
contacto visual 
con sus 
compañeras/os 
 
Por ejemplo, para evaluar una actividad de debate sobre la conquista y colonización de 
Centroamérica, se puede utilizar la siguiente escala de calificación, en la cual los diferentes 
aspectos no indican únicamente su presencia o ausencia, sino que determina cuatro niveles 
de desempeño: siempre, a veces, escasamente y nunca. 
 
4=Siempre, 3=A veces, 2= Escasamente, 1= Nunca 
Aspectos 4 3 2 1 
1 Mostró interés en participar durante el debate. 
2 Explicó las causas de la conquista y de la 
colonización en Centroamérica durante su 
participación. 
 
3 Explicó las consecuencias de la conquista y 
de la colonización en Centroamérica durante 
su participación. 
 
4 Explicó cómo ha sido la interacción entre 
pueblos indígena y colonizadores españoles 
en la rearticulación del territorio, población y 
patrones culturales. 
 
5 Determinó de qué manera ha influido la 
conquista y colonización en la sociedad 
actual. 
 
 
 
 
21 
 
En el caso de la rúbrica, es como si uniéramos varias escalas de calificación o de rango para 
determinar la calidad de la ejecución de los estudiantes en tareas específicas o productos que 
ellos realicen. Por ejemplo, una rúbrica analítica para evaluar un proyecto de Matemática. 
Criterios/ 
indicadores de 
logro 
Niveles de desempeño 
Excelente 
(25 puntos) 
Muy bueno 
(20 puntos) 
Regular 
(15 puntos) 
Debe mejorar 
(10 puntos) 
Presenta el 
proyecto con 
calidad en su 
forma y 
contenido. 
Presenta en 
forma 
organizada y 
creativa el 
proyecto con 
todos los 
productos 
solicitados. 
Presenta en 
forma 
organizada el 
proyecto con los 
productos 
solicitados. 
Presenta el 
proyecto con la 
mitad de los 
productos 
solicitados. 
Presenta el 
proyecto con 
menos de la 
mitad de los 
productos 
solicitados. 
Clasifica y mide 
ángulos. 
Clasifica y mide 
con precisión 
todos los 
ángulos de los 
objetos. 
Clasifica 
correctamente 
todos los 
ángulos de los 
objetos, pero no 
los mide con 
precisión. 
Clasifica 
correctamente 
todos los 
ángulos de los 
objetos, pero no 
los mide. 
No clasifica ni 
mide los 
ángulos de los 
objetos. 
Descubre el 
paralelismo y la 
perpendicularida
d en diferentes 
objetos de su 
entorno. 
Identifica el 
paralelismo y 
perpendicularida
d en todos los 
objetos. 
Identifica el 
paralelismo y 
perpendicularida
d en más de la 
mitad de los 
objetos. 
Identifica el 
paralelismo y 
perpendicularida
d en menos de la 
mitad de los 
objetos. 
No identifica el 
paralelismo y la 
perpendicularida
d en los objetos. 
Clasifica 
triángulos por la 
longitud de sus 
lados. 
Clasifica de 
manera correcta 
todos los 
triángulos de 
acuerdo con la 
longitud de sus 
lados.Clasifica de 
manera correcta 
la mitad de los 
triángulos de 
acuerdo con la 
longitud de sus 
lados. 
Clasifica de 
manera correcta 
menos de la 
mitad de los 
triángulos de 
acuerdo con la 
longitud de sus 
lados. 
No clasifica de 
manera correcta 
los triángulos de 
acuerdo con la 
longitud de sus 
lados. 
Algunas de las acciones que limitan la objetividad de las herramientas de evaluación 
mencionadas en este documento son: 
• Realizar evaluaciones que no tienen relación con las competencias y los contenidos 
del CNB. 
• Efectuar actividades de evaluación no planificadas. 
• No informar al estudiante acerca de los contenidos evaluados y de los aspectos que el 
docente espera que él haga o demuestre en la evaluación. 
 
 
22 
 
• Cambiar los resultados de la evaluación en los cuadros administrativos. 
• Utilizar diferentes criterios para evaluar a los estudiantes, perdiendo totalmente la 
objetividad y siendo subjetivo al considerar, por ejemplo, las características de 
comportamiento de los estudiantes. 
• Utilizar pruebas cuya construcción o calificación no resulten objetivas, sino que 
queden a criterio del docente. 
• Aplicar evaluaciones no contextualizadas en cuanto al idioma o al ámbito escolar. 
Esto implica que los estudiantes deben conocer con anticipación, tanto la técnica de 
evaluación de desempeño como el instrumento que será utilizado para valorarlo, de esa 
forma saben que criterios de evaluación serán aplicados por el docente. 
 
4. Reglamento de evaluación de los aprendizajes 
 
La normativa que regula los procesos de evaluación de los aprendizajes es el Acuerdo 
Ministerial No. 1171-2010 de fecha 15 de julio de 2010. Esta normativa debe ser de 
constante consulta por parte de los directores de escuela para aplicarla correctamente. 
En el artículo 1 se define la evaluación de los aprendizajes. 
Artículo 1. Definición de la evaluación de los aprendizajes. La evaluación de los 
aprendizajes es el proceso pedagógico, sistemático, instrumental, participativo, 
flexible, analítico y reflexivo, que permite interpretar la información obtenida acerca 
del nivel de logro que han alcanzado las y los estudiantes, en las competencias 
esperadas. 
En el artículo 2 se indica que la finalidad de la evaluación de los aprendizajes. 
Artículo 2. Finalidad de la evaluación de los aprendizajes. La finalidad de la 
evaluación de los aprendizajes es esencialmente formativa en el proceso y sumativa 
en el producto, porque debe: 
a. Motivar y orientar el aprendizaje. 
b. Estimular en forma equitativa las potencialidades de las y los estudiantes y de 
la y el docente. 
c. Determinar el nivel de logro de los aprendizajes, en forma cualitativa y 
cuantitativa y del desarrollo integral de la persona. 
d. Promover el análisis y la autorreflexión en los diferentes actores que 
intervienen en el proceso educativo, sobre el nivel de logro alcanzado. 
e. Mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje, en función de los resultados 
obtenidos. 
f. Determinar la promoción y certificación de las y los estudiantes en los 
diferentes grados y niveles. 
g. Facilitar y orientar la toma de decisiones en el proceso enseñanza y aprendizaje. 
h. Definir el rendimiento individual, institucional y del Sistema Educativo Nacional, 
para mejorar el nivel de calidad. 
i. Establecer la efectividad del proceso de enseñanza y aprendizaje en los centros 
educativos y el Sistema Educativo. 
 
 
 
23 
 
En el artículo 3 se refiere a las funciones de la evaluación: diagnóstica, formativa y sumativa 
y en el artículo 4 a las características de la evaluación. 
 
Artículo 4. Características de la evaluación de los aprendizajes. La evaluación de 
los aprendizajes tiene las características siguientes: 
a. Holística: determina el desempeño de las y los estudiantes en forma integral, 
en vinculación con su contexto. 
b. Participativa: involucra a todos los sujetos que intervienen en el proceso 
educativo, por medio de la autoevaluación, heteroevaluación y coevaluación. 
c. Flexible: toma en cuenta diversos factores como las diferencias individuales, 
intereses, necesidades educativas especiales de las y los estudiantes, condicio-
nes del centro educativo y otros, que afectan el proceso educativo. 
d. Sistemática: se realiza en forma periódica, ordenada y con una intenciona-
lidad expresa, durante todo el proceso educativo. 
e. Interpretativa: explica el significado de los procesos y los productos de las y 
los estudiantes en el contexto de la práctica educativa. 
f. Técnica: emplea procedimientos e instrumentos que permiten valorar los 
desempeños esperados y aseguran la validez y confiabilidad de los resultados. 
g. Científica: se fundamenta en las investigaciones y avances en el conoci-
miento del aprendizaje humano. 
 
En el artículo 5 menciona los referentes de la evaluación, siendo estos los Indicadores de 
logro para la evaluación que lleva a cabo el docente en el aula y los estándares de contenido 
para la evaluación externa que realiza el Ministerio de Educación. 
Artículo 5. Referentes de la evaluación. Los referentes de la evaluación de los 
aprendizajes son los siguientes: 
a. Indicadores de logro: la evaluación interna que realiza la o el docente en el aula 
tiene como referentes los indicadores de logro de las competencias definidas en 
el Currículo de cada Nivel Educativo. La realiza por medio de instrumentos y 
procedimientos de evaluación, diseñados y aplicados por ellos mismos. Se 
constituye como un medio para definir un proceso de mejoramiento inmediato de 
los aprendizajes y otras acciones derivadas del análisis de los resultados. 
 
Los artículos 6, 7 y 8 se refieren a la organización de la Comisión de Evaluación del centro 
educativo, lo cual se abordó en el Módulo III. 
Los artículos 9 y 10 se refieren a la planificación de la evaluación, indicando que deben 
llevarse a cabo actividades de evaluación no menos de cuatro para cada unidad para 
establecer el logro de las competencias. Además, que deben utilizarse procedimientos e 
instrumentos objetivos, confiables y precisos para verificar si las competencias han sido 
alcanzadas. 
Los artículos 11 y 12 se refieren al proceso de mejoramiento de los aprendizajes, los cuales 
básicamente hacen referencia a la evaluación formativa, la que pretende la mejora de los 
aprendizajes. Como apoyo el Ministerio de Educación publicó en septiembre del 2017, el 
Módulo de aplicación del proceso de mejoramiento de los aprendizajes, en cual amplía la 
 
 
24 
 
información acerca de cómo llevarlo a cabo. Disponible en el sitio de la Dirección General 
de Currículo: 
http://www.mineduc.gob.gt/DIGECUR/documents/CNB/PDF%20DOCUMENTOS%20DE
%20APOYO/M%C3%B3dulo_Mejoramiento_2018.zip 
El artículo 15 se refiere al informe de avance de los aprendizajes. 
Artículo 15. Informe del avance de los aprendizajes. Es responsabilidad de cada 
centro educativo, por medio de las y los docentes, informar a padres y madres de 
familia o encargados(as) de las y los estudiantes, sobre los avances de aprendizaje de 
los mismos, con base en los registros de evaluación. Dicho informe se anotará en la 
tarjeta de calificaciones y será entregado a padres, madres o encargados(as), al final 
de cada unidad o del período lectivo. En caso de inconformidad, el interesado tiene 
derecho a solicitar revisión, lo cual deberá efectuar en un máximo de cinco días 
hábiles después de oficializados los resultados. 
Esta es una acción que reviste gran importancia dentro del proceso de evaluación, informar 
adecuada y oportunamente a los padres de familia acerca del avance de sus hijos en cuanto a 
los aprendizajes planificados. Para ello se menciona el uso de una tarjeta de calificaciones en 
la cual se registren las notas obtenidas. Asimismo, indica el derecho de revisión de la 
evaluación en un máximo de cinco días hábiles luego de entregados dichos resultados. Esta 
última acciónes competencia de la Comisión de Evaluación. Además, la plataforma del 
SIRE registra tanto el avance de los estudiantes como las reuniones de padres de familia 
contempladas en el Calendario Escolar. 
Los artículos 17 a 20 se refieren a la aprobación de áreas curriculares. En el artículo 18 se 
indica que en el nivel de Educación Preprimaria no aplica la aprobación, únicamente se 
reporta el progreso alcanzado de acuerdo al desempeño de cada estudiante. Los artículos 19 
y 20 indican que, en los niveles de Educación Primaria y Media, el área curricular se 
considera aprobada, en las unidades o bimestres o en la nota final, al obtener como mínimo 
60 puntos en las actividades de evaluación realizadas. 
Los artículos 21 a 24 se refieren a la promoción de los estudiantes como el paso de un grado 
al inmediato superior. El artículo 22 indica que en el nivel de Educación Preprimaria los 
estudiantes son promovidos automáticamente a la etapa inmediata superior, serán 
promovidos a primer grado cuando hayan cumplido como mínimo seis años seis meses de 
edad al inicio del periodo lectivo. El artículo 23 regula la promoción de los estudiantes del 
nivel de Educación Primaria: 
• En el primer ciclo (1º., 2º. y 3er. Grados) cuando aprueben en las áreas de 
Matemática, Comunicación y Lenguaje (L1, L2 y L3 donde aplique) y un mínimo de 
sesenta puntos en el promedio de los resultados de las otras áreas. 
• En el segundo ciclo (4º., 5º. y 6º. Grados) cuando aprueben cada una de las áreas y 
subáreas curriculares. 
 
Los artículos 25 a 27 se refieren al proceso de recuperación. El artículo 25 se refiere al caso 
de estudiantes del nivel de Educación Primaria: 
• En el primer ciclo (1º., 2º. y 3er. Grados) no aplica la recuperación. 
http://www.mineduc.gob.gt/DIGECUR/documents/CNB/PDF%20DOCUMENTOS%20DE%20APOYO/M%C3%B3dulo_Mejoramiento_2018.zip
http://www.mineduc.gob.gt/DIGECUR/documents/CNB/PDF%20DOCUMENTOS%20DE%20APOYO/M%C3%B3dulo_Mejoramiento_2018.zip
 
 
25 
 
• En el segundo ciclo (4º., 5º. y 6º. Grados) pueden recuperar hasta tres áreas o 
subáreas en una sola oportunidad quienes hayan cumplido con el 80% de asistencia. 
 
Los artículos 28 al 31 se refieren a la evaluación extraordinaria, la cual se puede llevar a 
cabo por enfermedad debidamente comprobada, migración, suficiencia, equivalencia, 
pérdida de escolaridad y casos especiales. Siendo los casos por equivalencia y casos 
especiales remitidos a la Dirección Departamental de Educación. Los otros casos serán 
autorizados por la Comisión de Evaluación con el visto bueno de la Supervisión Educativa 
correspondiente. La evaluación extraordinaria por suficiencia se considera aprobada con un 
mínimo de 80 puntos, las otras evaluaciones con un mínimo de 60 puntos. 
 
Los artículos 32 a 34 se refieren a la repitencia. En el nivel de Educación Preprimaria no 
están afectos siempre y cuando cumplan con la edad establecida. En el nivel de Educación 
Primaria deberán cursar nuevamente el grado cuando no cumplan con los criterios de 
promoción del artículo 23 o recuperación artículo 25. 
 
Los artículos 35 a 39 se refieren a la certificación. En el nivel de Educación Preprimaria los 
estudiantes recibirán una constancia que acredite que asistieron a la etapa correspondiente. 
En el nivel de Educación Primaria los certificados por cada grado y el diploma al aprobar 6º. 
grado. 
 
Los artículos 40 a 45 se refieren a las necesidades educativas especiales. 
 
Artículo 40. Definición. Las necesidades educativas especiales constituyen las 
demandas de una atención diferenciada y de variedad de estrategias de enseñanza y 
aprendizaje, que se dan en las y los estudiantes a lo largo de la escolarización, para 
acceder a los aprendizajes que se determinan en el Currículo que les corresponde a su 
edad. Para compensar dichas necesidades se requieren adecuaciones curriculares en 
varias áreas del Currículo, las cuales se harán cuando sea necesario, de acuerdo con 
el diagnóstico de un especialista. Estas adecuaciones serán elaboradas por las y los 
docentes que atienden a las y los estudiantes con necesidades educativas especiales, 
de acuerdo con los lineamientos de la Dirección General de Educación Especial. 
Artículo 41. Adecuaciones curriculares. Se entiende por adecuación curricular al 
conjunto de modificaciones que se realizan en contenidos, indicadores de logro, 
actividades, metodología y evaluación de las áreas del Currículo. 
Artículo 42. Evaluación. La evaluación de las y los estudiantes con necesidades 
educativas especiales se hará con base en las adecuaciones curriculares elaboradas 
para el efecto. 
Artículo 43. Registros de promoción. La promoción para las y los estudiantes con 
necesidades educativas especiales, deberá registrarse según lo establecido en el 
artículo 16 de este reglamento, agregando al resultado de promovido las letras “AC” 
que significan: “Promovido con adecuación curricular”. 
Artículo 44. Promoción de las y los estudiantes con necesidades educativas 
especiales. Las y los estudiantes con necesidades educativas especiales serán 
promovidas(os) de acuerdo con lo establecido en los Artículos 22, 23 y 24 de este 
Reglamento. 
 
 
26 
 
Artículo 45. Certificado de estudios y diplomas para las y los estudiantes con 
necesidades educativas especiales. El certificado de estudios de cada grado y el 
diploma de cada ciclo y nivel para las y los estudiantes con necesidades educativas 
especiales, será el oficial. A cada certificado se adjuntará el informe que indique las 
adecuaciones curriculares que se le hayan aplicado, de acuerdo con el modelo 
establecido por la Dirección General de Educación Especial. 
 
Los artículos 46 a 49 se refieren a la evaluación externa que realiza el Ministerio de 
Educación por medio de la Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa –
DIGEDUCA-. 
 
El artículo 50 indica que la cobertura del reglamento abarca todos los centros educativos del 
país, en todos los niveles y modalidades. 
 
El artículo 55 indica que los casos no previstos serán resueltos por el Despacho Superior del 
Ministerio de Educación o la dependencia técnica correspondiente. 
 
5. Evaluación y mejora de los aprendizajes 
 
Una de las características que tradicionalmente tenía la evaluación es que se aplicaba en una 
oportunidad y era la única que tenía el estudiante para mostrar su aprendizaje. Por ello el 
nerviosismo y temor ante la evaluación. 
 
El escenario es diferente si, los estudiantes están entusiasmados con la actividad de eva-
luación que desarrollarán, conocen muy bien lo que será un desempeño excelente y se 
esforzarán en lograrlo. Se espera entonces que obtengan buenos resultados. 
 
Sin embargo, puede que aún en estas condiciones algunos estudiantes no logren el nivel de 
desempeño adecuado… es entonces cuando tienen la opción de mejorarlo, participar en esta 
mejora debe ser para todos los que quieran mostrar un mejor nivel de desempeño. 
 
Tal como indica el Módulo de aplicación del proceso de mejoramiento de los aprendizajes 
(Mineduc, 2017) “Todos los estudiantes tienen derecho a realizar el proceso de 
mejoramiento, ya que lo que busca este proceso es que todos los estudiantes aprendan, por lo 
que, únicamente, el estudiante que obtuvo la nota máxima es el que no debería hacerlo.” 
 
Por ello al momento de elaborar la planificación docente, en cuanto a las actividades de 
evaluación, se debe considerar la forma en que los estudiantes pueden mejorar su 
aprendizaje. Por lo tanto, la nota del proceso de mejoramiento sustituye la nota de la 
actividad de evaluación. Si el estudiante en la actividad de evaluación sacó 7 puntos de 10, 
ambas se registran, pero únicamente se suman las actividades de mejoramiento. 
 
El módulo que orienta el mejoramiento de los aprendizajes aparece en los documentos de 
apoyo de esta sesión y también puede descargarse del portal del Ministerio de Educaciónhttp://www.mineduc.gob.gt/DIGECUR/ en el lado izquierdo donde indica Currículo 
Nacional Base, PDF Documentos de Apoyo, Módulo mejoramiento 2018. 
 
http://www.mineduc.gob.gt/DIGECUR/
 
 
27 
 
MOTIVAR A LOS DOCENTES A MEJORAR LOS PROCESOS DE EVALUACIÓN 
 
En primer lugar, se debe reconocer que la evaluación es parte de nuestro día a día. En la 
vida diaria todos regularmente se evalúan situaciones del entorno, por ejemplo: 
1. Cuando se cocina… regularmente se prueba la comida para saber si tiene suficiente 
sal. 
2. A los hijos pequeños… se les mide regularmente para verificar su crecimiento. 
3. Se conoce los precios de los productos y se sabe si su costo es mayor o menor. 
4. Se prueba un sorbo de café para verificar su temperatura. 
Si la evaluación es tan importante en el día, se puede reflexionar en la importancia que tiene 
la evaluación en el desarrollo de los procesos de aprendizaje. Se reflexiona entonces acerca 
de: 
• ¿Con qué frecuencia se evalúa a los estudiantes? 
• ¿Para qué se evalúa? 
• ¿Cómo se evalúa? 
• ¿Qué se hace después de evaluar? 
• ¿Se comunica claramente lo que esperamos que logren los estudiantes? 
Es importante llevar a cabo esta reflexión con los docentes pues tradicionalmente se otorga 
casi en su totalidad la responsabilidad de los resultados de evaluación a los estudiantes, 
siendo en extremo simples: el que sabe gana, el que no sabe pierde; el que gana es porque 
estudia, el que pierde no estudia, gana el que entrega trabajos, pierde el que no cumple, entre 
otros. 
Bajo este esquema, no se le ha otorgado a la evaluación la importancia que reviste. Algunas 
implicaciones de la buena o mala aplicación de la evaluación pueden ser: 
• No estar seguros si los estudiantes desarrollan o no las competencias propuestas. El 
no desarrollarlas incide negativamente en aprendizajes y desempeños posteriores. 
• Ser promovidos o no del área curricular o del grado correspondiente. No aprobar 
una o más asignaturas o finalmente no ser promovido al grado inmediato superior es 
una carga emocional muy fuerte, para el estudiante y para los padres de familia. 
Por lo tanto, es importante la formación en temas de planificación y evaluación educativa. 
En la escuela se puede acompañar a los docentes creando espacios de reflexión acerca de su 
práctica, partiendo del propósito que ha sido descrito en la planificación. La revisión y 
evaluación de las actividades de aprendizaje y evaluación implementadas. La búsqueda 
constante de nuevas actividades y herramientas de evaluación. La contextualización de la 
práctica, de forma que sea lo más cercana a la realidad de los estudiantes. 
Uno de los aspectos más importantes es que los docentes decidan innovar su práctica. Si se 
acomodan a repetir año con año las mismas prácticas, independientemente del impacto que 
dichas prácticas tengan en los estudiantes, será muy difícil la búsqueda de la calidad 
educativa. La dinámica consiste entonces en evaluar constantemente los resultados que se 
obtienen de la aplicación de las actividades planificadas, que fortalezcan y compartan las 
acciones que funcionan y mejoren o cambien las que no funcionaron tanto. 
 
 
28 
 
Uno de los aspectos más importantes es que los docentes decidan innovar su práctica. Para 
ello se cuenta con recursos tales como la sección “Material Pedagógico” en el sitio del 
Ministerio de Educación, Dirección General de Evaluación e Investigación Educativa -
DIGEDUCA- http://www.mineduc.gob.gt/Digeduca/ 
Por lo tanto, algunas acciones que como directores deben llevar a cabo son: 
1. Asegurar que los docentes tienen acceso a los documentos que les ayudan en la 
planificación de su acción docente en el grado a su cargo, por ejemplo: 
a. CNB del grado 
b. Orientaciones para el desarrollo curricular -ODEC- 
c. Libro Herramientas de evaluación en el aula 
d. Definición del formato de planificación a utilizar en la escuela y la 
temporalidad 
2. Dar acompañamiento sistemático en el proceso de planificación, creando espacios 
para compartir experiencias con los docentes de la escuela y revisar la planificación 
según la temporalidad establecida. 
3. Llevar a cabo reuniones para el análisis de los resultados luego de aplicar las 
actividades de aprendizaje y evaluación. 
4. Realizar sistemáticamente actividades de formación continua en los temas de 
planificación y evaluación. 
5. Revisar continuamente los resultados de evaluación de todos los grados de la escuela 
para conocer el nivel de logro obtenido. 
6. Organizar comunidades de aprendizaje con la participación de varias escuelas que se 
encuentren cercanas geográficamente para abordar temas de interés, especialmente 
relacionados con la planificación y evaluación educativa. 
Algunas declaraciones importantes acerca de la evaluación sobre las cuales se debe 
reflexionar en la escuela son: 
• Todos los niños pueden y deben aprender. 
• La evaluación debe estar al servicio del aprendizaje para mejorarlo. 
• El aprendizaje es una acción que promueven los docentes pero que desarrollan los 
estudiantes de forma individualizada. 
• Lamentablemente no existen recetas que garanticen totalmente el aprendizaje, los 
docentes mejoran su práctica por medio de la indagación, reflexión y diálogo con sus 
colegas docentes, directores, orientadores pedagógicos o CTA. 
• La evaluación nunca debe usarse como instrumento de castigo. El punteo que resulta 
de la evaluación debe ser para valorar su desempeño, individual o en grupo. 
• La forma en que serán evaluados debe ser comunicada a los estudiantes con 
anticipación, ser lo suficientemente clara para que sepan qué será considerado un 
buen desempeño y tener la certeza que recibirán el apoyo de su docente y 
compañeros para lograrlo. 
• Cuando se planifica, se debe hacer con el fin en mente, es decir, con el desempeño 
que deseamos lograr y la forma en que lo verificaremos. Con base a ello podemos 
diseñar las actividades de aprendizaje que nos conduzcan a dicho desempeño. 
 
 
http://www.mineduc.gob.gt/digeduca/
 
 
29 
 
III. INDICADORES ESCOLARES Y GESTIÓN DEL 
SISTEMA DE REGISTROS EDUCATIVOS -SIRE- 
 
1. Indicadores educativos 
 
 
La elaboración y análisis de indicadores educativos permiten dar seguimiento de manera 
sistemática a los resultados que se obtienen durante el ciclo escolar, de esa forma se logra 
conocer si los diferentes esfuerzos llevados a cabo en la escuela han permitido mejoras en la 
calidad de los resultados educativos. Se debe recordar que el liderazgo de los directores se 
traduce en la mejora de los indicadores escolares pues son un referente de la acción en la 
escuela. 
 
En general se llaman indicadores a las relaciones numéricas que nos permiten expresar una 
medición exacta de algún aspecto de interés. Los indicadores educativos son los que están 
referidos al sistema educativo nacional y permiten tener datos de interés rápidamente. Los 
indicadores educativos se pueden calcular y elaborar a distintos niveles: nacional, 
departamental, municipal, de distrito escolar o de escuela. 
 
En el sitio del Ministerio de Educación se encuentran algunos indicadores nacionales. Por 
ejemplo: la tasa de promoción de estudiantes en todo el sistema educativo para el ciclo 
escolar 2016 fue de 88.2% para las mujeres y 84.1% para los hombres. Esto indica que de 
cada 100 mujeres que estudiaron ese año, 88 fueron promovidas o ganaron el año. De la 
misma forma, por cada 100 hombres fueron promovidos 84. Debemos notar que los 
conceptos de proporción o porcentaje y tasa son muy similares, la diferencia es que la tasa 
considera un periodo de tiempo definido, en este caso el ciclo escolar 2016. 
 
Como vimos en el ejemplo uno de los indicadores más utilizados es el porcentaje, el cual 
nos permite tener una idea de determinado aspecto sobre una base de 100. Cuando el 
indicador es un porcentaje es fácil identificar el total (100%), las tres cuartas