PDC-Prov -Chucuito-2011-2021

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
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PRESENTACION 
 
La actualización del presente instrumento de gestión denominado: PLAN DE 
DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 2011 - 2021, 
fue elaborado en el marco del Proyecto: “Modelos de Desarrollo Rural con 
Enfoque Territorial Juli - Pomata”, en estrecha coordinación con el Comité de 
Desarrollo Territorial Juli Pomata (CODET-JP), conformado por la municipalidad 
provincial de Chucuito, municipalidad distrital de Pomata, FONCODES, Agro 
Rural, Sierra Sur, Agencia Agraria Juli, Gobernación de Juli y Pomata, y 
representantes de la sociedad civil organizada; además, todas las instituciones y 
actores del territorio, están incluidas en las mesas de desarrollo: Político - 
Institucional, Económico - Ambiental y Social - Cultural, con la asistencia técnica 
de la Comunidad Andina a través de ADESFA, teniendo como objetivo contribuir a 
una gestión participativa, concertada, planificada y articulada, con la finalidad de 
consolidar el desarrollo territorial sostenible. 
 
La coyuntura actual, exige cada vez más a los Gobiernos Locales contar con los 
instrumentos de gestión territorial, que permitan conocer, orientar y facilitar el 
desarrollo integral de los territorios de manera planificada, con la participación 
directa de los actores del desarrollo territorial, asumiendo la visión de futuro, 
objetivos estratégicos, programas y proyectos definidos de manera participativa, 
concertada y articulada. 
 
El desarrollo territorial en los niveles de gobierno local y regional implica la 
identificación e interpretación correcta de los problemas, potencialidades y 
objetivos, para priorizar programas y proyectos de inversión pública que sean 
viables y sostenibles, que respondan a objetivos estratégicos y resultados 
esperados, para este efecto los Planes de Desarrollo Concertado se constituyen 
como instrumento orientador para el proceso de cambio cualitativo y cuantitativo 
en lo social - cultural, económico - ambiental y político - institucional, para mejorar 
la calidad de vida de los habitantes del territorio de la provincia de Chucuito. 
 
El Plan de Desarrollo Concertado tiene actualizado el marco teórico conceptual, 
diagnóstico, horizonte temporal, visión, ejes estratégicos, programas y proyectos, 
que contribuirá al desarrollo territorial, ejerciendo una ciudadanía responsable, 
que consolide y garantice la gobernabilidad. 
 
El presente documento de gestión territorial, debe ser implementado por los tres 
niveles de gobierno, en coordinación con las instituciones públicas, privadas y la 
sociedad civil organizada. 
 
 
 
Comité de Desarrollo Territorial Juli - Pomata 
 CODET - JP 
 
 
 
 
 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
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INTRODUCCIÓN 
 
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chucuito, ha sido actualizado 
tomando como referencia el PDC 2007 – 2016, cuyos resultados fueron obtenidos en un 
proceso de planificación participativa implementada en el ámbito de los distritos: Juli, 
Pomata, Zepita, Desaguadero, Kelluyo, Pisacoma y Huacullani, en mérito de la voluntad 
política manifestada por sus Autoridades Municipales, e interés de los actores de la 
sociedad civil y representantes de las instituciones públicas y privadas, con el propósito 
de participar y decidir sobre el futuro de la provincia. 
 
La problemática actual de la provincia se resume en sus índices de pobreza, expresados 
en la desnutrición (quintil 2), deficiente cobertura de los servicios de salud, baja calidad 
de educación y baja rentabilidad de las actividades económicas: agropecuaria, 
acuicultura, turismo, artesanía, comercio y otros, asociada al deterioro paulatino de sus 
ingresos económicos que no satisfacen sus necesidades básicas; además, el deterioro 
de la base productiva y el medio ambiente. En cambio se observa relativo dinamismo del 
comercio en la frontera Perú-Bolivia (comercio informal y contrabando). Contribuyendo a 
esta situación la escasa generación de políticas de desarrollo por parte del gobierno 
regional y local para la insersión a los mercados regionales, nacionales e internacionales 
en base a las potencialidades existentes en el territorio. 
 
Considerándose entre sus grandes debilidades la desarticulación interna de su capital 
provincial con sus distritos, sin embargo su localización estratégica en los ejes viales de 
la panamericana sur y la binacional constituyen fortalezas que permiten tener acceso a 
mercados inmediatos de las regiones de Moquegua, Tacna y los países vecinos de 
Bolivia y Chile. 
 
El PDC es un instrumento de gestión de desarrollo provincial, que contribuirá a ejecutar 
los programas, proyectos y actividades consensuadas entre la sociedad civil organizada e 
instituciones públicas y privadas, en base a las potencialidades y necesidades del 
territorio, que permitirá la asignación eficiente de los recursos de inversión pública, en el 
ámbito del territorio. Es así, que el presente documento se ha actualizado en el marco del 
proyecto “Modelos de desarrollo rural con enfoque territorial Juli Pomata”, a través de los 
diferentes talleres de trabajo de las mesas de desarrollo territorial. 
 
El presente instrumento de gestión, está estructurado en cuatro partes: la primera parte 
contiene el marco teórico conceptual, la segunda los aspectos generales y sus 
características principales de la provincia de Chucuito, la tercera el diagnóstico territorial 
de la provincia, estructurado según el enfoque de sistemas: a) recursos naturales, b) 
capitales poblacionales, c) recursos productivos y d) recursos institucionales; en la cuarta 
parte se considera la planificación y visión de futuro, caracterizadas por: roles, 
tendencias, construcción de la visión, objetivos estratégicos, análisis por ejes de 
desarrollo, programas y proyectos de desarrollo territorial. 
 
Esta actualización es resultado de las perspectivas y aspiraciones de los propios actores 
de desarrollo de los distritos, centros poblados, comunidades y parcialidades del territorio, 
el mismo que está sujeto a ser evaluado y actualizado permanentemente para mantener 
su vigencia, teniendo en cuenta los cambios demográficos, económicos, políticos 
institucionales. 
 
 
 
 
 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
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I. MARCO TEORICO CONCEPTUAL 
 
1.1. Desarrollo territorial 
El BID, define el Desarrollo Territorial como el proceso de transformación productiva, 
institucional y social de un territorio determinado, cuyo fin es reducir la pobreza y promover 
el desarrollo sostenible. En donde la transformación productiva, tiene el objetivo de 
articular competitiva y sustentablemente la economía del territorio a mercados dinámicos. 
Mientras el desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la 
interacción y la concertación de los actores locales entre sí, entre ellos y agentes externos 
relevantes, y la transformación social, con la finalidad de incrementar las oportunidades 
para que la población participe del proceso y sus beneficios. (Zaniel I. Novoa Goicochea: 
2008). 
 
1.2. Territorio 
Es el componente ambiental que conjuntamente con el aire y agua, constituyen soporte de 
la vida natural, de los asentamientos, de las actividades humanas y de la infraestructura 
económica que estructura la organización del espacio territorial. 
 
Es una concepción vinculada al desarrollo, el territorio no solo es el “recipiente pasivo” de 
los recursos, sino el conjunto organizado y complejo de potencialidades naturales, 
humanas e institucionales, de los sistemas de asentamientos, ubicación de infraestructura y 
localización (Guaman Poma 2008). 
 
1.3. Plan integral de desarrollo 
El plan integral de desarrollo es una herramienta de planificación que es elaborada 
participativamente y constituye una guía para la acción en el largo plazo. Está orientada a 
convocar y enfocar los recursos y esfuerzos individuales e institucionalespara alcanzar 
una imagen colectiva de desarrollo construida en base al consenso de los individuos y 
actores de un territorio. El plan debe contener una visión que genere criterios 
orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores económicos, 
sociales e institucionales del ámbito, así como constituirse en un documento marco para 
la formulación de las políticas públicas locales. Lo que permite aproximar la visión de 
desarrollo y sus objetivos con la actuación de los agentes y actores locales, generando 
sinergias en la actuación y por lo tanto la expectativa de una optimización en el manejo 
de los recursos locales (PDCL Villa El Salvador al 2021). 
 
1.4. Plan de desarrollo concertado 
Instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o 
local y del proceso del presupuesto participativo, que contiene los acuerdos sobre la 
Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad 
en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. 
 
1.5. Participación ciudadana 
Es un proceso mediante el cual la ciudadanía interactúa con el municipio y co-participa en 
la toma de decisiones. Ello supone estar presente, expresar puntos de vista, opinar sobre 
los problemas de la comunidad, así como proponer soluciones que permita generar un 
conjunto de sinergias. La participación social cobra importancia en el desarrollo a través 
de la planificación de abajo hacia arriba que involucra a las organizaciones de la sociedad 
civil en el diseño de su propio destino y desarrollo. 
 
1.6. Diagnóstico integral 
El diagnóstico integral constituye el procedimiento de ordenación y sistematización de 
toda la información necesaria para lograr el conocimiento más aproximado y posible de 
una realidad físico – social, en donde el diagnóstico debe ser capaz de identificar los 
principales problemas de una región y de las causas que lo originan. 
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1.7. Diagnóstico estratégico 
Este diagnóstico no es sinónimo de acumulación de información sobre el territorio, sino 
que supone el uso sistemático de instrumentos adecuados para reconocer y comprender 
la complejidad del sistema sujeto de planificación, sus potencialidades y debilidades, así 
como las interacciones con su entorno y la incertidumbre en relación a los cambios 
previsibles, introduciendo el análisis aleatorio y por lo tanto estratégico con el fin de 
adoptar un conjunto de decisiones que orientaran las acciones a llevar a cabo. 
 
El diagnóstico estratégico incluye el análisis del ambiente interno y del ambiente externo 
contemplando tanto la realidad actual como el futuro probable. En base a la identificación 
de variables claves, se diseñan los posibles escenarios futuros, basados en supuestos 
coherentes sobre las diferentes combinaciones que los cambios sociales, políticos y 
tecnológicos pueden adoptar. 
 
1.8. Enfoque de planificación 
Desarrollo sostenible: Es aquel que satisface las necesidades de las generaciones 
presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus 
propias necesidades. (Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 
1972 - Río de Janeiro 1992). El plan potencia los aspectos ambientales, incorpora 
aspectos de análisis cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local, regional y 
nacional. 
 
Agenda 21: Orientada al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, económico 
y ecológico. Suscrito en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente 
y el Desarrollo que se celebró en junio de 1992, en Río de Janeiro (Brasil). Uno de los 
grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la erradicación de la 
pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los recursos que les 
permitirán vivir de manera sostenible. Para ello se favorece el diálogo y la participación 
de los actores para aprobar un plan de trabajo que sea mejorado de forma continua. 
 
Desarrollo humano: Desde 1990, el PNUD trabaja con el paradigma de "Desarrollo 
Humano", el cual se enriquece de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de la 
persona y los pueblos. “El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la 
ampliación de oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y 
capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, tales como: 
la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los 
derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser 
creativos, productivos y vivir en paz". (Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo, 2002). El desarrollo no se expresa exclusivamente en el crecimiento 
económico. Este es un medio y no el fin del desarrollo. El fin del desarrollo tiene que ver 
con la existencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva 
más años, con mejor calidad de vida, con el acceso a la educación, a la cultura y a otros 
aspectos que se permitan su plena realización. 
 
Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano: 
1. Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad 
y participen plenamente en el proceso de generación de ingresos y en empleo 
remunerado. 
2. Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de 
oportunidades. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las 
oportunidades económicas y políticas, de modo que las personas puedan disfrutar 
de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas. 
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3. Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para 
las generaciones actuales, sino también para las futuras. Deben reponerse todas 
las formas de capital: físico, humano, medioambiental. 
4. Participación: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para 
ellas. Es preciso que las personas participen plenamente en las decisiones y los 
procesos que conforman sus vidas. 
 
1.9. Planeación local 
El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulado a las 
municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas 
de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y 
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema 
de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y 
organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, 
inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, 
consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad 
e integración (Ley de Bases de la Descentralización Art. 17 y 18). 
 
En consecuencia, la planeación es integral, permanente, participativa y concertada. 
Donde las municipalidades establecen las políticas públicas de nivel local, el mismo que 
permite promover el desarrollo integral. 
 
1.10. Planificación 
La Planificación constituye uno de los instrumentos más importantes que utilizan las 
organizaciones para proyectarse en el tiempo y cumplir con determinados objetivos. No 
puede ser entendida como un fin en sí misma, sino como uno de los medios posibles que 
las organizaciones tienen a su alcance para concertar esfuerzos bajo un marco de 
referencia compartido por todos los integrantes. 
 
Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de 
alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la 
selección y el curso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que 
realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso 
de planificación. 
 
La planificación nos prepara para enfrentar lo que pueda ocurrir enel futuro, pues exige 
un grado de anticipación en nuestras acciones y requiere el análisis de los problemas de 
una realidad concreta, establecer prioridades, determinar las causas que los producen y 
plantear las posibles soluciones en función de los recursos disponibles. 
 
“En el umbral del siglo XXI, la planificación se perfila como una práctica político técnico al 
servicio de la innovación y la reinversión del territorio; renovando las disciplinas científicas 
o teorías de la planificación; Actualizando los métodos y técnicas del análisis territorial; 
reenfocando la planificación como acción comunicativa; Sistematizando las prácticas y 
creación de redes” (Bervejillo: 1996). 
 
1.11. Plan 
El Plan es un pacto social (pacto político) que realizan los distintos grupos a fin de 
negociar el modelo de desarrollo, en base a la identidad y a la concepción de la utilidad 
social que tenga la comunidad; en donde la ejecución del plan depende de los consensos 
logrados y compromisos establecidos, además la legitimidad social del plan aporta a la 
construcción de políticas de desarrollo local. 
 
 
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1.12. Planificación municipal 
Se puede definir la planificación municipal como fundamento de la gestión pública y como 
una actividad permanente, bajo la responsabilidad de los gobiernos locales y con la 
participación activa de la comunidad, la cual deberá garantizar el uso adecuado de los 
recursos municipales con el fin de propiciar una mejor calidad de vida y el desarrollo 
integral y sostenido del municipio. 
 
La planificación no es un sistema de gobierno ni un fin en sí mismo. Ella es, 
fundamentalmente un proceso racional y metódico orientado a intervenir en una realidad 
particular para orientar su trayectoria futura, es en cierta manera un instrumento que 
permite “calcular” anticipadamente las acciones que deben realizarse en un periodo de 
tiempo determinado para conseguir los resultados que estimamos deseables. Planificar 
es resolver el cómo hacer, con la debida anticipación, para alcanzar una finalidad 
deseada. 
 
1.13. Planificación estratégica 
La Planificación Estratégica es una metodología de trabajo participativo que a través de 
una serie de pasos previamente fijados, permite definir objetivos y metas para mejorar las 
condiciones de vida de una localidad. 
 
Según Ohmae, la planificación estratégica parte de un sistema de pensamiento no lineal 
del procesamiento de la realidad que hace posible determinar los factores clave para 
enfrentar problemas que se muestran al sentido común como un todo integrado. Además 
es una herramienta útil para promover procesos de cambio y redirección organizacional 
dirigidos a responder adecuadamente a los nuevos desafíos que presenta la realidad 
social. 
 
El Planeamiento Estratégico proporciona la definición de la situación deseada como norte 
de los procesos de gestión, formula los resultados precisos, factibles y medibles que se 
propone lograr la institución en un determinado periodo, así como las condiciones 
optimizadas de funcionamiento de la organización. 
 
1.14. Visión 
Es la imagen futura que una organización desarrolla sobre sí misma tomando en cuenta 
la realidad en la cual trabaja. Su finalidad es ser la guía de la institución en un contexto 
de cambio y disminuir la posibilidad de que pierda el rumbo. La visión es una apuesta 
movilizadora sumamente útil para la planificación estratégica porque nos sitúa en una 
perspectiva de mediano y largo plazo. Dentro de ese marco podemos hacer explícito el 
sentido y significado de nuestro trabajo. Además la visión tiene que ser capaz de 
movilizar los recursos y orientar todos los esfuerzos hacia el logro de la misma. 
 
1.15. Objetivos estratégicos 
Son los cambios, modificaciones o efectos que debemos alcanzar en el mediano y largo 
plazo en nuestra organización o en la realidad en la que intervenimos para el logro de la 
visión. Se deberá tener en cuenta las capacidades internas de las instituciones para 
aprovechar las oportunidades y enfrentar las amenazas que se presentan en el entorno 
social. 
 
El proceso de planificación estratégica requiere que las premisas generales (visión de 
futuro) se desagreguen en formas más concretas mediante la generación de objetivos 
que son descripciones que se desea alcanzar en un tiempo determinado (generalmente 
de mediano y largo plazo). 
 
 
 
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1.16. Programa 
Es una unidad lógica de acciones, dirigidas al logro de una finalidad que por su 
complejidad, requiere de la resolución de varios objetivos específicos a través del aporte 
que puede hacer la ejecución de varios proyectos, a efectuarse de manera simultánea o 
sucesiva. Tanto la formulación de programas como proyectos se realiza identificando el o 
los problemas que se requieren superar para alcanzar la situación deseada. 
 
1.17. Proyecto 
Es un conjunto de actividades a realizar en un tiempo determinado, con una combinación 
de recursos humanos, físicos y financieros, y con costos definidos. Los proyectos 
manifiestan tanto en una obra física como en una acción específica y forman parte de un 
programa establecido en los planes e incluso en un subprograma. 
 
1.18. Desarrollo 
El desarrollo es un proceso evolutivo, se trata de pasar sucesivamente de fases 
inferiores a superiores. El desarrollo no se reduce al crecimiento económico, sino que 
considera las dimensiones sociales, culturales y políticas para garantizar en la mejora de 
la calidad de vida, equidad de oportunidades y derechos de las personas. 
 
El desarrollo produce cambios estructurales, económicos, tecnológicos, políticos y 
ecológicos, que coloca al hombre como sujeto y objeto histórico de transformación 
de su entorno, en un determinado espacio y tiempo que incluye interrelaciones de 
carácter global, regional, territorial y local. 
 
1.19. Desarrollo local 
Es un proceso de crecimiento y cambio estructural basado en la utilización del potencial 
de desarrollo existente en el territorio. Procura que la comunidad local sea capaz de 
liderar el proceso de cambio estructural endógeno “desde abajo y desde adentro”. 
La hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen un conjunto de recursos 
(económicos, humanos, institucionales y culturales) y de economías de escala no 
explotadas que constituyen su potencial de desarrollo. 
 
Es un proceso de cambio progresivo y continuo hacia mejores niveles de calidad de vida 
de los habitantes de un territorio, de manera que puedan poner en juego todas sus 
capacidades y participar activamente en el desenvolvimiento de su localidad. 
 
1.20. Beneficios del plan de desarrollo concertado (PDC 2006 .2016) 
El Plan, beneficia al Gobierno Local y los actores locales, porque: 
 Constituye una carta de navegación que se orienta por la visión integral de futuro 
a la que aspira llegar los pobladores de la provincia. 
 Posibilita mayor viabilidad política, técnica y financiera a los programas y 
proyectos que se formulen en el marco del PDC. 
 Permite orientar en forma ordenada y concertada los esfuerzos, el 
aprovechamiento de las potencialidades y los recursos de los distritos que 
conforman la provincia, a fin de lograr la imagen colectiva de desarrollo 
establecida en el PDC. 
 Incentiva a la comunidad al cambio y a la búsqueda de oportunidades 
 Supera la improvisación, permitiendo una asignación de los limitados recursos 
de forma eficiente y efectiva, orientándolos a superar los problemas prioritarios 
de la población aprovechando las oportunidades para su desarrollo. 
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 Identifica aquellas acciones, políticas e inversiones que tendrán el mayor 
impacto positivo en la situación futura a nivel regional, provincial, distrital, zonal 
y de las comunidades rurales. 
 El logro de sus objetivos, posesiona a la provincia en una situación ventajosacompetitiva que asegura el progreso económico y social de sus ámbitos 
distritales y centros poblados. 
 Facilita la creación de mecanismos de participación e inclusión de la población 
excluida, para la concertación entre el gobierno local, sector público, privado y 
las organizaciones de la población. 
 Formula estrategias de desarrollo de mediano y largo plazo, con objetivos 
estratégicos claros que van más allá de una gestión Municipal. 
 
1.21. Base legal de planificación 
 
• Constitución Política del Perú, en el CAPÍTULO XIV DE LA 
DESCENTRALIZACIÓN, LAS REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES en el 
Artículo 195 Atribuciones y competencias de los gobiernos locales, inciso 2 
expresa, Aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con la sociedad civil. 
 
• Acuerdo Nacional 2002 – 2021 (22/07/02), expresado en el componente de 
DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO. Quinta Política de Estado.- Gobierno 
en Función de objetivos con Planeamiento Estratégico, Prospectiva Nacional y 
procedimientos transparentes. 
 
• Ley Nº 27783 ley de bases de la descentralización, en el Artículo 17 sobre 
Participación Ciudadana, los gobiernos regionales y locales están obligados a 
promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de 
sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública. Además en el 
Artículo 18 sobre Planes de desarrollo dice, Los planes y presupuestos 
participativos son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones 
tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de 
la cooperación internacional. La planificación y promoción del desarrollo debe 
propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública 
con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel. 
 
• Ley Nº 27972, ley orgánica de municipalidades. Art. 9 en atribuciones del 
consejo municipal expresa, aprobar los planes de desarrollo municipal 
concertados y el presupuesto participativo. Además en el título preliminar de la 
ley, sobre planeación local expresa, el proceso de planeación local es integral, 
permanente y participativo articulado a las municipalidades con sus vecinos. En 
dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en 
cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas 
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de 
planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus 
vecinos y organizaciones. 
 
• Ley Nº 28056, ley marco de presupuesto participativo, en el CAPÍTULO III, Art. 
8º señala, los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso 
de programación participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a 
su ámbito territorial, el Plan de Desarrollo Concertado, según corresponda, los 
cuales constituyen instrumentos orientadores de inversión, asignación y ejecución 
de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de las 
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organizaciones sociales como de los organismos e instituciones públicas y 
privadas promotoras del desarrollo. 
 
• Estrategia Nacional CRECER D.S.006-2008-EF prioridad de la intervención 
social. 
 
• El Grupo Ad hoc, en el Perú, establecido mediante resolución Nº 1073 de la SG - 
CAN, integrado por representantes del ministerio de agricultura; ministerio de la 
mujer y desarrollo social (MIMDES) y la secretaría técnica de la comunidad andina 
de naciones. 
 
1.22. Momentos de formulación del PDLC 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DIAGNÓSTICO 
V
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R
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L
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A. EJE DE DESARROLLO 
SOCIAL 
 
B. EJE DE DESARROLLO 
ECONOMICO PRODUCTIVO 
C. EJE DE DESARROLLO 
TERRITORIAL Y MEDIO 
AMBIENTE 
 
D. EJE DE DESARROLLO 
INSTITUCIONAL Y 
GOBERNABILIDAD 
OBJETIVO 
ESTRATÉGICO 
OBJETIVO 
ESTRATÉGICO 
OBJETIVO 
ESTRATÉGICO 
OBJETIVO 
ESTRATÉGICO 
PROGRAMAS 
Y 
PROYECTOS 
PROGRAMAS 
Y 
PROYECTOS 
PROGRAMAS 
Y 
PROYECTOS 
PROGRAMAS 
Y 
PROYECTOS 
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II. ASPECTOS GENERALES 
 
2.1. Antecedentes históricos 
Los habitantes de Juli son descendientes del grupo étnico lupaka, cuyo reino tenía como 
capital a Chucuito y comprendía a su vez siete kurakasgos menores (Chucuito, Ilave, 
Acora, Juli, Pomata, Zepita, Yunguyo y Tiquina). Los españoles confirmando que era 
región muy rica fundaron en el año 1,565 en el sitio que ocupa actualmente Juli la sede 
definitiva de la orden dominicana, construyendo Iglesias y conventos. 
 
En 1,796 Chucuito se constituía en uno de los 5 partidos de la intendencia de Puno. En 
los primeros años de la república las intendencias pasaron a ser departamentos y los 
partidos pasaron a ser provincias. 
 
Históricamente el partido de Chucuito perteneció al Virreynato de Lima, en cierta 
temporada a la audiencia de Charcas y durante 20 años al Virreynato de Buenos Aires, 
hasta que sobrevinieron las guerras de la independencia americana y, aquí, en esta 
provincia, en las pampas de Chua Chua (Zepita) batallaron realistas y patriotas en 1823. 
 
El 3 de Junio (día que se festeja el aniversario de la ciudad) del año 1,828 el Presidente 
de la República, Gral. José de la Mar expidió el Decreto por el que la Benemérita Villa de 
Juli pasó a ser la Capital de la Provincia de Chucuito. Geográfica y socialmente Juli es 
uno de los 7 distritos de la Provincia de Chucuito (Juli, Desaguadero, Pomata, Zepita, 
Huacullani, Pizacoma y Kelluyo). 
 
Juli ha jugado un papel muy importante en la historia y la economía de la región, es paso 
obligado hacia la hermana República de Bolivia vía carretera asfaltada sobre el eje vial 
que comprende el trayecto Puno-Desaguadero que une los pueblos de Puno, Platería, 
Acora, Ilave, Juli, Pomata, Zepita y Desaguadero, hecho que la convierte en ciudad 
estratégica intermedia por la afluencia de comerciantes que actúan a través del corredor 
económico y Turístico Cuzco-Puno- La Paz. 
 
La ganadería ha sido una de las actividades más importantes que destaca en el 
departamento y en la región. Juli es en la actualidad conservadora de una gran riqueza 
cultural, siendo reconocida como tal en la región. 
 
Juli tiene una herencia cultural de 10,000 años de antigüedad. Sus testimonios son 
múltiples, desde el arte parietal hasta monumentos de piedra de las culturas Sillumocco, 
Tiwanaku, Lupi Jaki o Lupacas e Inca. Parte de esta herencia está representada por 
estelas, monolitos, murallas y Chullpas, como también los Templos de San Idelfonso hoy 
Santa Cruz de Jerusalén, Santa María la Mayor, hoy La Asunción de nuestra Señora, el 
Templo de San Juan Bautista conocida como San Juan de Letran, y la de Santo Tomás de 
Aquino conocida como San Pedro Mártir. 
 
2.2. Creación política de la provincia de Chucuito 
El distrito de Juli, ha sido fundado por los españoles el 02 de abril de 1565, siendo 
elevada a capital de la provincia de Chucuito por el presidente de la república Don José 
de la Mar por ley del 03 de Junio de 1826. 
 
2.3. Localización y ubicación política 
La provincia de Chucuito, se encuentra ubicada en la parte Sur del departamento de 
Puno a una distancia de 80 kilómetros de la capital del departamento. Cuyas 
coordenadas geográficas son: 
 
Longitud Oeste: 69º 27’ 27” 
Latitud Sur: 16º 12’ 39” 
Altitud de 3,869 m.s.n.m. 
http://es.wikipedia.org/wiki/Tiwanaku
http://es.wikipedia.org/wiki/Inca
http://es.wikipedia.org/wiki/Chullpa
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GRAFICO N° 01 
UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PROVINCIA Y DISTRITO DE CHUCUITO JULI 
 
Fuente: Elaborado en base INEI 2007 y MPCHJ. 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 12 
2.4. Clima 
El clima en la ciudad de Juli es variable lluviosoen los primeros tres meses del año, 
fuertes heladas en los meses de junio, agosto y templado en septiembre, octubre, 
noviembre y diciembre. Además, en la zona alta predomina un clima frío intenso y seco, 
en la zona media es frío templado húmedo, y en la zona Lago tiene un clima templado 
húmedo a frío, teniendo condiciones micro climáticas muy favorables para el desarrollo 
de la actividad agrícola y pecuaria. 
 
2.5. Límites territoriales 
La provincia de Chucuito es parte de las 13 provincias que conforman el departamento de 
Puno, perteneciente a la región Puno se limita: 
 
Por el Este : Provincia de Yunguyo y Bolivia 
Por el Oeste : Provincia de El Collao – Ilave 
Por el Norte : Lago Titicaca, Provincia Yunguyo 
Por el Sur : Departamento de Tacna 
 
2.6. Superficie territorial 
El área total de la Provincia de Chucuito abarca una extensión de 3978.13 kilómetros 
cuadrados Km2 de superficie, que representa el 6.00% de la extensión total de la región. 
La capital de la provincia juli muestra 720.4 km2, el cual se encuentra en proceso de 
ratificación de límites ancestrales (Cuadro 01). 
 
CUADRO N° 01 
SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL PROVINCIAL Y DISTRITAL 
CATEGORIA 
Población Superficie 
(km2) 
Densidad pob. 
(hab./km2) Total Urbana Rural 
Perú 27,412,157 20,810,288 6,601,869 1,285,216 21.3 
Departamento Puno 1,268,441 629,891 638,550 66,997.1 18.9 
Provincia Chucuito 126,259 35,767 90,492 3,978.1 31.7 
Distrito Juli 23,741 8,157 15,584 720.4 33.0 
FUENTE: Elaborado en base a INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007. 
 
2.7. Etimología de la palabra Juli 
El nombre de Juli proviene del ave LULLI, se menciona que durante el ataque de 
Pachacutec a Khari, aparece el picaflor o Llulli, como el pájaro que hizo la paz y bajo 
advocación se fundo otra vez la aldea de Juli. Lo que cambió es la letra “J” por la “L” y así 
aparece JULI. La adoración de los Chullis al picaflor se observa en el cielo raso de la iglesia 
de San Juan de Letrán, en la cual aparece el pájaro sagrado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 13 
III. DIAGNOSTICO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
3.1. DIAGNOSTICO DE RECURSOS NATURALES 
En la provincia se presentan diferentes variedades y tipos de unidades geo-ecológicas, 
las tierras están dentro de una topografía accidentada, suelos identificados como 
cultivables y no cultivables por características pedregosas, secas y partes áridas. 
Clasificados en superficie agrícolas, no agrícolas, pastos naturales, superficie forestal y 
otros. Así mismo, existen acequias que en la época de lluvias incrementa el caudal de 
agua inundando espacios productivos y viviendas. 
 
3.1.1. Flora 
Existe una gran variedad de flora en la provincia, los mismos que se encuentran 
asociados a ecosistemas y praderas alto andinas del territorio que detallamos a 
continuación (cuadro N° 02). 
 
CUADRO N° 02 
FLORA POR ESPECIES Y NOMBRES CIENTIFICOS 
ARBUSTOS NOMBRE CIENTIFICO CULTIVOS NOMBRE CIENTIFICO 
Eucalipto 
K’olly 
Karihua 
Kishuara 
Pino 
Qeñua 
Cantuta amarilla 
Cantuta blanca 
Cantuta roja 
Cantuta rosada 
Chillihua 
Ichu 
Iru Ichu 
Kanlla 
Turulawa 
Eucaliptos spp 
Polilepis racemosa 
Senacio Herrerae 
Budelia inkana 
Pinus spp 
Budelia coriacea 
Cantua tormentosa 
Cantua pirifolia 
Cantua buxifolia 
Cantua cuzcoensis 
Fastuca dolichophylla 
Stipa ichu 
Fastuca orthophylla 
Margiricarpus 
Adesmia spinosísima 
Avena 
Avena silvestre 
Cañihua 
Cebada 
Cebadilla criollo 
Cebolla 
Centeno 
Haba 
Izaño o mashua 
Oca 
Ollucu 
Papa 
Quinua 
Trigo 
Maíz 
Tarwi 
Avena sativa 
Avena fatua 
Chenopodium palledicaule 
Hordeum vulgare 
Bromus catharticus 
Allium cepa 
Secale cereale 
Vicia faba 
Tropaeolum tuberosum 
Oxalidasea tuberosa 
Ullucus tuberosus 
Oxacilis tuberosa 
Chenopodium quinoa 
Tritucum vulgare 
Zea mais 
Lupinus mutabelis 
PLANTAS 
MEDICINALES NOMBRE CIENTIFICO OTRAS PLANTAS NOMBRE CIENTIFICO 
Ajenjo 
Anis 
C’hucho chucho 
Chijchipa 
Chiri chiri 
Hierba buena 
Hinojo 
Huirahuira 
Jazmin 
Jedroncillo 
Jinchu jinchu 
Llanten 
Mansanilla 
Matico matico 
Mishico 
Mula pilli 
Huaycha/ccuwa 
Nabo forrajero 
Oqururo 
Atapallu 
Pilli 
Ruda 
Salvia 
Artemisia absinthium 
Pimpinella anisum 
Nierembergia hippománica 
Tajetes multiflora 
Grindolia boliviana 
Mentha spicata 
Foeniculum sp 
Gbaphalium vira-vira 
Jasminum officinale 
Castrum auriculatum 
Eracia sp 
Plantago orvigniano 
Matricaria chamomilla 
Piper angusfolia 
Bidens pilosa 
Liabun ovatum 
Mentha – muña 
Brassica campestres 
Mimulus glabatus 
Loasa chuquitensis 
Hypochoeris taraxacoides 
Ruta graveolens 
Salvia officinalis 
Algas 
Auja Auja 
Cactus 
Cactus espinoso 
Geranio 
Helechos de agua 
Hinojo 
Hongos 
Huaracco 
K’uña pasto 
Lachu (chili) 
Layu 
Llachu (yana) 
Llachu (yurac) 
Qoran qoran 
Thula 
Totora 
Totorilla 
Trébol (pasto) 
Waylla ichu 
Mulhenbergia fastigiata 
Erodium cicutarum 
Cactus, spp 
Echenocactus grusoni) 
Pelargonium adoratissimun 
Azolla filiculoidas 
Foeniculum sp 
Psalliota campestris 
Glabatus 
Poa gimnantha 
Muhlanbergia Fastigiata 
Trifolium amabilen 
Elodea potamogaton 
Potamogaton 
Carex equadorica 
Baccharis tola 
Schoenoplectus totora 
Scirpus nudosus 
Trifolium pratense 
Fastuca rigascus 
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Sank’ayu 
Santa maria 
Sillu sillu 
Turunjil 
Uma situ 
Valeriana 
Wira wira 
Lobivia boliviana 
Satureja sp 
Alchimilla pinnata 
Citrus paradisi 
Luzula peruviana 
Perezia coerucens 
Gnaphalium sp 
 
3.1.2. Fauna 
En la provincia de Chucuito tenemos una gran variedad de fauna (cuadro N° 03). 
 
CUADRO N° 03 
FAUNA POR ESPECIES Y NOMBRES CIENTIFICOS 
ANIMALES 
DOMESTICOS NOMBRE CIENTIFICO 
ANIMALES 
SILVESTRES NOMBRE CIENTIFICO 
Alpaca 
Burro 
Caballo 
Conejo criollo 
Conejo 
Cuy enano 
Gallo 
Gato 
Llama 
Oveja 
Perro 
Vacas 
Lama pacos 
Equus asinus 
Equus caballus 
Oryctalagus cuniculus 
Lepus cuniculus 
Nanocavia sp 
Gallus, gallus 
Felis domesticus 
Lama glama 
Ovis arias 
Canis familiares 
Bos taurus 
Cuy altiplano 
Gorgojo de los andes 
Gato montes 
Lombriz de tierra 
Rata 
Ratón 
Venado 
Vicuña 
Vizcacha 
Zorrino 
Zorro 
Suri 
Monti cavia sp 
Premnotrypes spp 
Osqhollo 
Lombrices terrestris 
Rattus, rattus 
Musculus antisensis 
Ozotocerus spp 
Vicugna vicugna 
Lagidium peruvianum 
Mefitis american) 
Canis azarae 
REPTILES/BATRACIOS NOMBRE CIENTIFICO PECES NOMBRE CIENTIFICO 
Culebra 
Lagarto 
Rana 
Renacuajos 
Sapo 
Colúbridos 
Lacerta viridis 
Rana spp 
Tchuatobius peruvianus 
Bufo bufo 
Ispi 
Qarachi gris 
Qarachi amarillo 
Qarachi negro 
Mauri 
Pejerrey 
Suche 
Trucha 
Boga 
Orestias sp 
Orestias olivaceus 
Orestias luteus 
Orestias agassi 
Trichomycterus sp 
Basilychthyes banaerensis 
Trichomictereus dispar 
Salmo,trutta 
Orestias pentlandii 
 
AVES SILVESTRES NOMBRE CIENTIFICO 
Aguila 
Cernicalo 
Colibrí o picaflor 
Furukuto 
Gaviota 
Golondrina 
Gorrión 
Huallata 
Jilguero 
Liqilii 
Pajarito 
Pájaro carpintero 
Paloma 
Parihuana chica 
Patos 
Perdiz serrano 
Picaflor 
Puku puku 
Q’ellunchu 
Qaqencura 
Buho tuco 
Aquila chrysaetus 
Mochuelo 
Oreotrochilus melanogaster 
Gimnopteria eritrotórax 
Larus serranus 
Hirundoandicola 
Zonotrichia pileata 
Chlophaga melanoptera 
Carduelis carduelis 
Vanellus resprendesn 
Lotus Corniculatos 
Picus viridis 
Columba livia 
Phoenicoparrus Jamese 
Anas platyrrhinchus 
Nothoprocta pemplandi 
Trochilus otero 
Franjilla matutina 
Cicalis arvencsis 
Ibis malanopis 
Noctua melanóptera 
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 15 
3.1.3. Ecosistema acuático 
Los recursos hidrobiológicos del lago titicaca están compuestos por los peces nativos y 
peces introducidos. En la cuenca hidrográfica del lago titicaca, se tienen a las especies 
nativas correspondientes a dos géneros: Orestias; entre las más importantes se encuentran 
el “carachi gris”(Orestias olivaceus), “carachi negro”, (Orestias agassi), “carachi amarillo” 
(Orestias luteus), “ispi”(Orestias sp.), “boga” (Orestias pentlandii); además, se tiene a dos 
peces integrantes del género Trichomycterus: el “suche” (Trichomycterus rivulatus) y 
“mauri” (Trichomycterus dispar). Además de los peces nativos, existen tres géneros de 
peces introducidos “trucha arco iris” (Oncorhynchus mikiss), “trucha marrón” (Salmo trutta 
fario) “trucha de arroyo” (Salmo fontinalis) y el “pejerrey” (Basilichthys bonariensis). 
 
En el cuadro N° 04, se observa que la especie boga esta extinguido, mientras que la 
población de carachi a disminuido de 96,980 a 31,264 TM en el periodo 2009 a 2010 que 
representa -67.8%, el pejerrey también esta en proceso de extinción de 34,992 a 17,300 
TM que equivale a -50.6%, la trucha en crianza disminuye del 933,730 a 394.944 TM que 
representa -57.7%, finalmente, es necesario mencionar que en las demás especies 
también están en extinción a excepción de la especie ispi que tiene un incremento de 
11,412 a 15,858 TM que significa de 39%. 
 
CUADRO N° 04 
PRODUCCION PESQUERA CONTINENTAL 2010 
ESPECIES 
ENERO 
2009 2010 VAR. % 1/ 
Boga 0 0 0 
Carachi 96,980 31,264 -67.8 
Ispi 11,412 15,858 39.0 
Suchi 106 55 -48.1 
Mauri 1,330 1,702 28.0 
Pejerrey 34,992 17,300 -50.6 
Trucha natural 2,856 4,530 58.6 
Trucha crianza 933,730 394,944 -57.7 
TOTAL 1081406 465,653 -57.4 
FUENTE: Minsiterio de la producción dirección regional de pesquería Puno. 
 
Algunas especies nativas se encuentran en extinción como el umanto y otras especies. 
Según el PELT-IMARPE 2006, en el lago titicaca existen 58 mil toneladas métricas de ispi, 
mientras la población de pejerrey a disminuido de19 mil a 10 mil toneladas métricas en el 
periodo de 1985 al 2006, mientras la población de carachi ha disminuido de19 mil a 16 mil 
toneladas métricas en el periodo 1980 al 2006. Datos que muestran una tendencia de 
depredación y extinción de especies nativas alterando la biomasa del lago Titicaca 
amenazando la alimentación de la población ribereña. 
 
3.1.4. Orografía 
Los cerros son considerados con diedades en la cosmovisión andina, entre los principales 
citamos los nevados de Anuanuni, Chukurasi, Pukara, Akarkollo denominado también cerro 
San Bartolomé, Sappakollo, Karakollo, Apu Kapia y otros. 
 
3.1.5. Hidrografía 
Según el mapa de potencialidades Juli Pomata 2010. El sistema hidrográfico de la 
provincia de Chucuito, constituye parte de la hoya hidrográfica del titicaca y está 
conformada por las cuencas siguientes: cuenca Callacame, constituye un espacio de 
mayor extensión dentro de la provincia de Chucuito, abarca la totalidad de los distritos de 
Desaguadero, Pomata y Zepita y la mayor parte de los distritos de Juli, Huacullani y 
Kelluyo. Sus principales ríos de esta cuenca son: Callacame y Desaguadero. 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 16 
Cuenca del río Zapatilla, espacialmente ocupa la parte Noroeste del distrito de Juli, desde 
las orillas del lago Titicaca hasta la parte intermedia. Los ríos que forman parte de esta 
cuenca son: Camellaqui, Anuanuni y Jaruni. 
 
Cuenca del río Ilave, este espacio geográfico ocupa una parte del distrito de Juli, que 
comprende la parte altoandina, con una fisiografía accidentada que incluye pampas y 
laderas montañosas. Esta cuenca tiene como río principal al Huenque. 
 
Complementariamente existen diversos espejos de agua, como son el lago y pequeñas 
lagunas permanentes y secas, de los cuales destaca el lago Titicaca. A parte del lago 
titicaca, existen pequeñas lagunas como son: 
 
- Ajoyane en Juli 
- Q’uisini en Juli 
 
3.1.6. Minería 
Se tiene conocimiento de la existencia de varias zonas mineras en la zona sur de la 
provincia, las mismas que no están explotadas por lo que la población aprovecha de los 
recursos suelo especialmente en la explotación agropecuaria, los pobladores no toman 
en cuenta su explotación considerándolos como negativos para la salud de personas y 
animales. 
 
Existen depósitos de minerales no metálicos, que son explotados regularmente; como la 
cantera de cal en Bajo Pavita (Zepita) Chilapucara, Chilachambilla y Casimuyo 
Huallatiri(Juli), cantera de yeso en Ancohaque y kellukelluni (Juli), cantera de ocre en 
Chosicani (Juli) y cantera de piedras en todo el ámbito provincial. (Mapa de 
Potencialidades Juli Pomata, 2010). 
 
Además, el gobierno nacional ha adjudicado a través del Perú Petro el lote156, que fue 
suscrito con el grupo petróleos Sudamericano S.A.C. de fecha 16 de abril del 2009; bajo 
la norma D.S. N° 034.2009-EM, teniendo una extención de 474,616.134 has, ubicadas en 
las provincias de Puno, Collao, Chucuito y Yunguyo. El mismo que tiene 7 años para 
etapa de exploración y 30 años para la etapa de explotación. 
 
3.1.7. Contaminación ambiental 
La contaminación provocada por el hombre hacia el medio ambiente crece cada vez, 
poniendo en peligro la supervivencia de vegetales, plantas, animales y del propio hombre; 
para evitar esta situación se requiere atención especial de aprovechamiento racional de 
los recursos naturales, evitando así su agotamiento y conservando el ambiente saludable 
para garantizar la supervivencia de la generación futura. 
 
En la provincia de Chucuito se viene dando el impacto negativo del hombre sobre la 
conservación del medio ambiente, las que podemos mencionar y son: 
 
Contaminación con desechos sólidos, que se da con el inadecuado tratamiento y manejo 
de desechos como plásticos, latas, fierros, vidrios, etc. De acuerdo a la información de juli 
se produce 23 toneladas de residuos sólidos por semana, haciendo un total de 92 
toneladas por mes y 1104 toneladas por año, esta cantidad de residuos sólidos no se 
depositan en relleno sanitario ni reciben un tratamiento por lo que constituyen focos de 
contaminación emitiendo aguas exiliadas, plásticos y gases como CFC que contaminan el 
medio ambiente induciendo al cambio clímatico y un peligro de salud pública. 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 17 
Contaminación con residuos líquidos, presentándose fundamentalmente en el medio 
urbano, es decir en el pueblo de Chucuito Juli. Todo el sistema de desagüe no se tiene su 
tratamiento correspondiente. Los mismos que afectan a la salud de los pobladores de la 
provincia. 
 
3.2. DIAGNOSTICO DE CAPITALES POBLACIONALES 
 
3.2.1. Población de la provincia de Chucuito Juli 
Según resultados de censo 2007 INEI, la población total de la provincia de Chucuito es 
predominantemente rural, que representa el 71.7% que equivale a 90,492 habitantes de 
la población total provincial; en tanto que el 28.3% que equivale a 35,767 habitantes se 
encuentra asentada en medio urbano del territorio de la provincia de Chucuito. Por otro 
lado se evidencia a nivel provincial el 51.1% que equivale a 64,534 que representa al 
sexo masculino, mientras el 48.9% que equivale a 61,725 habitantes son de sexo 
femenino, por tanto hay cierta diferencia a nivel de crecimiento de la población masculina. 
(Cuadro N° 05). 
CUADRO N° 05 
POBLACION TOTAL URBANO Y RURAL Y POR SEXO NIVEL PROVINCIAL 
CATEGORIAS 
URBANA RURAL TOTAL 
Nº % Nº % Nº % 
Hombre 18649 52.1 45885 50.7 64534 51.1 
Mujer 17118 47.9 44607 49.3 61725 48.9 
TOTAL 35767 28.3 90492 71.7 126259 100.0 
FUENTE: Elaborado en base a INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007. 
 
3.2.2. Población de los distritos que conforman la provincia 
En relación a la población total de los distritos que conforman la provincia de Chucuito se 
tiene los siguientes resultados; distrito de Juli representa el 18.8% (23741 habitantes), 
seguido por el distrito de Desaguadero con 15.8% (20009 habitantes), seguidamente está 
el distrito de Zepita con 15.7% (19796 habitantes), distrito Kelluyo con 14.2% (17869 
habitantes), en el quinto lugar está el distrito de Pomata con14.1% (17787 habitantes), 
seguido por los distritos de Huacullani y Pisacoma con 11.8% (14906 habitantes) y 9.6% 
(12151 habitantes) respectivamente. 
 
Resultados que relativamente no concuerdan con los resultadosque se tienen en el rubro 
de electores de cada distrito; la mayoría de la población de los distritos de la provincia se 
encuentran asentadas en el medio rural, con la excepción del distrito de desaguadero que 
tiene el 71.8% (14365 habitantes) están asentadas en el medio urbano y sólo el 28.2% 
(5644 habitantes) están en el medio rural, para mayor ilustración verificar el cuadro N° 06. 
 
CUADRO N° 06 
POBLACION TOTAL URBANO Y RURAL DE LOS DISTRITOS 
DISTRITOS 
URBANA RURAL TOTAL 
Nº % Nº % Nº % 
Juli 8157 34.4 15585 65.6 23741 18.8 
Desaguadero 14365 71.8 5644 28.2 20009 15.8 
Huacullani 2879 19.3 12027 80.7 14906 11.8 
Kelluyo 3181 17.8 14688 82.2 17869 14.2 
Pisacoma 3027 24.9 9124 75.1 12151 9.6 
Pomata 1777 10.0 16010 90.0 17787 14.1 
Zepita 2381 12.0 17415 88.0 19796 15.7 
TOTAL 35767 28.3 90492 71.7 126259 100.0 
FUENTE: Elaborado en base a INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007. 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 18 
3.2.3. Pirámide poblacional según edad y sexo provincia Chucuito Juli 
Según resultados de censos de Población 2007, la provincia de Chucuito Juli, de acuerdo 
a estructura clasificada por edad en grupos quinquenales y según sexo, el mayor número 
se registra entre 10 a 14 años (14691 habitantes), seguido por la población de 15 a 19 
años (13367), 5 a 9 años (13332), así mismo se puede observar que la población de la 
primera infancia viene reduciéndose de manera significativa, como resultado de políticas 
de planificación familiar implementadas por el gobierno central y instituciones 
correspondientes. Este aspecto se muestra en el pirámide poblacional (cuadro 07 y 
gráfico 02). 
 
CUADRO N° 07 
POBLACION POR GRUPO DE EDAD Y SEXO PROVINCIA CHUCUITO JULI 
EDAD EN GRUPOS 
QUINQUENALES 
SEGUN SEXO 
TOTAL 
HOMBRE MUJER 
 De 0 a 4 años 6,356 5,868 12,224 
 De 5 a 9 años 6,820 6,512 13,332 
 De 10 a 14 años 7,567 7,124 14,691 
 De 15 a 19 años 6,883 6,484 13,367 
 De 20 a 24 años 5,889 5,680 11,569 
 De 25 a 29 años 5,370 5,257 10,627 
 De 30 a 34 años 4,328 4,109 8,437 
 De 35 a 39 años 3,934 3,888 7,822 
 De 40 a 44 años 3,364 3,175 6,539 
 De 45 a 49 años 2,851 2,810 5,661 
 De 50 a 54 años 2,549 2,347 4,896 
 De 55 a 59 años 2,093 2,012 4,105 
 De 60 a 64 años 1,752 1,705 3,457 
 De 65 a 69 años 1,371 1,448 2,819 
 De 70 a 74 años 1,266 1,215 2,481 
 De 75 a 79 años 914 879 1,793 
 De 80 a 84 años 552 580 1,132 
 De 85 a 89 años 401 335 736 
 De 90 a 94 años 101 142 243 
 De 95 a 99 años 173 155 328 
TOTAL 64,534 61,725 126,259 
 FUENTE: INEI CPV 2007. 
 
 
 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.2.4. Pirámide poblacional según edad y sexo distrito Juli 
Los resultados según censos de Población 2007, del distrito de Juli en relación a 
estructura clasificada por edad en grupos quinquenales según sexo, registra de 10 a 14 
años (2961 habitantes), seguido por la población de 15 a 19 años (2431 habitantes), 5 a 9 
años (2403 habitantes), así mismo se evidencia que la población 0 a 4 años viene 
decreciendo, producto de políticas de planificación familiar implementadas por el gobierno 
nacional. Para mayor ilustración verificar gráfico 03. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
GRAFICO N° 02 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 20 
 
 
3.2.5. Población electoral 
La población electoral de la provincia de chucuito Juli, está representada por un total de 
55,527 electores a nivel provincial, de las cuales el 50,05% (27793) representa al sexo 
masculino, mientras el 49.95% (27734) corresponde al sexo femenino; por consiguiente 
existe mínima diferencia de electores hombres y mujeres. En relación a los distritos 
encabeza con mayor población electoral el distrito de Juli con 30.98% (17201), seguido 
por el distrito de Pomata con 20.98% (11651), Zepita con 20.25% (11247), Desaguadero 
con 13.14% (7294), Huacullani con 6.12% (3396), Kelluyo con 5,33% (2962) y Pisacoma 
con 3.2% (1776) (cuadro N° 08). 
 
 
GRAFICO N° 03 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 21 
CUADRO N° 08 
POBLACION ELECTORAL PROVINCIAL Y DISTRITAL POR SEXO 
PROVINCIA / 
DISTRITOS 
MASCULINO FEMENINO TOTAL 
N° % N° % N° % 
Chucuito 27793 50.05 27 734 49.95 55 527 100 
Desaguadero 3 716 13.37 3 578 12.9 7 294 13.14 
Huacullani 1 703 6.13 1 693 6.1 3 396 6.12 
Juli 8 443 30.38 8 758 31.58 17 201 30.98 
Kelluyo 1 514 5.45 1 448 5.22 2 962 5.33 
Pisacoma 863 3.1 913 3.3 1 776 3.2 
Pomata 5 821 20.94 5 830 21.02 11 651 20.98 
Zepita 5 733 20.63 5 514 19.88 11 247 20.25 
FUENTE: Elaboración propia en base a RUIPN - RENIEC 2010. 
 
3.2.6. Pobreza 
La pobreza en el Perú según los datos estadísticos muestra una ligera disminución en la 
provincia de Chucuito Juli, la misma que está ubicada dentro del quintil 2 según 
FONCODES 2006 que toma en cuenta acceso a los servicios básicos (agua, desague y 
electricidad), y según Índice de Desarrollo Humano IDH se encuentra en quintil 4 medio 
bajo 0.5691 a nivel provincial y 0.5678 a nivel distrital de Juli, tomando en cuenta la 
estratificación de IDH (cuadro N° 09). 
 
CUADRO N° 09 
QUINTIL Y INDICE DE DESARROLLO HUMANO 
CATEGORÍA TOTAL POBLACIÓN 
QUINTIL 
2006 
ÍNDICE DE 
DESARROLLO HUMANO 
QUINTIL 
2009 
Provincia Chucuito 126259 2 0.5691 4 
Distrito Juli 23,741 2 0.5678 4 
FUENTE: FONCODES 2006 y Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2009 – PNUD. 
 
3.2.7. Salud 
En salud existe dificultades en atención a los usuarios, los mismos que se evidencian en 
la alta tasa de desnutrición, enfermedades, mortalidad infantil y materna, inadecuada 
alimentación que son limitantes para vivir sanos y saludables. El escaso consumo de 
agua no potabilizada y servicios de saneamiento en las comunidades, centros poblados y 
parcialidades afecta a la salud de la población. 
 
La atención de salud a nivel provincial solo el 18.0% están afiliados al SIS, el 3.6% a 
ESSALUD, el 1.2% a otro seguro; mientras el 77.2% no están afiliados a ningún tipo de 
seguro que ofrece el estado; por ello es importante asumir el desarrollo territorial 
encabezado por los gobiernos locales y de manera planificada (cuadro N° 10). 
 
CUADRO N° 10 
POBLACION PROVINCIAL AFILIADO AL SEGURO DE SALUD POR URBANO RURAL 
MEDIO 
SIS ESSALUD OTRO SEGURO NINGUNO TOTAL 
N° % N° % N° % N° % N° % 
URBANO 5785 16.2 2748 7.6 799 2.2 26477 74.0 35767 28.3 
RURAL 17008 18.8 1781 1.9 731 0.8 71011 78.5 90492 71.7 
TOTAL 22793 18.0 4529 3.6 1530 1.2 97488 77.2 126259 100.0 
FUENTE: Elaborado en base a INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007. 
 
3.2.8. Establecimientos de salud por categoría en la provincia Chucuito 
Juli 
La provincia de Chucuito Juli cuenta con 44 establecimientos de salud distribuidos en: 01 
Hospital de categoría II-1; 07 Centros de Salud de los cuales 03 corresponden a la 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 22 
categoría I-4 (con internamiento), 02 a I-3 (sin internamiento) y 02 a categoría I-2 (con 
médico); 36 Puestos de Salud de los cuales 24 son de categoría I-1, 08 de I-2, 03 de I-3 y 
01 sin categoría, en consecuencia la mayoría de puestos de salud no cuentan con 
personal especializado para brindar servicios salud de manera eficiente (cuadro N° 11). 
 
CUADRO N° 11 
ESTABLECIMIENTO DE SALUD POR CATEGORIA PROVINCIA DE CHUCUITO JULI 
ESTABLECIMIENTOS 
DE SALUD 
CATEGORIA DE ESTABLECIMIENTOS 
TOTAL HOSP CENTROS DE SALUD PUESTOS DE SALUD 
II-1 I-4 I-3 I-2 SUB TOTAL I-1 I-2 I-3 S/C 
SUB 
TOTAL 
Hospital 01 01 01 
Centros de Salud 03 02 02 07 07 
Puestos de Salud 24 08 03 01 36 36 
TOTAL 01 03 02 02 08 24 08 03 01 36 44 
FUENTE: Elaborado en base a información Establecimiento de Salud Chucuito Juli UP 2010. 
 
3.2.9. Establecimientos de salud: Red, categoria y condiciones del 
personal de la provincia de Chucuito Juli 
Los establecimientos de salud a nivel de la provincia de Chucuito Juli, segúninformación 
actualizada cuenta con un Hospital y 04 Micro Redes (Molino, Pomata, Zepita y 
Desaguadero) debidamente establecidas, organizadas por Centros y Puestos de Salud 
para la atención de los usuarios en el territorio provincial. 
 
En relación a las condiciones del personal de salud, cuenta con un total de 37 Médicos 
distribuidos en los diferentes establecimientos de acuerdo a las categorías 
correspondientes, 14 Médicos Generales nombrados, 10 Médicos Generales contratados, 
03 Médicos Especialistas (Cirujano, Psiquiatría y de Familia) y 10 Médicos Generales 
SERUMS. Teniendo presente que la provincia de Chucuito cuenta con una población total 
de 126,259 habitantes, el reducido personal de salud no cubre con todas las necesidades 
de servicios de salud establecidas de acuerdo a la normatividad y estándares 
internacionales de atención adecuada (cuadro N° 12). 
 
CUADRO N° 12 
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORIA, RED Y CONDICIONES DEL PERSONAL 
MEDICO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
ESTABLECIMIENTOS DE 
SALUD CATEG. 
CONDICIONES PERSONAL SALUD 
TOTAL 
NOMBR. CONTRAT. SERUMS 
Hospital “Rafael Ortiz Ravines” 
MEDICOS ESPECIALISTA 
Médico Cirujano 
 Médico Psiquiatría 
 Médico de Familia 
 
II-1 
 
 
08 Médicos 
generales 
02 Médicos 
RO SIS 
 10 
 
01 
01 
01 
MICRO RED MOLINO 
Centro Salud Molino 
Puesto Salud Caspa 
Puesto Salud Kankora 
Puesto Salud Pueblo Libre 
 
I-2 
I-1 
I-2 
I-3 
 
01 Médico G. 
 
 
 
 
01 Medico G. 
 
 
01 Medico G. 
01 Medico G. 
 
01 
01 
01 
01 
MICRO RED POMATA 
Centro Salud Pomata 
Puesto Salud Ampatiri 
 
I-4 
I-3 
 
01 Médico G. 
 
02 Médicos G. 
01 Médico G. 
 
 
 
 
03 
01 
MICRO RED ZEPITA 
Centro Salud Zepita 
Puesto Salud Isani 
Puesto Salud Parco 
Puesto Salud Alto Pavita 
 
I-4 
I-2 
I-2 
I-1 
 
01 Médico G. 
 
 
 
 
 
 
01 Médico G. 
01 Medico G. 
01 Medico G. 
01 Médico G. 
 
02 
01 
01 
01 
MICRO RED DESAGUADERO 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 23 
Centro Salud Desaguadero 
Puesto Salud Santa Cruz Ayrih 
Centro Salud Huacullani 
Puesto Salud Callaza 
Centro Salud Kelluyo 
Centro Salud Pisacoma 
I-4 
I-2 
I-3 
I-2 
I-2 
I-3 
03 Médico G. 01 Médico G. 
 
01 Médico G. 
 
01 Médico G. 
01 Médico G. 
 
01 Medico G. 
01 Medico G. 
01 Médico G. 
 
01 Médico G. 
04 
01 
02 
01 
01 
02 
TOTAL 14 10 10 37 
FUENTE: Elaboración propia en base a la información Red de Salud Chucuito Juli Unidad Personal 2010. 
 
3.2.10. Establecimientos de salud del distrito de Juli 
El distrito de Juli cuenta con 15 establecimientos de salud, distribuidos en 1 Hospital de 
Juli, 1 Centro de Salud Molino-CLASS Molino, 13 Puestos de Salud ubicados en: Caspa 
Central, Callacami, Collpajahuira, Casimuyo, Challapampa, Queruma, Kankora, Santiago 
Mucho, San Juan Yarihuani, Sorapa, Pasiri, Pueblo Libre y Kajje que brindan servicios de 
salud (cuadro N° 13). 
CUADRO N° 13 
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO JULI - 2010 
N° ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CATEGORIA OBSERVACIONES 
1 Hospital “Rafael Ortiz Ravines” II-1 
 
2 Centro de Salud Molino I-2 01 Médico G. nombrado CLASS 
3 Puesto de Salud Caspa I-1 01 Médico general Serums 
4 Puesto de Salud Callacami I-1 
 
5 Puesto de Salud Collpajahuira I-2 Con Médico 
6 Puesto de Salud Casimuyo I-2 Con Médico 
7 Puesto de Salud Challapampa I-1 
 
8 Puesto de Salud Queruma I-1 
 
9 Puesto de Salud Kankora I-2 Con Médico 
10 Puesto de Salud Santiago Mucho I-1 
 
11 Puesto de Salud San Juan de Yarihuani I-1 
 
12 Puesto de Salud Rosario de Sorapa I-1 
 
13 Puesto de Salud Pasiri I-1 
 
14 Puesto de Salud Pueblo Libre I-3 Sin internamiento 
15 Puesto de Salud Kajje Sin categoría 
FUENTE: Elaboración propia en base a información Red de Salud Chucuito Juli Unidad Personal 2010. 
 
3.2.11. Afiliación al seguro integral de salud en el distrito de Juli 
La afiliación al Seguro Integral de Salud (SIS) en el distrito de Juli, es solo 5490, el 
Hospital Juli tiene mayor cantidad de afiliados con 2143, mientras los Puestos de Salud 
de Pueblo Libre con 831, seguido por Caspa con 450, Santiago Mucho con 385, Kankora 
con 280, Challapampa con 276 afiliados, el resto de Puestos de Salud tienen entre 52 a 
181 afiliados que alcanza a un total de 3347 beneficiarios (cuadro N° 14). 
 
CUADRO N° 14 
AFILIACIÓN A SEGURO INTEGRAL DE SALUD POR ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 
DISTRITO DE JULI 
N° ESTABLECIMIENTOS DE SALUD N° AFILIADOS DEL SIS 
01 HOSPITAL DE JULI 2143 
 
02 PUESTO DE SALUD CALLACAMI 120 
03 PUESTO DE SALUD PUEBLO LIBRE 831 
04 PUESTO DE SALUD KANKORA 280 
05 PUESTO DE SALUD PASIRI 138 
06 PUESTO DE SALUD CHALLAPAMPA 276 
07 PUESTO DE SALUD COLLPAJAHUIRA 103 
08 PUESTO DE SALUD CASIMUYO 231 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 24 
FUENTE: Elaborado en base a información RED DE SALUD CHUCUITO JULI 2010. 
 
3.2.12. Desnutrición 
La desnutrición en la provincia de Chucuito es alarmante que representa el 36.5% según 
información de FONIPREL 2011 del total de la población, mientras en el distrito de Juli es 
de 33.9%. Por lo que es priotario enfrentar de manera intersectorial y articulado, tomando 
en consideración los diferentes factores que afectan al desarrollo humano (cuadro N° 15). 
 
CUADRO N° 15 
DESNUTRICION DE NIÑOS A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FUENTE: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo 2007 – INEI, FONIPREL 2011. 
 
3.2.13. Beneficiarios a comedores populares provincia de Chucuito Juli 
A nivel provincial existe 9029 beneficiarios distribuidos en 91 establecimientos o centros 
de atención, administrado por el gobierno provincial en estrecha coordinación con los 
distritos, con mayor número de beneficiarios es el distrito de Juli, seguido por Kelluyo, 
Zepita, Pomata, Pizacoma y Huacullani (cuadro N° 16). 
 
CUADRO N° 16 
BENEFICIARIOS DE COMEDORES POPULARES PROVINCIA CHUCUITO 
DISTRITOS CENTROS DE ATENCIÓN 
BENEFICIARIOS 
COMEDORES POPULARES 
Juli 38 3512 
Pomata 12 1162 
Zepita 10 1335 
Desaguadero 1 227 
Kelluyo 16 1573 
Huacullani 7 627 
Pizacoma 7 593 
TOTAL 91 9029 
FUENTE: Elaborado en base a información MPCHJ 2010. 
 
3.2.14. Educación 
La provincia de Chucuito, presenta una relativa cobertura institucional de centros 
educativos distribuidos en todos los distritos, centros poblados y comunidades. 
09 PUESTO DE SALUD SANTIAGO MUCHO 385 
10 PUESTO DE SALUD CASPA 450 
11 PUESTO DE SALUD SAN JUAN YARIHUANI 158 
12 PUESTO DE SALUD QUERUMA 52 
13 PUESTO DE SALUD ROSARIO SORAPA 181 
14 PUESTO DE SALUD KAJJE 142 
SUB TOTAL 3347 
TOTAL 5490 
CATEGORIA TOTAL POBLACIÓN TASA DE DESNUTRICIÓN 
Provincia Chucuito 126259 36.5% 
Distrito Juli 23741 33.9% 
Distrito Desaguadero 20009 27.5% 
Distrito Huacullani 14906 34.4% 
Distrito Kelluyo 17869 34. 6% 
Distrito Pisacoma 12151 36.3% 
Distrito Pomata 17787 39.3% 
Distrito Zepita 19796 42.8% 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 25 
3.2.15. Instituciones educativas de la provincia de Chucuito 
A nivel provincial las instituciones educativas están consignadas por los diferentes niveles 
de educación: nivel primario con 175 instituciones educativas (166 Estatal y 09 No 
Estatal), nivel secundario con 56 instituciones educativas (50 Estatal y 06 No Estatal), y 
23 instituciones iniciales (21 Estatal y 02 No Estatal). En relación a los estudiantes 
retirados es mayor en el nivel secundario con 915 del total de 9942 estudiantes, seguido 
por el nivel primario, inicial respectivamente (cuadro N° 17). 
 
La población estudiantil de nivel primario está concentrada en 5 ° y 6 ° grado con 2005 y 
2123 estudiantes respectivamente, en el nivel secundario están en primero, segundo y 
tercer año. El personal con cargos jerárquicos (C.J.) es de 146 entre directores, 
subdirectores, jefes y coordinadores; mientras los docentes son 1438 y en cargos 
administrativos existen 1613 entre técnico administrativo, auxiliar y otros, distribuidos en 
los diferentes niveles de educación de la provinciade Chucuito (cuadro N° 17). 
 
CUADRO N° 17 
PERSONAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVELES Y GRADOS PROVINCIA 
CHUCUITO (ESTATALES Y PRIVADOS) 
INSTITUCION 
EDUCATIVA 
 
CANT. 
CONDICION DE ESTUDIANTES PERSONAL EDUCATIVO 
RETIR
ADOS TOTAL 1° 2° 3° 4° 5° 6° C. J. DOC ADM 
INICIAL 
Estatal 
No Estatal 
23 
21 
02 
130 
124 
06 
1066 
1038 
28 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
186 
0 
186 
382 
0 
382 
498 
470 
28 
0 
0 
0 
04 50 58 
PRIMARIA 
Estatal 
No Estatal 
175 
166 
09 
608 
592 
16 
12007 
11566 
441 
1923 
1842 
81 
1959 
1881 
78 
1999 
1931 
68 
1998 
1924 
74 
2005 
1936 
69 
2123 
2059 
71 
77 749 829 
SECUNDARIA 
Estatal 
No Estatal 
56 
50 
06 
915 
889 
28 
9942 
9657 
285 
2060 
1983 
77 
2044 
1989 
55 
2058 
1995 
63 
1905 
1859 
46 
1875 
1831 
44 
0 
0 
0 
46 596 678 
EBA 
CEBA Ciclo Inc int 
CEBA Ciclo Avan. 
04 
02 
02 
33 
2 
31 
280 
89 
191 
48 
13 
35 
53 
13 
40 
58 
18 
40 
54 
20 
34 
67 
25 
42 
0 
0 
0 
01 19 21 
EBE 01 0 09 2 1 2 1 1 2 00 01 01 
CETPRO 
Estatal 
No Estatal 
03 
02 
01 
25 
25 
0 
636 
502 
134 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
18 23 26 
TOTAL 146 1438 1613 
FUENTE: Elaboración propia en base a información Unidad de Gestión Educativa Local Chucuito Juli. 
 
3.2.16. Instituciones Educativas del distrito de Juli 
En el distrito de Juli existen 52 instituciones educativas de nivel primario, 16 instituciones 
educativas de nivel secundario, inicial 06 y 02 de nivel superior tecnológico y pedagógico 
respectivamente (cuadro N° 18). 
 
CUADRO N° 18 
NIVELES Y CANTIDAD DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 
N° INSTITUCIONES EDUCATIVAS CANTIDAD 
01 
02 
03 
04 
05 
06 
Institución Educativa Inicial 
Institución Educativa Primaria 
Institución Educativa Secundario 
Instituto Superior Tecnológico Juli 
Instituto Superior Pedagógico Juli 
CETPRO 
06 
52 
16 
01 
01 
01 
TOTAL 76 
FUENTE: Elaboración propia en base a información UGEL Chucuito Juli 2010. 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 26 
3.2.17. Niveles de educación alcanzado en la provincia de Chucuito 
En la provincia se evidencia que el 38.28% tienen nivel secundario, el 36.56% el nivel 
primario, seguido por una población sin nivel de educación que representa el 13.19%, 
mientras el 3.33% y 2.72% han alcanzado el nivel superior no universitario incompleta y 
superior no universitaria completa, y alcanzaron superior universitario incompleta el 
1.55% y superior universitario completo 2.11%. En consecuencia son mínimos los que 
han concluido los estudios superiores. Por otro, en ámbito rural el 77.62% tienen 
educación primaria, el 69.81% tienen educación secundaria, luego 51.51% superior no 
universitario incompleta y el 78.79% sin nivel de educación (cuadro N° 19). 
 
CUADRO N° 19 
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO PROVINCIA CHUCUITO URBANO Y RURAL 
NIVEL DE EDUCACION 
PROV. CHUCUITO AMBITO 
N° % 
URBANO RURAL 
N° % N° % 
Sin nivel 15736 13.19 3337 21.21 12399 78.79 
Educación Inicial 2687 2.25 763 28.40 1924 71.60 
Primaria 43611 36.56 9759 22.38 33852 77.62 
Secundaria 45665 38.28 13787 30.19 31878 69.81 
Superior no Universitaria Incompleta 3976 3.33 1928 48.49 2048 51.51 
Superior no Universitaria Completa 3242 2.72 1723 53.15 1519 46.85 
Superior Universitaria Incompleta 1850 1.55 1010 54.59 840 45.41 
Superior Universitaria Completa 2513 2.11 1499 59.65 1014 40.35 
TOTAL 119280 100.00 33806 28.34 85474 71.66 
 FUENTE: Elaboración propia en base a INEI-Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007. 
 
Con respecto al distrito de Juli, la mayor parte de la población tienen el nivel de 
educación primaria que representa el 35.11%, secundaria 34.24%, superior no 
universitario incompleta 4.16%, superior no universitario completo 5.22%, mientras que 
superior universitario incompleto registra 1.54% y superior universitario completo 2.77%. 
Además los estudiantes de nivel inicial alcanzan el 2.2% y sin nivel de educación 
representa el 14.76% de toda la población de 3 años a más (cuadro N° 20). 
 
CUADRO N° 20 
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO DISTRITO JULI 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
FUENTE: Elaboración propia en base a Censo 2007-INEI. 
 
3.2.18. Analfabetismo 
Es un problema que se viene arrastrando a nivel nacional, regional y local, en la provincia 
de Chucuito el 16.5% de analfabetismo corresponde a mujeres y 5.1% son varones 
según el censo 2007, por tanto en comparación con el censo 1993 se ha reducido la tasa 
de analfabetismo al 50% aproximadamente en ambos sexos. Además, podemos expresar 
que el mayor porcentaje representan a las mujeres tanto en el ámbito rural y urbano 
(cuadro N° 21). 
 
 
NIVEL DE EDUCACION N° % 
Sin nivel 3325 14.76 
Educación Inicial 494 2.20 
Primaria 7912 35.11 
Secundaria 7717 34.24 
Superior no Univ. Incompleta 938 4.16 
Superior no Univ. Completa 1177 5.22 
Superior Univ. Incompleta 346 1.54 
Superior Univ. Completa 624 2.77 
TOTAL 22533 100.00 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 27 
CUADRO N° 21 
TASA DE ANALFABETISMO PROVINCIAL POR SEXO 1993 Y 2007 PORCENTUAL 
PROVINCIA POBLACION TOTAL 
CENSO 1993 CENSO 2007 
HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER 
Chucuito 126259 9.5 30.7 5.1 16.5 
FUENTE: Elaboración propia en base a INEI-, 1993 y 2007. 
 
3.2.19. Programa nacional de movilización por la alfabetización Chucuito 
Juli 
El programa social del estado ha sido creado para alfabetizar a las personas iletradas a 
nivel nacional. A nivel provincial el PRONAMA ha beneficiado a un total de 9,763 
iletrados, para tal efecto ha contado con un total de 44 supervisores y 637 facilitadores. 
Mientras en el distrito de Juli se han beneficiado a un total de 2,800 iletrados constituidos 
en 189 círculos en ámbito distrital, contando con 189 facilitadores y 13 supervisores 
respectivamente (cuadro N° 22). 
 
CUADRO N° 22 
BENEFICIARIOS DEL PRONAMA CHUCUITO JULI 
PROVINCIA 
DISTRITO BENIFICIARIOS SUPERVISORES FACILITADORES 
Chucuito 9,763 44 637 
Juli 2,800 13 189 
FUENTE: Elaboración propia en base PRONAMA Gob. Reg. Puno 2010. 
 
3.2.20. Idioma 
Los habitantes de las ciudades de Juli son bilingües por que hablan dos lenguas el 
aymara y el castellano. Los pobladores del ámbito rural más alejados vienen conservando 
el idioma aymara como primera lengua, el mismo que contribuye a conservar y valorar la 
identidad cultural andina lupaka. 
 
3.2.21. Servicios básicos de agua potable y otros 
A nivel provincial la mayoría de las viviendas cuentan con servicios de agua por pozos 
que representa el 34.4%, del río, acequia, manantial el 14.7%, sólo el 13.8% de viviendas 
tienen agua potable en la vivienda. En consecuencia el 72.6% no cuentan con agua 
potable. 
 
Mientras a nivel del distrito de Juli se tiene que el 29.6% consumen agua del pozo, el 
19.1% tienen agua potable en la vivienda, el8.2% consumen del río, acequia, manantial; 
en el cuadro se observa también que el 28.9% de viviendas no tienen información 
(cuadro N° 23). 
 
3.2.22. Servicios de desagüe, letrinas y otros 
En relación a este servicio a nivel provincial se tiene que el 34.6% no tienen este servico 
vital, el 22.7% tienen pozo ciego o negro/letrina, sólo el 5.4% de viviendas cuentan con 
servicio de desague dentro de la vivienda; por consiguiente, el 89.2% no cuentan con 
desague. 
 
A nivel del distrito de Juli el 26.2% no tienen servicio de desague, el 22.2% tienen pozo 
ciego o negro/letrina, sólo el 3.1% de viviendas cuentan con servicio de desague dentro de 
la vivienda (cuadro N° 24). 
 
 
 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 28 
CUADRO N° 23 
CONDICION DE AGUA POTABLE Y OTROS DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO Y DISTRITOS 
VARIABLES 
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO TOTAL 
PROVINCIAL JULI DESAGUAD. HUACULLANI KELLUYO PISACOMA POMATA ZEPITA 
N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % 
Red pública dentro de la vivienda(agua potable) 1987 19.1 2023 41.4 70 2.3 397 9.0 22 0.9 983 11.6 397 4.5 5879 13.8 
Red públicafuera de la vivienda 729 7.0 477 9.7 19 0.6 309 7.1 483 18.8 338 4.0 708 7.9 3063 7.2 
Pilón de uso público 356 3.4 83 1.7 205 6.7 139 3.2 64 2.5 326 3.8 377 4.2 1550 3.6 
Camión-cisterna u otro similar 10 0.1 3 0.1 2 0.1 17 0.4 00 0.0 00 0.0 2 0.0 34 0.1 
Pozo 3075 29.6 1476 30.2 1442 47.2 2813 64.3 958 37.2 2309 27.4 2571 28.8 14644 34.4 
Río,acequia,manantial o similar 854 8.2 150 3.1 997 32.6 259 5.9 905 35.2 1126 13.4 1993 22.4 6284 14.7 
Vecino 359 3.5 233 4.8 88 2.9 161 3.7 83 3.2 217 2.6 201 2.3 1342 3.1 
Otro 54 0.5 98 2.0 19 0.6 48 1.2 21 0.8 39 0.5 25 0.3 304 0.7 
Sin información 2974 28.6 343 7.0 212 6.9 230 5.2 37 1.4 3095 36.7 2632 29.6 9523 22.3 
TOTAL 10398 100.0 4886 100.0 3054 100.0 4373 100.0 2573 100.0 8433 100.0 8906 100.0 42623 100.0 
FUENTE: Elaboración propia en base a CPV 2007-INEI. 
 
 
CUADRO N° 24 
CONDICION DE DESAGUE, LETRINAS Y OTROS DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO Y DISTRITOS 
VARIABLES 
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO TOTAL 
PROVINCIAL JULI DESAGUAD. HUACULLANI KELLUYO PISACOMA POMATA ZEPITA 
N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % N° % 
Red pública de desague dentro de vivienda 325 3.1 1566 32.1 8 0.3 102 2.3 7 0.3 228 2.7 66 0.7 2302 5.4 
Red pública de desague fuera de vivienda 44 0.4 370 7.6 4 0.1 38 0.9 327 12.7 65 0.8 52 0.6 900 2.1 
Pozo séptico 568 5.5 135 2.8 161 5.3 66 1.5 106 4.1 241 2.9 191 2.1 1468 3.4 
Pozo ciego o negro / letrina 2311 22.2 560 11.5 1109 36.3 1893 43.3 524 20.4 1398 16.6 1870 21.0 9665 22.7 
Río, acequia o canal 1449 13.9 137 2.7 457 14.9 432 9.9 79 3.1 215 2.5 1249 14.0 4018 9.4 
No tiene servicios 2727 26.2 1775 36.3 1103 36.1 1612 36.8 1493 58.0 3191 37.8 2846 32.0 14747 34.6 
Sin información 2974 28.6 343 7.0 212 6.9 230 5.3 37 1.4 3095 36.7 2632 29.6 9523 22.3 
TOTAL 10398 100.0 4886 100.0 3054 100.0 4373 100.0 2573 100.0 8433 100.0 8906 100.0 42623 100.0 
FUENTE: Elaboración propia en base a CPV 2007-INEI. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 29 
3.2.23. Servicios de energía eléctrica 
Según datos estadísticos a nivel provincial el 39.8% de las viviendas no cuentan con 
servicios de energía eléctrica, el 37.9% sí cuentan con energía eléctrica y el 22.3% sin 
información; en resumen, el 43.1% no tienen servicios de electricidad. 
 
Mientras a nivel distrital de Juli el 38.5% de viviendas no cuentan con este servicio, el 
32.9% si tienen este servicio (cuadro N° 25). 
 
CUADRO N° 25 
SERVICIOS DE ELECTRICIDAD CHUCUITO Y JULI 
PROVINCIA Y 
DISTRITOS 
CONDICIONES DE ELECTRICIDAD TIPO DE AREA 
TOTAL 
SI % NO % Sin inf. % URB % RUR % 
CHUCUITO 16152 37.9 16948 39.8 9523 22.3 9172 21.5 33451 78.5 42623 
JULI 3421 32.9 4003 38.5 2974 28.6 2891 27.8 7507 72.2 10398 
DESAGUADERO 2200 45.0 2343 48.0 343 7.0 3204 65.6 1682 34.4 4886 
HUACULLANI 509 16.7 2333 76.4 212 6.9 249 8.2 2805 91.8 3054 
KELLUYO 1661 37.9 2482 56.8 230 5.3 735 16.8 3638 83.2 4373 
PISACOMA 541 21.0 1995 77.5 37 1.4 567 22.0 2006 78.0 2573 
POMATA 4132 49.0 1206 14.3 3095 36.7 648 7.7 7785 92.3 8433 
ZEPITA 3688 41.4 2586 29.0 2632 29.6 878 9.9 8028 90.1 8906 
FUENTE: Elaboración propia en base a CPV 2007-INEI. 
 
3.3. DIAGNOSTICO DE RECURSOS PRODUCTIVOS 
 
3.3.1. Potencialidades productivas de Chucuito Juli 
Según mapa de potencialidades Juli Pomata 2010 y otros estudios, se tiene identificado 
las siguientes potencialidades los mismos que se ilustran en el siguiente mapa de 
potencialidades elaborada en el marco del proyecto Modelos de Desarrollo Rural con 
Enfoque Territorial (gráfico N° 04). 
 
• Potencialidades agropecuarias (agrícola y ganadería) 
La importancia de los cultivos potenciales tanto dirigidos a la comercialización como para 
el consumo son los siguientes: quinua, papa, haba, forrajes, tarhui, cañihua, izaño, olluco, 
arveja, de las cuales se perfilan con mayor probabilidad de comercialización la quinua 
para el mercado externo y las habas para el mercado regional. Las principales zonas 
agroecológicas para la producción de cultivos se ubica en las comunidades cercanas a la 
influencia del efecto termorregulador del Lago Titicaca, denominada ZAE circunlacustre; 
éstas han sido identificadas en 19 comunidades en el distrito de Juli. 
 
La actividad pecuaria está basado en una explotación ganadera, principalmente de 
especies como ovino, vacuno y camélidos, siendo esta actividad limitada a las 
condiciones tradicionales, la alimentación de estas especies se realiza mediante pastoreo 
por rotación, por existir un número reducido de hectáreas destinadas a pastos naturales, 
complementándose con especies forrajeras como la avena y cebada forrajera. Los 
pobladores que habitan en la rivera del lago utilizan el llacho y totora como complemento 
alimenticio del ganado. 
 
• Potencialidades en el tema ambiental 
Las principales potencialidades en el aspecto ambiental son los recursos forestales, 
debido a que existen inmensas áreas para el desarrollo forestal y llegar al manejo de 
silvopasturas beneficiando enormemente la ganadería ofreciendo alimentos de mejor 
calidad; asimismo existen experiencias exitosas desarrollados por proyectos nacionales e 
internacionales, existe también instituciones que están impulsando técnicamente esta 
actividad de real valor sobre los 3800 msnm. 
 
Las principales especies que se adaptan al medio son principalmente las especies 
locales que producen su propia semilla y otras especies ornamentales de gran valor, 
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO 
 
 30 
entre ellas encontramos las siguientes: Plantas forestales (Pino, Eucalipto, Ciprés, Qolle, 
Queuña, Thola, Plantas medicinales – aromáticas: Muña, Salvia, Yerba buena, entre 
otras). 
 
• Potencialidades de acuicultura 
Las principales potencialidades identificadas en este tema han sido consideradas el Lago 
Titicaca, manantiales y ríos, por las condiciones de agua dulce que los caracteriza, en 
consecuencia se puede practicar la acuicultura en muchas fuentes de agua. 
 
Se ha identificado las siguientes zonas potenciales: Huaquina, Olla, Kcajje Chucasuyo, 
Vilcallami, Molino, Challapampa, Faro, Villa Santiago, Chatuma, Pasiri. Se considera 
como potencial definido como superficie: 22 km de rivera lacustre Juli y 20 Km de rivera 
lacustre Pomata. 
 
• Potencialidades turísticas 
La actividad turística es sumamente importante para la economía de la región y se 
observa que cada año, sigue creciendo. El flujo turístico nacional e internacional ha 
experimentado un incremento significativo en los últimos años. Entre 2007 y 2008 el 
número de arribos pasó de 514,285 a 776,115 y el promedio de permanencia, 
aunque ligeramente, también se incrementó de 1,3 a 1.4 días aproximadamente. 
 
Se ha identificado un conjunto de potencialidades turísticas, que a su vez han sido 
remarcadas en los planes de desarrollo en Juli; estas potencialidades son: 
 
1. Arquitectura Pre-Inca: (Chullpas, Murallas, pintura rupestres) 
2. Arquitectura colonial: Templos, Iglesias, Museos, Pinturas 
3. Recursos paisajísticos: Lago, Playas, Totorales, Miradores, Lugares místicos, etc. 
4. Restos fósiles prehistóricos 
5. Turismo vivencial: Costumbres y vivencias 
 
• Potencialidades en artesanías 
La potencialidad artesanal se basa en artesanas y artesanos organizados, y la existencia 
de una diversidad artesanal como Tejido a telar, a mano, tejido a estaca, bordados. Se 
cuenta con materia prima: con fibra de alpaca y lana de ovino de colores naturales. 
Actualmente la productividad es baja por la falta de desarrollo de cadenas de producción, 
las relaciones con el mercado, prácticamente no hay conocimiento de mercado, y ocurre 
que hay una actividad directa de los intermediarios. 
 
• Potencialidades de comercialización y mercado 
En el contexto provincial, para el desarrollo de la comercialización se valora el capital 
humano que tiene la provincia, con vocación de trabajo y una vocación emprendedora de 
la mayor parte de la población, por su ubicación en la zona de frontera es notable la 
dinamicidad