4005-1

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Sistema de Gestión Ambiental 
Municipal
- SIGAM -
Marzo 20 de 2003
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo 
Territorial
Dirección de Desarrollo Territorial 
Grupo SIGAM 
MUNICIPIO DE MELGARMUNICIPIO DE MELGAR
CORTOLIMACORTOLIMA
 
GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL GESTION AMBIENTAL 
OFERTA RECURSOS NATURALES DEMANDA GENERADA POR 
ASENTAMIENTOS HUMANOS 
Recursos Naturales Recursos Naturales 
Energía Energía 
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL CONTAMINACIÓN AMBIENTAL 
Residuos Sólidos Residuos Sólidos 
Emisiones Atmosféricas Emisiones Atmosféricas 
Aguas Residuales, entre otros. Aguas Residuales, entre otros. 
RECURSOS NATURALES ASENTAMIENTOS HUMANOS 
 Uso y Uso y 
Consumo Consumo 
Transformación Transformación 
en bienes y en bienes y 
servicios servicios 
Situación de conflicto CCONFLICTOconflicto 
Recursos naturales limitados 
Renovar, limpiar, descontaminar, etc. 
DINAMICA DE LOS PROCESOS AMBIENTALESDINAMICA DE LOS PROCESOS AMBIENTALES
OFERTA NATURALOFERTA NATURAL
DEMANDA DESARROLLO, DEMANDA DESARROLLO, 
ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.
MODELO DESARROLLO SOSTENIBLEMODELO DESARROLLO SOSTENIBLE
•• RECURSOS NATURALESRECURSOS NATURALES
•• ECOSISTEMASECOSISTEMAS
•• SERVICIOS AMBIENTALESSERVICIOS AMBIENTALES
••INFRAESTRUCTURAS (Redes servicios,comunicac)INFRAESTRUCTURAS (Redes servicios,comunicac)
••ESTRUCTURAS (ESTRUCTURAS (Adm.,Adm., PolíticoPolítico--instit., Soc.)instit., Soc.)
••SUPERESTRUCTURAS(Cultural, Simbólico...)SUPERESTRUCTURAS(Cultural, Simbólico...)
••Mejorar OfertaMejorar Oferta
••Proteger, ConservarProteger, Conservar
••Descontaminar, RecuperarDescontaminar, Recuperar
•• Racionalizar la demandaRacionalizar la demanda
••Eficiencia de los procesos productEficiencia de los procesos product
••Fortalecer la capacidad de gestiónFortalecer la capacidad de gestión
••Fortalecer la cultura ambientalFortalecer la cultura ambiental
AREAS PROTEGIDASAREAS PROTEGIDAS AREASAREAS RURALESRURALES CIUDADES (LOCAL)CIUDADES (LOCAL)PROCESO DE URBANIZACIÓNPROCESO DE URBANIZACIÓN
R E G I O N E SR E G I O N E S
GESTION DE MANEJO DE OFERTA E IMPACTOSGESTION DE MANEJO DE OFERTA E IMPACTOS
ALTA GOBERNABILIDAD (Política y Normatividad)ALTA GOBERNABILIDAD (Política y Normatividad)
GESTION DESDE LA CAUSALIDAD, CONFLICTOSGESTION DESDE LA CAUSALIDAD, CONFLICTOS
RELATIVA GOBERNABILIDAD (Acuerdos interinstituc.RELATIVA GOBERNABILIDAD (Acuerdos interinstituc.
CONCRETAR EL MODELO: Objetivos integrales de la gestión AmbientCONCRETAR EL MODELO: Objetivos integrales de la gestión Ambiental)al)
RELACION ARMONICA OFERTA RELACION ARMONICA OFERTA -- DEMANDADEMANDA
E C O R R E G I O N E SE C O R R E G I O N E S
MANEJO INTEGRAL DE PROCESOSMANEJO INTEGRAL DE PROCESOS
OBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPALOBJETIVOS DE LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
••Oferta de agua para los centros urbanos,Oferta de agua para los centros urbanos,
••Oferta de recursos energéticos.Oferta de recursos energéticos.
••Calidad del aire,Calidad del aire,
••Oferta paisajistica,Oferta paisajistica,
••Seguridad alimentaria,Seguridad alimentaria,
••Oferta materiales de construcción,Oferta materiales de construcción,
••Recepción de desechos,Recepción de desechos,
••Recepción de aguas servidas,Recepción de aguas servidas,
••Requisitos ambientales para la construcciónRequisitos ambientales para la construcción
y operación de las redes de infraestructura,y operación de las redes de infraestructura,
redes de servicios públicos, equipamentos redes de servicios públicos, equipamentos 
colectivos, redes de comunicación.colectivos, redes de comunicación.
••Condicionantes ambientales para los Condicionantes ambientales para los 
procesos productivos.procesos productivos.
••Educación ambiental (Sistema Educativo).Educación ambiental (Sistema Educativo).
••Agendas interinstitucionales e intersectoAgendas interinstitucionales e intersecto--
riales.riales.
OFERTA NATURALOFERTA NATURAL
DEMANDA DESARROLLO URBANO, DEMANDA DESARROLLO URBANO, 
ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.ECONOMICO, SOCIAL, CULTURAL.
MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLEMODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
MEDIO FÍSICO MEDIO FÍSICO -- BIÓTICO:BIÓTICO:
••Calidad del hábitat,Calidad del hábitat,
••Ambiente sano,Ambiente sano,
••Seguridad física y entorno,Seguridad física y entorno,
••Seguridad ciudadana.Seguridad ciudadana.
PRODUCTIVIDAD YPRODUCTIVIDAD Y
SOSTENIBILIDAD:SOSTENIBILIDAD:
••Soporte Productivo,Soporte Productivo,
••Capacidad Regenerativa,Capacidad Regenerativa,
••Capacidad de Reservas,Capacidad de Reservas,
••Sistemas de Producción Sost.Sistemas de Producción Sost.
MEDIO SOCIO MEDIO SOCIO --CULTURAL Y CULTURAL Y 
SIMBÓLICO: SIMBÓLICO: 
••Etica Ambiental (individ.),Etica Ambiental (individ.),
••Patrones de Consumo,Patrones de Consumo,
••Cultura Ciudad4ana (colect)Cultura Ciudad4ana (colect)
TEMAS ASOCIADOS A LA GESTION TEMAS ASOCIADOS A LA GESTION 
AMBIENTAL MUNICIPALAMBIENTAL MUNICIPAL
•• Vivienda y Hábitat Vivienda y Hábitat 
•• Espacio público Espacio público 
•• Gestión Integral del Recurso Hídrico.Gestión Integral del Recurso Hídrico.
•• Asentamientos en Zonas de Riesgo, prevención y atención de desasAsentamientos en Zonas de Riesgo, prevención y atención de desastrestres
•• Transporte urbano sostenibleTransporte urbano sostenible
•• Calidad del AireCalidad del Aire
•• Producción más limpiaProducción más limpia
•• Biodiversidad municipal: Flora y faunaBiodiversidad municipal: Flora y fauna
•• Gestión Integral de Residuos Sólidos y peligrososGestión Integral de Residuos Sólidos y peligrosos
•• Gestión Sostenible del Suelo (calidad, degradación, recuperaciónGestión Sostenible del Suelo (calidad, degradación, recuperación, etc.), etc.)
•• Seguridad alimentaria (centrales de abasto, mataderos municipaleSeguridad alimentaria (centrales de abasto, mataderos municipales, provisión s, provisión 
de alimentos ,etc.)de alimentos ,etc.)
•• Gestión Integral de Servicios públicos domiciliarios incorporanGestión Integral de Servicios públicos domiciliarios incorporando la do la 
dimensión ambiental: energía y gas combustible, telecomunicaciondimensión ambiental: energía y gas combustible, telecomunicaciones, residuos es, residuos 
sólidos, agua potable y saneamiento básicosólidos, agua potable y saneamiento básico
•• Sistema Nacional de Áreas ProtegidasSistema Nacional de Áreas Protegidas
•• Otros.Otros.
LA GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL 
 GESTION AMBIENTAL DEL DESARROLLO 
 OFERTA Y DEMANDA DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES 
 POTENCIALIDADES, CONFLICTOS 
PROBLEMAS AMBIENTALES 
 
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PARA LA GESTION AMBIENTAL 
URBANA - RURAL Y REGIONAL 
ACTORES INSTRUMENTOS TERRITORIOS 
 
• ESTATALES 
• Internacionales 
• Nacionales 
• Regionales 
• Departamentales 
• Municipales 
 
• GREMIOS DE LA 
PRODUCCION 
 
• SOCIEDAD CIVIL 
 
• ACADEMIA, y C. 
INVESTIGACIÓN 
• POLITICA 
• PLANEACIÓN 
• Planes de desarrollo 
• Planes de ordenamiento 
territorial 
• PAT - PGAR - AAM 
• JURIDICOS 
• NORMATIVOS 
• ECONÓMICOS. 
• FINANCIEROS 
• ADMINISTRATIVOS 
• COOPERACION INT. 
• INFORMACIÓN 
• Seguimiento 
• Control 
• Monitoreo 
• POLITICO 
ADMINISTRATIVOS 
• País 
• Departamentos 
• Municipios, distritos y 
 Provincias, T. indigen. 
• AMBIENTALES 
• Sistema Nacional de 
Areas Protegidas 
SINAP 
• Ecorregiones 
Estratégicas 
• Cuencas 
• Regiones de las Car’s 
• Asociaciones de 
Municipios 
SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL 
ACCIONES ESTRATEGICAS: EDUCACION Y PARTICIPACION CIUDADANA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMPONENTES FACTORES VARIABLES 
 
I. MEDIO 
FÍSICO-BIÓTICO 
URBANO 
 
II. SOCIO-
CULTURAL Y 
SIMBÓLICO 
 
III. 
PRODUCTIVIDAD 
Y 
SOSTENIBILIDAD 
 
IV. 
GESTIÓN 
AMBIENTAL 
1. Ambiente Sano 
2. Seguridad Física y del 
Entorno 
3. Calidad del hábitat 
1. Patrones de Consumo 
2. Ética Ambiental 
(Lo individual) 
3. Cultura Ciudadana 
(Lo colectivo) 
4. Calidad de vida 
urbana 
1. Soporte Productivo 
 
2. Capacidad 
Regenerativa 
3. Capacidad de 
Reservas 
4.Sistemas de 
Producción 
Sostenibles 
1. Capacidad 
Institucional 
2. Participación 
Ciudadana 
Aspectos Físicos: Condiciones biogeográficas y 
procesos físico químicos en: Agua, Suelos, Aire, 
y Elementos Biológicos: Ecosistemas Urbanos, 
flora y fauna. 
Riesgos por fenómenos naturales 
Posibilidad de desastres que afecten a seres 
humanos, fauna, flora, edificaciones e 
infraestructura urbana. 
Riesgos por actividades humanas 
Por uso inadecuado, mal estado de los 
elementos urbanos: edificaciones, 
infraestructura, espacio público. 
Consumo de servicios y de productos: 
Actitudes hacia su ahorro o utilización y 
producción ambientalmente mas adecuada. 
Actitudes individuales de respeto y tolerancia 
hacia el medio natural, hacia el medio 
construido y hacia los Otros individuos 
Actitudes y valores desde lo colectivo hacia su 
medio ambiente, aceptación de normas y 
responsabilidades, cultura institucional. 
Servicios Sociales y Servicios Públicos : 
Cobertura y calidad. 
Seguridad Ciudadana 
Principales fuentes de ingreso económico: 
Sostenibilidad de su explotación . 
Recursos naturales renovables: Regeneración 
de los suelos; de la atmósfera, de los recursos 
vegetales y animales. 
Reservas de recursos renovables y no 
renovables: de manera que permitan su 
utilización para futuras generaciones. 
Disponibilidad y utilización de Tecnologías más 
sostenibles. Tendencia a la autorregulación y 
adopción voluntaria de normas internacionales. 
Base Institucional Local; Base Fiscal y 
Financiera; Base Técnica y de recursos. 
Eficacia, disponibilidad y capacidad operativa 
local . 
Voluntad Política; Capacidad Organizativa y de 
actuación; Cultura de trabajo 
interinstitucional. 
Cuadro: EVALUACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL MUNICIPAL 
 
•Alcanzar la sostenibilidad municipal, hacia la calidad 
ambiental, de conformidad con el marco legal vigente
•Hacer más eficiente la gestión ambiental municipal en el 
desarrollo sostenible en el marco de la oferta y la demanda 
de bienes y servicios ambientales para desarrollo
•0ptimizar las estructuras administrativas y de gestión 
ambiental municipal
•Contribuir al fortalecimiento institucional municipal
•Mejorar el conocimiento territorial para el adecuado 
manejo y aprovechamiento de las potencialidades 
ambientales y atención de su problemática
•Aprovechar las fortalezas de la administración municipal
•Conocer y utilizar adecuadamente los instrumentos 
disponibles
OBJETIVOS DEL SIGAM
LA VISION REGIONAL COMO LA VISION REGIONAL COMO 
CONDICIONANTECONDICIONANTE
FUNDAMENTALFUNDAMENTAL DE LADE LA
GESTION AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL 
MUNICIPALMUNICIPAL
N
POTENCIALIDADES
OFERTA
DEMANDAS
PROBLEMÁTICAS
VISIÓN REGIONAL . El ámbito de laVISIÓN REGIONAL . El ámbito de la
planeaciónplaneación y la gestióny la gestión ambientalambiental regionalregional
VISIÓN REGIONAL. LaVISIÓN REGIONAL. La planeación planeación 
ambientalambiental: de lo regional hacia lo local: de lo regional hacia lo local
VISIÓN REGIONAL .VISIÓN REGIONAL . Hacia la Hacia la 
gestióngestión ambientalambiental territorialterritorial
N
POTENCIALIDADES
OFERTA
DEMANDAS
PROBLEMÁTICAS
IDENTIFICACION, 
DIAGNOSTICO Y 
PRIORIZACION:
Problemática y
potencialidades
PLANEACION AMBIENTAL.
Objetivos, metas.
Visión ambiental regional
Planes de acción
PGAR
Directrices ambientales de 
POT
MUNICIPIOSMUNICIPIOS
CAR´sCAR´s
VISIÓN VISIÓN 
REGIONAL REGIONAL 
Modelo de Modelo de 
gestióngestión
ambientalambiental
regionalregional..
CONSEJO DIRECTIVO CAR
SISTEMAS DE
GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
SIGAM
COMPONENTESCOMPONENTES
SISTEMA DE GESTIÓN SISTEMA DE GESTIÓN 
AMBIENTAL AMBIENTAL 
MUNICIPALMUNICIPAL
SIGAMSIGAM
COORDINACION
GAM
COMPONENTE
PARTICIPACION
EDUCACION
ACCION
COMPONENTE
ADMINISTRATIVO
COMPONENTE
TÉCNICO
*
INSTRUMENTOS - MECANISMOS
CARACTERIZACION MUNICIPAL SEGUN 
TIPOLOGIAS
•DEPENDENCIAS
•RESPONSABLES
•OBLIGACIONES
•NORMAS, REGULACIÓN
•CUMPLIMIENTO
•RESPONSABILIDADES
•CAMPO DE ACCION
•MARCO DE ACTUACION
•CAPACIDAD DE GESTIÓN 
INTERNA
•ARMONIA EN LA 
ACTUACION EXTERNA
COMPONENTE 
ADMINISTRATIVO
PLANES – PROGRAMAS – PROYECTOS
•POLÍTICA NACIONAL AMBIENTAL
•DETERMINANTES AMBIENTALES
•PLANES DLLO. – OT. – ACCIÓN REGIONAL
•AGENDA AMB. – PLANES DE ACCIÓN
•APLICACIÓN
•REALIZACIÓN
•ADMINISTRACIÓN
•MONITOREO
•OPERATIVIDAD - NORMATIVA
•INSTRUMENTOS TÉCNICOS
•INDICADORES: calidad, gestión,
sostenibilidad
•REVISIÓN - AJUSTE
•PROCEDIMIENTOS
•REGULACIÓN NORMATIVA
•SOSTENIBILIDAD
PLANEACIÓN: PLANES PROGRAMAS 
PROYECTOS
COMPONENTE TÉCNICO
COMPONENTE PARTICIPACIÓN
C
O
O
R
D
I
N
A
C
I
O
N
•SINA
•ADMINISTRACIóN 
ENTIDADES 
territoriales: planeación, 
medio ambiente, 
dependencias
•control: veeduría, control, 
seguimientoy vigilancia
•GREMIOS
•EMPRESAS
•INDUSTRIAS
•MIPYME’S
•COMERCIO
•GRUPOS SOCIALES-
COMUNITARIOS
•ACADEMIA –
INVESTIGACIóN
•FUNDACIONES – ONG’s
•COMUNIDAD GENERAL
•Planes
•Programas
•Proyectos
•Directrices
•Políticas
•Determinantes
•Intervención
•Evaluación-
ajuste-control
•Planes
•Proyectos
•Estrategias
•Participación
•Gestión 
Ambiental
•Manejo
Sostenible
•Participación 
•Proyectos 
ecogestión
•Manejos sost.
•Educación 
ambiental
•Cultura ciudad.
•Propuestas
•Iniciativa
BASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAMBASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAM
Normas 
Constitucionales
Normas de carácter 
legal
Normas 
reglamentarias
ELEMENTOS 
NORMATIVOS
Asignación de 
funciones 
ambientales
ELEMENTOS
ADMINISTRA-
TIVOS
Clasificación de las 
entidades mpales., 
por grupos
Conclusiones del 
perfil ambiental
ELEMENTOS
TÉCNICOS
ACUERDO 
MUNICIPAL
Instancia de 
Coordinación 
Ambiental Municipal 
Actores Externos
GAM
Coordinación
Ambiental Municipal
Interior de la Adm.
Artículos 8, 49, 
58, 97, 79, 80, 95, 
313, 317
Normas 
Constitucionales
Planes de OT.
Planes Desarrollo
Planes de gestión y 
acción CAR
Comp. Ambiental 
Objetivos, metas, 
políticas, estrategias y 
proy. ambientales
Metas Ambientales
Programas ambientales 
para el municipio
Normas 
reglamentarias
Funciones del 
municipio en 
materia ambiental
Ley 99 de 1993.
Articulos 65 y 66.
Normas de carácter 
legal
ELEMENTOS NORMATIVOSELEMENTOS NORMATIVOS
AGENDA 
AMBIENTAL 
MUNICIPAL
AAM 
Calidad ambiental 
AAU-Planes de D. OT.
Necesidades ambientales 
del municipio
Otros. Consideraciones 
locales
Puntos a atender de manera 
inmediata, mediano, lar plaz
Aspectos 
institucionales
Mapa institucional: 
Entidades municipales
Duplicidad de funciones
Procesos que se desarrollan:
Participación privada
Vacíos (funciones)
ELEMENTOS TELEMENTOS TÉÉCNICOSCNICOS
Asignación de 
funciones 
ambientales
Para c/u de las dependencias y 
entidades municipales, de 
conformidad con las funciones y 
responsabilidades del municipio en 
materia ambiental
Entidades encargadas de dirigir, 
planificar, normatizar o controlar la 
GAM.
Clasificación de las 
entidades mpales., 
por grupos
Entidades con responsabilidad de 
proteger los RN, prestar servicios 
públicos, educar, promover, divulgar, 
capacitar y organizar a la comunidad
Entidades que adelantan propuestas 
de desarrollo
ELEMENTOS ADMINISTRATIVOSELEMENTOS ADMINISTRATIVOS
LA COORDINACION PARA LA GAMLA COORDINACION PARA LA GAM
ACUERDO MUNICIPAL
Coordinación
Ambiental 
Municipal Funciones y responsabilidades 
para cada dependencia
Definición de las dependencias 
municipales con funciones 
ambientales
S. Medio Amb. Coordinación Asp. Operativos de la Coordinacion ambient.
COORDINACIONCOORDINACION
EXTERNAEXTERNA
Naturaleza de los actos y 
decisiones
Definición de las entidades 
públicas, privadas, organismos y 
demás miembros de la instancia
Aspectos operativos
Presidencia 
Secretaría Técnica
Reuniones, Actas, Otros
BASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAMBASE DEL MODELO ADMINISTRATIVO GAM
Artículos 8, 49, 58, 97, 
79, 80, 95, 313, 317
Funciones del 
municipio en materia 
ambiental
Ley 99 de 1993. Arts. 65 y 66.
Planes de OT.
Planes de Desarrollo
Planes gestión CARComp. AmbientalObjetivos, 
metas, políticas, estrategiasamb.
Metas Ambientales
Programasambientales para el 
municipio
Normas 
Constitucionales
Normas de 
carácter legal
Normas 
reglamentarias
ELEMENTOS
NORMATIVOS
Asignación de 
funciones 
ambientales
Para c/u dependencias y entidades 
municipales, de conformidad con las 
funciones y responsabilidades del 
municipio en materia ambiental
ELEMENTOS
ADMINIS-
TRATIVOS
Ent. encargadas de dirigir, planificar, 
normatizar o controlar la GAM.
Clasificación de 
las entidades 
mpales., por 
grupos
Ent. con responsabilidad de proteger 
los RN, prestar servicios públicos, 
educar, promover, divulgar, capacitar 
y organizar a la comunidad
Entidades que adelantan propuestas 
de desarrollo
AGENDA 
AMBIENTAL 
MUNICIPAL
ELEMENTOS 
TÉCNICOS
Asp. institucionales
Mapa institucional. Ent. mpales
Deuplicidad de funciones
Procesos que se desarrollan:
Participación privada
Vacíos (funciones)
Calidad ambiental Necesidades ambientales mpio.
Otros. Consideraciones locales
Puntos de atención inmediata
COORDINACION 
EXTERNA
GAM
Naturaleza de los actos y 
decisiones
Definición de las ent. públicas, 
privadas, organismos y demás 
miembros del Consejo
Aspectos operativos
Presidencia Reuniones, Actas 
Secretaría Técnica, otros.
ACUERDO 
MUNICIPAL
Coordinación INTERNA
Ambiental Municipal
INSTRUMENTOS - MECANISMOS
GESTION 
AMBIENTAL 
MUNICIPAL
GAM
TECNICOS
NORM
ATIVOS
ADMINISTRATIVOS
FI
NA
NC
IE
RO
S
CO
OR
DI
NA
CI
ON
GERENCIALES
INSTRUMENTOS TECNICOSINSTRUMENTOS TECNICOS
l PLANEACION
l EJECUCION - GERENCIA
l SEGUIMIENTO - CONTROL -
EVALUACION – MONITOREO
ll RETROALIMENTACIONRETROALIMENTACION Y 
AJUSTES
Actos de las autoridades: Decisiones 
administrativas (planeación, OT, OAT): usos 
del suelo, clasificación, programas, proyectos 
y actuaciones; recursos y tiempos de 
ejecución
l POT: Objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, 
programas, actuaciones y normas: orientar y 
administrar el desarrollo físico del territorio y la 
utilización del suelo.
l Plan Dllo: Objetivos, metas y estrategias territoriales y 
sectoriales. Corto-mediano-largo plazo. Formas- medios-
instrumentos de vinculación y armonización de la 
planeación en los diferentes niveles.
l Agendas ambientales: Orientan el desarrollo territorial 
desde la perspectiva ambiental.
l Planes CAR´s: Orientan la actuación y gestión ambiental 
(problemática municipios - directrices ambientales 
región).
DE PLANEACIONDE PLANEACION
nn Utilizados por la Administración y los Utilizados por la Administración y los 
particulares para realizar, eficaz y particulares para realizar, eficaz y 
eficientemente, las acciones relacionadas con eficientemente, las acciones relacionadas con 
la función pública que les compete. la función pública que les compete. 
nn Buscan orientar a las entidades territoriales y a Buscan orientar a las entidades territoriales y a 
las propias CAR, sobre el proceso de gestión las propias CAR, sobre el proceso de gestión 
ambiental.ambiental.
nn Complemento a lo administrativoComplemento a lo administrativo
nn Cartillas, manuales, guías: conceptuales, Cartillas, manuales, guías: conceptuales, 
metodológicas, técnicas, operativas, de metodológicas, técnicas, operativas, de 
gestión.gestión.
GERENCIALES Y GERENCIALES Y 
OPERATIVOSOPERATIVOS
Procuran elementos para garantizar Procuran elementos para garantizar 
la vinculación y aporte de los la vinculación y aporte de los 
diferentes actoresdiferentes actores
nn InformaciónInformación
nn Difusión de la informaciónDifusión de la información ambientalambiental
nn EducaciónEducación ambientalambiental y participación y participación 
ciudadana en los procesos asociados a ciudadana en los procesos asociados a 
la gestiónla gestión ambientalambiental
ESTRATEGICOSESTRATEGICOS
nn Existencia de procedimientos Existencia de procedimientos 
administrativos adecuadosadministrativos adecuados
nn Eficiente ejercicio de competencias y Eficiente ejercicio de competencias y 
funcionesfunciones ambientalesambientales
nn ImplementaciónImplementación en las instancias y en las instancias y 
dependencias idóneas en los municipiosdependencias idóneas en los municipios
nn Cumplimiento de las metasCumplimiento de las metas ambientalesambientales
ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS
nn Conocimientos de las normasConocimientos de las normas ambientalesambientales y de y de 
instrumentos técnicos yinstrumentos técnicos y logísticoslogísticos para su para su 
aplicación.aplicación.
nn Convertir las normas en instrumentos útilesConvertir las normas en instrumentos útiles
nn Facilitar el control y a la fijación de parámetros Facilitar el control y a la fijación de parámetros 
para la actuación del sector reguladopara la actuación del sector regulado
nn Las administraciones municipales deben ser, Las administraciones municipales deben ser, 
junto con las CAR´s actores que no solo junto con las CAR´s actores que no solo 
cumplan las normascumplan las normas ambientalesambientales, sino que , sino que 
exijan su cumplimientoexijan su cumplimiento
JURÍDICOS Y NORMATIVOSJURÍDICOS Y NORMATIVOS
Control de la contaminación, manejo y el uso Control de la contaminación, manejo y el uso 
racional de recursos naturales renovables: racional de recursos naturales renovables: 
agua, bosque, etc.agua, bosque, etc.
Instrumentos económ. aplicados a la GAM:
èTributos: tasas o impuestos a pagar por la 
contaminación o impacto ambiental causado
èSubsidios: incentivos que recompensan las 
buenas prácticas medioambientales.
èSistemas de depósito-reeembolso: combina los 
dos anteriores.
èCreación de mercados: tributos establecidos por 
la autoridad por el uso del medio ambiente.
ECONOMICOS Y ECONOMICOS Y 
FINANCIEROSFINANCIEROS
Fuentes de obtención de recursos económicos 
para lograr los fines propuestos: Apoyar la 
realización de planes, programas y proyectos.
l Ingresos Corrientes: transferencias del sector 
eléctrico, participación en regalías y 
compensaciones por explotación de recursos 
naturales, contribuciones por valorización
l Recursos de capital: bonos, créditos (internos, 
externos y de proveedores).
l Transferencias: situado fiscal, participación en 
ingresos corrientes de la nación, sistema 
nacional de financiación.
l Otros: créditos internacionales, fondos-
programas de apoyo y coop. Internacional.
FINANCIACIÓNFINANCIACIÓN
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL 
MUNICIPAL MUNICIPAL 
SIGAMSIGAM
ARTICULACION ARTICULACION 
Y Y 
COORDINACION COORDINACION 
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 
MUNICIPALMUNICIPAL
ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA 
ADMINISTRATIVA 
SIGAM
COORDINACION COORDINACION 
EXTERNAEXTERNA
COORDINACION COORDINACION 
INTERNAINTERNA
Coordinación
Ambiental
Municipal
Secretarías:
Planeación
Educación
Salud
Infraestruct.
Gobierno
Dllo. Social
Otras
Empresas
Comerciales
y/o Descen-
tralizadas:
EEPPSS
Parques
Esp. Público
Otras
COORDINACION
Instancia 
de coordinación
Coordinación
Autoridades:
Municipales
Departamentales
Area Metropolitana
Municipios vecinos
Otras
CAR
MINAMBIENTE
SINA
ESPACIO DE
COORDINACION
AMBIENTAL
MUNICIPAL
ALCALDEALCALDE
Secretaría encargada Secretaría encargada 
de COORDINACIONde COORDINACION
ACTORES EXTERNOS:
Empresariales
Sociales u organizacionales
ESTRUCTURA 
ADMINISTRATIVA. organigrama
CONSEJO AMBIENTAL
MUNICIPAL 
COORDINACION EXTERNACOORDINACION EXTERNA
ACTORES EXT. AUTORIDADES
Planeac. Depto
Area Metropol
Mpios. Area M.
Otros
Municipio
CARAcademia
Gremios
Comunidad
Otros
ONG’s
COORD. AMB. MPAL.
Secretaría Medio Amb.
COORDINACION INTERNACOORDINACION INTERNA
Secretarías Emp. Comerc.
y Descentraliz.
EEPPSS
Esp. publico
Parques, ornato
Salud
Educacion
Infraestructura
Dllo. social
Gobierno
Planeacion
Transito-transp.
 
CLASIFICACIÓN MUNICIPIOS 
 
 
 
CONDICIÓN AMBIENTAL LOCAL 
 
 
CAPACIDAD DE GESTIÓN 
LOCAL 
 
 
DE ORDEN NATURAL 
 
 
DE ORDENCULTURAL 
 
 
 
Posición geográfica 
Elementos geográficos o 
ecosistémicos determinantes 
Tipo de función ambiental 
Tipo de dinámica ambiental 
dominante 
 
Rurales 
Urbanas 
Capacidad de evaluación y predicción 
Capacidad de evaluación y predicción 
Capacidad de planeación y ejecución 
Capacidad de autorregulación y 
adecuación. 
Capacidad para el manejo eficiente de 
recursos 
Capacidad de coordinación interna y 
externa 
 
 
 
 
 
 
 
CARACTERIZACIÓN SEGÚN CONDICIÓN AMBIENTAL 
LOCAL 
 
 CARACTERIZACIÓN 
SEGÚN 
CAPACIDAD DE GESTIÓN 
LOCAL 
 
 
Coherencia y adecuación de la base de gestión local 
RESULTADO: ÍNDICE GAM 
 
 
 
 
 
SIGAM según 
Determinantes 
Normativas 
 
 ACUERDO MUNICIPAL 
 
FUNCIONES AMBIENTALES 
DE LAS ENTIDADES E 
INSTANCIAS MUNICIPALES. 
Alcance del Acuerdo y de las 
funciones a asignar: Conforme a 
las competencias de Ley y según 
la capacidad de gestión 
municipal por tipologías 
 
 
SIGAM según 
Determinantes 
Normativas 
 
 
•• Propuesta del Sistema de Gestión Propuesta del Sistema de Gestión 
Ambiental MunicipalAmbiental Municipal
•• Guía administrativa para la Gestión Guía administrativa para la Gestión 
Ambiental Municipal Ambiental Municipal 
•• Estrategias de capacitación y de Estrategias de capacitación y de 
seguimiento, control y monitoreoseguimiento, control y monitoreo
•• Agendas Ambientales MunicipalesAgendas Ambientales Municipales
•• Implementación del SIGAM en procesoImplementación del SIGAM en proceso
•• Sistema básico de información ambiental Sistema básico de información ambiental 
municipalmunicipal-- en proceso ( II fase)en proceso ( II fase)
PRODUCTOS PROYECTOS PILOTOPRODUCTOS PROYECTOS PILOTO
REPLICASREPLICAS
Municipios replica:Municipios replica:
•• San AndrésSan Andrés
•• CartagenaCartagena
•• CúcutaCúcuta
•• PastoPasto
•• MelgarMelgar
•• AquitaniaAquitania
•• LeticiaLeticia
PRODUCTOSPRODUCTOS
•• Sistema de Gestión Ambiental Municipal Sistema de Gestión Ambiental Municipal 
de Melgarde Melgar
•• Validación de la Guía administrativa para Validación de la Guía administrativa para 
la Gestión Ambiental Municipal la Gestión Ambiental Municipal 
•• Agenda Ambiental Municipal Agenda Ambiental Municipal 
•• CapacitaciónCapacitación
•• Diseño de la estrategia de seguimiento, Diseño de la estrategia de seguimiento, 
control y monitoreocontrol y monitoreo
•• Diseño Sistema básico de información Diseño Sistema básico de información 
ambiental municipal y adaptaciónambiental municipal y adaptación
•• Observatorio de Desarrollo Sostenible Observatorio de Desarrollo Sostenible 
•• Proyecto de acuerdo e implementación Proyecto de acuerdo e implementación 
del SIGAM del SIGAM 
SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
SIGAM
MUCHAS GRACIAS
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y 
DESARROLLO TERRITORIALDESARROLLO TERRITORIAL
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIALDIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL
GRUPO SIGAMGRUPO SIGAM