La Autoridad Nacional Palestina

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la Autoridad Nacional Palestina
(ANP), órgano provisional establecido para administrar las zonas con población palestina de Cisjordania y de la franja de Gaza, territorios ocupados en 1967 por Israel durante la guerra de los Seis Días. Comparte sus responsabilidades con el gobierno israelí, al que está subordinada. La ANP fue fundada en 1993 como resultado del acuerdo de paz firmado por Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), que preveía la progresiva retirada israelí de una parte importante de Cisjordania y de la franja de Gaza, así como un limitado autogobierno palestino en dichas áreas. Poco después de la retirada de Israel de la franja de Gaza y de Jericó en mayo de 1994, la ANP estableció su sede en Gaza, la ciudad principal de la franja. 
Posteriores retiradas acaecidas en 1995 y 1997 ampliaron la jurisdicción de la ANP a otros territorios palestinos de Cisjordania. En 1998, otro acuerdo obligaba a nuevas retiradas israelíes, pero Israel congeló pronto su cumplimiento. En las primeras elecciones populares legislativas y ejecutivas de la ANP, celebradas en enero de 1996, fue elegido presidente Yasir Arafat, presidente de la OLP. En virtud del acuerdo de paz de 1993, la ANP habría de gobernar durante cinco años, hasta mayo de 1999, y en ese momento deberían darse por concluidas las negociaciones palestino-israelíes para la búsqueda de un estatus final de las zonas palestinas, incluido el posible establecimiento de un gobierno permanente. Sin embargo, sucesivas demoras originaron un retraso en las conversaciones para el logro de un acuerdo final.
A partir de entonces, el gobierno de Cisjordania y de la franja de Gaza estuvo compartido por Israel y la ANP. Israel ejercía un control casi total sobre las cuestiones exteriores referidas a los territorios. Controlaba, asimismo, los asentamientos judíos y las instalaciones militares, así como la seguridad y el tránsito entre las zonas rurales de Cisjordania. Por su parte, la ANP se ocupaba de la seguridad en la franja de Gaza y en las poblaciones de Cisjordania; la seguridad en la mayoría de las otras zonas palestinas de Cisjordania es responsabilidad conjunta de Israel y de la ANP. Según los pactos de 1998, la ANP abrió al tráfico el aeropuerto internacional de Gaza en noviembre de ese año, pero Israel mantiene un importante control sobre la seguridad del mismo. La ANP ostenta un control casi total sobre las cuestiones civiles en las zonas palestinas, incluida la recaudación de impuestos, la regulación de los negocios, la educación, la sanidad y los servicios sociales. 
La ANP representa a los palestinos en las negociaciones con Israel relativas a futuras retiradas israelíes de Cisjordania, así como al estatus final de las zonas palestinas. En este campo, la ANP trabaja junto con la OLP. En septiembre de 2005, al desmantelarse los 21 asentamientos israelíes de Gaza, ser evacuados sus 8.000 colonos, y retirarse los últimos efectivos militares que Israel mantenía en la zona, la administración de la franja pasó a depender de la ANP (aunque Israel conservó el control de las aguas jurisdiccionales, del espacio aéreo y de las fronteras).
La ANP se rige por un órgano ejecutivo y otro legislativo. La Autoridad Ejecutiva está dirigida por un presidente (término preferido por los palestinos) o jefe (término que prefieren los israelíes), e integrada por varios ministros (de seguridad, gobernación, justicia, finanzas, comercio, trabajo, información, telecomunicaciones, sanidad, vivienda, educación, deportes y religión). Algunas de las funciones de los ministerios se ven complementadas por ciertos órganos semigubernamentales, como el Consejo Palestino para el Desarrollo y la Reconstrucción, que canaliza las ayudas exteriores para los palestinos. 
La escasez de recursos (la mayoría se destina a la seguridad) limita seriamente las funciones de la Autoridad Ejecutiva. Por éste y por otros motivos la función principal del ejecutivo se ha centrado en llevar a cabo las negociaciones con Israel. En marzo de 2003, Arafat nombró primer ministro de la ANP a Mahmud Abbas (también conocido como Abu Mazen); de esta forma, determinadas funciones del ejecutivo se verían repartidas entre el presidente y el jefe de gobierno. En octubre de ese mismo año, Abbas fue sustituido por Ahmed Qureia. Al fallecer Arafat, el 11 de noviembre de 2004, la presidencia de la ANP pasó a ser desempeñada provisionalmente por Rauhi Fatuo, hasta la celebración de elecciones. Tras esos comicios, desarrollados el 9 de enero de 2005, Abbas se convirtió en presidente.
El órgano legislativo de la ANP es el denominado Consejo Legislativo Palestino, integrado por 132 miembros (fueron 88 hasta 2006) que son elegidos por los palestinos de la franja de Gaza y de Cisjordania. Fue elegido por primera vez en enero de 1996, con victoria de al Fatah, e inició sus reuniones en Gaza en marzo del mismo año. Los segundos comicios legislativos palestinos tuvieron lugar en enero de 2006 y supusieron el triunfo de Hamas, que dos meses después formó un gobierno encabezado por Ismail Haniya.