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[[ Sistemas para laSistemas para la
Gestión de losGestión de los Recursos EnergéticosRecursos Energéticos
una estrategia que mejora la competitividad y, además, una estrategia que mejora la competitividad y, además, 
reduce emisiones reduce emisiones ]]
Ing. Alfonso Blanco
Proyecto Eficiencia Energética
Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear
19 de noviembre de 2009
Cambiando la forma de Abordar el Problema
Tradicionalmente el problema energético se abordó empleando RUTINAS de 
decisión principalmente desde la OFERTA. Ante la necesidad de energía 
(DEMANDA) respondíamos de forma automática incrementando el suministro 
(OFERTA). Esto es un enfoque ortodoxo que se aplicaba tanto a nivel macro 
como micro, siendo ésta una respuesta de RUTINA al problema.
� A nivel macro, la ausencia de políticas orientadas a la DEMANDA.
� A nivel micro, una histórica escasa participación de la energía en la matriz 
de costos, de un gran porcentaje de las actividades productivas del país. 
Focalización a la actividad de producción o al servicio.
El PROBLEMA de las rutinas de decisión
� Las rutinas permiten AHORRAR esfuerzos (costo) 
pues ante situaciones ya conocidas tenemos 
soluciones preparadas.
� Pero las rutinas pueden ser COSTOSAS cuando la 
realidad cambia.realidad cambia.
� Percibir que las rutinas dejan de ser satisfactorias es COMPLEJO porque 
los datos con que observamos la realidad son elaborados por las propias 
rutinas. 
� Son nuestros procesos de pensamiento los que determinan aquello que 
somos capaces de identificar, de VER.
Un nuevo enfoque de la ENERGÍA desde la DEMANDA
� Cuando la necesidad de energía es identificada únicamente como un costo o 
la necesidad de satisfacer la demanda que viene DADA, se VE como un 
factor EXÓGENO sobre el cual actúan ‘otros’ desde la OFERTA, siendo éste 
el enfoque ortodoxo del sector durante décadas.
� Cuando el consumo energético es analizado con otro enfoque, puedo 
identificar como el problema a la forma en que individualmente y 
colectivamente usamos la energía, actuando por lo tanto sobre la colectivamente usamos la energía, actuando por lo tanto sobre la 
DEMANDA.
PERO HOY NOS ENFRENTAMOS ANTE LA NECESIDAD DE BUSCAR NUEVOS 
ESQUEMAS CONCEPTUALES
El mundo se caracterizará por un mayor costo ambiental, fuentes energéticas 
más caras y una creciente globalización
Continuar con las viejas rutinas de decisión nos puede llevar a distintos tipos 
de colapso como sociedad.
A nivel MACRO, incluyendo a la DEMANDA en la política energética
� Rol directriz del estado, con la participación regulada de actores privados.
� Diversificación de la matriz energética a nivel de fuentes y proveedores. 
Garantizando el suministro a precios adecuados, reduciendo la dependencia 
del petróleo, incrementando la participación de fuentes autóctonas, 
promoviendo las energías renovables no tradicionales, introduciendo nuevas promoviendo las energías renovables no tradicionales, introduciendo nuevas 
fuentes energéticas, incentivando aquellos emprendimientos que 
promuevan el desarrollo local, y garantizando el cuidado del 
medioambiente.
� Eficiencia energética en todos los sectores de la actividad.
� Acceso a la energía de todos los sectores sociales. 
Eficiencia Energética en todos los sectores de la actividad.Eficiencia Energética en todos los sectores de la actividad.
Línea de tiempo de la EE en Uruguay
Año 
2005
CARENCIA DE CARENCIA DE POLÍTICAS DE EEPOLÍTICAS DE EE
Y DE UNA Y DE UNA CULTURA DE EECULTURA DE EE
70’s 90’s
Año Año Año 
- Proyectos Piloto
- 1º edición
Semana de la EE 
-Campañas de 
Comunicación
- Creación del 
Comité de EE 
- Inicio de primeras 
normas de EE 
-Creación del FEE y 
Etiquetado
- Recambio LFC
200570’s 90’s
Desarrollo del 
concepto tecnológico: 
USO RACIONAL DE 
LA ENERGÍA
Desarrollo del 
concepto tecnológico: 
USO RACIONAL DE 
LA ENERGÍA
Introducción global del concepto 
económico: 
USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA
Introducción global del concepto 
económico: 
USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA
PROYECTO DE PROYECTO DE 
EFICIENCIA ENERGÉTICA EFICIENCIA ENERGÉTICA 
INICIO
Bajos precios del 
Petróleo
Bajos precios del 
Petróleo
Promoción del CONSUMO 
ELÉCTRICO
Promoción del CONSUMO 
ELÉCTRICO
Año 
2008
Año 
2006
Año 
2007
• Ahorros de Energía de 70 ktep
• Reducción de emisiones: 166 kton CO 2
• Inversiones Totales: USD 4,037 millones
EFICIENCIAEFICIENCIA
Información
Concientización
Capacitación
Entrenamiento
Proveedores de 
equipos 
eficientes
Innovación 
Tecnológica
Proyectos
Demostrativos
EFICIENCIAEFICIENCIA
ENERGÉTICAENERGÉTICA
eficientes
Empresas de 
Servicios 
Energéticos
Sector Público
Promoción de 
Inversiones
Líneas de 
Crédito
Políticas
Legislación 
Normativa
Los instrumentos de Política - Diseño a un nivel MACRO
Consumo Final de Energía Neta y Útil por Fuentes
Energía Neta: total 2.523 kTep Energía Útil: total 1.107 kTep
Resto 
Supergás
4,0%
Naftas
3,8%
Fuel Oil
7,0%
Electricidad
41,6%
Gas Natural
4,9%
Leña
14,7%
Gas Oil
17,3%
Resto 
Fuentes
6,7%
Gas Natural
3,3%
Leña
19,7%
Supergás
3,9%
Naftas
9,3%
Gas Oil
28,7%
Fuel Oil
4,6%
Electricidad
25,5%
Resto 
Fuentes
5,0%
Energía Útil = Energía Neta – Pérdidas de Utilización
Los instrumentos de Política - Diseño a un nivel MACRO
Consumo de Energía Neta y Útil en los principales Usos
SECTOR INDUSTRIAL
Potencial de Ahorro del Sector Industrial
6000
8000
10000
GN LE RB FO RP EE
Los instrumentos de Política - Diseño a un nivel MACRO
� 65,4 ktep (11,6% del consumo actual)
� 4 Usos y 5 Fuentes principales: 93% del potencial
0
2000
4000
6000
Generación de
vapor
Calor directo Fuerza motriz Frío de
proceso
Los instrumentos de Política - Diseño a un nivel MACRO
� Consumo de Energía Neta del Sector: 556,1 ktep
� 5 Subsectores principales: 60,4 % consumo total
Los instrumentos de Política - Diseño a un nivel MACRO
En las industrias se deben atacar las siguientes barreras:
� Se deben derribar algunas barreras institucionales del país. Para ello es 
necesario crear un marco jurídico institucional apropiado y sistemas de 
incentivos para promover las acciones en Eficiencia Energética en el largo 
plazo. Ley Nº 18.597: Uso Eficiente de la Energía. Ley Nº 18.585: Energía plazo. Ley Nº 18.597: Uso Eficiente de la Energía. Ley Nº 18.585: Energía 
Solar Térmica. Decreto 354/09: Promoción del Uso Eficiente de la Energía.
� Información, demostrar que la eficiencia energética es un beneficio para 
todos, una herramienta para mejorar la competitividad en un contexto de 
precios crecientes de la energía a nivel mundial.
� Acceso al financiamiento. Que los proyectos de mejora en eficiencia 
energética puedan ser considerados en el portafolio de proyectos de 
inversión de las empresas.
Acceso al financiamiento: FIDEICOMISO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
� Se constituyó un fideicomiso por un 
monto total de US$ 2.475.000 que 
otorga avales garantizando 
parcialmente el financiamiento 
provisto por las IIF a proyectos de 
eficiencia energética.
� Los fondos provienen de la 
donación recibida por el MIEM del 
Fondo para el Medio Ambiente 
Mundial (GEF) a través del Banco 
Mundial. 
� Dos líneas: 
- Asistencia técnica de ESCOs 
- Implementación de proyectos
Los pasos para la instrumentación de la Eficiencia Energética a 
nivel MICRO
Responsable Energético
Diagnósticos EnergéticosDiagnósticos Energéticos
Plan Energético
Sistemas de Gestión Energética
Rol del Responsable Energético
1. Responsable de
- Coordinar los proyectos relacionados con EE.
- Monitorear, mejorar y supervisar internamente el uso de la energía.
- Mantenimiento de la maquinaria en lo relacionado con el uso eficiente de la
energía
2. La dirección debe respetar sus decisiones
3. Empleados deben seguir sus instrucciones3. Empleados deben seguir sus instrucciones
Trabaja en los 3 niveles de mejora dela EE:
� Mejoras que NO REQUIEREN INVERSION (gestión, operación, contratos)
� Mejoras que requieren INVERSIONES MENORES (Sistemas de control, 
variadores de velocidad, etc.)
� Mejoras que implican cambio de maquinaria o tecnología e implican 
INVERSIONES IMPORTANTES.
Rol del Responsable Energético
Seguimiento y gestión de los recursos energéticos focalizado en aquellos usos 
energéticamente más intensivos (puntos clave). DEBE RECURRIR AL 
CONOCIMIENTO ESPECIALIZADO PARA DESARROLLAR LOS PROYECTOS DE 
MEJORA. DEBE LIDERAR EL CAMBIO CULTURAL.
Áreas de actuación:
1.Combustión
2. Operaciones de calentamiento, enfriamiento o transferencia de calor
2.1. Suministro de aire acondicionado y agua caliente
2.2. Equipos de calentamiento, etc.
3. Recuperación de calor
4. Transformación de calor en potencia
4.1. Plantas de generación
4.2. Plantas de cogeneración
5. Prevención de pérdidas de calor (radiación, convección y conducción)
6. Conversión de electricidad en calor, luz o energía mecánica
6.1. Motores y calentamiento eléctrico
6.2. Iluminación, ascensores, equipamiento de oficina
Diagnósticos Energéticos
Los Diagnósticos Energéticos son un proceso sistemático mediante el que se 
obtiene un conocimiento suficientemente fiable del consumo energético de 
un edificio, proceso o sistema para detectar los factores que afectan a dicho 
consumo e identificar y evaluar las distintas oportunidades de ahorro en 
función de su rentabilidad. 
1. Gestión y contratos de energía
2. Aire acondicionado y refrigeración
3. Bombas - Ventiladores - Compresores
4. Caldera - Horno Industrial, Circuito de Vapor, Intercambiadores, Pérdidas de calor y 
de agua
5. Subestación, motores, iluminación, equipos de calentamiento eléctrico
6. Mejora de procesos
7. Demanda eléctrica, contrato de energía eléctrica, generación, cogeneración, nuevas 
energías, etc.
Un ejemplo – Oportunidades en la Optimización de la Combustión
Ahorro 
Estimado (%)
Costo
Oportunidades a corto plazo
- Operar los hornos y calderas cerca de su capacidad de diseño 1 - 5 Bajo
- Reducir el exceso de aire 2 - 15 Bajo
- Limpiar las superficies de transferencia de calor 1 - 5 Moderado
- Reducir las pérdidas de radiación de las aberturas 1 - 2,5 Bajo- Reducir las pérdidas de radiación de las aberturas 1 - 2,5 Bajo
Oportunidades a mediano plazo
- Usar aislaciones adecuadas para hornos y calderas para reducir las 
pérdidas de calor por sus paredes
1 - 2 Moderado
- Aislar adecuadamente las superficies de enfriamiento por aire o 
agua expuestas al horno y las cañerías de vapor que salen de las 
calderas. 
1 - 5 Moderado
Oportunidades a largo plazo
- Instalar equipamiento para la recuperación de calor 1 - 25 Alto
Fuente: U.S. Council for Energy-Efficient Manufacturing
Efecto de los Diagnósticos Energéticos
Plan Energético
Claves para su desarrollo:
1. Monitorear las facturas de energía
2. Identificar grandes usos 
3. Identificar proyectos de ahorro de energía sin o con bajo costo 
4. Obtener el apoyo de la Gerencia
5. Conformar un equipo de energía en la empresa
Debe contener:
� Prioridades
� Actividades 
� Responsabilidades
� Metas
5. Conformar un equipo de energía en la empresa
6. Desarrollar una estrategia para la mejora continua
�Plazos
�Presupuesto
�Recursos
Plan Energético
Acciones a corto, medio y largo plazo
Circular / normas - Estandarización Diagnóstico de las instalaciones
Programa de capacitación de personal Talleres de sensibilización
Inversiones de los beneficios obtenidos Capacitación de personal
Registro y relevamiento de la instalación Cursos y conferencias para usuariosRegistro y relevamiento de la instalación Cursos y conferencias para usuarios
Creación de funciones Estandarización de equipos
Plan de comunicación Creación del sistema de monitoreo
Premios o promociones Etc.
Planificar la sustentabilidad del Plan
Sistemas de Gestión Energética
Un Sistema de Gestión Energética se compone de la estructura 
organizacional, los procedimientos, los procesos y los recursos 
necesarios para su implementación.
• Lo más importante para lograr la eficiencia energética en una empresa no 
es sólo que exista un Plan Energético, sino contar al final del proceso con un es sólo que exista un Plan Energético, sino contar al final del proceso con un 
sistema de gestión energética que garantice el mejoramiento continuo. 
• Es importante un sistema continuo de identificación de oportunidades más 
allá del proceso aislado de detección de oportunidades.
• Se deben concentrar los esfuerzos en el control de las principales funciones 
energéticas, organizar el programa orientado al logro de resultados y metas 
concretas, y realizar el mayor esfuerzo dentro del programa a la instalación 
de equipos de medición. 
Sistemas de Gestión Energética
Entre los errores más frecuentes en que se incurre se pueden señalar 
los siguientes:
� Se enfrentan los efectos y no las causas de los problemas.
� Los esfuerzos son aislados y no hay mejora integral en todo el sistema.
� No se atacan los puntos vitales.� No se atacan los puntos vitales.
� No se detectan y cuantifican adecuadamente los potenciales de ahorro.
� Se consideran las soluciones como definitivas.
� Se conforman creencias erróneas sobre cómo resolver los problemas.
Sistemas de Gestión Energética
Entre las barreras que se oponen al éxito de la Gestión Energética 
pueden mencionarse las siguientes:
� Los gerentes de área no ofrecen suficiente tiempo a sus empleados para esta tarea.
� El Responsable Energético no tiene tiempo ni logra apoyo o tiene otras prioridades.
� La dirección no reconoce el esfuerzo del equipo de trabajo ni ofrece refuerzos 
positivos.
� La dirección no es paciente y juzga el trabajo sólo por los resultados inmediatos.
� No se logra conformar un equipo con buen balance multidisciplinario.
� Falta comunicación con los niveles de toma de decisiones.
� El equipo de trabajo se aparta de la metodología y el enfoque sistemático.
� Los líderes del equipo de trabajo son gerentes e inhiben la actuación del resto de 
los miembros.
Sistemas de Gestión Energética
La GESTIÓN de la Eficiencia Energética implica:
– GERENCIA:
Definir las responsabilidades en la organización, fijar objetivos y acciones
– FINANZAS y LOGÍSTICA:– FINANZAS y LOGÍSTICA:
Impacto en los costos de insumos y transporte
– MEDIO AMBIENTE:
Impacto ambiental REDUCCIÓN DE EMISIONES. MEJORA EN LA POSICIÓN E 
IMAGEN AMBIENTAL DE LA FIRMA.
– PRODUCCIÓN:
Determinar objetivos medibles, monitoreo y acciones
El Ciclo de la Eficiencia Energética
Diagnósticos 
Energéticos
Dispositivos de bajo 
consumo
Material de aislamiento
Corrección del factor de 
potencia
Gestión de Instalaciones
Soluciones de control a 
nivel industrial y de 
procesos
Sistemas y equipos de 
medida
Servicios de monitoreo
Software de análisis de EE 
de alto nivel
Oportunidades Detectadas – NECESIDAD DE DESARROLLAR 
ACUERDOS 
La mayoría de los citados como “Encargados de Energía” tienen cargos de 
mantenimiento, electricidad, producción, etc.
Encargado de Energía
Importancia del costo energético
% Encuestas
MG GMP
Mencionan tener encargado de energía 50 19
Encargados con funciones relacionadas con URE 8 1
Consideran importante el costo energético 85 71Consideran importante el costo energético 85 71
OBSTÁCULOS destacables
% Encuestas
MG GMP
Falta de conocimiento suficiente sobre el tema 19 33
Falta de difusión acerca de las tecnologías/equipos para ahorrar energía 32 35
Ausencia de empresas o profesionales capacitados 12 15
Costo de implementación de las medidas e inversión en equipos 48 41
Falta de financiamiento 20 26
Ninguno 15 5
* Resultados de la Encuesta de Usos y Fuentes de Energía de la DNETN
[[ Muchas GraciasMuchas Gracias]]
Ing. Alfonso Blanco
GerenteGerente
Proyecto de Eficiencia Energética
Dirección Nacional de Energía y Tecnología Nuclear
Mercedes 1041. Piso 2
(598 2) 900 63 24
www.eficienciaenergetica.gub.uy