ANÁLISIS DE ESTRUCTURA DEL MERCADO CRIMINAL ACTIVIDAD

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ANÁLISIS DE ESTRUCTURA DEL MERCADO CRIMINAL – ACTIVIDAD N° 3 – ALVAREZ SABRINA F. 
 
 
Actividad N° 3: El mercado de falsificación 
 
Analice el texto El tráfico ilícito de medicamentos. Un nuevo mercado ilegal para 
el crimen organizado 
• Indicar: 
a) Lea atentamente el artículo y en base a lo estudiado indique porque 
la falsificación de medicamentos es un mercado ilegal. 
b) Según el texto, cómo se constituye la estructura del mercado de 
falsificación de medicamentos. 
c) Realice un análisis exploratorio e indique cuál es la situación 
actuación del mercado de falsificación de medicamentos en 
Argentina. Cite las fuentes. 
a) Teniendo en cuenta lo estudiado en el transcurso de la materia, sobre el 
mercado criminal, podemos decir que la falsificación medicamentosa es 
un mercado criminal porque: 
 
▪ Comprenden transacciones no registradas, tratándose de 
intercambio de bienes y servicios que no están regulados o 
que, pese a estarlo, se realizan incumpliendo normas. En 
este caso, sería la transacción de medicamentos y productos 
sanitarios, que no cumplen con los requisitos legales y cuya 
producción y distribución no se halla controlada. 
▪ Encontramos flujo de dinero proveniente de actividades 
ilícitas. Medicamentos falsificados e ilegales vendidos en el 
mercado negro. 
▪ Su forma de comercialización se realiza en infracción a las 
normas vigentes, en tanto ello constituya un delito penal. En 
el caso de la falsificación de medicamentos, se 
comercializan generalmente a través de internet, cuyos 
requisitos son menos exigentes, satisfacen una mayor 
demanda a menor coste y permiten así aumentar los 
beneficios económicos de quienes lo desarrollan. 
 
 
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b) son grupos en los que se advierte el uso de escasas medidas de 
seguridad y cuyo funcionamiento es similar al de una pequeña empresa. 
De hecho, el uso de empresas y estructuras legales está ampliamente 
extendido en este tipo de organizaciones con el objetivo de camuflar la 
actividad ilegal y facilitar el tráfico de medicamentos. A continuación 
explicaremos estos patrones con más detalle. 
Los principales mercados ilícitos desarrollados por las organizaciones 
criminales, entendidos como la actividad que genera los principales 
ingresos ilegales son, por orden de importancia: el tráfico ilegal de 
medicamentos (72%), la falsificación de medicamentos (13%), el dopaje 
(9%) y, finalmente, otros tipos de delitos contra la salud (4%). Casi la 
mitad de estos grupos criminales se dedica únicamente al tráfico de 
medicamentos (40%), y el resto realiza otras actividades secundarias 
como el tráfico ilegal de sustancias estupefacientes (27%) o el tráfico de 
otro tipo de drogas (18%). 
Una de las características identitarias de las organizaciones dedicadas 
al crimen organizado es la existencia de una división de tareas o 
funciones entre sus miembros (De la Corte y Gimenez-Salinas, 2010). 
Dicha división será más o menos compartimentada según lo compleja 
que sea la organización criminal y lo jerárquica que sea su estructura. 
En el caso de las organizaciones dedicadas al tráfico de medicamentos, 
observamos que la mayoría de las organizaciones analizadas no 
presenta una clara división de tareas (en un 68% de los casos). Esto 
significa que los miembros de estos grupos no tienen adscrito un rol 
específico sino que realizan funciones indistintamente y de manera 
flexible, según las necesidades circunstanciales. 
El resto de grupos, en los que se advierte una cierta división de tareas, 
mantiene un patrón de estructura caracterizado por un liderazgo 
monopolizado por una o varias personas claves o profesionales 
(médicos, farmacéuticos, trabajadores de clínicas odontológicas y 
técnicos sanitarios, entre otros). Estas personas clave se suelen rodear 
de otros miembros que realizan labores de distribución, transporte, venta 
online o a domicilio de forma oportunista, según las necesidades. A 
continuación se presenta una estructura ejemplo, que podría ser el 
reflejo de este tipo de organizaciones dedicadas al tráfico de 
medicamentos ilícitos: 
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C) 
La falsificación de medicamentos constituye un problema de salud 
pública global. Todos los países del mundo lo sufren y han intentado, 
con mayor o menor profundidad y resultados disímiles en su aplicación, 
abordar la prevención y combate de este delito. 
La Argentina no resulta ajena a esta amenaza grave para la salud 
pública, cuyos efectos se extienden a todos los países del mundo y 
exige de ellos que adopten medidas proactivas en pos de prevenir 
y combatir sus consecuencias. 
La falsificación de medicamentos en nuestra legislación, se encuentra 
contemplada fundamentalmente en los artículos 200 y 201 del CP. En 
su versión originaria, el artículo 200 reprimía con prisión de tres a diez 
años al que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud 
substancias medicinales destinadas al uso público o al consumo de una 
colectividad de personas. 
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Como veremos, esta redacción trajo algunos conflictos de hermenéutica 
jurídica, en función de lo cual por la ley 26.524 (B.O. 05/11/2009) se 
modificó la redacción para punir a quien envenenare, adulterare o 
falsificare, de un modo peligroso para la salud. 
Por su parte, el artículo 201 reprime con la misma pena a quien 
“vendiere, pusiere en venta, entregare o distribuyere medicamentos o 
mercaderías peligrosas para la salud, disimulando su carácter nocivo”. 
La reforma del año 2009 agregó a las acciones típicas reprimidas el 
“almacenamiento con fines de comercialización”. 
Asimismo, la reforma de 2009 incorporó el artículo 201 bis, que 
establece agravantes según la consecuencia del delito: muerte (10 a 25 
años) o lesiones gravísimas (3 a 15 años). 
En agosto de 1997 la autoridad reguladora argentina creó una unidad 
específica para ocuparse del tema, apoyada en un fuerte componente 
de fiscalización en campo, que en aquel entonces se denominó 
Programa Nacional de Pesquisa de Medicamentos Ilegítimos. 
Es así que en el marco del aludido Programa se comenzaron a realizar 
tareas de fiscalización y control de los establecimientos dedicados a la 
comercialización de medicamentos, siendo su objetivo inicial la 
identificación y erradicación de los medicamentos falsificados de los 
canales de distribución de medicamentos. 
El accionar del Programa de Pesquisa resultó complementado por la 
creación, en el mismo año 1997, de una Comisión de Fiscales especial 
dedicada a la investigación de hechos ilícitos relacionados con la 
adulteración y falsificación de medicamentos, como así también por el 
accionar de una división específica de la Policía Federal Argentina 
(División Ilícitos con Medicamentos). 
A fin de continuar las acciones iniciadas por el Programa, y con el 
objetivo de seguir asegurando la legitimidad, calidad y eficacia de los 
medicamentos y a detectar irregularidades en la cadena legal de 
distribución, se implementó por Resolución N° 435/2011 el Sistema 
Nacional de Trazabilidad de Medicamentos. Este sistema permite la 
identificación individual y unívoca de las especialidades medicinales a 
ser comercializadas, posibilitando su seguimiento a través de toda la 
http://test.e-legis-ar.msal.gov.ar/leisref/public/showAct.php?id=14264
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cadena de distribución del medicamento, desde el establecimiento 
elaborador/importador hasta el paciente. 
Más adelante, con la firma del Decreto N° 1271/2013, se aprobó una 
nueva estructura organizativa de la ANMAT que dispuso la creación de 
la Dirección de Vigilanciade Productos para la Salud, entre cuyas 
incumbencias se encuentran las acciones que eran llevadas a cabo por 
el Programa Nacional de Control de Mercado de Medicamentos y 
Productos Médicos. 
A partir de los resultados satisfactorios obtenidos con la implementación 
del Sistema Nacional de Trazabilidad de Medicamentos, el Ministerio de 
Salud determinó, mediante la Resolución Nº 2175/2013, la 
implementación del Sistema Nacional de Trazabilidad de Productos 
Médicos. Ello como herramienta para contrarrestar el comercio ilegítimo 
de dichos productos, y con el objetivo de profundizar los instrumentos y 
procedimientos que permitan realizar un seguimiento confiable de los 
productos médicos que llegan al usuario o paciente. 
Actualmente, en el Senado de la Nación espera ser tratado el proyecto 
de Ley que modifica el Ejercicio de la Farmacia (17.565), que ya cuenta 
con media sanción de la Cámara de Diputados, y que circunscribiría 
definitivamente la venta de todos los medicamentos a la Farmacia, que 
es controlada por las autoridades sanitarias nacionales, provinciales y 
municipales en todo el país. 
 
BIBLIOGRAFÍA: 
 
• https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact
=8&ved=2ahUKEwiZnqqN19jlAhUBKLkGHROGC0gQFjAAegQIABAC&url=https%3A%2F%2
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887%26Itemid%3D270%26lang%3Den&usg=AOvVaw3_wjmMZJLx1G5BlOwIKftT 
• http://www.salud.gob.ar/dels/entradas/falsificacion-de-medicamentos-y-otros-delitos-
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• https://www.argentina.gob.ar/anmat/regulados/productosmedicos/programa-nacional-
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http://www.salud.gob.ar/dels/entradas/falsificacion-de-medicamentos-y-otros-delitos-contra-la-salud-publica
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https://www.argentina.gob.ar/anmat/regulados/productosmedicos/programa-nacional-de-control-de-mercado-de-medicamentos-y-productos-medicos
https://www.argentina.gob.ar/anmat/regulados/productosmedicos/programa-nacional-de-control-de-mercado-de-medicamentos-y-productos-medicos
ANÁLISIS DE ESTRUCTURA DEL MERCADO CRIMINAL – ACTIVIDAD N° 3 – ALVAREZ SABRINA F. 
 
 
• http://servicios.cofa.org.ar/CorreoFarmaceutico/CORREO83.pdf 
 
 
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