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Libros publicados Macroeconomía y desarrollo, julio de 2009. Universidad de Antioquia, Facultad de Ingeniería: Ude@, Primera impresión. Macroeconomía y desarrollo, Agosto de 2016. Universidad de Antioquia, Facultad de Ingeniería: Ude@, Segunda impresión. Introducción a la Economía: una visión social y de emprendimiento, agosto de 2010. Universidad de Antioquia, Facultad de Ingeniería: Ude@. Del principio de simpatía y de la ética de la solidaridad, julio de 2010. Universidad Pontificia Bolivariana. Investigación laurea- da: Magna cum Laude. Los sentidos morales del homo oeconomicus en Adam Smith y John Stuart Mill. Investigación postdoctoral, VU University Amsterdam, agosto 2015. Ética de la responsabilidad ciuda- dana. Un camino para la paz. Inves- tigación postdoctoral, VU Universi- ty Amsterdam, agosto 2015. Prime- ra edición. Ética de la responsabilidad ciuda- dana. Un camino para la paz. Inves- tigación postdoctoral, Escuela Superior de Administración Públi- ca y la VU University Amsterdam, Noviembre 2017. Segunda edición. Descubriendo la Economia. ¿cómo lograr crecimiento y bienestar en las economías locales?, Noviembre 2019, Escuela Superior de Admi- nistración Pública. Á ng el E m ili o M uñ oz C ar do na , P h. D . ¿C óm o lo gr ar c re ci m ie nt o y bi en es ta r en la s ec on om ía s lo ca le s? Po st D oc to r en E co no m ía P úb lic a D ES C U BR IE N D O L A E C O N IM ÍA En los últimos años la enseñanza de la Economía, tanto para economistas como no economis- tas, se ha basado en modelos matemáticos y estadísticos, que si bien son fundamentales a la estandarización, proyección y predicción de variables al crecimiento económico, parecen dejar de lado el sentido social de la Economía. En otras palabras, parecen descartar los esfuerzos producto de los sentimientos de la simpatía y de la acción solidaria de otros agentes e institu- ciones para detener el hambre en el mundo, la pobreza extrema, el desempleo involuntario, la corrupción política, el inequitativo desarrollo territorial y local o la dependencia tecnológi- ca de los países de economías subdesarrolladas frente a países de economías desarrolladas. El presente libro busca despertar el interés por el estudio de la economía local como resulta- do del esfuerzo conjunto de las organizaciones sociales y comunales por el bienestar común. DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. • • • • • • • • Ángel Emilio Muñoz Cardona es profesional en Economía Políti- ca, de la Universidad de Antio- quia. Especialista en Economía del Sector público de la Univer- sidad Autónoma Latinoameri- cana. Magister en Filosofía Política y Ética de la Universi- dad de Antioquia. Doctor Magna Cum Laude en Filosofía Civil y política de la Universidad Pontificia Bolivariana; Doctor Magna Cum Laude en Filosofía Canónica por la Santa Sede del Vaticano-Roma. Post Doctor en Economía Pública de la Vrije Universiteit Amsterdam. El Econimista Muñoz Cardona es Director del grupo de investigación: Gobier- no, Territorio y Cultura de la Escuela Superior de Administra- ción Pública, ESAP en COLCIEN- CIAS (COL 0034209) y Editor científico de la revista Adminis- tración & Desarrollo de la ESAP, Docente Director de la ESAP Antioquia-Chocó. ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en las economías locales? Post Doctor en Economía Pública Descubriendo la economía ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? ©Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Primera edición, noviembre 2019 ISBN 978-958-652-906-8 Catalogación en la publicación - Biblioteca Luis Oswaldo Beltrán Jara - Esap. ©ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Pedro Eugenio Medellín Torres, Director Nacional Fernando Guzmán Rodríguez, Subdirector Académico Jose Vicente Casas Díaz, Subdirector Administrativo y Financiero Jairo Alberto Díaz Pinzón, Subdirector de Alto Gobierno Mauricio Vasco Moscouith, Subdirector de Proyección Institucional Diana Marcela Bustamante Arango, Decana Facultad de Posgrado Jairo Elías Rincón Pachón, Decano Facultad de Pregrado Edwin Murillo Amaris, Decano Facultad de Investigaciones Alexandra Rodríguez Del Gallego, Secretaria General Diseño de portada y diagramación, Nathalie Rengifo Robayo Fotografía portada, Carlos Andrés Torres Coordinación editorial, Grupo de Publicaciones y Recursos Educativos Bogotá D.C., noviembre de 2019 Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en su todo ni en sus partes, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electro-óptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la Escuela Superior de Administración Pública, salvo en aquellos casos en que expresamente así se indique. Muñoz Cardona, Ángel Emilio Descubriendo la economía: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? / Ángel Emilio Muñoz Cardona - -1a ed- - Bogotá: Escuela Superior de Administración Pública, 2019 546 páginas ISBN 978-958-652-906-8 IMPRESO ISBN 978-958-652-907-5 ELECTRÓNICO 1. Economía Social -- Colombia 2.Economía mixta 3.Desarrollo económico 4.Desarrollo Local l. Título CDD-22: 330.9861 Descubriendo la economía ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? Descubriendo la economía ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública Agradecimientos A quienes creen que la Economía es una ciencia para la construcción de un mundo mejor; un mundo de humanos para seres humanos: sin hambre, sin pobreza extrema, sin corrupción. Un mundo igual para todos, para los míos y los tuyos. DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 8 Prólogo La pregunta titular del libro, Descubriendo la economía ¿cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales?, invita al lector a encontrarle razón de ser al estudio de la economía como ciencia que nace de la misma praxis, del dominio cotidiano que nos da el mercado. Es una invitación que llama a la lógica de toda acción encaminada a la búsqueda interminable del bien social. Esa es la invitación que nos realiza el Post Doctor Ángel Emilio Muñoz Cardona a descubrir la economía a partir del altruismo solidario y no del egoísmo insolidario. Para el autor, las ciudades y las regiones crecen con el trabajo conjunto de todos los ciudadanos e instituciones, con la participación solidaria de la acción política y de la economía en la construcción del bien común o del beneficio de todos. Descubriendo la Economía es a su vez una invitación a la reflexión socioeconómica que busca dar respuesta a dos grandes hechos sociopolíticos que enmarcan los primeros veinte años del siglo XXI: el primero, desde el punto de vista de la integración de los mercados, las implicaciones de la integración política de fronteras, de la integración comercial y de la integración cultural o libre movilidad del trabajo; el segundo, una nueva manera de ordenación administrativa del territorio encaminada a planificar los mejoramientos del bien común. La sociedad contemporánea, tan altamente globaliza- da por los desarrollos en las telecomunicaciones, obliga a pensar la reconstrucción del tejido social a través del desarrollo económico con nuevas posibilidades de empleo, mejor distribución del gasto público, mayor inversión social y reducción de la pobreza extrema. Para hacer posible estas nuevas formas administrativas de las fronteras internacio- nales y del territorio nacional es necesario conquistar voluntades para el desarrollo económico local a partir de la solidaridad ciudadana. Es necesario que la Universidad, el Gobierno y la Empresa trabajen juntos en el cómo lograr mejores índices de creci- miento económico conequidad, es decir, con justicia en la sociedad. Implica también mejorar los niveles de conocimiento de la población joven y de las organizaciones sociales y comunitarias que sirvan a la reconstrucción del tejido social, a través del diseño de planes de desarrollo local, mejor uso de los recursos financieros y mayor in- tegración de la comunidad con sus instituciones de gobierno. Pero, sobre todo, mayor solidaridad de todos los simpatizantes con el fin de sacar adelante el territorio y la localidad que queremos para nosotros mismos y nuestros hijos. Esta es la lógica que presenta en esta, y en el conjunto de su reciente obra, el Post Doctor Ángel Emilio Muñoz: el logro de la felicidad general a través de la unión solidaria como paradigma fundacional de la economía pública. Sin duda, se consti- tuye en un gran aporte desde la perspectiva interdisciplinaria lograda, y como herra- mienta de aprendizaje a disposición de la ESAP y la comunidad académica nacional e internacional. Claudia Marisol Moreno Ojeda Ministerio de Educación Nacional, MEN Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 9 Prólogo del autor En los últimos años la enseñanza de la Economía, tanto para economistas como para los que no lo son, se ha basado en modelos matemáticos y estadísticos, que si bien son fundamentales a la estandarización, proyección y predicción de variables al cre- cimiento económico, parecen dejar de lado el sentido social de la Economía. En otras palabras, parecen descartar los esfuerzos producto de los sentimientos de la simpatía y de la acción solidaria de instituciones civiles o de organizaciones multilaterales para detener el hambre en el mundo, la pobreza extrema, el desempleo involuntario, la corrupción política, el inequitativo desarrollo territorial y local o la dependencia tec- nológica de los países de economías subdesarrolladas frente a países de economías desarrolladas. Si los estudiantes y la sociedad en general de países en vías de desarrollo asimilaran los conocimientos de la Economía de una manera más solidaria para el tratamiento de problemas regionales, serían capaces de mejorar su entorno, su hábitat. Podrían mejorar sus decisiones económicas sobre el uso de sus ingresos, el consumo y el ahorro. Serían mejores veedores de los recursos públicos disponibles para la inversión social y el crecimiento de las regiones. En la ciudad de Medellín, por ejemplo, desde el 2005 la administración municipal creó el Banco de los Pobres para ayudar con créditos a las familias más pobres; esa iniciativa dio vida a los programas: CEDEZOS, CAPITAL SEMILLLA y, en el 2017, a BANCUADRA. Estas iniciativas gubernamentales fomenta- ron la solidaridad entre vecinos, y son fuente de nuevas iniciativas empresariales y de emprendimiento en los jóvenes. Son iniciativas que forman en el manejo del dinero, estimulan el ahorro y el valor de la confianza mutua. El objetivo del presente libro es contribuir a la formación de ciudadanos capaces de mejorar su entorno a partir del descubrimiento de la economía como ciencia social que coadyuva al mejoramiento de la distribución de recursos públicos, es decir, que vela por la reducción de la pobreza evitando que quienes salgan vuelvan a ella. La economía es una ciencia social capaz de ayudar en la preservación de los valores públicos, como lo dan a entender los economistas norteamericanos Case y Fair en su definición de economía: La economía estudia los caminos que escogen las personas y las sociedades para aprovechar los recursos escasos que les han proporcionado la naturale- za y las generaciones anteriores. La Economía es una ciencia del comporta- miento, trata del estudio de las selecciones que hacen las personas. Cuando se suman, las selecciones de las personas se convierten en selecciones de la sociedad (Case y Fair, 1993, p. 5). Enfatizar la importancia de la economía como ciencia social hacedora de bienestar personal y comunitario a partir del buen uso de los recursos públicos y escasos, es lo que hace interesante y necesario al presente curso, en la formación general de todo ciudadano responsable con el otro y con lo otro, es decir, con la conservación y DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 10 eficiente distribución de los recursos, tanto públicos como privados, que comprome- ten el bienestar. En otras palabras, este curso será de gran interés para quienes buscan en la economía esa ciencia para la búsqueda de la felicidad general. Siguiendo la tradición de los pensadores clásicos de la economía y de la filosofía, en las que fue primero el análisis del cómo aprendía y conocía el ser humano, para después analizarlo como ser de acción social con capacidad natural de lograr consensos en la construcción conjunta de un orden económico y político. Así lo hizo, por ejemplo, Aristóteles con su célebre libro Ética a Nicómaco, en los que tuvieron lugar razona- mientos morales que dan sentido a las reflexiones sobre el logro de la felicidad general. Jean Jackes Rousseau, en El contrato social, logra explicar las razones naturales que empujan al hombre a preferir la vida en sociedad a la barbarie de la guerra; lo que también en ensayos como Algunas cuestiones disputadas en economía política. De igual manera lo hace Adam Smith en la Teoría de los sentimientos morales, antes de la In- vestigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones. John Stuart Mill hizo lo mismo en dos obras previas El utilitarismo y Sobre la Libertad, antes de su obra maestra los Principios de la economía política. Invito al lector acompañar la lectura del presente libro con los textos Ética de la responsabilidad ciudadana. Un camino para la paz (Muñoz Cardona, 2017) y Los sentidos morales del homo economicus en Adam Smith y John Stuart Mill (Muñoz Cardona, 2015), lecturas que le ayudarán a entender la importancia de la simpatía y de la unión solidaria, condiciones necesarias al crecimiento económico, a la transformación política y al bienestar social local. Sean bienvenidos al estudio del maravilloso mundo de la economía, una de las ciencias más importantes del siglo XXI para el bienestar y la convivencia civilizada de todos los ciudadanos, pues de ella se aprende cómo generar recursos propios, es decir, cómo ser emprendedor, cómo lograr la eficiencia en la distribución de los recursos públicos; cómo optimizar la ganancia y la inversión privada sin acabar con los recursos naturales, por qué es importante la movilidad laboral y social. Bienvenidos al curso que les ayudará a entender por qué la economía es la base del bienestar social, es decir, de unión solidaria para la felicidad general. Justificación general a la división temática del libro El libro, Descubriendo la economía, parte de la hipótesis: "si la economía es una ciencia social, entonces es una ciencia del altruismo solidario antes que la del exclusivo egoísmo insolidario". De allí la pregunta ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales?" La economía es una ciencia de naturaleza colaborativa porque se construye con todos los agentes y actores sociales que integran un país y una región. Sí suponemos la exis- tencia de una organización de seres humanos exclusivamente egoístas e insolidarios, dicha organización sería contraria a la naturaleza social del hombre y a su búsqueda Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 11 de bienestar para sí, los suyos y su entorno. En otras palabras, no existiría ninguna organización de carácter social. Pasemos, ahora sí, a explicar cada una de las tres partes que componen el libro y el curso Descubriendo la economía. ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales?, y sus apartes de profundización llamados «Escudriñar». El curso está dividido en tres Unidades temáticas. Si bien cada una se entrelaza con las otras, pueden ser abordadas de manera independiente. La primera Unidad del librocontiene una amplia introducción sobre la evolución del pensamiento económico, y se le ha llamado Historia del pensamiento económico. Esta es una unidad introductoria fundamental para la comprensión de los estudios de la micro y de la macroeconomía. La Unidad 2 lleva el título de La microeconomía. La economía de mercado y su lenguaje. La Unidad 3 aborda los temas de La macroeconomía. El gobierno y las garantías del bienestar, es decir del Estado que va más allá de su papel de gendarme, al asumir dentro de sus funciones la asistencia social, la justicia social y la educación civil y ciudadana, es decir, un Estado que, en términos aristotélicos, propicie la existencia de una comunidad autosuficiente para la vida perfecta (Aristóteles, 2004, p. xix). En ese sentido, se entiende al Estado como formador de un ser político: un ser humano solidario y dispuesto a trabajar por el bien de todos en comunidad. Desde esta perspectiva se analiza la macroeconomía mixta como garante de la economía del bienestar. Todo el curso ha sido elaborado con un lenguaje ameno que acerca al lector a su objeto de aprendizaje práctico, a saber, reflexionar ¿cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? Ahí reside la importancia metodológica de ejemplificar los conceptos teóricos con las realidades del entorno. El curso enseña con casos de la economía colombiana; lo que facilita la comprensión de algunas decisiones de la política fiscal y monetaria. Para el lector inquieto, amante de la historia, la administración pública, el derecho o la filosofía, o simplemente que desee saber cómo era la Economía antes de la exis- tencia de los mercados de bienes y servicios que hoy conocemos, o cómo nació en la sociedad el interés por esta ciencia, puede abordar la lectura completa de la introduc- ción del curso o escuchar las seis clases virtuales introductorias sobre la economía en evolución, de diez minutos cada una. Pero si el lector prefiere ir de una vez al estudio del lenguaje de las economías de mercado y del mundo de las decisiones empresariales, puede pasar a la Unidad 2 sin tener que leer la Unidad 1. Esta decisión no le impedirá comprender la economía con fines empresariales y de maximización de la ganancia, pero sí le resta comprensión de la economía como ciencia social y humana. La Unidad 1 ofrece al lector un recuento sencillo y ameno de la forma en que han evo- lucionado los intereses del análisis económico en el desarrollo social de la humanidad, de los problemas a los que, a través de la historia, ha querido la economía dar solución; de las preocupaciones sociales más importantes de la economía y de su razón de ser. Como afirmó Albert Einstein: “aquellos que tienen el privilegio de saber, tienen la obli- gación de actuar” (citado en Rodríguez Pachón, 2014), y para actuar hay que conocer el DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 12 qué, el cómo y el porqué de determinados hechos, así como la manera en que han sido enfrentados. En otras palabras, todo hombre, toda sociedad y toda ciencia tienen una historia al momento de ser abordados. La Unidad 1 comprende once grandes temas que van desde la reflexión que hicieran de la economía los escolásticos de la edad media, hasta los pensadores contemporá- neos de la economía pública como Thomas Piketty, Eduardo Lora y Joseph Stiglitz; quienes hacen un llamado a la economía del bienestar y al uso eficiente de los recursos públicos. De allí que autores interesados en la ética de la política económica busquen dilucidar las diferencias existentes entre el valor y los valores públicos, como ejemplos de buen gobierno. Para Reynaers, De Waal y Muñóz Cardona, la acción económica de los gobiernos y administradores públicos poseen un carácter moral ineludible. Ellos se ocupan de la virtud desde el momento que defienden la democracia y se beneficia de ella, siguiendo a Aristóteles cuando afirma que “el verdadero hombre de Estado se ocupa de la virtud al querer hacer de sus ciudadanos hombres de bien y obedientes a las leyes, es decir, el bien humano y la humana felicidad” (Ética Nicomaquea, 1095b20-23), desde la unión público-privada o desde la unión de votantes por el mejor Plan de Gobierno que integra el mayor bienestar para todos. La Unidad 2 del libro ofrece la posibilidad de aprender cómo funcionan los mercados y el mundo de las empresas, de entender la importancia de la oferta y de la demanda; de dominar un lenguaje económico que le ayude a reflexionar alrededor de preguntas como ¿por qué suben los precios?, ¿cómo se fijan los precios y cuál es la utilidad de la empresa?, ¿por qué son importantes los mercados de competencia perfecta en economías subdesarrolladas como la de Colombia?, ¿qué monopolios hay en Colombia y por qué se permiten, es decir, por qué tienen franquicia de Estado; lo que da elementos de juicio que ayuden a entender la importancia del manejo de los recursos naturales en economías de ciudades de aglomeración. Además de lo anterior, la Unidad 2 comprende diez grandes temas que despiertan en el estudiante el interés por ser emprendedor, por construir su proyecto de vida, por ser capaz de ser el gerente o administrador de sus propias capacidades. Si estudiantes o lectores, por placer o por interés personal, desean aprender más acerca del mundo de la empresa, o están interesados en montar una, pueden escu- driñar el tema “Opcional 1”. Allí encontrarán todo lo relativo a los costos de produc- ción: cómo clasificarlos y cómo hallar el punto de equilibrio de la empresa. Además, comprenderán la importancia de los costos ambientales en el manejo de la empresa socialmente responsable. Para mejorar la comprensión de estos temas de interés in- ternacional, el estudiante podrá escuchar seis clases virtuales introductorias de diez minutos cada una. El estudio de los costos de producción y ambientales no son obli- gatorios en un curso de introducción a la Economía, pero le dan mundo al estudiante emprendedor no economista, lo actualizan en las discusiones actuales del presente siglo para hacer realidad sus sueños. Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 13 La Unidad 3 comprende siete grandes temas que ofrecen al lector la oportunidad de conocer cuál es la importancia de los indicadores económicos que a diario leemos y escuchamos en medios informativos –tasa de cambio, empleo, inflación y PIB–, de una manera amena y sencilla. Con esas herramientas, el estudiante podrá dar una mejor respuesta a preguntas como ¿por qué aumenta el desempleo en Colombia?, ¿cuáles son las consecuencias del subempleo?, ¿quiénes son los cesantes y quiénes son los desocupados?, ¿por qué crece el empleo informal en Colombia? La Unidad 3 contextualiza al estudiante en la importancia de la economía del bienestar: lo introduce en la responsabilidad política del bienestar social, le da bases sencillas, pero significativas para entender la importancia del pago de impuestos, el uso adecuado de los ingresos públicos en el desarrollo local. Este capítulo sienta las bases para entender la importancia del uso del dinero en el control de la inflación, en balanza de pagos y cambiaria. Además, enseña por qué es importante la autonomía financiera, administrativa y técnica del Banco de la República, razón que explica porque Colombia es uno de los países de América Latina y del Caribe que no ha sufrido hiperinflación en toda su historia reciente; con la excepción de cuatro años de los primeros 24 años del siglo XX, -la Guerra de los mil días (1900-1903) y en el abandono de la moneda de Antioquia como moneda nacional al nacimiento del peso de curso forzoso (1922-1924)-. Un curso introductorio a la macroeconomía bien puede terminar hablando del Banco de la República y los instrumentos de la Política Monetaria. Pero si el estudiante por gusto personal desea conocer algo sobre globalización y mercados bursátiles, puede consultar el tema Opcional2. Allí encontrará una breve introducción sobre la impor- tancia de la integración de las economías. De igual manera, encontrará una breve in- troducción a los mercados de capitales. En este se explica, cómo funcionan, qué es un bono, una acción o un derivado. El curso ofrece dos vídeos introductorios sobre mercado bursátil (análisis técnico y fundamental), los cuales orientan al inversor en la decisión de compra, al sugerir en qué acciones, bonos o activos invertir con menor riesgo. Finalmente, el curso Descubriendo la economía. ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? ofrece al estudiante o al lector la posibilidad de aprender economía con ejemplos y aconteceres de la economía colombiana. Un texto didáctico, escrito en un lenguaje ameno y sencillo, que le ayudará a entender la economía desde la historia de su formación como ciencia social. Metodología y Evaluación. El problema de contexto. Aprender para mejorar el entorno socioeconómico local y regional. La finalidad de la ciencia de la economía es contribuir a la satisfacción de las necesi- dades humanas a través de la optimización de los recursos (escasos) de la producción y del consumo para el logro de la felicidad general. Para alcanzarlo, la ciencia de la economía debe buscar cómo hacer una distribución equitativa de los recursos, de tal DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 14 manera que se puedan satisfacer mayor volumen de necesidades sociales a presente como a futuro, en bienes que dignifiquen la calidad de vida del ser humano, tales como el empleo, la vivienda, la alimentación, la recreación, los recursos naturales, los servicios públicos domiciliarios, el acceso a la seguridad social, el uso adecuado del dinero para la inversión, la educación y la autorrealización, etc. Estos bienes permiten a las personas el disfrute y la vida digna de los seres humanos. La ciencia de la economía enseña cómo mejorar la capacidad productiva de los países a partir de sus ventajas comparativas y competitivas: cómo reducir el desempleo, bajar la inflación, alcanzar mercados más eficientes y competitivos; cómo mejorar la distribución de los ingresos y reducir la concentración de la riqueza; cómo financiar obras públicas, cómo controlar la volatilidad de la moneda nacional; cómo conservar los ingresos de los trabajadores y reducir la pobreza, cómo mantener una tasa de cambio que beneficie a importadores y exportadores, de tal manera que se estimule el empleo, bajen las tasas de interés y faciliten los crecimientos reales de los ingresos per cápita; cómo financiar la economía de bienestar en ciudades de aglomeración y cómo vincular a los mercados globales localidades con bajos niveles de desarrollo empresarial. La economía no es la ciencia social para la concentración de la riqueza, sino para su distribución equitativa. La economía se pregunta por ¿cómo hacer de un país pobre un país próspero para todos o cómo estimular el desarrollo de las localidades y de las regiones?; lo que se convierte en la pregunta de investigación que da vida al libro Descu- briendo la economía. También se ocupa de cómo a través de un eficiente gasto público se puede lograr la existencia de una sociedad más justa e igualitaria, en términos del acceso y disfrute de bienes para la calidad de vida y de vida buena. En otras palabras, ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? Si todo lo anterior le compete al estudio de la economía, entonces la lógica de la enseñanza a economistas y no economistas es formar individuos con capacidades para la búsqueda del bien social. En palabras de Aristóteles y de Platón, para que el Ministe- rio de Educación y de Gobierno o de la Economía: Hacienda Pública y Crédito Público sean Ministerios del Bien (Aristóteles, 2004, p. xxx). Una educación reflexiva que ayude a los jóvenes y organizaciones sociales a pensar cómo mejorar su entorno, cómo construir patrimonio para beneficio propio y de los demás, cómo ser empleador y dar solución a necesidades económicas de otros, se convierte en el problema de contexto en los cursos de economía, es decir un saber que integra la reflexión microeconómica y macroeconómica con el deber ser del análisis social de la economía sin desconocer la historia de la economía como la historia de la evolución por la búsqueda del bien común social. Actividad Transversal. Después de leer cada unidad, el lector o el estudiante podrá resolver cada pre-informe parcial que se encuentra al final de cada Unidad, con el fin de afianzar conocimientos al darle a estos un aspecto práctico, al poder confrontar la teoría con el análisis del Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 15 mundo que le rodea, a partir de la pregunta ¿cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? La presentación del primer pre-informe parcial corresponde a la Unidad 1, y así sucesivamente. Felicidades en este nuevo reto de entender la economía desde la cotidianidad del diario vivir. Referencias y Bibliografía. Aristóteles. (2004). Ética Nicomaquea. Política. México: Porrúa. Sepan cuántos, número 70. Introducción de Antonio Gómez Robledo, páginas (IX-XXX). Case, K. y Fair, R. (1992). Fundamentos de Economía. México: Prentice Hall. Fazio, Vengoa, H. (2007). La historia del tiempo presente y la modernidad del mundo. Bogotá: Universidad de los Andes: Revista Historia Crítica, Facultad de Ciencias Sociales, Departamento de Historia, número 34, p.p. 184-207. Muñoz Cardona, Á. (2015). Los sentidos morales del homo oeconomicus en Adam Smith y John Stuart Mill. Medellín: Icolven. Trabajo de investigación Postdoctoral financiado por la NUFFIC y la Vrije Universiteit Amsterdam Muñoz Cardona, Á. (2017). Ética de la responsabilidad ciudadana: un camino para la paz. Desde el fomento cultural de la simpatía y la acción solidaria. Bogotá, Escuela Superior de Administración Pública ESAP, segunda edición. Trabajo de investigación postdoctoral divulgado por la Vrije Universiteit Amsterdam y la NUFFIC. Rodríguez Pachón, Alfonso (2014), “¿Y si le apostamos a la educación?”, sitio web: Las dos orillas, disponible en. https://www.las2orillas.co/y-si-le-apostamos-a-la-educa- cion-2/, consulta: 24 de mayo de 2017. DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 16 Tabla de Contenido. Descubriendo la economía. ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? Agradecimientos....................................................................................................................... Prólogo........................................................................................................................................ Prólogo del Autor..................................................................................................................... Justificación general a la división temática del libro.................................................... Metodología y Evaluación. El problema de contexto. Aprender para mejorar el entorno socioeconómico local y regional.............................................................................. Actividad Transversal............................................................................................................. Referencias y Bibliografía..................................................................................................... UNIDAD 1. ............................................................................................................................. Historia del pensamiento económico. La economía una ciencia social en evolución RESUMEN DE LA UNIDAD 1................................................................................................... Objetivo general...................................................................................................................... Objetivos específicos..............................................................................................................Preguntas de reflexión............................................................................................................ Tema 1. La economía una ciencia social en evolución.................................................. El paradigma social de la economía ........................................................................ Tema 2. De la Edad Media al mercantilismo.................................................................... Dominico Alberto Magno............................................................................................. Teólogo Tomas de Aquino............................................................................................ Fraile Enrique de Frimaria............................................................................................ Jean Buridan, rector de la Universidad de Paris..................................................... Franciscano Gerardo Odonis....................................................................................... El análisis económico del mercantilismo.................................................................. Tema 3. El trabajo como fuente de riqueza y de prosperidad de las naciones....... Laissez faire-laissez passer. Libertad laboral y libertad de mercado................ Tema 4. Malthus y el principio de la población............................................................... La teoría del valor en los clásicos y en Sraffa.......................................................... Tema 5. El utilitarismo social clásico................................................................................. Tema 6. Las ventajas absolutas y relativas....................................................................... Tema 7. La economía histórica............................................................................................. 7 8 9 10 13 14 15 27 29 30 30 30 32 34 36 37 37 38 38 39 40 48 52 63 67 70 77 85 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 17 Claude Henri de Rouvroy, Conde de Saint-Simon................................................. Jean-Charles Léonard Simonde de Sismondi ......................................................... Robert Owen, empresario............................................................................................. Comunismo o socialismo.............................................................................................. Las leyes del movimiento capitalista......................................................................... Ley de la acumulación y la tasa de creciente de la ganancia.......................... Ley de la concentración creciente y de la centralización de la industria..................................................................................................................... Ley del creciente ejército industrial de reserva y la miseria creciente del proletariado............................................................................................................... Ley de las crisis y depresiones............................................................................... Tema 8. Los Neoclásicos y la utilidad................................................................................. Hermann Heinrich Gossen (1810-1858)..................................................................... Cournot y la teoría de la demanda del monopolio................................................ William Jevons................................................................................................................. Walras y el equilibrio general...................................................................................... Alfred Marshall y las leyes del mercado.................................................................... Análisis de la Demanda.................................................................................................. Ley de los rendimientos................................................................................................ Tema 9. El nacimiento de la Macroeconomía.................................................................. Los salarios monetarios en Keynes............................................................................ La tasa de interés y las expectativas futuras de inversión................................... La política fiscal.............................................................................................................. Los multiplicadores de la demanda agregada keynesiana................................... Los principios básicos de la tributación................................................................... La economía pública...................................................................................................... Eficiencia................................................................................................................... La teoría del mérito para la eficiencia ............................................................... Del significado de bien público o bien comunitario.............................................. La importancia de la oferta de bienes públicos...................................................... Los problemas de la distribución............................................................................... Tema 10. Valor público vs valores públicos....................................................................... Rendición Pública de Cuentas..................................................................................... Transparencia.................................................................................................................. Solidaridad........................................................................................................................ Tolerancia o respeto por la diferencia....................................................................... Responsabilidad............................................................................................................... Justicia social como equidad........................................................................................ Honestidad política........................................................................................................ Tema 11. Conclusiones. Calidad de vida urbana, un producto de las economías mixtas.......................................................................................................................................... El Área Metropolitana del Valle de Aburrá: ejemplo de unión............................. 87 88 90 92 95 95 95 96 96 100 102 104 105 107 108 110 111 113 114 116 117 118 120 123 123 124 125 130 132 136 137 140 144 148 150 153 157 160 162 DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 18 La importancia del Área Metropolitana en el desarrollo del Valle de Aburrá............................................................................................................................... ACTIVIDADES RECOMENDADAS.......................................................................................... Actividad 1................................................................................................................................... Actividad 2.................................................................................................................................. Glosario...................................................................................................................................... Referencias................................................................................................................................. UNIDAD 2................................................................................................................................ La microeconomía. La economía de mercado y su lenguaje. RESUMEN DE LA UNIDAD 2...................................................................................................Objetivo general....................................................................................................................... Objetivos específicos............................................................................................................... Preguntas de reflexión............................................................................................................ Tema 1. Los hechos económicos: de la producción al intercambio............................ Los hechos económicos................................................................................................ a. La producción....................................................................................................... b. El consumo.............................................................................................................. c. La distribución..................................................................................................... d. El intercambio...................................................................................................... Tema 2. El problema económico.......................................................................................... La actividad económica................................................................................................ Las necesidades.............................................................................................................. Los bienes......................................................................................................................... La mercancía................................................................................................................... El problema económico................................................................................................ Un ejemplo práctico sobre el problema económico.............................................. Tema 3. De los sentidos de la economía............................................................................ Costo de oportunidad................................................................................................... Los costos marginales .................................................................................................. Los factores de producción ........................................................................................ La tierra .................................................................................................................... El trabajo .................................................................................................................. El capital ................................................................................................................... Los recursos naturales ................................................................................................. El concepto de escasez ................................................................................................ El significado de economía........................................................................................... 165 169 170 170 172 175 185 187 188 188 188 189 189 190 191 192 194 196 196 197 198 202 203 204 206 207 209 210 210 211 211 212 213 214 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 19 Los sectores económicos ............................................................................................ Los actores económicos .............................................................................................. Economía mixta y empresas de ingresos mixtos.................................................... Tema 4. Los modos históricos de producción....................................................................... Los modos de producción ........................................................................................... Comunidad primitiva ............................................................................................ El esclavismo ........................................................................................................... El feudalismo ........................................................................................................... El capitalismo .......................................................................................................... El comunismo .......................................................................................................... Tema 5. El concepto de utilidad y del utilitarismo ........................................................ La utilidad social............................................................................................................. Satisfacción y felicidad.................................................................................................. La utilidad: una relación entre sentimiento y necesidad..................................... La utilidad y la economía del bienestar..................................................................... La maximización de la ganancia.......................................................................... Maximización de la ganancia empresarial o corporativa.............................. Tema 6. El mercado.................................................................................................................. ¿Qué son las economías de mercado?....................................................................... ¿Qué es el mercado? ..................................................................................................... Clasificación de los mercados según el número de vendedores y comprado- res ...................................................................................................................................... Mercados de competencia perfecta.................................................................. Mercados de competencia imperfecta ............................................................. El monopolio...................................................................................................... El oligopolio y la colusión empresarial ....................................................... La competencia monopolística...................................................................... Clasificación de los mercados según el número de demandantes.................... Monopsonio ............................................................................................................ El oligopsonio ......................................................................................................... Tema 7. La demanda de bienes y servicios........................................................................ El concepto de demanda.............................................................................................. Determinantes de la demanda.................................................................................... ¿Por qué la demanda en función de los precios tiene pendiente negativa?.... Los puntos de corte de la demanda en función de los precios con los ejes.... Cambios de demanda y cambios en la cantidad demandada.............................. Cambios en la cantidad demandada.......................................................................... Ejemplo de demanda...................................................................................................... La curva de demanda en función de los ingresos................................................... Tema 8. La oferta de bienes y servicios............................................................................. El concepto de oferta.................................................................................................... 216 216 217 220 221 222 223 226 230 233 238 239 240 245 247 253 255 258 259 259 261 261 263 264 268 271 273 273 273 275 275 276 277 278 280 281 282 285 287 287 DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA:¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 20 Determinantes de la oferta.......................................................................................... Formulación de la ley de la oferta.............................................................................. ¿Qué explica la curva de oferta en función de los precios?................................ Cambio de oferta y cambios en la cantidad ofrecida............................................ Algunas formas usuales de la curva de oferta en función de los precios......... Ejemplo de oferta............................................................................................................ Tema 9. El equilibrio de mercado........................................................................................ El concepto de equilibrio............................................................................................. El punto de equilibrio del mercado........................................................................... ¿Cómo se logra el equilibrio?...................................................................................... ¿Cómo sería el punto de equilibrio en economías agrícolas no tecnificadas o industrializadas?......................................................................................................... ¿Pueden los empresarios fijar los precios a su antojo?......................................... Ejemplo viviendas de interés prioritario................................................................... Tema 10. Elasticidad y tipos de elasticidad...................................................................... El concepto de elasticidad............................................................................................ ¿Para qué sirve la elasticidad?..................................................................................... Elasticidad precio de la demanda............................................................................... ¿De qué depende la elasticidad de la demanda de un bien?................................ Elasticidad precio de la oferta..................................................................................... ¿De qué depende la elasticidad de oferta?............................................................... Elasticidad del punto medio........................................................................................ Elasticidad ingreso de la demanda............................................................................. Elasticidad cruzada de la demanda............................................................................ Tema opcional 1. Los costos de producción y el punto de equilibrio de la empresa Costos de producción.................................................................................................... Costos totales de producción...................................................................................... a. Costos fijos totales (CFT).................................................................................... b. Costos variables totales (CVT)........................................................................... c. Costos totales (CT)................................................................................................ Costos por unidad de producción o totales medios.............................................. a. Costos fijos medios (CFMe)................................................................................. b. Costos variables medios (CVMe)....................................................................... c. Costos totales medios (CTMe)............................................................................ El Costo marginal de producción............................................................................... El punto de equilibrio de la empresa......................................................................... Ejemplos de Producción................................................................................................ Los costos ambientales y la responsabilidad social empresarial........................ Importancia del estudio de los costos ambientales....................................... los daños ambientales........................................................................................... El daño marginal (DMg).................................................................................. Los costos ambientales.................................................................................... Costo total de reducción (CTR)...................................................................... 288 291 292 294 296 299 301 301 303 303 305 306 307 310 311 311 312 315 316 320 321 322 324 325 326 326 326 327 328 329 329 330 331 333 334 337 343 344 345 346 347 348 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 21 Costo marginal de reducción (CMgR).......................................................... Costos totales ambientales (CTA).................................................................. Principio de equimarginalidad.................................................................................... Representación gráfica de los CTR, los CMgR y los CTA...................................... Eficiencia económica..................................................................................................... Ejemplo de costos ambientales y de responsabilidad social empresarial........ Ejemplo de responsabilidad social empresarial para empresas electorales.... 1. Daño emergente.................................................................................................... 2. Daño material...................................................................................................... 3. Daños morales....................................................................................................... 4. Lucro cesante futuro........................................................................................... ACTIVIDADES RECOMENDADAS......................................................................................... Actividad 1................................................................................................................................... Actividad 2.................................................................................................................................. Glosario...................................................................................................................................... Referencias................................................................................................................................ UNIDAD 3................................................................................................................................. La macroeconomía El gobierno y las garantías del bienestar RESUMEN DE LA UNIDAD 3.................................................................................................. Objetivo general........................................................................................................................ Objetivos específicos............................................................................................................... Preguntas de reflexión............................................................................................................ Tema 1. Importancia del Estado en la economía mixta................................................ Estado de derecho y Estado social de derecho...................................................... Del animal político a la búsqueda de la felicidad pública..................................... El Estado y la salvaguardia de los derechos fundamentales................................ Importancia del Estado en el ordenamiento económico...................................... Tema 2. La regulación económica: fallasdel mercado y fallas del gobierno........... Políticas de regulación................................................................................................ Políticas gubernamentales de regulación.............................................................. a. La regulación social o de responsabilidad social: ........................................... b. La regulación política: ........................................................................................ c. La regulación económica: ................................................................................. d. La regulación ambiental o de responsabilidad ambiental: .......................... Justificaciones a la política de regulación............................................................. Fallos del mercado y del gobierno........................................................................... Las externalidades....................................................................................................... 348 349 351 353 354 356 361 363 364 364 365 367 368 368 370 373 379 381 383 383 383 384 385 388 391 393 397 398 399 399 399 400 400 400 401 401 DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 22 Externalidades negativas....................................................................................... Externalidades positivas........................................................................................ El teorema de Coase.................................................................................................... Control a los monopolios........................................................................................... La privatización............................................................................................................. Especulación de precios............................................................................................. La oferta de bienes públicos...................................................................................... El mercado político del voto y la pobreza............................................................. Incentivos al ahorro y a la inversión......................................................................... Ejemplos de la política de regulación en Colombia............................................. Tema 3. Las cuentas nacionales........................................................................................... Las cuentas nacionales y su importancia................................................................. Indicadores de las cuentas nacionales...................................................................... a. Formación bruta de capital o inversión........................................................ • La formación bruta de capital fijo FBCF...................................................... • En la formación del capital circulante......................................................... • La variación de existencias.............................................................................. • La Adquisición de existencias valiosas AEV................................................ b. Producción de mercado................................................................................... c. Excedente de explotación e ingreso mixto.................................................. El producto interno bruto............................................................................................ a. Cálculo del PIB por el método del gasto....................................................... b. Cálculo del PIB por el método de la oferta o del valor agregado........... c. Cálculo del PIB por el método del ingreso................................................... PIB per cápita ................................................................................................................. La balanza de pagos y su importancia...................................................................... 1. Cuenta corriente................................................................................................. 2. Cuenta de capitales........................................................................................... 3. Cambio en las reservas internacionales....................................................... 4. Errores y omisiones........................................................................................... Tema 4. Empleo e inflación................................................................................................... Definición de empleo.................................................................................................... Clasificación del desempleo........................................................................................ a. Desempleo friccional.......................................................................................... b. Desempleo cíclico o estacional......................................................................... c. Desempleo estructural........................................................................................ Causas del desempleo................................................................................................... Clasificación del desempleo en Colombia................................................................ Indicadores del empleo................................................................................................. Consecuencias del desempleo.................................................................................... ¿Cómo atender las nuevas formas de empleo dentro de la sociedad contemporánea?.............................................................................................................. Inflación............................................................................................................................. Indicadores de la inflación........................................................................................... 401 402 405 406 408 409 410 412 415 416 418 418 419 419 419 420 420 420 420 421 421 423 425 426 429 430 430 431 431 431 435 435 436 436 437 437 438 438 440 441 442 443 445 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 23 a. El índice de precios al consumidor (IPC)........................................................ b. El índice de precios al productor (IPP)............................................................ c. El deflactor del PIB............................................................................................... Causas y consecuencias de la inflación.................................................................... La estanflación................................................................................................................. ¿Cómo se controla la inflación?.................................................................................. Tema 5. Tasa de cambio.......................................................................................................... Definición de tasa de cambio...................................................................................... Tasa de cambio libre en Colombia........................................................................ Aplicaciones de la tasa de cambio.............................................................................. a. En el manejo de las reservas internacionales.................................................. b. En el manejo de las mesas de dinero .............................................................. c. En el valor de los depósitos a término fijo (DTF)............................................. d. En los manejos de swaps y forwards................................................................... Relación entre la tasa de cambio, el interés y los precios.................................... Determinantes de la tasa de cambio.........................................................................Tema 6. El Banco de la República y la política monetaria........................................... Características del dinero............................................................................................ Funciones del dinero..................................................................................................... a. Medio de intercambio......................................................................................... b. Medida de valor.................................................................................................... c. Depósito de valor.................................................................................................. d. Instrumento estratégico de poder.................................................................... Evolución del dinero...................................................................................................... Banco de la República.................................................................................................... ¿Cómo toma decisiones el Banco de la República para el control de los precios?............................................................................................................................. Política monetaria.......................................................................................................... Instrumentos de la política monetaria..................................................................... a. El encaje................................................................................................................ b. Tasa de redescuento............................................................................................ c. Las operaciones de mercado abierto............................................................... Los indicadores monetarios......................................................................................... ¿De dónde viene el dinero que necesita la economía de un país?..................... ¿Cómo se mide la moneda?.......................................................................................... a. La base monetaria............................................................................................... b. Los medios de pago.............................................................................................. c. Relación efectivo-depósitos en cuenta corriente............................................. d. Reservas bancarias obligatorias y voluntarias en el Banco de la República................................................................................................................... e. Multiplicador monetario.................................................................................... Tema 7. Política fiscal.............................................................................................................. Política fiscal.................................................................................................................... 445 445 446 446 447 447 450 450 451 453 453 453 453 454 455 456 459 459 460 461 461 461 462 462 464 465 466 467 467 467 468 468 468 470 470 471 471 472 472 474 474 DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 24 Funciones de la política fiscal...................................................................................... a. La función de asignación de bienes y servicios................................................ b. La función de redistribución de la renta............................................................ c. La función de estabilización –empleo, precios y balanza de pagos............ d. La función de estímulo a nuevos polos de desarrollo económico............... El gasto público............................................................................................................... a. Gastos de funcionamiento................................................................................. b. Gasto de deuda pública....................................................................................... c. Gastos de inversión............................................................................................. d. Gastos de operación comercial......................................................................... Importancia de la eficiencia y eficicacia del gasto público................................. Los impuestos................................................................................................................. Características y elementos del impuesto.............................................................. Clasificación del ingreso público corriente de las entidades de gobierno...... Ingresos tributarios....................................................................................................... Ingresos no tributarios................................................................................................. Ingresos de recursos de capital ................................................................................. El criterio de equidad y eficiencia en el cobro de impuestos............................. Criterio de justicia de acuerdo con el principio del beneficio recibido........ Criterio de justicia de acuerdo con el principio de la capacidad de pago... La regla de neutralidad........................................................................................... Principio del second best o segundo mejor......................................................... Deuda y superávit del sector público........................................................................ Tema Opcional 2. Principios del mercado bursátil y de la integración económica ¿Qué es el mercado de capitales?............................................................................... Funciones del mercado de capitales......................................................................... El papel del Estado en los mercados de capitales.................................................. La bolsa de valores......................................................................................................... Clasificación de los valores que se negocian en el mercado bursátil................ Bonos................................................................................................................................. ¿Qué determina el valor de los bonos?................................................................ ¿Cuánto paga un inversionista por un título valor en el mercado secundario? .............................................................................................................. Acciones............................................................................................................................ Tipos de acciones........................................................................................................... ¿Qué determina el valor de las acciones de una empresa?.............................. Calculo del valor de una acción............................................................................ Indicadores accionarios................................................................................................ a. Capitalización bursátil....................................................................................... b. Valor en libros de la acción................................................................................ c. El PVL (Q – Tobin)................................................................................................ d. La Utilidad por acción (UPA) ........................................................................... e. Relación precio-ganancia (RPG)...................................................................... f. Indicador Yield...................................................................................................... Indicadores Bursátiles nacionales e internacionalesmás importantes............ 475 475 475 476 477 478 478 479 479 479 480 481 482 484 484 485 485 486 486 487 487 489 492 495 495 496 497 497 498 499 500 501 503 503 504 504 504 505 505 506 506 506 507 507 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 25 a. Índice COLCAP o Col 20..................................................................................... b. Índice Dow Jones Industrials, DJI..................................................................... c. El Dow Jones Composite..................................................................................... d. Índice Standard and Poor’s 500....................................................................... Globalización e integración económica.................................................................... Globalización................................................................................................................... Factores que explican la globalización económica................................................ Integración....................................................................................................................... a. Integración económica ...................................................................................... b. Integración comercial ........................................................................................ c. Integración política ............................................................................................ Planetarización................................................................................................................ Las lógicas de la caída del muro de Berlín y la perestroika.................................. Incidencia de la perestroika en Colombia.......................................................... Las lógicas de la cumbre ambiental........................................................................... Incidencia de la cumbre ambiental en Colombia................................................. Las lógicas de los acuerdos de integración.............................................................. Incidencia de los acuerdos de integración en Colombia.................................... En conclusión........................................................................................................................... ACTIVIDADES RECOMENDADAS.......................................................................................... Actividad 1................................................................................................................................... Actividad 2.................................................................................................................................. Glosario...................................................................................................................................... Referencias................................................................................................................................ 508 508 508 508 509 509 511 512 512 512 513 513 513 515 516 517 518 519 524 527 528 528 530 531 DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 26 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 27 UNIDAD 1 Historia del pensamiento económico. La economía una ciencia social en evolución DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 28 Ángel Emilio Muñoz Cardona, Ph. D. Post Doctor en Economía Pública 29 UNIDAD 1. HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONÓMICO. La economía una ciencia social en evolución RESUMEN DE LA UNIDAD 1 La presente unidad ofrece al lector la importancia de entender la economía como ciencia social de gran utilidad en la construcción de la sociedad contemporánea, a partir del conocimiento de la historia, es decir, de los problemas sociales que busca explicar, para dar solución. Parafraseando tanto al profesor Hugo Fazio Vengoa, como a David Hume, Agustín Ruiz de Santayana, Napoleón Bonaparte y Ortega y Gasset, “para interpretar la ciudad en la que hoy vivimos y su devenir es necesario conocer su historia, solo ella da luces del porqué de su evolución” (Fazio, 2007, p. 186). Son parte de la historia en la evolución de las ciudades sus instituciones económicas. Ellas definen el desarrollo hasta el momento alcanzado. Por ello, antes de abordar el estudio de temas concretos de la economía —como, por ejemplo, la oferta o la demanda del mercado que han estimulado el crecimiento de los países y sus regiones—, el lector deberá primero saber cómo han evolucionado y se han conjugado instituciones sociales y conceptos económicos, para hacer posible el auge de dichas economías de mercado; lo que ayudará a entender por qué unos países y regiones avanzan más que otros. De igual manera, saber el cómo y el por qué han ido cambiando los conceptos propios de la economía facilita poder descubrirla e interpretarla como ciencia social. Por ejemplo, los desarrollos sociales alcanzados en la ciencia política sobre el Estado de derecho y la ética pública han obligado a la ciencia de la economía a formular prin- cipios y categorías socioeconómicas de distribución más justas e incluyentes; lo que se conoce como el “wellbeing” o economías del bienestar. Las estructuras de gobierno, así como las instituciones socialmente aceptadas, determinan los ordenamientos de la producción, de la distribución y del intercambio, hechos económicos que son avalados por el orden jurídico y civil existente y socialmente aceptado dentro de las naciones. Estos son conceptos propios de la sociedad democrática contemporánea, tales como: presupuesto participativo local, asociación público-privada, plan de desarrollo comu- nitario y valores públicos que determinan en el siglo XXI la distribución de la riqueza; los mecanismos de participación ciudadana en la distribución económica impensable a principios del siglo XVIII o XIX. Fue sólo hasta finales del siglo XIX que se comenzó a hablar de tales conceptos, al punto de ser hoy marcos de referencia internacional común. Esta es la importancia de saber y conocer cómo han evolucionado los conceptos de la economía y de sus instituciones en beneficio de la sociedad; y cómo dichas evolu- DESCUBRIENDO LA ECONOMÍA: ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? 30 ciones deben ser mejoradas y aplicadas a nuestro entorno, para el desarrollo local y de las regiones. Finalmente se aclara a los lectores y estudiantes que las unidades 1, 2 y 3 pueden ser abordadas de manera independiente. Lo anterior no implica que no estén entrelazadas. Cada una de las unidades está atravesada por un mismo hilo conductor de la economía como ciencia para la unidad social y la solidaridad de todos los ciudadanos, con énfasis en la realidad nacional. Por lo tanto, cada unidad bien puede ser un curso académico independiente dentro del estudio que conforman las tres unidades del libro Descu- briendo la economía. ¿Cómo lograr crecimiento y bienestar en economías locales? Palabras clave: Análisis económico, pensamiento económico, nueva gestión pública, bienestar social. Objetivo general de la unidad 1. Comprender la importancia de la economía en la historia de las ideas sociales Objetivos específicos de la unidad 1. 1. Entender la evolución del análisis económico 2. Diferenciar los conceptos “análisis económico” y “pensamiento económico”. 3. Conocer las diferentes escuelas del pensamiento económico. Preguntas de reflexión Unidad 1. 1. ¿Cuál es el interés filosófico de la distribución en los pensadores escolástico y cómo influyó ello en la evolución del análisis económico? 2. ¿Por qué el mercantilismo fue el fin de la moral escolástica? 3. ¿Qué transformación implicó el mercantilismo en el análisis económico? 4. ¿Cuáles son los sentidos del Laissez Faire en los escritos de los economistas clásicos? 5. ¿Cuál es
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