Gestão de TIC/IS na UEP

Vista previa del material en texto

Bibliografía y Anexos
1. Metodología
3. Resumen de Resultados
2. El Problema
2.1Problema Profesional
2.2 Problema Académico
4. Resultados Mundo Académico
5. Resultados Mundo Profesional
6. Modelo para evaluar la gestión de sistemas de información en el sector público
7. Conclusiones y Recomendaciones
relevancia
rigor
rigor
relevancia
¿?
Paradigma del realismo crítico
Paradigma del diseño de la ciencia
Rigor y Relevancia
¿ ?
Mundo Académico
¿ ?
¿Problema?
¿Solución?
Mundo Profesional
Investigación Profundización 
Estudiante Maestría
IT
IS
SE
CS
CE
EE
Espectro de la Ingeniería de Sistemas y Computación
Hardware
Software
Organizaciones
Personas
Roles
Capacidades
Características
Organizaciones
Estrategias
Estructuras y Cultura
Procesos
Tecnología
Infraestructura
Aplicaciones
Infraestructura de Comunicaciones
Capacidades de Desarrollo
Fundamentos
Teorías
Marcos de Trabajo
Instrumentos
Constructos
Modelos
Métodos
Instanciaciones
Metodologías
Análisis de Datos
Técnicas
Formalismos
Mediciones
Criterios de validación
Relevancia
Rigor
Contexto
Conocimiento Base
Desarrolla/Construye
Teorías
Artefactos
Justifica / Evalúa
Analítico
Caso de Estudio
Experimental
Área de Estudio
Simulación
Investigación en IS
Aplicación en el contexto
Nuevo Conocimiento
Evaluar
Mejorar
Necesidades
de las
Organizaciones
Aplicación
del
Conocimiento
Mundo Profesional
Relevancia
Mundo Académico
Rigurosidad
Resultados del Trabajo de Maestría
Profundización Investigación
Problemas Gestión de IS en Entidades Públicas
Causas
Efectos
Soluciones
La Disciplina de los sistemas de Información ISD
Maestría en Ingeniería de Sistemas y Computación UNAL
Paradigmas, Teorías, Metodologías
UEP
UNAL
Realidad Independiente
Realidad Estratificada
Realidad como sistema abierto
Ontología
Conocimiento mediado por contexto
Conocimiento explicativo por mecanismos
Validez y Mundos de Habermas
Epistemología
Investigación como un proceso de intervención
Investigación en un Contexto
Múltiples métodos y triangulación
Causalidad - Retroducción
Metodología
Crítica y emancipación
Rigor y Relevancia
Realidad social modificable
Axiología
<número>
Real: estructuras con propiedades y mecanismos perdurables
Actual: eventos (y no eventos) generados por mecanismos
Empírico: eventos observados y experimentados
Mundo Material
Objetivo
Nosotros observamos
Mundo Social
Intersubjetividad
Nosotros participamos en
Mundo Personal
Subjetividad
Yo Experimento
Actuando
Comunicando
Sintiendo
Yo aprecio
Yo expreso
Reproduce
Habilita y Restringe
Da la forma
Restricciones
A
B
C
Constitución Histórica de la situación
Constitución del discurso poder / conocimiento
Constitución del sujeto – tecnologías de sí mismo
Sistema que contiene el problema- PCS
Situación del mundo real que interesa
Sistema de Recursos Intelectuales - IRS
Teorías y Metodologías disponibles
Sistema Intervención
Agentes que realizan la intervención
Sistema que contiene el Problema (PCS)
“UEP – Sector Público”
Sistema de recursos intelectuales (IRS)
“Literatura Revisada”
Sistema Interventor
“Equipo de Investigadores”
1- Empleados Públicos
2- Director/Asesores
3- Profesores Seminario
4- El autor / investigador
Personas Involucradas
A
B
C
2
1
3
4
<número>
Asesores
Junta Directiva Externa, con presencia de directivos de otras entidades
Dirección General
Subdirección 1
Subdirección 2
Subdirección 3
Área de TIC
Grupo Desarrollo Software
Grupo Redes y Centro de Datos
Grupo Mesa de Ayuda
Subdirección 4
Relevante para los investigadores (researcher)
Relevante para los profesionales (practitioner)
Paradoja de la Productividad de las TIC/ISr
1- Errores en las medidas (mismeasurement)
2- Retrasos en el retorno de inversión (lag)
3- Redistribución y beneficios netos cero 0 (redistribution)
4- Errores en la gestión (mismanagement) o debilidades (weaknesses)
1
2
3
Identificación del Problema
Apreciación
Análisis
Acción
Identificación del Problema
Evaluación
Apreciación
Análisis
Apreciación
Análisis
Evaluación
Acción
Evaluación
Acción
Identificación del Problema
Relación con los Usuarios
Gestión de TIC/IS en UEP
1. Gestión o Administración de TIC
2. Gestión de los IS
Gestión de Proyectos de IS
Impacto de los IS
4. Gestión de Contratos
5. Gestión de Personal de TIC/IS
6. Gestión de Clientes Internos/Externos UEP
Relación con altas directivas
Relación con gerentes de otras áreas/entidades
Relación con entes de control
3. Gestión de los Servicios de TIC
Alineación con el negocio
Bajo apoyo organizacional a la gestión de TIC/IS
Tendencia a externalizar TIC
Tendencia a la reducción del presupuesto de TIC/IS
Debilidades en calidad de información y de IS
Malas prácticas de evaluación y comunicación de resultados/impacto de TIC/IS
Debilidades en la Administración de TIC
Debilidades en la gestión de TIC/IS
Debilidades Clave en UEP
Consecuencias Clave en UEP
<número>
Bajo apoyo organizacional a la gestión de TIC/IS
Tendencia a la reducción del presupuesto de TIC/IS
Debilidades en calidad de información y de IS
Malas prácticas de evaluación y comunicación de resultados/impacto de TIC/IS
Debilidades en la Administración de TIC
Debilidades en la gestión de TIC/IS
H2b
H2a
Mala percepción de la organización respecto a TIC/IS y su gestión
Fallas en el desarrollo y uso de IS
Poca capacidad del área de TIC y de su personal
H3a
H3b
Bajo estatus del área y personal de TIC/IS
H4a
H4b
H4c
H5a
H5b
H1
otros
otros
<número>
Consecuencias
Debilidades
Debilidades en la gestión de TIC/IS
3. Evaluación y Comunicación de la gestión de TIC/IS
2. Calidad de Información y de IS
1. Administración de TIC
Fortalecimiento de la gestión de TIC/IS
Servicios Visibles a los Usuarios finales de UEP
Portal Institucional y Aplicaciones
Componentes de segundo nivel Plataforma de TIC de UEP
Servidores Aplicaciones
Bases de Datos
Componentes de Primer Nivel Plataforma de TIC de UEP
Sistemas Operativos
Correo electrónico
Sitio Web
Otros Servicios
Otros Componentes
Redes y Centro de Datos
Hardware de Servidores
Otros
Indicadores Gestión TIC/IS en UEP
Indicadores de Servicios
Soporte TIC
Soporte IS
Indicadores TIC
Proyectos
Disponibilidad
Eventos de Riesgo
Satisfacción de usuarios
Internos
Externos
Entidades Externas
Auditores y entes control
Gobierno en Línea
Esperado
Real
%Indicador
33.83%
18.69%
55.25%
100%
70%
70%
85.44%
80.00%
93.63%
85.44%
85.44%
100%
100%
91.59%
91.59%
67.80%
62.30%
91.89%
Indicador
83.73%
Proyecto Financiero 1
Proyecto Misional 1
Proyecto Financiero 2
Proyecto Misional 2
Proyecto Administrativo 1
Proyecto Administrativo 2
Estado Colombiano
Ramas Poder Público
Organismos de Control
Organización Electoral
Otros
Organismos
Rama Ejecutiva
Rama Legislativa
Rama Judicial
Presidencia
Gobernaciones
Alcaldías
Ministerios
Departamentos Administrativos
Otros
Política de Estado (Presidencia-Ministerios)
Política de la Entidad Pública
Modelo/Estilo de Gestión Pública de la Entidad
Gestión de TIC/IS de la entidad
Teorías Asociadas
La Disciplina de los Sistemas de Información (ISD)
Teoría de la Moda (fashion / fad)
Teoría de la Estructuración y Sociotécnica en IS
Teorías de la Agencia, el Mayordomo y los Stakeholder
Teorías RBV y Capacidades Dinámicas 
Errores en las Medidas (mismeasurement)
Paradoja de la Productividad
Debilidades en la gestión (mismanagement)
Gestión, Gerencia, Administración, Gobierno, Gobernanza y Liderazgo
Gestión / Gerencia Pública
Gestión de Sistemas de Información (ISM)
La función de TI C/IS
El Gerente de TIC/IS (CIO y CTO)
Gestión de Recursos de Información (IRM)
Gestión de Información(IM)
Gestión de la TIC (ITM)
Gestión de Sistemas de Información (ISM)
Éxito / Impacto de los Sistemas de Información
Mejores Prácticas de Gestión de TIC/IS
Gobierno de TIC/IS
Gobierno Electrónico
El Cuadro de Mando Integral (BSC) como mejor práctica de gestión
Capacidades TIC/IS
Perfil de CEO/CIO/CTO
Brynjolfsson-1993
Brynjolfsson-1996
Melville-2004
Sabherwal-2006
Gable-2008
D&M-1992, 2003, 2008
Carr-2003
Kaplan-1992
Orlikowski-2001
Benbasat-2003
Sidorova-2008
Martinsons-1999
Mitra-2011
CIO-Trends
IT Function - Trends
Myers 1997
	¿?	Adopción/Difusión	Rechazo
	Innovación eficiente		
	Innovación ineficiente		
	¿?	La imitación NO determina la adopción/rechazo (baja incertidumbre)	La imitación SI determina la adopción/rechazo (alta incertidumbre)
	Organizaciones de grupos a los cuales pertenece la organización base, influyen en la adopción/rechazo	Selección Eficiente	Moda(fad)
	Organizaciones de grupos a los cuales no pertenece la organización base, influyen en la adopción/rechazo	Selección Forzada	Moda(fashion)
	¿?	Nivel Cultural	Nivel de Comportamientos
	Perspectiva de Selección Eficiente	Nuevas metas organizacionales o creencias determinan la adopción.	La organización adopta la innovación.
	Perspectiva de la moda	Promotores de modas <fashion setters> difunden o propagan las metas y creencias sobre la innovación a otras organizaciones.
	Promotores de modas <fashion setters> identifican una oportunidad de difusión, un mercado de la moda.
Alto ejecutivo (Chief X Officer, pe CEO y CIO)
Nivel de Gobierno
Gerente (manager)
Administrador (administrator)
Nivel de
Autoridad /
Poder
Planear y Organizar
Dirigir, Coordinar, Guiar
Resultados
Impacto
Evaluación
Control
Retroalimentación
Recursos
Metas
Gestión 
(administration / management)
Jerarquía de responsables de la 
Modelo Burocrático o Administración Pública
Teoría de la Burocracia de Weber
Teoría Científica de Taylor
Importancia de las Jerarquías
Época de oro 1920 a 1970
Crisis y críticas al modelo, oportunidad de una nueva moda
Modelo NPM – Nueva Gerencia Pública
Enfoque gerencial
Enfoque en resultados
Enfoque estratégico
Época de oro 1980 a 2000
Crisis y críticas al modelo, oportunidad de una nueva moda
Modelo de Gobierno Electrónico
Enfoque en la información
Enfoque en el Ciudadano
Uso de TIC
Simplicidad y Eficiencia
Época de oro 2000 a la fecha
¿Crisis y críticas al modelo, oportunidad de una nueva moda?
Propiedades Organizacionales
(contexto)
Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano
a
b
c
d
Las TIC como resultado de la acción del hombre
Las TIC como medio de la acción del hombre
Influencia de la organización en la interacción (a y b)
Consecuencias en la organización, producto de la interacción (a y b)
Modelo basado en Teoría de la Estructuración (Orlikowski y Robey 1991)
Clientes
Productos y Servicios
Procesos y Actividades
Participantes
Información
Tecnologías
Infraestructura
Contexto - Entorno
Estrategias
Actor Humano
Artefacto
Tecnológico
TIC
Propiedades Organizacionales
(contexto)
Propuesta Metáfora de Servicio de Alter (2003, 2004, 2006, 2008)
<número>
Artefacto
Tecnológico
TIC
Capacidades de Gestión, Metodológicas y Tecnológicas de TIC
Prácticas de Gestión, Metodológicas y Operativas de TIC
Uso
Impacto
Red Nomológica de Benbasat y Zmud (2003)
Artefacto
Tecnológico
TIC
Mercado
Organizaciones
Grupos
Individuos
Desarrollo de IS
TIC y el mercado
TIC y grupos
TIC y organizaciones
TIC e individuos
Modelo de Identidad de ISD (Sidorova y otros 2008)
Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano
Uso
Impacto
Capacidades
Prácticas
Individuo
Grupos
Organización
Mercado
Red Nomológica de Benbasat y Zmud modificada según el modelo de identidad de la investigación en IS (Sidorova y otros 2008)
Responsables de la Gestión
¿CIO? ó ¿CTO?
¿Gerente?
¿Administrador?
También se llama a la gestión como la función <function> 
<número>
Gestión de Recursos de Información (IRM)
Gestión de IS (ISM)
Gestión de TIC (ITM)
Gestión de Información (IM)
Gestión de otros
Modelo Organizacional “Partner” (Agarwal y Sambamurthy 2002)
Red Visión
Red Innovación
Red Terceros
Valor Innovación
Entrega Soluciones
LOB
DIO
Valor Innovación
Gestión Financiera
Planeación Estratégica
Gestión Talento Humano
Gestión Infraestructura
Aprovisiona.
del Servicio
CEO
TMT
CIO
Proveedores
1
2
3
Alta dirección <Top Management Team (TMT)>
Líneas de Negocio <Line of Business (LOB)>
Divisiones del área de TIC <Divisional Information Officer (DIO)>
Modelo Organizacional “Platform” (Agarwal y Sambamurthy 2002)
CEO
CIO
Red Visión
TMT
Red Innovación
Red Innovación
Red Innovación
Línea de Negocio
Línea de Negocio
Línea de Negocio
Red Terceros
Gerente Cuenta
Gerente Cuenta
Gerente Cuenta
Valor Innovación
Red Terceros
Red Terceros
Gestión Infraestructura
Aprovisionamiento 
del Servicio
Entrega Soluciones
Gestión Talento Humano
Gestión Financiera
Planeación Estratégica
Modelo Organizacional “Escalable” (Agarwal y Sambamurthy 2002)
CEO
CIO
TMT
Red Visión
LOB
Procesos
Áreas
Red Innovación
Gestión Financiera
Gestión Talento Humano
Aprovisiona. 
del Servicio
Gestión Infraestructura
Planeación Estratégica
Entrega Soluciones
Red Terceros
Red Terceros
Proveedores
Proveedores
Consultores
Tecnología
Individuales
Liderazgo
TI / IS
Asignación de Recursos
Grupales
Colaboración
Intercambio de Conocimiento
Organizacionales
Desarrollo de Sistemas
Gestión de Proyectos
Calidad de la Estrategia de Implementación de TIC
Rendimiento en el Negocio
Capacidades de IS
Modelo de Influencia de las capacidades de IS 
en la Estrategia de implementación de TIC (Yeh y lee 012)
Resultados / Impactos
Evaluación (principalmente métricas)
Gestión (Decisiones / Acciones)
Tiempo e incertidumbre
Alto ejecutivo (Chief X Officer, pe CEO y CIO)
Nivel de Gobierno
Gerente (manager)
Administrador (administrator)
Nivel de
Autoridad /
Poder
Planear y Organizar
Dirigir, Coordinar, Guiar
Resultados
Impacto
Evaluación
Control
Retroalimentación
Gestión 
(administration / management)
Jerarquía de responsables de la 
Evaluación
Control
Retroalimentación
Tiempo
Recursos
Metas
Modelo de Medición del Rendimiento de la Función de TIC / IS (Chang y King 2005)
Recursos
Hardware
Software
Talento Humano
Capacidades de Gestión
Capacidades Técnicas
Función de TIC / IS
Resultados de la Función de TIC / IS
IS y Servicio
Mejoramiento en TIC / IS
Efectividad en Procesos de Negocio
Mejoramiento Organizacional
Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano
Procesos de Negocio
Impacto en Procesos de Negocio
Impacto Organizacional
Recursos y Procesos de Negocio de los Socios Comerciales
Características de la Industria
Características del País
Recursos Tecnológicos y Humanos
Recursos Organizacionales Complementarios
Proceso de Generación de Valor de las TIC en el Negocio
I- Enfoque en la Organización
II- Enfoque en el entorno Competitivo
III- Enfoque en el macro - entorno
Modelo de Valor de las TIC en el Negocio (Melville y otros 2004)
Artefacto
Tecnológico
TIC
Cuadro de Mando (Balanced Scorrecard) para IS (Martinson y otros 1999)
Orientación al Usuario
metas
indicadores
Valor para el Negocio
metas
indicadores
Procesos Internos
metas
indicadores
Preparación para Futuro
metas
indicadores
Eficiencia +
Satisfacción Usuario =
Éxito del Servicio
¿Qué debemos hacer para satisfacer necesidades futuras del usuario?
¿Cómo crear, mejorar y mantener el valor de IS para el negocio?
¿Cómo nos ven los usuarios?
¿En qué debemos sobresalir?
¿Están satisfechos los usuarios?
¿Somos eficientes y con calidad?
¿Cuáles son las tendencias, oportunidades y desafíos?
¿Cómo nos ve la alta gerencia?
Portafolio de Métricas de TIC
3. Unidades de Negocio
2. Procesos de Negocio
1. Las TIC
1. Operaciones
2. Proyectos
3. Innovación
KPI 1-1
Disponibilidad
Satisfacción Usuario
Calidad Información
KPI 1-2 
Cronograma
Presupuesto
Alcance/Objetivo
KPI 1-3
Innovación Procesos
Plataforma de Punta
Certificaciones
KPI 1-2
Eficiencia ProcesosCalidad Procesos
KPI 2-2 
Mejora en Proyectos no TIC usando TIC
Reducción costos proyectos no TIC usando TIC
KPI 2-2
Integración Procesos
Integra Proveedores
Métricas de Procesos
KPI 1-3
Incremento Ingresos
Satisfacción Clientes
KPI 2-3 
Competitividad en el mercado por oportunidad, bajo costo y calidad
KPI 3-3
Nuevos Productos y Servicios apoyados en TIC
Nuevos negocios
Gestión en general
Gestión de TIC/IS
Gestión Pública
Foco de atención de este trabajo
Gobierno Electrónico
Evaluación (métricas)
Entorno Lejano
Autoridad Económica
Autoridad Política
Entorno Cercano
Contexto de Trabajo (Organizacional)
Sistema Personal
Contexto de lo privado
Contexto de lo público
Calidad del Sistema
Calidad del la Información
Uso
Satisfacción del Usuario
Impacto Individual
Impacto Organizacional
Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano
Calidad del Sistema
Calidad del la Información
Satisfacción del Usuario
Beneficios Netos
Artefacto
Tecnológico
TIC
Actor Humano
Calidad del Servicio
 Uso
Intención de Uso
Impacto de IS
tiempo
Calidad
Impacto
Calidad
Impacto
t1
t2
Impacto
(impacto presente)
Individual
Organizacional
Calidad
(impacto futuro)
Sistema
Información
El Sistema de Información
La función de TIC/IS
Capacidades
Prácticas
Satisfacción
y Uso
Satisfacción
y Uso
Modelo de medición del impacto de los IS (Gable y otros 2008)
Basado en Delone y McLean (1992) y en Benbasat y Zmud (2003)
Problema Profesional Inicial
Si el Estado Colombiano no presta atención a la Gestión de los Sistemas de Información en las Entidades Públicas, podría dirigirse hacia una Paradoja de la Productividad de las TIC
<número>
Las TIC y los IS en el sector Público Colombiano
COINFO
CONPES 
Ministerio de las TIC
Programa Gobierno en Línea - GEL
Normatividad Vigente
Caso de Estudio en una entidad pública UEP
Organigramas y Funciones de las áreas de TIC en el Sector Público
Software creado en el sector público
Presupuesto
(Orlikowski & Robey, 1991)
(Benbasat & Zmud, 2003)
(Sidorova et al., 2008)
(Yeh & Lee, 2012))
(J. C. Chang & King, 2005)
(Melville et al., 2004)
(Martinsons et al., 1999)
(Mitra et al., 2011)
(Gable et al., 2008)
(DeLone & McLean, 1992, 2003)
Profesionales
 de IS
Usuarios
		Prácticas	Capacidades	Motivaciones
	TIC			
	Procesos			
	Misional			
Dominio de la Gestión
Dominio del Uso
Artefacto
Tecnológico
TIC
Planear y Organizar
Dirigir, Coordinar, Guiar
Resultados
Impacto
Evaluación
Control, Retroalimentación
Recursos
Metas
 Contexto Organizacional
Contexto Gubernamental y Empresarial
Contexto de la Ciudadanía
Tiempo
…
KPI
KPI
KPI
TIC
Procesos
Misional
Ciudadanía
Gubernamental
Organizacional
Motivaciones
Capacidades
Prácticas
Tiempo
Constructos de Interés
Gestión de IS
Gestión de IS
Gestión de IS
T-Futuro
T-Pasado
t1
t2
Estructuras
Personas
TIC
Tareas / Acciones
Gestión de IS
Sistema Social
Sistema Técnico
Modelo Teoría Socio Técnica (Bostrom y Heinen1977)
image1.png
image2.png
image3.png
image4.png
image5.jpeg
image6.png
image7.jpeg
image15.jpeg
image8.png
image9.png
image10.png
image11.png
image12.png
image13.png
image14.jpeg
image16.png
image17.png
image18.png
image19.png
image20.png
image21.jpeg
image22.png
image23.png
image24.png
image25.png
image26.png
image27.jpeg
image28.png
image29.jpeg
image30.jpeg
image31.jpeg
image32.jpeg
image33.jpeg
image34.jpeg
image35.png
image36.png
image37.png
image38.png
image39.png
image40.png
image41.png
image42.png
image43.png
image44.jpeg
image45.jpeg
image46.jpeg
image47.jpeg
image48.jpeg
image49.jpeg