BOE-044_Codigo_de_Derecho_Administrativo

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de Derecho
Administrativo
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SUMARIO
 
§ 1. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones 
Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
§ 2. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
§ 3. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
§ 4. Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General 
del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
§ 5. Real Decreto 1208/2018, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se 
desarrollan los títulos Preliminar, II y III de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio 
del alto cargo de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 6. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno 
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
§ 7. Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas públicas en la 
Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO
§ 8. Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la 
Ley del Estatuto Básico del Empleado Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
§ 9. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y 
funcionamiento del sector público por medios electrónicos. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
§ 10. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público . . . . . . . 376
§ 11. Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de 
noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector público 
estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
– III –
COMUNICACIONES A LOS INTERESADOS
§ 12. Real Decreto 137/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen criterios para la emisión de la 
comunicación a los interesados prevista en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, 
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común . 404
CONTRATACIÓN PÚBLICA
§ 13. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al 
ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 
2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
§ 14. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley 
de Contratos de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675
§ 15. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 
de octubre, de Contratos del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
§ 16. Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al 
ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la 
contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de 
pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
§ 17. Real Decreto-ley 24/2021, de 2 de noviembre, de transposición de directivas de la Unión Europea 
en las materias de bonos garantizados, distribución transfronteriza de organismos de inversión 
colectiva, datos abiertos y reutilización de la información del sector público, ejercicio de derechos 
de autor y derechos afines aplicables a determinadas transmisiones en línea y a las 
retransmisiones de programas de radio y televisión, exenciones temporales a determinadas 
importaciones y suministros, de personas consumidoras y para la promoción de vehículos de 
transporte por carretera limpios y energéticamente eficientes. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . 945
SUBVENCIONES
§ 18. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 952
§ 19. Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 
17 de noviembre, General de Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1006
EXPROPIACIÓN FORZOSA
§ 20. Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1054
§ 21. Decreto de 26 de abril de 1957 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación 
Forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1090
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
§ 22. Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa . . . . . . . . . . . 1120
PATRIMONIO Y PROPIEDADES PÚBLICAS
§ 23. Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . 1201
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
SUMARIO
– IV –
§ 24. Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1280
§ 25. Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley 
de Aguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1309
§ 26. Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1376
§ 27. Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de 
la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1417
§ 28. Ley 37/2015, de 29 de septiembre, de carreteras .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1626
§ 29. Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1677
§ 30. Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1730
§ 31. Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1772
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
SUMARIO
– V –
 
ÍNDICE SISTEMÁTICO
 
§ 1. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las 
Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
TÍTULO I. De los interesados en el procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CAPÍTULO I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
CAPÍTULO II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo . . . . . . . . . . . . . . . 11
TÍTULO II. De la actividad de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
CAPÍTULO I. Normas generales de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
CAPÍTULO II. Términos y plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
TÍTULO III. De los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CAPÍTULO I. Requisitos de los actos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CAPÍTULO II. Eficacia de los actos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
CAPÍTULO III. Nulidad y anulabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
TÍTULO IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo común. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPÍTULO I. Garantías del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
CAPÍTULO II. Iniciación del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Sección 2.ª Iniciación del procedimiento de oficio por la administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Sección 3.ª Inicio del procedimiento a solicitud del interesado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CAPÍTULO III. Ordenación del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
CAPÍTULO IV. Instrucción del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Sección 2.ª Prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Sección 3.ª Informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Sección 4.ª Participación de los interesados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CAPÍTULO V. Finalización del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Sección 2.ª Resolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Sección 3.ª Desistimiento y renuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Sección 4.ª Caducidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
CAPÍTULO VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
CAPÍTULO VII. Ejecución. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
TÍTULO V. De la revisión de los actos en vía administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
CAPÍTULO I. Revisión de oficio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
CAPÍTULO II. Recursos administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Sección 1.ª Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Sección 2.ª Recurso de alzada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Sección 3.ª Recurso potestativo de reposición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Sección 4.ª Recurso extraordinario de revisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
TÍTULO VI. De la iniciativa legislativa y de la potestad para dictar reglamentos y otras disposiciones . . . . . . . . . 56
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
§ 2. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales, principios de actuación y funcionamiento del sector público . . . . 80
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
– VII –
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
CAPÍTULO II. De los órganos de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Sección 1.ª De los órganos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Sección 2.ª Competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Sección 3.ª Órganos colegiados de las distintas administraciones públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Subsección 1.ª Funcionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Subsección 2.ª De los órganos colegiados en la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . 87
Sección 4.ª Abstención y recusación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
CAPÍTULOIII. Principios de la potestad sancionadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
CAPÍTULO IV. De la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Sección 1.ª Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Sección 2.ª Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas . . . . 95
CAPÍTULO V. Funcionamiento electrónico del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
CAPÍTULO VI. De los convenios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
TÍTULO I. Administración General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
CAPÍTULO I. Organización administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
CAPÍTULO II. Los Ministerios y su estructura interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
CAPÍTULO III. Órganos territoriales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Sección 1.ª La organización territorial de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Sección 2.ª Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Sección 3.ª Los Subdelegados del Gobierno en las provincias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Sección 4.ª La estructura de las delegaciones del gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Sección 5.ª Órganos colegiados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
CAPÍTULO IV. De la Administración General del Estado en el exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
TÍTULO II. Organización y funcionamiento del sector público institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
CAPÍTULO I. Del sector público institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
CAPÍTULO II. Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
CAPÍTULO III. De los organismos públicos estatales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Sección 2.ª Organismos autónomos estatales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Sección 3.ª Las entidades públicas empresariales de ámbito estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Sección 4.ª Agencias estatales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
CAPÍTULO IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
CAPÍTULO V. De las sociedades mercantiles estatales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
CAPÍTULO VI. De los consorcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
CAPÍTULO VII. De las fundaciones del sector público estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
CAPÍTULO VIII. De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal . . . . . . . . . . . . . . 141
TÍTULO III. Relaciones interadministrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
CAPÍTULO I. Principios generales de las relaciones interadministrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
CAPÍTULO II. Deber de colaboración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
CAPÍTULO III. Relaciones de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Sección 1.ª Técnicas de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Sección 2.ª Técnicas orgánicas de cooperación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
CAPÍTULO IV. Relaciones electrónicas entre las Administraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
§ 3. Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
TÍTULO I. Del Gobierno: composición, organización y órganos de colaboración y apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
CAPÍTULO I. Del Gobierno, su composición, organización y funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
CAPÍTULO II. De los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
TÍTULO II. Del estatuto de los miembros del Gobierno, de los Secretarios de Estado y de los Directores de los 
Gabinetes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
CAPÍTULO I. De los miembros del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
CAPÍTULO II. De los Secretarios de Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
CAPÍTULO III. De los Directores de los Gabinetes de Presidente, Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de 
Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
TÍTULO III. De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la delegación de competencias . . . . . . . . . . . . 196
TÍTULO IV. Del Gobierno en funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
TÍTULO V. De la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria del Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
TÍTULO VI. Del control del Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– VIII –
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
§ 4. Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración 
General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 206
TÍTULO I. Nombramiento y ejercicio del alto cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
TÍTULO II. Régimen de conflictos de intereses y de incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
TÍTULO III. Órganos de vigilancia y control de los altos cargos de la Administración General del Estado . . . . . . . 215
TÍTULO IV. Régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
§ 5. Real Decreto 1208/2018, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento por el 
que se desarrollan los títulos Preliminar, II y III de la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora 
del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
REGLAMENTO POR EL QUE SE DESARROLLAN LOS TÍTULOS PRELIMINAR, II Y III DE LA LEY 3/2015, DE 
30 DE MARZO, REGULADORA DEL EJERCICIO DEL ALTO CARGO DE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL 
DEL ESTADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
CAPÍTULO II. Disposiciones comunes al Registro de Actividades de altos cargos y al Registro de Bienes y 
Derechos Patrimoniales de altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
CAPÍTULO III. Registro de actividades de altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
CAPÍTULO IV. Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales de altos cargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
§ 6. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen 
gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
TÍTULO PRELIMINAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
TÍTULO I. Transparencia de la actividad pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
CAPÍTULO I. Ámbito subjetivo de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
CAPÍTULO II. Publicidad activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
CAPÍTULO III. Derecho de acceso a la información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Sección 1.ª Régimen general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Sección 2.ª Ejercicio del derecho de acceso a la información pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Sección 3.ª Régimen de impugnaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
TÍTULO II. Buen gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
TÍTULO III. Consejo de Transparencia y Buen Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
§ 7. Ley 27/2022, de 20 de diciembre, de institucionalización de la evaluación de políticas 
públicas en la Administración General del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
TÍTULO I. Marco conceptual de la evaluación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
TÍTULO II. Práctica de la evaluación de políticas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
CAPÍTULO I. Concepto y modalidades de evaluación de políticas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
CAPÍTULO II. Indicadores de seguimiento y evaluación de políticas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
CAPÍTULO III. Equipo evaluador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
CAPÍTULO IV. El proceso evaluador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
CAPÍTULO V. Incorporación de los resultados de la evaluación a la toma de decisiones . . . . . . . . . . . . . . . . 272
TÍTULO III. Marco institucional de la evaluación de políticas públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
CAPÍTULO I. La planificación de la actividad de evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– IX –
CAPÍTULO II. Organización institucional de la evaluación de las políticas públicas en la Administración General 
del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO
§ 8. Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido 
de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . 280
TÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
TÍTULO II. Personal al servicio de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
CAPÍTULO I. Clases de personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
CAPÍTULO II. Personal directivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
TÍTULO III. Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
CAPÍTULO I. Derechos de los empleados públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
CAPÍTULO II. Derecho a la carrera profesional y a la promoción interna. La evaluación del desempeño . . . . . . 285
CAPÍTULO III. Derechos retributivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
CAPÍTULO IV. Derecho a la negociación colectiva, representación y participación institucional. Derecho de 
reunión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
CAPÍTULO V. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
CAPÍTULO VI. Deberes de los empleados públicos. Código de Conducta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
TÍTULO IV. Adquisición y pérdida de la relación de servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO I. Acceso al empleo público y adquisición de la relación de servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
CAPÍTULO II. Pérdida de la relación de servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
TÍTULO V. Ordenación de la actividad profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
CAPÍTULO I. Planificación de recursos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
CAPÍTULO II. Estructuración del empleo público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
CAPÍTULO III. Provisión de puestos de trabajo y movilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
TÍTULO VI. Situaciones administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
TÍTULO VII. Régimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
TÍTULO VIII. Cooperación entre las Administraciones Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
§ 9. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y 
funcionamiento del sector público por medios electrónicos. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . 330
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
REGLAMENTO DE ACTUACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO POR MEDIOS 
ELECTRÓNICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
TÍTULO I. Portales de internet, Punto de Acceso General electrónico y sedes electrónicas . . . . . . . . . . . . . . . . 338
TÍTULO II. Procedimiento administrativo por medios electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
CAPÍTULO II. De la identificación y autenticación de las Administraciones Públicas y las personas interesadas 344
Sección 1.ª Disposiciones comunes a la identificación y autenticación y condiciones de interoperabilidad . . . 344
Sección 2.ª Identificación electrónica de las administraciones públicas y autenticación del ejercicio de su 
competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Sección 3.ª Identificación y firma de las personas interesadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– X –
Sección 4.ª Acreditación de la representación de las personas interesadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
CAPÍTULO III. Registros, comunicaciones y notificaciones electrónicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Sección 1.ª Registros electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Sección 2.ª Comunicaciones y notificaciones electrónicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
TÍTULO III. Expediente administrativo electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
CAPÍTULO I. Documento administrativo electrónico y copias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360
CAPÍTULO II. Archivo electrónico de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
TÍTULO IV. De las relaciones y colaboración entre las Administraciones Públicas para el funcionamiento del 
sector público por medios electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
CAPÍTULO I. Colaboración entre las Administraciones Públicas para la actuación administrativa por medios 
electrónicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
CAPÍTULO II. Transferencia y uso compartido de tecnologías entre Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . 367
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
ANEXO. Definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
REUTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
§ 10. Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público . . . 376
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
TÍTULO II. Régimen jurídico de la reutilización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
TÍTULO III. Procedimiento y régimen sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Anexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
§ 11. Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de 
noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, para el ámbito del sector 
público estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
CAPÍTULO II. Régimen jurídico y organizativo de la reutilización de la información en el sector público estatal. . 396
CAPÍTULO III. Modalidades de reutilización de los documentos reutilizables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
CAPÍTULO IV. Régimen aplicable a documentos reutilizables sujetos a derechos de propiedad intelectual o que 
contengan datos personales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
ANEXO. Aviso legal para la modalidad general de puesta a disposición de los documentos reutilizables regulada 
en el apartado 1 del artículo 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
COMUNICACIONES A LOS INTERESADOS
§ 12. Real Decreto 137/2010, de 12 de febrero, por el que se establecen criterios para la emisión 
de la comunicación a los interesados prevista en el artículo 42.4 de la Ley 30/1992, de 26 de 
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento 
Administrativo Común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– XI –
CONTRATACIÓN PÚBLICA
§ 13. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al 
ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 
2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
CAPÍTULO I. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Sección 1.ª Objeto y ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
Sección 2.ª Negocios y contratos excluidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
CAPÍTULO II. Contratos del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Sección 1.ª Delimitación de los tipos contractuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427
Sección 3.ª Contratos administrativos y contratos privados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430
LIBRO PRIMERO. Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los 
contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
TÍTULO I. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
CAPÍTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
CAPÍTULO II. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
CAPÍTULO III. Perfección y forma del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
CAPÍTULO IV. Régimen de invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
CAPÍTULO V. Del recurso especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
TÍTULO II. Partes en el contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
CAPÍTULO I. Órgano de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
CAPÍTULO II. Capacidad y solvencia del empresario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Sección 1.ª Aptitud para contratar con el sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Subsección 1.ª Normas generales y normas especiales sobre capacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Subsección 3.ª Solvencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Subsección 4.ª Clasificación de las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
Sección 2.ª Acreditación de la aptitud para contratar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Subsección 1.ª Capacidad de obrar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469
Subsección 2.ª Prohibiciones de contratar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Subsección 3.ª Solvencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470
Subsección 4.ª Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas 
oficiales de contratistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 477
CAPÍTULO III. Sucesión en la persona del contratista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
TÍTULO III. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión . . . . . . . . . . 478
CAPÍTULO I. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
CAPÍTULO II. Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . 483
TÍTULO IV. Garantías exigibles en la contratación del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
CAPÍTULO I. Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . 485
Sección 1.ª Garantía provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Sección 2.ª Garantía definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Sección 3.ª Garantías prestadas por terceros y preferencia en la ejecución de garantías . . . . . . . . . . . . . . 489
CAPÍTULO II. Garantías exigibles en otros contratos del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
LIBRO SEGUNDO. De los contratos de las Administraciones Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
CAPÍTULO I. De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . 490
Sección 1.ª De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Subsección 1.ª Expediente de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
Subsección 2.ª Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Sección 2.ª De la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Subsección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Subsección 2.ª Procedimiento abierto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
Subsección 3.ª Procedimiento restringido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Subsección 4.ª Procedimientos con negociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
Subsección 5.ª Diálogo competitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531
Subsección 6.ª Procedimiento de asociación para la innovación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Subsección 7.ª Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Sección 3.ª De los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Subsección 1.ª Efectos de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– XII –
Subsección 2.ª Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos . . . . . . . . . . 538
Subsección 3.ª Ejecución de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539
Subsección 4.ª Modificación de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
Subsección 5.ª Suspensión y extinción de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
Subsección 6.ª Cesión de los contratos y subcontratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550
CAPÍTULO II. Racionalización técnica de la contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Sección 2.ª Acuerdos marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Sección 3.ª Sistemas dinámicos de adquisición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
Sección 4.ª Centrales de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Subsección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559
Subsección 2.ª Contratación centralizada en el ámbito estatal. Sistema estatal de contratación 
centralizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560
TÍTULO II. De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
CAPÍTULO I. Del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561
Sección 2.ª Ejecución del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564
Sección 3.ª Modificación del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
Sección 4.ª Cumplimiento del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568
Sección 5.ª Resolución del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569
CAPÍTULO II. Del contrato de concesión de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570
Sección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Sección 3.ª Construcción de las obras objeto de concesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574
Sección 4.ª Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente. . . . 575
Subsección 1.ª Derechos y obligaciones del concesionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575
Subsección 2.ª Prerrogativas y derechos de la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576
Sección 5.ª Régimen económico financiero de la concesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
Sección 6.ª Financiación privada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Subsección 1.ª Emisión de títulos por el concesionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581
Subsección 2.ª Hipoteca de la concesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583
Subsección 3.ª Otras fuentes de financiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584
Sección 7.ª Extinción de las concesiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585
CAPÍTULO III. Del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
Sección 1.ª Delimitación del contrato de concesión de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
Sección 2.ª Régimen jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588
Subsección 1.ª Actuaciones preparatoriasdel contrato de concesión de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . 588
Subsección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . 589
Sección 3.ª Ejecución del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
Sección 4.ª Modificación del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
Sección 5.ª Cumplimiento y efectos del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591
Sección 6.ª Resolución del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592
Sección 7.ª Subcontratación del contrato de concesión de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Sección 8.ª Regulación supletoria del contrato de concesión de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
CAPÍTULO IV. Del contrato de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Sección 1.ª Regulación de determinados contratos de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Sección 2.ª Ejecución del contrato de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Sección 3.ª Cumplimiento del contrato de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
Sección 4.ª Resolución del contrato de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595
CAPÍTULO V. Del contrato de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596
Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596
Sección 2.ª Ejecución de los contratos de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 597
Sección 3.ª Resolución de los contratos de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598
Sección 4.ª De la subsanación de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de 
elaboración de proyectos de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599
LIBRO TERCERO. De los contratos de otros entes del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600
TÍTULO I. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas . . . . 600
TÍTULO II. Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores . . . 601
LIBRO CUARTO. Organización administrativa para la gestión de la contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
TÍTULO I. Órganos competentes en materia de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
CAPÍTULO I. Órganos de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
CAPÍTULO II. Órganos de asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
CAPÍTULO III. Órganos consultivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607
CAPÍTULO IV. Elaboración y remisión de información. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618
TÍTULO II. Registros Oficiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
CAPÍTULO I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– XIII –
CAPÍTULO II. Registro de Contratos del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623
TÍTULO III. Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos . . . . . . . . . . 624
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651
ANEXO I. Trabajos contemplados en el artículo 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 659
ANEXO II. Lista de productos contemplados en el artículo 21.1.a) en lo que se refiere a los contratos de 
suministros adjudicados por los órganos de contratación del sector de la defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661
ANEXO III. Información que debe figurar en los anuncios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663
ANEXO IV. Servicios especiales a que se refieren los artículos 22.1.C), 135.5 Y la disposición adicional trigésima 
sexta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 672
ANEXO V. Listado de convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 
201 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
ANEXO VI. Códigos CPV de los servicios y suministros a los que se refiere la disposición adicional cuarta relativa 
a los contratos reservados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 673
§ 14. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la 
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 675
Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 678
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS . . . . . . . . 679
LIBRO I. De los contratos de las Administraciones Públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679
CAPÍTULO II. Disposiciones relativas a los órganos de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 680
TÍTULO II. De los requisitos para contratar con la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
CAPÍTULO I. De la capacidad y solvencia de las empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681
CAPÍTULO II. De la clasificación y registro de empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
Sección 1.ª Clasificación de empresas contratistas de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 687
Sección 2.ª Clasificación de empresas contratistas de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 696
Sección 3.ª Disposiciones comunes a la clasificación de empresas contratistas de obras y de servicios . . . . 702
Sección 4.ª Registro Oficial de Empresas Clasificadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
CAPÍTULO III. De las garantías exigibles en los contratos con las Administraciones públicas . . . . . . . . . . . . . 707
Sección 1.ª Clases de garantías según su objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 707
Sección 2.ª Garantías complementarias y formalización de variaciones de garantías . . . . . . . . . . . . . . . . 709
Sección 3.ª Constitución, ejecución y cancelación de garantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 709
TÍTULO III. De las actuaciones relativas a la contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
CAPÍTULO I. De los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas . . . . . . . . . . . . . . . . . 711
CAPÍTULO II. De la formalización de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 719
CAPÍTULO III. De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722
CAPÍTULO IV. De la adjudicación de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722
Sección 1.ª Publicidad de licitaciones y adjudicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722
Sección 2.ª Mesa de contratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723
Sección 3.ª Proposiciones de los interesados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 723
Sección 4.ª Procedimientos abierto, restringido y negociado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726
CAPÍTULO V. De la ejecución y modificación de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728
TÍTULO IV. Disposiciones sobre revisión de precios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730
TÍTULO V. De la extinción de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
CAPÍTULO I. Del cumplimiento de los contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
CAPÍTULO II. De la resolución de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
TÍTULO VI. Del Registro Público de Contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
LIBRO II. De los distintos tipos de contratos administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
TÍTULO I. Del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733
CAPÍTULO II. Anteproyectos, proyectos y expedientes de contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734
Sección 1.ª De los anteproyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 734
Sección 2.ª De los proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 735
Sección 3.ª De la supervisión de proyectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737
Sección 4.ª Del expediente de contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738
CAPÍTULO III. De la ejecución y modificación del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
Sección 1.ª Ejecución del contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 739
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– XIV –
Sección 2.ª Modificaciones en el contrato de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
CAPÍTULO IV. De la extinción de los contratos de obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 745
CAPÍTULO V. De la ejecución de obras por la propia Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 748
TÍTULO II. Del contrato de gestión de servicios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
CAPÍTULO I. De las modalidades del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749
CAPÍTULO II. De los proyectos de explotación, de la ejecución y extinción del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . 750
TÍTULO III. Del contrato de suministro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 750
CAPÍTULO II. De la adquisición de equipos y sistemas para el tratamiento de la información y de la adquisición 
centralizada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 751
CAPÍTULO III. De la fabricación de bienes muebles por la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
TÍTULO IV. De los contratos de consultoría y asistencia y de los de servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754
CAPÍTULO II. De la ejecución, modificación y extinción de estos contratos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 755
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 757
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 760
ANEXO I. Registros de Estados miembros de la Comunidad Europea y signatarios del Acuerdo sobre el Espacio 
Económico Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 763
ANEXO II. Correspondencia entre subgrupos de clasificación y códigos CPV de los contratos de servicios. . . . . . 764
ANEXO III. Modelo de garantía mediante valores anotados (con inscripción) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 771
ANEXO IV. Modelo de garantía mediante pignoración de participaciones de fondos de inversión . . . . . . . . . . . . 772
ANEXO V. Modelo de aval . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772
ANEXO VI. Modelo de certificado de seguro de caución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 773
ANEXO VII. Modelos de anuncios de licitación y adjudicación de los contratos para su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774
ANEXO VIII. Modelos de anuncios de licitación y adjudicación de los contratos para su publicación en el «Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 774
ANEXO IX. Comunicación de datos de contratos para su inscripción en el Registro Público de Contratos. . . . . . . 774
ANEXO X. Revisión de precios en los contratos de obras y de suministro con fabricación. . . . . . . . . . . . . . . . . 775
ANEXO XI. Certificación ordinaria, anticipada o final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 778
ANEXO XII.Tabla de correspondencia entre los subgrupos de clasificación de empresas correspondientes a los 
que se establecen en este Reglamento para los contratos de servicios y los grupos y subgrupos de 
clasificación establecidos en la Orden del ministerio de Hacienda de 24 de noviembre de 1982, modificada por 
la Orden de 30 de enero de 1991. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 781
§ 15. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, 
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
CAPÍTULO I. Clasificación de empresas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 784
Sección 1.ª Solvencia económico-financiera para la clasificación de empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 784
Sección 2.ª Revisión de clasificaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 786
CAPÍTULO II. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
Sección 2.ª Inscripciones obligatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 788
Sección 3.ª Inscripciones voluntarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 790
CAPÍTULO III. Las Mesas de Contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 794
CAPÍTULO IV. Aplicación de criterios de adjudicación que dependan de un juicio de valor. . . . . . . . . . . . . . . 797
CAPÍTULO V. Comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798
Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 798
Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 799
Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 800
ANEXO I. Comunicación de datos de contratos para su inscripción en el Registro de Contratos del Sector Público 801
ANEXO II. Modelos de anuncios de licitación y formalización de los contratos para su publicación en el «Boletín 
Oficial del Estado» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 803
ANEXO III. Modelos de anuncios de licitación y adjudicación de los contratos para su publicación en el «Diario 
Oficial de las Comunidades Europeas» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 806
APÉNDICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
SECCIÓN PRIMERA. Modificación de los Anexos I y II de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del 
Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
ANEXO I. Actividades a que se refiere el apartado 1 del artículo 6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de 
Contratos del Sector Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 807
ANEXO II. Servicios a que se refiere el artículo 10 de la 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector 
Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811
CÓDIGO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ÍNDICE SISTEMÁTICO
– XV –
SECCIÓN SEGUNDA. Adaptación al Reglamento (CE) n.º 213/2008 de la Comisión, de 28 de noviembre de 2007 
de los Anexos I, II.A y II.B de la Ley 30/2007, de 30 de octubre sobre procedimientos de contratación en los 
sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los Servicios Postales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
ANEXO I. Lista de Actividades contempladas en la letra b) del apartado 1 del artículo 2 de la Ley 31/2007, de 30 
de octubre sobre procedimientos de contratación en los sectores del Agua, la Energía, los Transportes y los 
Servicios Postales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
ANEXO II A. Servicios a que se refiere el artículo 15.1 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos 
de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales . . . . . . . . . . . . . 817
ANEXO II B. Servicios a que se refiere el artículo 15.2 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos 
de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales . . . . . . . . . . . . . 818
§ 16. Real Decreto-ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas urgentes por el que se incorporan al 
ordenamiento jurídico español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la 
contratación pública en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de 
pensiones; del ámbito tributario y de litigios fiscales. [Inclusión parcial] . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 819
LIBRO PRIMERO. Transposición de la Directiva 2014/25/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de 
febrero de 2014, relativa a la contratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los 
transportes y los servicios postales, y la Directiva 2014/23/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 
de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
TÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
CAPÍTULO I. Objeto y definiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841
CAPÍTULO II. Ámbito de aplicación subjetiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 847
CAPÍTULO III. Ámbito de aplicación objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 848
Sección 1.ª De las actividades reguladas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 848
Sección 2.ª Exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
Subsección 1.ª Exclusión de actividades sometidas directamente a la competencia . . . . . . . . . . . . . . . 851
Subsección 2.ª Contratos excluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 852
Subsección 3.ª Sistemas de cooperación pública excluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 857
CAPÍTULO IV. Principios de contratación y confidencialidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 857
TÍTULO II. Capacidad y clasificación de los operadores económicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 859
CAPÍTULO I. Capacidad y solvencia de los licitadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .