Competitividad al Dia No 54 -El Conglomerado del Turismo

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Competitividad al día es producido por la Unidad de Monitoreo y Análisis de la Competitividad (UMAC) del  Centro Nacional de Competitividad (CNC)  
Panamá, Rep. de Panamá como un aporte a la concienciación nacional sobre la importancia, métodos y cultura de la competitividad. 
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El conglomerado del turismo  
El turismo en Panamá durante los últimos años ha mostrado 
un  comportamiento más  dinámico.  La  importancia  que  ha 
ganado  el  turismo  hace  necesario  desarrollar  un 
conglomerado  de  facilidades  alrededor  de  los  sitios  de 
atracción  para  facilitar  las  visitas  a  los  puntos  de  interés, 
aumentar  la  comodidad  y disfrute del  visitante,  reducir  sus 
costos  y  brindarle  seguridad  para  hacer  cómoda  la  estadía 
del  turista.  Algunas  de  las  comodidades  que  son 
fundamentales  para  los  turistas  son  un  buen  sistema  de 
trasporte,  carreteras,  hoteles,  restaurantes,  información, 
sistemas  de  comunicaciones,  normas  de  protección  y 
seguridad, dichas  facilidades deben  ser  factibles  y efectivas 
en término de costos.  
Para  que  un  conglomerado  de  turismo  funcione  con  éxito 
debe existir un plan estratégico que exponga la ubicación de 
los sectores turísticos, el tipo de infraestructura y facilidades 
con que cuenta cada sitio. El plan maestro de turismo 2007‐
2020  cuenta  con  esas  características,  el mismo  resume  los 
productos y servicios turísticos en el país. En el plan maestro 
también se resumen  las diferentes estrategias que se deben 
seguir para mejorar  la competitividad del sector, algunas de 
ellas son:  
 
• Estrategia de posicionamiento  
• Estrategia de mercados turísticos  
• Estrategia de comercialización turística  
• Estrategia de marketing por producto turístico  
• Estrategia turística por destinos  
• Estrategia de infraestructura de acceso 
• Estrategia de soporte y transversales  
 
Luego  de  haber  establecido  este  plan  estratégico  es 
importante darle seguimiento y coordinar entre las entidades 
públicas  y  privadas  las  actividades  para  desarrollar  la 
infraestructura de manera óptima.    
 
Las  áreas  donde  se  ha  logrado  un  mayor  desarrollo 
comprenden el  turismo del Canal y dentro del mismo el de 
Cruceros. 
 
El Turismo del Canal:  
Existen  cuatro  componentes  importantes  en  el  turismo  del 
Canal:  
1. Los visitantes regulares a las esclusas del Canal 
2. El turismo de cruceros  
3. El  turismo  ecológico,  recreativo  y  de  patrimonio 
cultural 
4. El turismo de yates internacionales 
  
El primer componente se refiere a los visitantes de todas las 
áreas  del  Canal,  las  esclusas  de  Miraflores,  museos, 
restaurantes  y  hoteles  aledaños  al  Canal.  Por  otra  parte  el 
turismo  de  crucero  ha  estado  desarrollándose  con  más 
ímpetu durante  los últimos años,  la mayoría de ellos  llegan 
del Caribe. El 7 de diciembre de 2008  se da paso al primer 
Home  Port  en  Centroamérica,  el  cual  sale  de  la  Ciudad  de 
Colón. El  crucero Enchantment of  the Seas, de  la  compañía 
Royal  Caribbean,  zarpó  con  una  capacidad  de  dos mil  200 
pasajeros  desde  la  ciudad  de  Colón  (en  la  costa  atlántica), 
rumbo a Cartagena, Santa Marta (en Colombia), y las islas de 
Aruba, Curazao y Bonaire.  
 
En  el  2009  el  total  de  excursionistas  que  ingresaron  a 
Panamá en los puertos de crucero alcanzó la cifra de 310,874 
visitantes,  un  incremento  de  76,662  excursionistas  con 
relación al 2008 como se observa en el Cuadro Nº 1.     
 
Cuadro 1: Turistas procedentes de los principales puertos 
marítimos, según puerto de desembarque. Años: 2008‐2009 
Puertos 
Naves  Excursionistas
2008 2009  2008 2009
Colón 2000  70  109  91,340  147,022 
Cristóbal  121  121  137,350  163,803 
Amador 40 26  5,522 48
Balboa 0 7  0  1
TOTAL 231 263  234,212 310,874
Fuente: Autoridad Marítima de Panamá y Autoridad de turismo de Panamá.  
 
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Competitividad al día es producido por la Unidad de Monitoreo y Análisis de la Competitividad (UMAC) del  Centro Nacional de Competitividad (CNC)  
Panamá, Rep. de Panamá como un aporte a la concienciación nacional sobre la importancia, métodos y cultura de la competitividad. 
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Los  pasajeros  y  miembros  de  la  tripulación  de  cruceros 
permanecen  de  6  a  12  horas  en  tierra,  tiempo  que 
aprovechan  para  hacer  giras  y  compras.  Según  el  último 
estudio  realizado  por  la  Autoridad  de  Turismo  de  Panamá 
(ATP) en diciembre de 2008 el gasto medio por persona es de 
aproximadamente  B/.  106.00.  La  llegada  de  cruceros  ha 
beneficiado  en  gran  medida  a  la  población  panameña,  el 
comercio de la provincia de Colón, los pequeños artesanos, el 
transporte colectivo y selectivo y  la comunidad  indígena. La 
comunidad  indígena  se  ha  beneficiado  con  la  venta  de 
artesanías que según el Ministerio de Comercio e  Industrias 
(MICI) un pasajero de crucero gasta B/. 25.00 en artesanías.   
 
Por  otro  lado  el  turismo  ecológico,  recreativo  y  de 
patrimonio  cultural  incentiva  a  que  los  excursionistas 
permanezcan un periodo más largo, permaneciendo por tres 
días a una semana. La mayoría de los turistas que ingresan al 
territorio panameño es por motivo recreativo (ver cuadro 2), 
aunque  presentan  un  alto  grado  de  estacionalidad, 
concentrándose  en  los  meses  de  enero  y  febrero  según 
información de la ATP.        
 
Cuadro 2: Turistas ingresados a la República de Panamá por 
motivo de ingreso, años 2005‐2009. 
Años 
Motivos  Total de 
Turistas Recreo  Negocio  Convención   Familia  Otros
2005               
298.7  
             
169.3  
               
30.0  
               
26.2  
              
21.8  
            
546.1  
2006               
373.2  
             
207.4  
               
37.6  
               
30.2  
              
22.8  
            
671.2  
2007               
509.8  
             
279.1  
               
53.8  
               
41.0  
              
28.3  
            
911.9  
2008               
564.0  
             
340.5  
               
60.6  
               
46.0  
              
33.4  
        
1,044.5  
2009               
596.9  
             
331.4  
               
56.4  
               
45.3  
              
34.3  
        
1,064.4  
Fuente: Autoridad de turismo de Panamá.  
 
El  turismo  de  yates  es  otra  actividad  que  impulsa  el 
conglomerado  turístico  en  torno  al  Canal.  Por  año  llegan 
aproximadamente  3,500  yates,  donde  transitan  unos  1,000 
por  año  por  el  Canal.  Además  el  turismo  de  playa  ha  sido 
muy  demandado  por  excursionistas  que  vienen  al  país  con 
paquetes de  viajes  “todo  incluido”  junto  con  el  turismo de 
negocios y médico que se está potenciando cada vez más.   
 
Contribución del turismo al país 
 
El  sector  turismo ofrece múltiples beneficios a  la economía 
en  general,  desde  generación  de  empleo,  inversiones  e 
infraestructura, y por  tanto bienestar y mejoramiento en  la 
calidad  de  vida  de  los  panameños.  En  los  últimos  años  la 
actividad  ha  arrojado  resultados  favorables  mostrando  así 
que  se  trata  un  sector  altamente  competitivo.  El  gasto 
turístico medido como  los viajes personales y de negocios y 
el transporte internacional fue de 2,268.8 en el 2009, más del 
100% que en el año 2005 como se observa en el Gráfico Nº 1. 
 
Gráfico 1: Gasto turístico en Panamá, años 1999‐2009 
(En millones de balboas) 
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500
1000
1500
2000
2500
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007R/ 2008P/ 2009E/
503.6
625.9 662.7 706.9
800.9
900.5
1,104.50
1,445.50
1,799.20
2,217.00 2,268.80
Fuente:  Contraloría  General  de  la  República  y  Autoridad  de  Turismo  de 
Panamá. 
 
En cuanto a generación de empleo, el sector turismo es uno 
de los quemás personal solicita. La instalación de hoteles en 
la  ciudad  y  las  playas  incrementa  la  demanda  de  personal 
capacitado adicional a empleos en otras actividades turísticas 
y empleos  indirectos. Hasta el 2009  la cifra  total de empleo 
del  sector  turístico  fue  128,384  como  se  observa  en  el 
Cuadro Nº 3).  
 
Cuadro 3: Estructura del empleo turístico, años 2005‐2009 
Clase de empleo  2006  2007  2008  2009 (P) 
Hoteles  14,484  14,594  16,351  16,690 
Restaurantes  8,406  8,639  7,591  7,919 
Otras actividades 
turísticas 
9,441  9,490  9,497  9,189 
Total de empleo 
directo 
32,331  32,723  33,439  33,798 
Total de empleo 
indirecto 
79,541  86,270  94,192  94,586 
Total de empleo 
turístico 
111,872  118,993  127,631  128,384 
Fuente: Departamento de Estadísticas de la ATP.  
 
La inversión en el sector turismo continúa como un elemento 
pujante a la actividad. En el 2009 se hicieron inversiones por 
65 millones de balboas en toda la republica, donde el 99% de 
esas  inversiones correspondió a hospedaje público  turístico, 
y un 1% al  servicio de  transporte  turístico. Esta  importante 
inversión generó 218 nuevos empleos como se observa en el 
Cuadro Nº 4. 
 
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Competitividad al día es producido por la Unidad de Monitoreo y Análisis de la Competitividad (UMAC) del  Centro Nacional de Competitividad (CNC)  
Panamá, Rep. de Panamá como un aporte a la concienciación nacional sobre la importancia, métodos y cultura de la competitividad. 
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Cuadro 4: Proyectos inscritos en la ley N° 8 por monto de 
inversión turística en la República de Panamá (enero‐
diciembre 2009) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   Fuente: Registro Nacional de Turismo, ATP.  
 
La Competitividad del Sector Turismo 
 
La competitividad del sector depende de  la  imagen del país 
(la “marca país” como destino turístico), lo cual es resultado 
de la promoción y de sus atractivos naturales, como también 
de  las  facilidades que se  le ofrecen al  turista en  transporte, 
externo  e  interno,  hospedaje,  alimentación  y  restaurantes, 
seguridad,  información  y  en  los  trámites  de  aduanas  y 
aeropuertos. 
 
La  competitividad debe  ser un  trabajo    conjunto del  sector 
público  y privado,  ya que  es  fundamental  la  inversión para 
proveer  servicios  adecuados  y  junto  con  el  sector  público 
coordinar  las  acciones  y  programas  para  instalar  la 
infraestructura mínima necesaria en cada polo de turismo.    
 
La  competitividad  y  productividad  del  turismo  puede 
incrementarse  a  través  de  los  servicios  complementarios  a 
nivel  nacional,  como  lo  son  las  agencias  de  viajes, 
operadores,  transportistas,  hoteles,  artesanías,  actividades 
recreativas  entre  otros.  A  través  del  conglomerado  de 
turismo puede mejorarse  la  conectividad  y  rendir un mejor 
servicio  a  los  clientes,  y  sus  actividades  conjuntas  pueden 
atraer más turistas facilitando así la estadía de los turistas en 
el país.  
 
Actualmente,  el  Gobierno  nacional  ha  venido  dando 
seguimiento al plan maestro de turismo con proyectos como 
la cuenta satélite de turismo que permite la comprensión del 
impacto económico del turismo y da un marco de referencia 
para orientar  la generación de  las estadísticas básicas. Otro 
proyecto que se  le ha dado continuidad es el de  los kioscos 
interactivos de información turística que suministra al turista 
toda la información que requiere en su vistita a nuestro país, 
con el fin, de que pueda conocer de una forma fácil y rápida 
los destinos, sitios de compras, información de alojamiento, y 
lugares de interés.  
Recomendaciones  
En  el  caso  del  turismo  histórico  es  necesario  restaurar 
algunos  sitios  como  el  Casco  Antiguo,  Portobelo  y  San 
Lorenzo.  
En  el  turismo  ecológico  es  fundamental  el  desarrollo  de 
infraestructura adecuada para los turistas, como hospedaje y 
rutas  de  acceso,  mejoramiento  de  la  señalización  de 
carreteras y senderos y  la publicación de  información sobre 
sitios para beneficio del  turista. Mejorar  la  infraestructura y 
desarrollar  las  áreas  prioritarias  implica  un  trabajo  en 
conjunto  entre  el  sector  público  y  privado  que  permita 
consolidar  las  oportunidades  de  turismo.  Los  medios  de 
transporte  eficiente  y  oportuno  también  contribuirán  a 
mejorar  la  competitividad  del  sector  turismo  junto  con  un 
gobierno municipal  cónsono  con medidas  que  propicien  la 
estabilidad y simplifique los procedimientos para los turistas.      
Aunque en Panamá el  turismo ha demostrado ser dinámico 
existe una alta competencia de otros países como Costa Rica, 
República  Dominicana  y  Puerto  Rica  donde  tienen  un  alto 
nivel  de  turismo,  por  lo  que  es  importante  promover 
programas  con  entidades  gubernamentales  a  fin  de  dirigir 
conjuntamente  con  inversionistas privados, el desarrollo de 
proyectos  turísticos  específicos  y  los  servicios 
complementarios dentro de la región. 
 
Por otro lado es importante impulsar aún más una política de 
adiestramiento  y  capacitación  para  el  turismo  que  realice 
estimaciones de oferta y demanda de cada tipo de personal, 
instrucción del idioma inglés, entre otros tipos de cualidades 
que  se  requieren  para  que  los  inversionistas  en  el  sector 
cuenten  con  mano  de  obra  calificada  y  la  generación  de 
empleo sea aún mayor.  
 
Es recomendable para el Gobierno Nacional sus instituciones 
y  entidades,  en  conjunto  con  el  sector  privado,  propiciar  y 
facilitar estos desarrollos y proveer la seguridad necesaria, ya 
que  esta  actividad  representa  otra  fuente  de  exportación 
hecha en  territorio panameño, y una  fuente significativa de 
ingresos para la economía nacional. 
Provincia  Inversión (B/.) 
Bocas del Toro  1,126,000.00
Coclé  16,167,976.34
Colón  237,011.23
Chiriquí  10,715,790.45
Herrera  0
Panamá  35,099,536.08
Veraguas  401,812.00
Darién  0
Los Santos  898,125
 TOTAL  64,646,251.10