Políticas de la esmeralda

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Durán, Bone, Bayón, Rodríguez, Bonilla, Contreras, Alvarado, Araujo, Ortiz y Andrade (2020) 
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2. Políticas públicas y desarrollo urbano en Esmeraldas 
La Constitución del Ecuador, como marco nacional, establece en sus artículos 263 a 267 las 
competencias de planificación para los Gobiernos Autónomos Descentralizados de los niveles 
provincial, cantonal y parroquial, entre las cuales se destaca: Planificar el desarrollo y formular los 
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, 
regional, provincial, cantonal y parroquial (Gobierno Provincial de Esmeraldas, 2015). 
El Ecuador tiene la responsabilidad de planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, 
promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para 
acceder al buen vivir”, así lo manifiesta la Constitución de la República de Ecuador del 2008, en el 
artículo art. 3, numeral 5; siendo una prioridad para el Estado ecuatoriano dotar de condiciones 
necesarias para el desarrollo de las poblaciones locales (Asamblea Constituyente, 2008). En este 
sentido, las políticas públicas deben visualizarse en acciones hacia el territorio y operar desde los 
diferentes niveles de Gobierno. La distribución social y política de la ciudad, está fijada por barrios no 
limitados, generándose así, unas barreras invisibles y escasa intervención de la administración pública. 
Existen algunos puntos claves para comprender como y cuando se fortalece la idea de que las 
riberas son importantes, al menos para el caso de Esmeraldas. 
Previo a la construcción del Malecón Escénico de Las Palmas, todas las oficinas de la Flota 
Petrolera Ecuatoriana (FLOPEC) que se trasladaron desde Quito hacia Esmeraldas, como un decreto por 
parte del Presidente Rafael Correa, en el que se manifiesta que esta empresa debía estar en una zona 
donde le correspondiera por lógica, cerca de un puerto, cerca del océano. Así empezaron a alquilar el 
hotel Palm Beach. Entre uno y dos años posterior a ese acontecimiento, el gobierno nacional a través de 
acuerdo firmado en febrero del 2015 por el Presidente Correa, se empieza con la construcción del 
edificio que ocuparían las oficinas de la empresa y el Malecón de las Palmas. 
FLOPEC tenía creo que 1 año o 2 de haberse trasladado a Esmeraldas y no tenía una sede, esa 
era la figura legal que permitía hacerla de manera más amplia… lo planteamos como una 
acción emergente… cuando hay este tipo de alianza no importa quien la haga, lo que importa 
es cumplir el objetivo y el objetivo se cumplió, yo puedo decir con mucha satisfacción… 
(Lenín Lara, Ex – alcalde del cantón Esmeraldas, 2019). 
El gran proyecto de futuro para la ciudad de Esmeraldas es crear una ciudad turística que atraiga 
a turistas nacionales e internacionales con el fin de gozar de la playa y de paseo por el río, promovido 
desde la anterior administración de Lenin Lara: 
El turismo es la vocación que tiene Esmeraldas, sin dejar de lado a las otras, pero lo mejor que 
tiene esmeraldas para el desarrollo es turismo. Yo puedo ser un gran ganadero, pero la 
ganancia solo queda para mí y mi familia en cambio el turismo les deja ganancia a todos, come 
en algún lugar va a pasear duerme en otro lugar es toda una industria que genera toda una 
economía rentable (Lenín Lara, Ex – alcalde del cantón Esmeraldas, 2019). 
Que continúa en la actual administración local, con una visión centrada en la restauración. Para 
el Vicealcalde: 
Son visiones que tenemos para Esmeraldas y una ciudad turística, el turismo gastronómico 
siento que Esmeraldas tiene un potente aporte en lo que tiene que ver con la gastronomía, como 
nosotros darle un valor agregado a eso, que sea un enganche para que el turista nacional venga, 
visite y disfrute. Y el Malecón del Río, se incline y decir en el tema con el sector de la Barraca, 
hacer el espacio donde este la gastronomía nuestra y ponerse en todo su esplendor. (Silvio 
Burbano, Vicealcalde de Esmeraldas, 2019). 
Para la actual Alcaldía se cree viable en primera instancia resolver problemas históricos de la 
ciudad, y la visión turística queda en segundo plano como motor económico: 
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