Manual Bombeiro Profisional.pdf

Vista previa del material en texto

JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-1 
 
 
 
 
 
 
Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos Voluntarios de Paraguay 
Academia Nacional de Formación de Bomberos 
ANFB 
 
CURSO DE BOMBERO PROFESIONAL I 
 
PRESENTACIÓN 
 
“Acción sin Pensamiento = Ineptitud; Pensamiento sin Acción = Impotencia” 
 
“Un Bombero Profesional debe ser capaz de desarrollar decisiones basados en una 
rápida y exacta evaluación para lograr vencer al incendio. Esta habilidad es el 
resultado de un balance entre el estudio, la experiencia y la reflexión”. Bien nos hace 
reflexionar este pensamiento del Jefe de Bomberos Alan V. Brunacini, un famoso 
estudioso de la Ciencia de la Lucha Contraincendios. 
 
Existe una necesidad de unificar criterios, conocimientos, procedimientos y 
de compartir experiencias a nivel nacional, para que a lo largo y ancho del país, todos 
los bomberos, estemos donde estemos, podamos hablar el mismo idioma en lo que 
se refiere a operaciones de lucha contraincendios, rescate, asistencia a víctimas y lo 
que es más importante hoy en día, la Prevención de Siniestros. 
 
En el Paraguay aún estamos en “los albores” en esta carrera tan esencial, 
loable e imprescindible, cual es la profesión de Bomberos, teniendo en cuenta que 
existen países que ya hace más de 400 años que cuentan con este servicio. 
 
Es por ello que en una búsqueda de colaboración de otras Instituciones 
internacionales, con una marcada y reconocida experiencia, encontramos esta ayuda 
en el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, quienes a través del Sr. 
Carlos Córdova, Consultor de OFDA – USAID para Paraguay, nos proporcionaron 
una copia del Manual que fuera denominado: Curso de Bomberos Profesionales, 
para que podamos adaptarlo y utilizarlo, con la venia correspondiente. 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-2 
 
El citado material fue resultado de una revisión de cursos realizados por el 
CGBVP y los módulos del Curso de Bombero Profesional I, diseñado por la Agencia 
para el Desarrollo Internacional – Oficina de Asistencia para Desastres en el Exterior 
– Latinoamérica y El Caribe USAID/OFDA – LAC. 
 
Nuestra labor consistió en una minuciosa revisión acerca de la terminología 
usada y actualización del contenido. Realizamos algunas adaptaciones, en especial 
se adecuó el Capítulo de Técnicas de Extinción de Incendios, Escalas, Ética 
Bomberil. Se cambió por completo, además, la lección de Comunicaciones y se 
agregó un contenido nuevo, la lección de Prevención de Incendios y Educación 
Pública Contraincendios, convencidos de que nuestra labor Primaria consiste 
precisamente en la Prevención, y que cada incendio, accidente o derrame es una 
batalla perdida que podemos ir ganándola de a poco si enseñamos a prevenirlos, y 
para que así cada bombero y bombera de este país puedan actuar de “agentes de 
transmisión y de cambio” dentro de sus comunidades para más adelante fortalecer 
esa conciencia a nivel nacional. Lo importante es dotar al personal bomberil que 
acude a los servicios de emergencia con las herramientas básicas que precisa para 
lograr con éxito el control de la situación y llegar así al objetivo de su trabajo que es 
salvar vidas y bienes. 
 
Todos tenemos esa premisa desde el momento en que ingresamos a la 
Academia Básica en los diferentes Cuarteles del país, pero aún necesitamos tomar 
mayor conciencia de la enorme importancia que implica servir con seguridad; para 
nosotros mismos y para los demás, preservando nuestra integridad como personas y 
que de esa manera al final de cada servicio todos lleguemos sanos y salvos a nuestro 
Cuarteles, para que, a la par de ofrecer un espacio de nuestras vidas a este servicio, 
también disfrutemos con nuestros seres queridos, estudios, profesiones, etc. Dentro 
de los Cuerpos de Bomberos se necesitan personas preparadas con verdadera 
vocación de ayuda al prójimo y no de héroes a quienes tengamos que recordar con 
tristeza en los aniversarios cada año. Sin ánimo de desmerecer por ello a las 
acciones de aquellos que en trágicas circunstancias ofrendaron su vida en actos de 
servicio; pero comprendiendo la esencial importancia de valorar nuestras vidas y la de 
nuestros compañeros. Los bienes materiales pueden ser recuperados, pero una vida 
que se pierde, ya no regresa jamás. Esto es algo que se puede y se debe prevenir a 
través de la comprensión de todos los riesgos y peligros que trae consigo este trabajo 
bomberil. Sólo cuando nos mantengamos constantemente capacitados y entrenados, 
es que lograremos brindar un óptimo desempeño y podremos servir con seguridad y 
responsabilidad. 
 
Para finalizar, ponemos a disposición y consideración este Manual que juzgamos 
apropiado denominarlo también “Curso de Bombero Profesional I”, ya que resume 
en un título el objetivo principal de la ANFB, que es lograr la profesionalización del 
trabajo bomberil, hoy en día ya no visto como algo opcional, sino necesario e 
imprescindible en todo el territorio nacional. Con la confianza de que será de mucha 
utilidad a todos los compañeros/as dentro de esta gran familia bomberil. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-3 
 
 
 
EQUIPO DE TRABAJO - CGBVP 
 
DIRECCIÓN GENERAL 
 
Brigadier Mayor C.B.P. 
Julio Méndez Zamalloa 
(Garibaldi Nº 6) 
Director General del Centro de Instrucción 
 
MIEMBROS DEL EQUIPO DE DISEÑO Y PRODUCCIÓN 
 
Capitán C.B.P 
Rafael Loza Rebaza 
(Rímac Nº 21) 
Dirección General del Centro de Instrucción 
 
Teniente C.B.P. 
Giovanna Valiente Piedra 
(Cosmopolita Nº 11) 
Dirección General del Centro de Instrucción 
 
MIEMBROS DEL EQUIPO DE REVISIÓN 
 
Brigadier Mayor C.B.P. 
Julio Méndez Zamalloa 
(Garibaldi Nº 6) 
Director General del Centro de Instrucción 
 
Brigadier C.B.P. 
Jorge Linares Aparicio 
(Perú Nº 18) 
Director de la Escuela Básica 
 
 
Lima Perú 
Primera Edición – Noviembre 2004 
Segunda Edición – Mayo 2005 
 
 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-4 
 
EQUIPO DE REVISIÓN – JNCBVP 
 
 
DIRECCIÓN GENERAL 
 
Cap. T.E.M. Pierre A. Florentín D. 
Director de la Academia Nacional de Formación de Bomberos 
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Asunción 
 
 
MIEMBROS DEL EQUIPO DE REVISIÓN 
 
BVCF Fernando Alderete 
CBV De Asunción 
 
BVC Sonia Mancuello 
CBV De Asunción 
 
BVC Yuki Akita 
Secretaria de la ANFB 
CBV De Asunción 
 
BVC Marcos Villamayor 
CBV De Asunción 
 
APOYO LOGÍSTICO 
 
BVC Horacio Centurión 
CBV De Asunción 
 
DISEÑO DE PORTADA 
 
BVC Denis Condoretty 
CBV De Asunción 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-5 
 
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES 
 
Consejo Directivo 
JNCBVP 
 
Señor 
Carlos Córdova del Campo 
Consultor IRG- USAID- OFDA Oficina de Asistencia para Desastres 
Representante Bolivia, Perú y Paraguay 
 
Teniente Brigadier C.G.B.V.P. 
Jaime Palacios Ferrari 
Jefe 4ª Brigada XXIV Comandancia Dptal. Lima Sur 
 
Capitán C.G.B.V.P. 
Guillermo Quispe López 
Jefe 2º Brigada V Comandancia Dptal. Callao 
 
Departamento de Prevención de Siniestros 
De la Corte Suprema de Justicia 
 
Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Asunción 
 
Capitán BVCFTomás Florentín 
CBV De Asunción 
 
BVC Rubén Centurión 
CBV De Asunción 
 
BVC Juan Florentín 
CBV De Asunción 
 
BVC Edgar Britez 
CBV De Asunción 
 
BVC Diana Ocampo 
CBV de Fernando de la Mora 
 
BVC Juan Berni 
CBV de Fernando de la Mora 
 
 
Asunción - Paraguay 
Edición 2006 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-6 
 
 
 OBJETIVOS 
 
 
 
Al finalizar esta presentación, los 
participantes habrán logrado: 
 
 LECCIÓN 1 
1. Recibir información personal e 
institucional de los participantes e 
instructores. 
 
Que todos estén informados sobre: 
INTRODUCCIÓN 
2. Propósitos, objetivos, métodos y 
evaluación del curso. 
 
3. Materiales a utilizar, detalles 
logísticos y agenda. 
 
4. Generalidades del curso de 
Bombero I Profesional. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-7 
 
 
PROPÓSITO 
 
Proporcionar a los participantes los conocimientos y destrezas que le permitirán 
bajo supervisión, llevar a cabo en forma eficaz, eficiente y segura las órdenes 
recibidas antes, durante y después de las operaciones de control y extinción de 
incendios u emergencias relacionadas a la tarea del bombero. 
 
OBJETIVO DE DESEMPEÑO DEL CURSO 
 
ACCIÓN 
 
El participante resolverá, mediante procedimientos tácticos de lucha contra 
incendios, una emergencia simulada. 
 
CONDICIÓN 
 
Los participantes se organizarán en grupos de 6 integrantes cada grupo, las 
instrucciones para el ejercicio final serán impartidas al cierre de esta lección, 
utilizarán los equipos de protección personal, máquinas contra incendios y demás 
insumos para resolver la escena. 
 
NORMA 
 
Los participantes aplicarán los conceptos y destrezas presentados en el Curso, los 
temas claves son: Traslado a la escena, seguridad personal, evaluación de la 
escena, reporte a la Central, establecer el Comando de Incidente, elección de la 
táctica de lucha contra incendio, ejecución de la táctica seleccionada, acciones de 
Búsqueda y Rescate, procedimientos de abastecimiento, uso de chorros de 
extinción, repliegue del material. 
 
OBJETIVOS DE CAPACITACIÓN 
 
Al finalizar el curso el Participante será capaz de: 
 
1- Manejar los conceptos básicos de Doctrina y Mística, Ética Bomberil. 
Recibir, procesar y responder una llamada de emergencia de acuerdo a los 
protocolos institucionales establecidos para ello. 
2- Identificar las reglas básicas a seguir para un adecuado trabajo en equipo. 
3- Definir los conceptos básicos del Comportamiento del Fuego. 
4- Listar las recomendaciones básicas de Seguridad y las características 
generales de los Equipos de Protección Personal y Respiratoria. 
5- Ejecutar los procedimientos para identificar correctamente mangas, pitones 
y accesorios usados por el Cuerpo de Bomberos. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-8 
 
6- Enumerar las técnicas para realizar abastecimientos de agua y utilización 
adecuada de los chorros de extinción, así como el uso básico de las 
espumas mecánicas. 
7- Ejecutar las maniobras básicas de operación de escalas portátiles y el uso 
seguro de cuerdas, nudos y amarres en situaciones de incendios. 
8- Identificar y ejecutar los procedimientos correctos de entrada forzada, 
búsqueda y rescate, ventilación y de conservación de bienes. 
9- Ejecutar los procedimientos correctos para el uso de tácticas de extinción 
de incendios, incendios en líquidos inflamables y emergencias con GLP. 
10- Identificar y operar correctamente los extintores portátiles y rodantes de 
incendios. 
11- Aplicar los principios básicos del Sistema de Comando de Incidentes en 
situaciones de incendios. 
12- Desarrollar actividades que reduzcan las pérdidas de vidas y propiedades 
debido a incendios, a través de la educación a los ciudadanos, presentando 
información de seguridad contra incendios. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-9 
 
MÉTODO 
 
Este curso empleará el Método Interactivo de Enseñanza, basado en objetivos 
bien definidos que deben ser alcanzados por todos los participantes. Se enriquece 
con los aportes de los alumnos. 
 
EVALUACIÓN DEL CURSO 
 
Informar a los participantes que la evaluación es constante, así como también las 
siguientes partes: 
 
1- Evaluaciones teóricas al final de cada lección. 
2- Evaluaciones prácticas en cada módulo. 
3- Una evaluación practica grupal al final del curso descrita en el objetivo de 
desempeño. 
4- Prueba teórica escrita al final del curso. 
 
Cada módulo deberá aprobarse para poder pasar al siguiente, se permitirá el 
máximo de 03 lecciones desaprobadas en todo el Curso. 
 
 
RENDIMIENTO ACEPTABLE 
 
Las pruebas de cada una de las lecciones, la prueba escrita final y la evaluación 
práctica final del curso se aprueba con un mínimo de 70 puntos sobre 100. 
 
HORARIO 
 
Enfatizar la obligación de asistir a todas las clases y observar estricta puntualidad. 
Apelar en este sentido, a la responsabilidad y respeto mutuo entre los 
participantes. 
 
NOTA: Se permitirá una falta como máximo por módulo. 
 
 
EVALUACIÓN DEL DÍA 
 
Al final del día, luego de cada clase se tomará una evaluación del tema tratado en 
dicha sesión, también se le solicitará a dos participantes que abran dos 
papelógrafos donde se podrán indicar los aspectos positivos y en el otro, los 
aspectos por mejorar, para lo cual los participantes deberán consignar sus 
opiniones con respeto y responsabilidad. 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-10 
 
 
 
 CURSO DE BOMBERO PROFESIONAL I 
 
MÓDULO I : GENERALIDADES 
 
Lección 01 : Introducción 
Lección 02 : Doctrina, Mística y Ética Bomberil 
Lección 03 : Comunicaciones 
Práctica : Comunicaciones 
 
MÓDULO II : COMPORTAMIENTO DEL FUEGO Y SEGURIDAD 
 
Lección 04 : Trabajo en Equipo 
Lección 05 : Comportamiento del Fuego 
Lección 06 : Seguridad 
Lección 07 : Equipos de Protección Personal 
Lección 08 : Equipos de Protección Respiratoria 
Práctica : EPP Y EPRA 
 
MÓDULO III : EQUIPO Y MATERIALES 
 
Lección 09 : Mangas, Pitones y Accesorios 
Lección 10 : Abastecimiento 
Lección 11 : Chorros de agua 
Lección 12 : Espuma 
Lección 13 : Escalas 
Lección 14 : Cuerdas, Nudos y Amarres 
Práctica : Mangas, Pitones y Accesorios 
Práctica : Abastecimiento 
Práctica : Chorros de Agua 
Práctica : Cuerdas y Nudos 
Práctica : Escalas 
 
MÓDULO IV: ACTIVIDADES DE SOPORTE 
 
Lección 15 : Entrada Forzada 
Lección 16 : Búsqueda y Rescate 
Lección 17 : Ventilación 
Lección 18 : Conservación de la Propiedad 
Práctica : Entrada Forzada 
Práctica : Búsqueda y Rescate 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-11 
 
 
 
MÓDULO V: TÁCTICAS PARA EL COMBATE DE INCENDIOS 
 
Lección 19 : Táctica de extinción de incendios 
Lección 20 : Incendio en líquidos inflamables y combustibles 
Lección 21 : Extinguidores 
Lección 22 : Emergencias con GLP y BLEVE 
Lección 23 : Sistema de Comandode Incidentes 
Lección 24 : Prevención de Incendios y Educación Pública 
Práctica : Extinguidores 
 
MÓDULO VI : ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS 
 
Curso 1 : Primeros Auxilios (PP.AA ) 
Curso 2 : Primera Respuesta a Incidentes con Materiales 
Peligrosos (PRIMAP) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-12 
 
 
EL EJERCICIO FINAL 
 
Escenas posibles (simulados sin fuego): 
 
a) Incendio en una vivienda unifamiliar 
b) Incendio en una edificación de dos pisos 
c) Incendio de líquido inflamable derramado 
 
Acción (resultado deseado): 
 
Planificar y demostrar los procedimientos tácticos de combate de incendios en la 
escena asignada, controlando la emergencia. 
 
Prepare lo siguiente: 
 
a) Defina el bombero voluntario a cargo 
b) Defina los roles de los demás integrantes de la tripulación 
c) Evalúe y comunique a la Central las novedades y proporciones de la 
emergencia. 
d) Establezca el Puesto de Comando 
e) Evalúe si es necesaria la ejecución de acciones de soporte (búsqueda y 
rescate, ventilación, entrada forzada, etc.) 
f) Escoja la táctica de combate de incendios más apropiada 
g) Ejecute la táctica seleccionada 
h) Asegure el abastecimiento de la maniobra y ejecute una correcta aplicación 
de chorros de extinción 
i) Repliegue del material y dejar la unidad lista para la siguiente salida 
 
 
NOTA: Los instructores deberán asesorar durante todo el curso a los equipos 
formados para un adecuado desempeño del Ejercicio Final. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-13 
 
REGLAS DE JUEGO PARA PARTICIPAR EN EL CURSO 
 
Durante la presentación del Curso se deberán cumplir, sin excepción, las 
siguientes reglas de juego: 
 
* no fumar, dentro de la sala de clases; 
 
* no portar armas, teléfonos, radiotransmisores, beepers ni similares; 
 
 * asistir al 100% de las actividades, sean estas lecciones, ejercicios, trabajos 
grupales o cualquier otra que forme parte de la Academia Básica; 
 
* observar la debida puntualidad, cuando el instructor comience la presentación, 
todos los participantes deberán estar presentes; 
 
* preguntar, opinar, aportar, pues el método favorece y estimula la participación, 
pero respetando a los demás, escuchando lo que dicen los compañeros para 
ganarse el derecho a ser escuchado; 
 
* contribuir, con el trabajo personal, al éxito del grupo; 
 
* completar las hojas de evaluación, al final de cada lección, las que podrán ser 
solicitadas por los instructores para verificar el logro de los objetivos; 
 
* en la elaboración de situaciones supuestas , en ejemplos, ejercicios o cualquier 
otra circunstancia, a fin de no herir susceptibilidades, no se deben utilizar 
nombres ,ni apelativos, ni iniciales de personas o instituciones reales, 
presentes o pasadas, 
 
* no recibir llamadas telefónicas durante la presentación de las lecciones. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-14 
 
Facilitadores 
 
 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
 
Personal de apoyo 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
 
Servicios 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
 
Notas 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
__________________________________________________________________ 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Introducción 1-15 
 
 
FICHA DE INSCRIPCION 
 
01. Lugar: _____________________________ 02. Fecha: ______________________ 
 
03. Nombre: ___________________________________________________________ 
 
04. Cargo actual: _______________________________________________________ 
 
05. Institución: ___________________________________________________________ 
 
06. Dirección laboral: _____________________________________________________ 
 
07. Dirección particular: _________________________________________________ 
 
08. Cuerpo de Bomberos de:________________________________________________ 
 
09. Teléfono Oficina:___________ Otro:_____________Fax: ___________________ 
 Particular: ________________ 
 Correo electrónico:________________________________________________ 
 
10. Fecha de nacimiento: ______ / ______ / ______ 06. Sexo: F__ M ___ 
 
11. Escolaridad: Primaria Secundaria Técnica Superior 
 
12. Profesión / Oficio: ___________________________________________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-1 
 
 
 
 
 
 
LECCIÓN 2 
 
 
 
 
ÉTICA BOMBERIL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
OBJETIVOS 
 
Al finalizar esta lección el participante 
será capaz de: 
 
1. Citar y definir las características 
derivadas de la disciplina. 
 
2. Enumerar y explicar al menos 5 
condiciones de carácter subjetivo 
que debe reunir el bombero. 
 
3. Describir brevemente los conceptos 
de Ética y Mística. 
 
4. Nombrar 5 valores personales del 
bombero. 
 
5. Listar 3 características positivas y 3 
negativas en la formación de la 
personalidad.
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-2 
CONCEPTOS BÁSICOS 
DISCIPLINA 
Es la renuncia voluntaria a principios de voluntad individual en aras del bien 
común, y se resume en las siguientes acepciones: 
 
ORDEN: 
Se impone cuando hay normas reguladas, y se traduce en ser ordenado en la 
vida, y dedicado al trabajo y al servicio de la comunidad. 
 
VERACIDAD: 
Todo individuo amante de la disciplina debe conservar la veracidad en sus 
respuestas, actuaciones y demás obligaciones de la vida. 
 
OBEDIENCIA: 
Todo bombero debe respetar el Reglamento general del Cuerpo, y demás 
constituyentes del Cuerpo legal bomberil, que han sido dictados y aprobados 
en las asambleas por los mismos. 
La disciplina del Cuerpo de Bomberos consiste en el acatamiento a toda una 
serie de normas, disposiciones y directivas, cuyo cumplimiento depende de la 
calidad moral de cada individuo formado en dicho Cuerpo. 
Disciplina es la primera y última palabra en un Cuerpo de Bomberos “eficiente”. 
Es la primera palabra que debe aprendersey la última que debe olvidarse, ya 
que sin ella ninguna organización puede funcionar correctamente. 
 
SUBORDINACIÓN: 
Es la consecuencia de la jerarquización que necesariamente debe existir en 
toda Institución, donde debe haber quien manda y quienes obedezcan. Esta 
subordinación debe ser leal y con el debido respeto a la jerarquía. 
 
ABNEGACIÓN: 
Es uno de los principios morales básicos del bombero. Se traduce en la 
renuncia voluntaria a algo en que muchos casos puede ser superior a nuestras 
predilecciones, ya que antes que todo está el servicio. Siempre el bombero 
debe estar pronto para prestar sus servicios, cualquiera fuesen las 
circunstancias que rodearen el momento en que se produce el acto; salvo 
circunstancias excepcionales, como ser la familia y el trabajo, los estudios o la 
salud. 
 
LEALTAD: 
Esta condición no significa un servilismo incondicional, sino es aquella que 
lleva al individuo a respaldar y obedecer a los jefes que él mismo se ha dado, 
por medio de elecciones democráticas. 
Puede ocurrir que el Oficial tenga una idea equivocada, y es deber del individuo 
leal el hacérselo ver; naturalmente con el debido respeto y tino, en el momento 
oportuno. El voluntario leal debe ser franco y valiente, leal para consigo mismo 
y también para con su Institución. 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-3 
ESPÍRITU DE CUERPO: 
Por esta condición se entiende simpatía, una excelente comunión de ideas 
entre individuos en una misma Institución, y también entre Instituciones de igual 
naturaleza. 
El espíritu de Cuerpo se manifiesta en la ayuda mutua entre individuos, unos 
con otros, y luego ente los demás Cuerpos de Bomberos. La premisa es el 
servicio a la comunidad. 
 
HONOR: 
Esta es una condición sumamente personal e íntima del individuo. Es la 
satisfacción que éste siente al actuar correctamente y que se manifiesta 
principalmente en el estricto cumplimiento del deber; debemos tener presente 
que el individuo desaparece, pero queda sobreviviendo su escuela y su 
ejemplo, por lo que el honor debe mantenerse inmaculado, no importa los 
sacrificios que esto represente, y tratar por todos los medios de acrecentarlo. 
Aparejado con el honor está el concepto de honradez. Demás está recalcar la 
importancia de esta condición en la vida de cualquier individuo y en cualquier 
plano. Resta sólo decir que desde el punto de vista bomberil, al igual que en los 
demás, la honradez debe ser acrisolada, y que quien la transgreda debe ser 
expulsado de las filas por ser indigno de continuar en ellas. 
 
CONDICIONES DE CARÁCTER SUBJETIVO (Condiciones Personales) 
 
1. VALOR 
Valor es el vencimiento del miedo. Es una condición muy humana el tener 
miedo, pero el bombero debe sobreponerse a ello; debe tener ante todo 
serenidad, para no atentar contra su vida ni la de los demás. 
El miedo colectivo se llama pánico. En casos de pánico, el bombero debe 
conservar la serenidad. El valor debe ser medido, para no pasar a la temeridad. 
Con el temerario hay que actuar con rigidez, para que no arrastre a los demás 
al peligro. 
El valor unido a la reflexión y a la serenidad, son las mejores ayudas del 
bombero para poder apreciar las características del servicio, y le serán útiles en 
la elaboración de su plan táctico. 
 
2. INICIATIVA 
Es la condición que lleva al individuo a actuar antes que otros, es decir, antes 
que una situación sea tan clara que le indique lo que debe hacer. El individuo 
con iniciativa debe vislumbrar un hecho y actuar antes de que éste se 
produzca. 
 
3. DOMINIO DE SÍ MISMO 
El bombero, al mirar, pensar y actuar de inmediato, con conocimientos e 
iniciativa, debe controlar sus emociones y actuar con serenidad. Esto es tener 
dominio de sí mismo. 
 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-4 
4. PREPARACIÓN 
 
Es el cabal conocimiento de los elementos de trabajo de las técnicas modernas 
y de las tácticas más adelantadas en la extinción de incendios. El bombero 
debe completar la instrucción que se imparte por medio de Cursos Técnicos, 
manteniéndose al día con la aparición de nuevos elementos, de tácticas y 
técnicas más avanzadas, por medio de la lectura de revistas, libros y demás 
materiales de información, tanto nacionales como extranjeros, así como a 
través de la consulta con Oficiales o voluntarios con mayores conocimientos 
sobre determinadas materias. De la constante preparación nace la eficiente 
actuación. 
 
5. COOPERACIÓN 
Esta condición guarda estrecha relación con el espíritu de Cuerpo, pero es algo 
más íntimo, más personal. Se manifiesta en la ayuda afectiva a los 
compañeros, en el trabajo hombro a hombro en los servicios, sin buscar la 
vuelta a ninguna labor, por más pesada que ésta parezca. 
Deben evitarse las bromas, por ejemplo, los pitonazos, con los cuales, además 
de descuidar el trabajo, pueden causar accidentes a otros voluntarios que 
están realizando una buena labor. También deben ser evitados los comentarios 
sobre determinadas circunstancias, o propagar noticias cuando éstas no son 
verídicas. 
 
6. EDUCACIÓN 
Las condiciones de buena educación son necesarias en todas las actuaciones 
de la vida de las personas. En la vida bomberil debe insistirse en ciertas 
prácticas de educación que hacen más fácil la labor del bombero voluntario. Se 
debe guardar respeto hacia los demás Cuerpos de Bomberos, hacia los 
funcionarios públicos, periodistas, hacia los propios damnificados y, finalmente, 
hacia el público en general. 
El voluntario igualmente debe ser cuidadoso, evitando las groserías, aunque 
éstas fueran entre compañeros. Esta norma debe seguirse también en la vida 
cotidiana. 
 
7. RESPETO 
El respeto es también una consecuencia de la educación. Por lo tanto, 
debemos respetar a las personas en sus diversas manifestaciones respecto a 
las ideas políticas, a sus preferencias y aficiones; respeto a su edad y a sus 
condiciones físicas. 
En lo bomberil debemos tener respeto, en primer lugar, al uniforme, ya sea el 
de servicio o el de gala. Esto se traduce en la buena presentación y limpieza 
del mismo en todo momento. 
Luego debemos tener respeto para con los materiales, ya que pertenece a 
todos. No debe dárseles otro uso diferente de aquellos para los que fueron 
diseñados; no maltratarlos (Ej.: prestar escalas para pintar muros, ocupar el 
material mayor para efectuar compras o paseos, etc.). Tampoco debe utilizarse 
a la Institución como pretexto o disculpa ante familiares y jefes para justificar 
situaciones anormales. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-5 
8. CARIDAD 
Esta es una de las formas en que el individuo demuestra su espíritu de 
cooperación. Se manifiesta en la ayuda moral, y a veces material, que se 
puede prestar a los damnificados en los incendios u otros actos de servicio. 
También es una forma de manifestar caridad en lo bomberil cooperando con el 
reacondicionamiento de las viviendas parcialmente destruidas por el fuego, 
labor que puede efectuarse antes de la retirada del material (volver a guardar 
enseres que fueron evacuados ante la proximidad del fuego), y que no 
representen mayor esfuerzo para el personal. 
 
FUNDAMENTOS PARA EL MANDO 
Todos los bomberos, en especial los egresados de Cursos Técnicos, están en 
condiciones de ser Oficiales o Jefes. 
Las personas que han sido elegidas Oficiales, lo son porque reúnen las 
condiciones de mayor preparación técnica y de honorabilidad que les han 
destacado de entre sus compañeros. 
Estos voluntarios debentomar la responsabilidad del cargo, y deben ejercer el 
mando en cualquier situación o circunstancia. Deberán defender el mando y el 
rango. 
No debemos olvidar que el Oficial, dentro de nuestra Institución es un 
conductor y un educador. Debe tener ciertas características y satisfacer ciertas 
exigencias. Ellas son: 
 
CARACTERÍSTICAS: 
1. Personalidad definida. 
2. Vigor moral. 
3. Criterio claro y previsor. 
4. Energía y perseverancia en la ejecución. 
5. Serenidad ante el peligro. 
6. Entusiasmo por el trabajo. 
7. Dedicación al estudio y superación. 
 
EXIGENCIAS: 
1. Iniciativa y amor a la responsabilidad. 
2. Conocimiento personal de sus subordinados. 
3. Ecuanimidad. 
4. Dominio de sí mismo. 
5. Sobriedad. 
6. Valor ante el peligro. 
7. Influencia ante sus subordinados. 
 
Para ejercer el mando, el Oficial debe reunir tres características básicas: 
 
a. Confianza recíproca entre él y sus subordinados: 
 Se logra esta confianza por el ascendiente de su personalidad, por los 
ejemplos de puntualidad, corrección, respeto al uniforme, por el conocimiento y 
práctica en el empleo de elementos de trabajo y por su sabiduría en las tácticas 
de combate de siniestros. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-6 
b. Firmeza de carácter, energía y preparación técnica: 
• Carácter: Para resolver con independencia las misiones recibidas. 
• Energía: Para que las órdenes y resoluciones sean cumplidas con prontitud 
y eficacia. 
• Preparación técnica: Consciente y al día en todos los aspectos que tengan 
relación con la labor específica que debe desarrollar. 
 
c. Iniciativa y amor a la responsabilidad: 
• Iniciativa: Para emprender campañas y tareas, tanto en el servicio activo 
como en las tareas normales del Cuerpo. 
• Amor por la responsabilidad: Para afrontar las consecuencias de sus 
órdenes, iniciativas, etc., ya sean éstas satisfactorias o no, merecedoras de 
reconocimientos o críticas. 
 
 
DESCRIPCIÓN CONCEPTUAL DEL BOMBERO Y EL ANTIBOMBERO 
 
El Bombero Ideal es: 
 
Inteligente, valeroso, honesto, sincero, amigo, fraterno, solidario, leal, 
responsable, virtudes que son parte de su estructura humana 
mental y psicológica. 
 
El Antibombero es: 
 
Mal amigo, desleal, vicioso, irresponsable, deshonesto 
Un bombero con estas características es la negación vergonzosa del 
Bombero. 
 
¿Qué tipo de bombero soy? ¿Cuáles son las cualidades que me califican 
para ser bombero? ¿Soy antibombero? 
 
Deberá responderse a qué tipo de bombero corresponde: al ideal que 
es la perfección como persona y como bombero o al antibombero, que 
es la negación del bombero y la persona que no desea nuestra 
institución y porqué. Es un momento de ejercicio reflexivo. 
 
El hombre es el resultado de los ambientes donde se forma y desarrolla; 
fundamentalmente el de su familia, su entorno social y laboral. Durante todo el 
tiempo en el que se desenvuelve en este entorno, todos luchan por ser felices, 
lográndolo unos y otros no. 
En consecuencia, cada aspirante es una persona con virtudes y defectos, 
circunstancias en las cuales llega a nuestra institución para potenciar lo mejor 
de cada uno y desterrar gradualmente sus propias deficiencias, que al final de 
esta clase debe haber identificado plenamente, sabiendo enfrentarlas para 
bien propio y de nuestra institución. 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-7 
FUNDAMENTOS DEL BOMBERO 
 
 
DOCTRINA 
 
 
Son enseñanzas y principios que orientan y conducen las actitudes y conductas 
personales, de grupo, de una sociedad, de un país, para bien o para mal; es la 
base de la cultura de los pueblos dándoles a cada uno la identidad que les 
corresponde, de tal manera que puedan vivir en armonía o llegar hasta incluso 
a la guerra. 
 
DOCTRINA DE LOS CUERPOS DE BOMBEROS 
 
Se basa en los principios elementales descritos en el Reglamento Interno, que 
está acorde a la Constitución Nacional y al Código Civil. 
 
MÍSTICA 
 
 
Es una parte de la Teología que trata sobre el espíritu del hombre y el 
conocimiento de Dios. 
 
 
MISTICA BOMBERIL 
 
Esta abarca los siguientes aspectos: 
 
1. DIOS 
 
2. PATRIA 
 
3. HUMANIDAD 
 
 
DIOS 
 
Cualquiera sea el concepto que tenga de Dios, o aún siendo no creyente, 
los bomberos precursores supieron interpretar este servicio que prestan 
como la verdadera motivación que los induce a ayudar al prójimo hasta 
exponer su propia vida. Son muchos los bomberos en el mundo que 
ofrendaron y seguirán ofrendando sus vidas en beneficio de la 
humanidad. 
Cuando se cultiva el servicio hasta que llega a ser una característica 
personal con todos los valores que hemos identificado, la respuesta 
siempre será una respuesta de amor que el bombero supo cultivar con 
mucho esfuerzo a través de su proceso de vida. En consecuencia el 
bombero es una persona eminentemente espiritual, y es el Dios de su fe 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-8 
el que le transmite los valores que identificamos en el bombero ideal, de 
igual forma es a través de la oración espontánea y personal que logra la 
ayuda para erradicar de sí los antivalores, o para lograr la ayuda 
requerida en una emergencia, para salvación de los afectados. 
 
PATRIA 
 
Somos testigos de que los bomberos en cualquier circunstancia, siempre 
son y serán una respuesta honesta, activa y efectiva al llamado del 
prójimo en cualquier lugar de la patria, ya sea como consecuencia de 
fenómenos naturales, actos provocados y cualquiera sea la naturaleza de 
éstos. Siempre los bomberos estarán prestos a servirla, dentro o fuera del 
país. 
 
HUMANIDAD 
 
Como parte de ella, tenemos que ser un testimonio capaz de ser un 
ejemplo a seguir, porque los valores del bombero están llamados a 
potenciar la imagen del Cuerpo de Bomberos dentro de una sociedad que 
no siempre ha sabido valorar nuestra participación en todos nuestros 
actos públicos. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-9 
DOCTRINA Y MÍSTICA 
 
INTRODUCCIÓN 
 
Cuando observamos la actitud de nuestros bomberos de hoy, vemos que 
siguen sorprendiéndonos con su valor y entrega generosa sin importarle 
muchas veces arriesgar su propia vida. Estas cualidades que en el tiempo se 
han convertido en virtudes, fueron haciéndose propias en cada bombero a 
través de las enseñanzas de sus formadores y de aquéllos que por su ejemplo 
ocupan un lugar de privilegio en la historia de su Cuerpo de Bomberos de 
origen. 
 
 Pero es posible que cada día muchos bomberos actúen impulsados sólo 
por inspiración o por inercia, ambas motivadas por los conceptos antes 
expuestos y que en las profundidades de su ser, no sepan la verdadera 
respuesta sobre qué es lo que los lleva a dar su tiempo, sus conocimientos, su 
atención desinteresada al prójimo en peligro, lo que en ocasiones puede exigir, 
si es necesario, dar la vida por éstos; frente a lo cual, los bomberos debemos 
tener claro que estas actitudes son parte de la MISIÓN Y LA VISIÓN DEL 
BOMBERO y no sólo las disposiciones de nuestro reglamento que debemos 
cumplir con rectitud disciplinada. 
 
DESCRIPCION CONCEPTUAL DEL BOMBERO 
 
 Todos los bomberos tenemos formado un concepto de las 
características que debe reunir el Bombero Ideal al cual todos aspiramos ser: 
inteligente, honesto, amigo, leal, responsable, fraterno, valeroso, sincero, 
solidario,con permanente deseos de superación, deseos de 
perfeccionamiento, y otras cualidades más que son parte de su estructura 
humana, mental y psicológica; como de la misma forma, tenemos un concepto 
claro de las características del antibombero, aquél que reúne todas las 
características que no son compatibles con el espíritu del bombero al que todos 
aspiramos emular, porque es: deshonesto; desleal, mal amigo, irresponsable. Y 
un bombero con estas características, es la negación vergonzosa de esta 
sociedad. 
 
 Pero, cuando el bombero, aquel orgullosamente recién recibido o ese 
otro forjado en decenas de enfrentamientos con el eterno enemigo fuera de 
control, debe definir a cuál de los dos bomberos pertenece; se crea un conflicto 
interno para no caer en la soberbia actitud de asumir la identidad del bombero 
ideal, porque este es signo de perfección; pero tampoco desea ser asemejado 
con el antibombero, porque nadie puede aceptar tamaños defectos y decir que 
es bombero. Entonces, el bombero en su intimidad, concluye que es un ser 
perfectible y que es necesario e indispensable tratar de ser mejor cada día, 
concibiendo que su voluntad debe ser férrea y firme, para hacer siempre lo 
mejor, en palabras y acciones fortaleciendo sus valores que en suma son el 
sustento de la dignidad de la que está revestida nuestra institución. 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-10 
 Pero el bombero como todo ser humano, es consciente que se 
encuentra entre estos dos “bomberos”, porque como ser humano tiene valores 
y antivalores, producto de su imperfección, pero eso no es más que la punta 
del iceberg dentro de lo que pretende nuestra doctrina, la verdadera 
preocupación es cuanto tenemos de cada cual, porque todos los bomberos 
somos formadores, transmisores de conocimientos y en consecuencia, 
estamos llamados a ser ejemplo lo más cercano posible a nuestro bombero 
prototipo e ideal. 
 
 Lamentablemente, son muchos los bomberos convertidos en ejemplo 
totalmente contrario a los postulados de los que nos estamos refiriendo, para 
adoptar el ser aquellos con los que nuestra institución no desea contar, pero 
que lamentablemente están dentro de nuestra organización. 
 
 Pero esto no es sólo una característica de nuestra institución, lo vemos 
en otras instituciones igualmente prestigiosas y respetadas, y entonces 
tenemos que llegar a la conclusión de que esta referencia transformada en 
problema, no es un problema de institución, sino un problema de personas 
deficientemente formadas y por circunstancias muchas veces explicables: 
como una recomendación inadecuada que concluye en una deficiente 
selección; o deficiencias en la evaluación por falta de competencia, 
independencia o los medios apropiados que requieren los evaluadores; los 
cuales finalmente terminan por afectar su sistema selectivo, con objetivos 
claros, pero que frente a lo expuesto se convierte en la generadora de sus 
propios errores, que en el tiempo, deberán asumir sus resultados. Siendo ésta 
la forma como muchas de estas personas llegan a todas las instituciones y 
donde al Cuerpo de Bomberos le corresponde asumir una lamentable cuota. 
 
 
EL BOMBERO EN LA BÚSQUEDA DE LAS RAÍCES DE SU SER 
 
Ahora, tratemos de conocer al hombre quien como resultado de su 
evolución formativa, en una visión o concepto de conjunto, le da una 
característica particular a la institución. Entonces al referirnos al Cuerpo de 
Bomberos, debemos asumir que es el resultado de la calidad de los hombres 
y mujeres, voluntarios, sin tener en cuenta credo religioso, político o raza, al 
servicio del mismo. 
 
Para establecer la calidad del hombre, sólo basta la relación personal, 
siendo a través de ella, cuando podemos establecer su nivel cultural, el que se 
manifiesta, de manera inequívoca, en sus actitudes, su lenguaje, su relación 
con sus compañeros, en su capacidad de hacer y ser amigo, en su relación 
familiar: como padre o madre, como hijo, como hermano. 
 
Si partimos de la premisa que el hombre es el resultado de los 
ambientes donde se forma, fundamentalmente el de su hogar, entonces, aún 
cuando puede ser relativo, sólo nos basta conocer sus orígenes y entonces 
iremos descubriendo la pobreza o la grandeza moral en que se formó, donde el 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-11 
dinero no es un elemento determinante en la buena o mala formación de las 
personas. Los valores se adquieren fundamentalmente en las primeras 
relaciones de las personas: en su hogar, en la intimidad de su relación con sus 
padres, donde pudo ser testigo de malos y buenos ejemplos, o un hogar donde 
el dinero era más que suficiente, pero la falta de comunicación paterna y 
materna hicieron del hombre un ser arrogante, soberbio, y a lo expresado 
debemos adicionarle el entorno más cercano: el del barrio, el colegio, la 
universidad y las amistades poco favorables, o a pesar de todo esto según su 
realidad se realizó como una buena persona gozando del respeto y la 
consideración de quienes tratan con él. 
 
Y esta realidad los puede convertir en seres felices o no, aún cuando 
tratan de pasar desapercibidos, pero sus profundas raíces formativas afloran 
definitivamente en su trato personal, siendo entonces cuando a los psicólogos 
bomberos les corresponde identificar cada caso antes de que ingresen a 
nuestra institución, de manera que se pueda evitar el ingreso de personal no 
recomendable; serán ellos los que posibilitarán que generemos una nueva 
corriente generacional que disminuya los índices de ingreso de personas no 
deseadas, contribuyendo en el propósito del Cuerpo de Bomberos de ir 
consolidando cada vez mas el futuro de nuestra estructura organizativa y 
operativa. 
 
 Cada aspirante es una persona con virtudes y defectos, circunstancias 
con las que llega a nuestra institución para potenciar lo mejor de cada uno o 
también llega por intereses subalternos que en algunos casos sólo los conoce 
el mismo, y en otros es muy evidente, y esto es, servirse de los beneficios que 
significa el ser bombero: un mejor tratamiento en la industria, lograr un 
currículum personal basado en el seguimiento de cursos internacionales, 
nacionales con aprobación de nuestra institución y otros organismos 
competentes internacionales, representación ante empresas, carnet de 
bomberos y todo lo que ello implica en beneficio del propietario. 
 
 Frente a esta realidad, el Cuerpo de Bomberos tiene la responsabilidad 
de mentalizar, a partir de nuestra Doctrina, a todos los aspirantes que siguen el 
Curso Para Bomberos, siendo esta una de las primeras clases, de manera que 
cada participante tenga la oportunidad de descubrirse tal como es y a partir de 
ello comprender puntualmente lo que realmente significa el Bombero Voluntario 
en nuestra patria y en el mundo. Que la sociedad necesita calidad de servicio 
basada en el amor al prójimo y que como Bomberos no podemos brindarles un 
servicio sino somos portadores de estos maravillosos ingredientes, que no será 
posible si la calidad de nuestra persona no se dirige por la misma dirección. 
 
 
DOCTRINA, FUNDAMENTO DEL BOMBERO 
 
 La Doctrina es un conjunto de enseñanzas y principios que orientan y 
conducen las actitudes y conductas del hombre: de manera personal, de grupo, 
en sociedad, de un país, del mundo; sea para bien o para mal. La Doctrina es 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-12 
la base de la cultura de los pueblos, ella le da a cada una su identidad, una 
característicamuy particular que puede diferir con otras, pero con las que 
puede vivir en armonía, o discrepar hasta alcanzar niveles de agresión 
incluyendo la guerra hasta por innumerables generaciones. 
 
Por ejemplo, todas las agrupaciones de apoyo social cualesquiera sean 
su orientación, a nivel mundial o local, siempre serán impulsadas por una 
Doctrina, ideas o principios que parten de una persona o un grupo de éstas, 
pero que finalmente se convierten en el motor que las impulsará hasta alcanzar 
el objetivo. Sin embargo, llegando al extremo opuesto, también las acciones 
terroristas, corruptas, mafiosas, de igual forma tienen sus conceptos 
elaborados que cuentan con seguidores y adeptos, pudiendo convertirse en la 
energía capaz de destruir la moral de una sociedad, o crear la quiebra 
económica de un país, generando la pobreza y la pobreza extrema de sus 
habitantes, tenemos el caso de nuestra patria y todas las que vemos en otros 
países. 
 
Los principios elementales de la Doctrina Bomberil basados en el 
servicio a la comunidad son: Combatir los incendios, rescatar y salvar vidas 
expuestas al peligro por incendios o accidentes, atendiendo las emergencias 
derivadas de los mismos, prestando socorro y asistencia debida. También la 
Doctrina nos dice que debemos participar en las acciones de apoyo al control 
de los daños ocasionados por desastres o calamidades, naturales o inducidos. 
Finalmente nuestra institución nos dice que debemos estar física, técnica y 
mentalmente preparados para cada contingencia, de manera que la calidad de 
nuestros servicios sea siempre óptima. Y sólo podremos hacerlo bien si 
tenemos la voluntad para poner en práctica lo que decimos que queremos, si 
queremos realmente al prójimo y si realmente aspiramos ser o somos 
bomberos. Si nuestras acciones no están imbuidas de lo expresado, todo lo 
que hagamos será un error. 
 
MÍSTICA 
 
La Real Academia de la Lengua Española define Mística como una parte 
de la Teología que trata el espíritu del hombre y del conocimiento de Dios. 
 
De la misma forma, existe una definición que aún cuando no es el 
concepto profundamente elaborado de los teólogos, nos permitirá ir 
comprendiendo estos primeros razonamientos de nuestra Mística y define la 
Teología de la siguiente manera: “Donde se une la inteligencia del hombre con 
la palabra de DIOS, ahí se está haciendo teología”. 
 
 
 MÍSTICA BOMBERIL 
 
Muchos entienden de manera muy personal la forma de comunicarse 
con Dios, pero más allá de estas formas, lo importante es que esta 
comunicación se llegue a sentir no como un monólogo, sino, como un diálogo y 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
Ética Bomberil 2-13 
esto se logra a través de comunicación basada en hechos: mediante la oración 
personal sentida y reflexionada, mediante las buenas acciones con el prójimo, 
mediante los cambios personales que vamos alcanzando a través de nuestra 
fe. Y es frente a estos primeros razonamientos que vamos descubriendo las 
verdaderas motivaciones que deben animar al bombero voluntario. 
 
 Si al bombero no lo anima lo manifestado, su accionar será sólo el deseo 
de figuración y todo lo negativo que ello encierra, no pudiendo disfrutar en 
consecuencia del verdadero sentido y espíritu de la mística bomberil. Entonces 
debemos comprender que la labor del bombero es eminentemente mística 
porque es eminentemente espiritual, por lo que cada acción que el bombero 
realiza en todos los momentos de su vida bomberil y personal esta impregnada 
del amor, nacido de su Doctrina de Servicio al Prójimo. Si tratáramos de 
ensayar una ecuación para comprender definitivamente nuestra Doctrina 
Bomberil y nuestra Mística Bomberil, tendremos que afirmar lo siguiente: 
Nuestra Doctrina está orientada a la ayuda del prójimo en diversas formas de 
acción y nuestra Mística se sustenta en las acciones y las varias características 
de estas, esencia de nuestra Doctrina. Si no tuviéramos Doctrina no 
tendríamos objetivos y en consecuencia no existiría el Cuerpo de Bomberos, 
como tampoco su Mística. Entonces debemos concluir que sí tenemos Doctrina 
y Mística que nutren nuestro espíritu en cada servicio, en cada momento de 
nuestra vivencia bomberil. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
 
 
Comunicaciones 3-1 
 
Objetivo General: Proveer al participante de las herramientas y nociones 
básicas para realizar el contacto inicial en la administración de demandas de 
auxilio, poder obtener y preparar la información pertinente para la distribución de 
los recursos de Seguridad Pública. Realizar decisiones independientes, 
transmitir información y proveer referencias. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
LECCIÓN 3 
 
 
 
COMUNICACIONES 
 
 
OBJETIVOS 
 
1. Describir el proceso de la 
Comunicación en el Cuerpo de 
Bomberos y sus elementos. 
2. Enumerar al menos 5 de las 
recomendaciones para el uso de las 
comunicaciones radiales. 
3. Obtener información de los 
ciudadanos u otras entidades 
solicitando recursos o asistencia. 
4. Identificar todos los datos 
necesarios y requeridos para recibir 
correctamente llamadas de 
Emergencia. 
5. Enumerar los pasos a seguir para 
confirmar una llamada de Emergencia. 
6. Transmitir y recibir mensajes vía 
radio, dados los procedimientos 
operativos de la institución. 
7. Llenar correctamente el Formulario 
de informe (parte) de Emergencia 
utilizado por la institución 
 
 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-2 
 
1. COMUNICACIONES DEL CUERPO DE BOMBEROS 
1.1. INTRODUCCIÓN 
La respuesta adecuada y precisa a las alarmas de incendios o llamadas 
de ayuda es un factor significativo para lograr un resultado satisfactorio en un 
incidente. La historia nos ha demostrado en repetidas ocasiones que, si no se 
comunica la necesidad de ayuda rápidamente, pueden provocarse grandes y 
trágicas pérdidas. Las comunicaciones del Cuerpo de Bomberos desempeñan 
un papel muy importante en el resultado exitoso de un incidente. 
Las comunicaciones del Cuerpo de Bomberos incluyen los métodos 
mediante los cuales los ciudadanos pueden notificar una emergencia al centro 
de telecomunicaciones (también llamado centro de comunicaciones), los 
métodos mediante los cuales el centro puede notificar dicha emergencia a los 
equipos contraincendios adecuados y los métodos por los que se intercambia 
la información en el lugar del incidente. 
Los Bomberos también deben saber cómo responder a las 
comunicaciones rutinarias, como las llamadas que no son de emergencia por 
asuntos administrativos o inquietudes de los ciudadanos que se dirigen 
directamente a la Estación de Bomberos, como así también deben ser capaces 
de desarrollar e implementar diversos métodos de comunicación para el trabajo 
que realizan como por ejemplo: las comunicaciones durante “Rescates en 
recintos confinados”, a través de combinaciones de tirones con el cabo de vida, 
señas con luces de linternas, señas gestuales para diversas situaciones donde 
el ruido dificulte la recepción y envío de mensajes, o simplemente para evitar 
gritar en servicio, esto da una imagen profesional de los Bomberos que 
intervienen. 
1.2. COMUNICACIÓN: 
Es el proceso por el cual el emisor entrega un mensaje codificado, a 
través de un canal y dentro de un contexto a un receptor, que al decodificarlo lo 
entiende y puede responder al mismo cerrando el ciclo llamado 
retroalimentación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
RESUMEN: 
La comunicación del Cuerpo de Bomberosinvolucra respuestas iniciales, 
recibir llamadas telefónicas y utilizar equipos de comunicación del Cuerpo de 
Bomberos para transmitir efectivamente información verbal, gestual o escrita. 
Código 
MENSAJE RECEPTOR EMISOR 
Contexto 
Retroalimentación 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-3 
 
1.3 TELECOMUNICADOR. 
Un individuo cuya responsabilidad primaria es la de recibir, procesar o 
difundir información de naturaleza de seguridad pública vía dispositivos de 
comunicación. A los efectos del material el término utilizado será el de 
“TELEOPERADOR”, también denominado Radio Operador (RO) en nuestro 
medio. Dato contenido en la NFPA1061 de la NFPA “Norma sobre las 
calificaciones profesionales para teleoperador de seguridad pública. 
 
1.3.1. FUNCIÓN DEL TELEOPERADOR (RADIO OPERADOR). 
La función del teleoperador es diferente a la del resto del personal de 
emergencias, pero es igualmente importante. En las llamadas de emergencia, 
lo más importante es el tiempo. Dado que el teleoperador debe decidir el envío 
de los recursos en un minuto, debe determinar rápidamente cuáles son las 
acciones necesarias. El equipo de respuesta no puede “recuperar” el tiempo 
pedido por los teleoperadores; para que el retraso en la actuación sea mínimo 
es indispensable que el conductor del móvil de emergencia conozca 
perfectamente la ubicación exacta del incidente. 
Un teleoperador debe procesar llamadas de desconocidos que suelen 
llamar en condiciones de estrés. Asimismo, debe ser capaz de obtener 
información completa y fiable de la persona que llama y asignar prioridad a las 
peticiones de ayuda. Estas decisiones y la capacidad de llevar a cabo la 
función de evaluación con celeridad y exactitud, suelen ser una cuestión de 
vida o muerte para los ciudadanos. 
Cuando el teleoperador ha conseguido la información necesaria, debe 
enviar los equipos de repuesta de emergencias necesarios para estabilizar el 
incidente. Con el fin de proporcionar una respuesta rápida, el teleoperador 
debe saber dónde se encuentran los recursos de emergencias en relación con 
el lugar del incidente, así como su disponibilidad. En las respuestas de 
emergencia, es primordial que se envíe la unidad adecuada más cercana al 
lugar del incidente. Un teleoperador debe saber a quiénes enviar y también 
cómo alertarlos. Durante un incidente, el teleoperador debe permanecer en 
contacto con el jefe de incidente para recibir peticiones de información y/o 
recursos adicionales. Sin embargo, el trabajo de un teleoperador no termina 
cuando el incidente ha finalizado. Hay que conservar registros de todas las 
peticiones de ayuda y de cómo se atendieron. 
 
1.4 CENTRAL DE COMUNICACIONES (CENTRAL DE 
TELECOMUNICACIONES) 
1.4.1 CENTRAL DE COMUNICACIONES: 
Es el cerebro del Cuerpo de Bomberos, es el punto por el cual llega la 
mayoría de la información, en donde es procesada, para luego activar el 
SISTEMA DE EMERGENCIA (SE). 
Es el lugar donde se encuentra el personal y los equipos para recibir las 
alarmas (DENUNCIAS) y despachar las unidades o recursos requeridos. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-4 
 
1.4.1.1. ADECUACIÓN DE INSTALACIONES 
Ésta no debe estar localizada cerca de instalaciones con alto riesgo de 
incendio, tampoco se debe permitir en su construcción ni mantenimiento 
el uso de materiales combustibles. 
Es esencial que se cuente con una adecuada fuente de energía eléctrica 
de emergencia alterna, confiable e independiente, que pueda incorporarse 
al sistema, en menos de 10 segundos. 
1.4.1.2 EQUIPOS PARA UNA CENTRAL DE COMUNICACIONES DE UN 
CUERPO DE BOMBEROS 
Los equipos de comunicación que pueden satisfacer las necesidades de 
un Cuerpo de Bomberos, según la NFPA pueden ser: Teléfono fijo/celular, 
Radiorreceptores de base/portátiles/móviles, Sistema de Posición Global 
(GPS), Computadoras (Ordenadores), equipo de alerta por tono para 
enviar recursos, grabadoras para llamadas y el tráfico radial. 
Obs.: Esto se da para las centrales de cada Estación de Bomberos, en algunas 
zonas de nuestro país también existe el Sistema 9-1-1, quienes cumplen la 
función de Despachadores y su cometido será desarrollado más adelante 
1.4.1.3. PROCEDIMIENTOS PARA INFORMAR DE UN INCENDIO O DE UNA 
EMERGENCIA 
Los programas de educación sobre seguridad vital y contraincendios de 
los Cuerpos de Bomberos deben incluir información sobre cómo informar una 
emergencia correctamente. Los ciudadanos deben saber cómo notificar 
emergencias utilizando los métodos que se ofrecen en las siguientes 
secciones. 
ORGANIGRAMA DEL SERVICIO DE EMERGENCIAS EN NUESTRO PAÍS 
 
 
 GRAFICO 1 GRAFICO 2 
 
Muchos Cuerpos de Bomberos en nuestro país siguen utilizando el 
organigrama del gráfico 2, que no optimiza los recursos, aunque cabe destacar 
que la necesidad de recursos obliga a los mismos a seguir utilizando este 
sistema. El gráfico 1 nos muestra el organigrama optimo al cual se quiere llegar 
con el Sistema 9-1-1, y que se esta implementando de manera sistemática en 
toda la República del Paraguay, tanto para Ambulancias, Bomberos y Policías, 
siendo los quienes primero recurren al auxilio de los ciudadanos, para luego 
derivarlos a las instituciones competentes, como lo es el Centro Hospitalario 
AMBULANCIAS BOMBEROS COMISARIAS
POLICIAS
OTRAS DEPENDENCIAS
 DE ASISTENCIA FINAL
Por ej: para Emergencias Médicas
el Centro Hospitalario, etc...
9-1-1 CENTRAL DE
COMUNICACIONES
COMUNIDAD
CENTRAL DE ALARMA
AMBULANCIAS
Varias en cada ciudad
CENTRAL DE ALARMA
BOMBEROS
Varias en cada ciudad
CENTRAL DE ALARMA
POLICIAS
Varias en cada ciudad
Etc...
COMUNDIDAD
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-5 
 
para los casos de Emergencias Médicas y Traumatismos, y otros organismos 
que se accionan luego de las Emergencias. . 
NOTIFICAR EMERGENCIAS POR TELÉFONO 
- Marque el número apropiado: 
 
- 9-1-1, o el número local para emergencias:............................. 
- Número de X dígitos del Cuerpo de Bomberos local: 
................................ 
- Al hablar con el teleoperador, responda los siguientes datos: 
- Dé la dirección e informe de las calles entre las que se encuentra o 
de algún elemento que pueda identificar el lugar, si es posible. 
(punto de referencia) 
- Dé su nombre y su ubicación. 
- Dé el número de teléfono desde el cual llama. 
- Especifique la naturaleza de la emergencia. 
- Permanezca en línea si el teleoperador se lo pide. 
 
1.4.2. ETAPAS DE UN DESPACHO 
1.4.2.1. LA DENUNCIA. 
Es la primera noticia de que en alguna parte se necesita el servicio de 
emergencia, sean estas Ambulancias, Bomberos e inclusive de Policías, 
(Comisarías) completando así el ABC de la emergencia. Todo esto puede tener 
una forma característica de hacerlo y va a depender de las condiciones que 
presenta la ciudad donde esté instalado el cuartel de Bomberos. Como medio 
más general tenemos el teléfono, pero no podemos descartar las denuncias 
hechas por celular, radio o los denunciantes que se acercan personalmente 
hasta el cuartel. Otras veces el aviso vendrá de un puesto de salud, comisaría, 
etc., que han recibido directamente la denuncia del siniestro, a todo esto, la 
recolección de datos necesarios será muy importante. 
El que da la alarma o la denuncia puede estar o no influenciado por el 
siniestro, pero es misión de quien la recibe pedirle la mayor cantidad de datos 
posibles para lograr mayor eficacia en la intervención.Así pues, será 
importante recabar los siguientes cuatro datos y en este orden: 
1. Tipo de Servicio: en la mayoría de los casos el denunciante sin 
titubear manifestará de qué tipo de servicio se trata. 
2. Dirección exacta: del servicio, éste es el punto más importante de los 
datos a recabar, ya que si la comunicación se corta, por lo menos 
sabremos que en cierto lugar existe algún tipo de siniestro, o al menos si 
contamos con un Punto de Referencia según la localidad. Corroborar 
con el identificador de llamadas. 
3. Numero de Teléfono: del denunciante (nombre) o de donde llama es la 
otra prioridad, esto con el fin de confirmar la veracidad de la llamada 
para el despacho e inclusive para obtener mayor información del servicio 
(hace cuanto tiempo sucedió): 
4. Gravedad y Situación: este punto incluye sobre la situación del 
incidente, cantidad de víctimas, riesgos en el lugar, vehículos 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-6 
 
involucrados, magnitud y materiales afectados, acciones emprendidas, 
etc. 
1.4.2.2. LA PRIMERA SALIDA. 
Cuando la denuncia se recibe por teléfono, es necesario tomar el número 
telefónico del denunciante para poder confirmar la veracidad de la llamada y 
pedir datos posteriores mientras que la ayuda está en camino o durante las 
operaciones de extinción o salvamento, actualmente en la mayoría de las 
ciudades del país se cuenta ya con el sistema de identificador de llamadas 
facilitando en gran parte la recepción de llamadas. La demora promedio ideal 
entre la confirmación de la llamada y la primera salida del móvil de emergencia 
debe ser menor a 60 segundos. De acuerdo con la naturaleza del problema, el 
despacho puede movilizar a más de un Cuerpo de Bomberos si al recabar más 
datos la situación lo amerite o la primera unidad en llegar lo solicita. 
La comprobación de la veracidad de la llamada no debe retrasar la salida 
de los Bomberos, por cuanto en nuestro Servicio existe comunicación por radio 
para poder comunicarse con el primer móvil de salida y hacerlos regresar en 
caso de tratarse de una falsa alarma. La misión de los Bomberos es concreta, 
pero con el tiempo ha ido ampliándose de modo que hoy mucho menos del 
50% de los servicios son de incendios. El resto se compone de otros siniestros 
como accidentes de tránsito, derrumbes, caídas en profundidad, transporte de 
enfermos o heridos, y otro tipo de servicios menos urgentes; a todo esto el 
recabo de datos concretos es de responsabilidad directa de quien lo recibe: 
 
1.4.2.3. DESPLAZAMIENTO AL SERVICIO. 
ITINERARIOS. Para que la llegada al servicio sea rápida no será 
necesaria la imprudencia ni la velocidad, sino más bien es indispensable que el 
conductor del móvil de emergencia conozca perfectamente su demarcación 
(Itinerarios) para evitar pasos difíciles, embotellamientos en el tránsito en horas 
picos, etc. Este conocimiento personal puede perfeccionarse con el trazado de 
unos itinerarios habituales y puestos al día con posibles cambios de dirección o 
calles en obras, con todo esto nuestra función como Teleoperador no finaliza, 
ya que muchas veces seremos nosotros quienes guiemos por radio a los 
Bomberos de la primera salida para llegar al lugar del siniestro. 
DURANTE EL TRAYECTO AL SERVICIO, sólo con tener los nombres de 
calles del lugar del servicio, no sirve de nada, ya que muchas veces el 
conductor y los demás Bomberos con el ulular de sirenas y el tránsito pueden 
confundir las calles por más que éstas sean conocidas, específicamente nos 
referimos al sentido de las calles o cantidad de cuadras, por tanto el estar 
atentos durante el trayecto evita accidentes, es por eso que siempre el 
Teleoperador deberá consultar con un mapa el lugar de destino apenas se 
despacha el móvil de base, de esta forma guiará al móvil por radio hasta el 
lugar del servicio, más aún si las calles son desconocidas y especiales. 
Es importante solicitar al denunciante que no ocupe su línea telefónica o 
que no se aleje de su teléfono hasta que el móvil llegue al lugar. 
La primera salida “es considerada la base de la actuación de los Servicios de Bomberos”. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-7 
 
DATOS A RECAUDAR 
EMERGENCIAS 
MÉDICAS/TRAUMATISMOS 
INCENDIOS 
- Dirección exacta. 
- No de teléfono para confirmar. 
¡DESPACHAR! 
- Consultar el mapa. Ubicarse. 
- DEVOLVER EL LAMADO 
- Punto de referencia. Cómo llegar?. 
(cuadras, por donde ingresar?, 
sugerir que salga una persona 
responsable en espera del móvil si 
es posible) 
- Situación de víctimas. 
(atrapado, posición y lugar donde 
esta; Emergencias Médicas: nombre, 
edad, sexo, si posee seguro médico, 
etc...) 
- Posición y tipo de vehículo. 
(lugar de impacto, tipo de vuelco, 
caída, encimados, marca-modelo y 
cantidad de involucrados. 
- Existe fuego o peligro. 
(Humo, MAT-PEL, gases, etc...) 
- Dirección exacta. 
- No de teléfono para confirmar. 
¡DESPACHAR! 
- Consultar el mapa. Ubicarse! 
- DEVOLVER EL LLAMADO 
- Punto de referencia. Cómo llegar?. 
(Cuadras, por donde ingresa el móvil 
al lugar?; sugerir que salga una 
persona responsable en espera del 
móvil, si es posible) 
- ¿Existen víctimas?, Cuántas? 
(probable ubicación, cómo llegar a 
ellos?) 
- Lugar del fuego o humo. 
(Nº de pisos, habitación, cocina, 
sótano, etc.) 
- Peligros. 
(Tipo de construcción, combustibles, 
peligros en las inmediaciones, MAT-
PEL. 
 
PROCEDIMIENTO RESUMIDO EN LA SALA DE RADIO 
Primero: Informar a la central de alarmas del 9-1-1 (BASE UNO) si se encuentra 
operativo/inoperativo, tanto al iniciar la guardia (condición de guardia), al contar 
con suficiente personal en la estación como para atender una emergencia, salida 
de móviles a servicios, llegada de móviles a base, estación sin personal, solicitud 
de recursos durante emergencias. 
1.- Recepcionar y recaudar datos de la solicitud de emergencia. 
2.- CONFIRMAR el número de teléfono. 
3.- Despachar el móvil o el cuartel más cercano. Anotar la hora de salida. 
4.- Devolver el llamado al denunciante o mantenerlo en línea (más aún en los 
casos de 
celulares) y solicitar más información. 
5.- Hacer llegar al móvil hasta el lugar y comunicarle sobre más información 
obtenida. (pre-informe del RO). 
6.- Aguardar pre-informe del móvil. 
7.- Enviar apoyo o recursos si el móvil lo solicita o consultarlo. 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-8 
 
Obs.: El Despachador del 9-1-1 solo podrá despachar al Cuerpo de Bomberos 
(CBV) NO a la compañía, estación, destacamento ni móviles dependientes del 
Cuerpo de Bomberos (CBV). Cada institución es la responsable de cual de sus 
cuarteles o móviles es la conveniente en salir al servicio. 
1.4.3. RADIOCOMUNICACIONES 
 Todas las radiocomunicaciones de la República del Paraguay necesitan 
la autorización de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL). 
Los Cuerpos de Bomberos que utilicen equipos de radio deben tener los 
permisos de radio de la CONATEL. Según el sistema de radio de una localidad 
en particular, un solo permiso puede bastar para cubrir a varios Cuerpos de 
Bomberos que utilicen un sistema conjunto. Las normas locales del Cuerpo de 
Bomberos deben especificar quién está autorizado para realizar transmisiones 
por radio. Enviar mensajes personales o no urgentes a través de un canal de 
radio designado a un Cuerpo de Bomberos en otros países constituye un delito 
federal. 
1.4.3.1. PROCEDIMIENTOS DE RADIO 
Hay que establecer procedimientoscomo los códigos del Cuerpo de 
Bomberos, las pruebas de funcionamiento y los límites de tiempo de utilización 
de las radios. Al principio, al utilizar los equipos de radio, se hizo popular el 
“Código Diez”, ya que la transmisión y recepción eran malas. Los avances en la 
tecnología de radio han reducido la necesidad del código diez y muchos 
Cuerpos de Bomberos prescinden de ellos. 
VENTAJAS Y LIMITACIONES DE LOS CODIGOS PARA TRANSMITIR 
 
VENTAJAS 
 
Rapidez en la transmisión 
Claridad y exactitud en el mensaje 
Confidencialidad 
Facilidad en la ejecución de protocolos y operación del servicio. 
 
LIMITACIONES 
 
No hay código único 
Requiere aprendizaje y dominio 
Se abusa en su utilización 
Mediante la inflexión de la voz, el teleoperador puede dar una idea 
equivocada sobre una llamada; por ejemplo, la llamada más rutinaria puede 
sonar como si fuera una emergencia grave. Del mismo modo, una emergencia 
grave puede sonar como si se tratara más que de una llamada rutinaria. La 
mayoría de las organizaciones prefieren un enfoque profesional, que se 
consigue con un nivel de voz estable, ni demasiado nervioso ni demasiado 
rutinario. Existen varios modos para conseguir este enfoque. Éstas son algunas 
de las pautas que se utilizan: 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-9 
 
- Utilice una velocidad de habla moderada, ni demasiado lenta ni 
demasiado rápida, pensada para que se le comprenda fácilmente. Esto 
significa evitar las pausas tipo “bueno” o “eh” durante el envío. 
- Utilice un tono moderado cuando hable, ni monótono, ni exagerado, 
enfatizando lo necesario. No se enfade ni grite por radio y articule bien 
las palabras. Intente pronunciarlas correctamente. 
- No utilice una voz demasiado fuerte o demasiado débil. Acabe todas las 
frases y evite que su voz vaya desapareciendo a medida que se acaba 
la transmisión. 
- Mantenga un tono medio, ni muy alto ni muy bajo. Evite los 
dialectalismos en las transmisiones y procure hablar con voz clara. 
- No mastique chicles o caramelos mientras hable. Muéstrese seguro de 
lo que dice y coloque bien el micrófono para sacarle el máximo partido al 
sistema. 
- Sea conciso y vaya al grano. No se ande con rodeos y explique con 
claridad toda la información necesaria y que se ajuste mejor al servicio 
solicitado. 
 Los teleoperadores se valoran por su eficiencia hablando por radio. A 
menudo, el proceso de conseguir la información de víctimas o testimonios 
reticentes, asustados, alterados o desorientados resulta difícil y lento. Aunque 
el tiempo es muy importante, también la exactitud con que se reúnen los datos 
lo es. No sirve de nada notificar que se necesita asistencia en la calle Mcal. 
López si esta calle tiene más de 50 cuadras. Tampoco sirve de mucho notificar 
rápidamente que se necesita asistencia en la calle Eusebio Ayala, cuando en 
realidad se trata de la calle Eligio Ayala. El equipo de respuesta debe recibir la 
información exacta sobre la ubicación donde se necesita asistencia. El principio 
básico consiste en transmitir información exacta lo más rápido posible. 
 Otra de las dificultades que afrontan los teleoperadores consiste en 
utilizar suficientes palabras para ofrecer una idea clara del suceso o del servicio 
solicitado, sin alargarse demasiado. A muchas personas les resulta frustrante 
que un teleoperador utilice 50 palabras para describir una solicitud de servicio 
cuando bastarían tan solo 20 palabras bien elegidas. Si el teleoperador es 
demasiado parco de palabras, también puede ser un problema: podría ocurrir 
que se enviara a un equipo a un edificio por una notificación de olor a humo y 
que se lo encontrara totalmente envuelto en llamas. 
 Un factor suplementario, pero que suele olvidarse en las transmisiones 
de información y órdenes por radio, es que sólo debe transmitirse la 
información esencial; por ejemplo, observe las diferencias entre las dos 
comunicaciones por radio siguientes: 
Comunicación por radio 1: Comunicación por radio 2: 
“Comunicaciones, al habla el teniente 
Rodríguez del autobomba 57 portátil 
necesito otra Brigada con vehículo - 
escala en esta ubicación, Cerro Corá y 
Tacuary No 976, para tener más 
personal. 
“Comunicaciones, aquí autobomba 57 
portátil. Envíen una Brigada con 
vehículo – escala a Cerro Corá y 
Tacuary No 976. 
Obs.: Estas comunicaciones se pueden traducir a la codificación utilizada por 
el Cuerpo de Bomberos (código 10, código Q, código de colores, etc...) 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-10 
 
En la comunicación por radio 1, no sirve absolutamente de nada 
mencionar el nombre de la persona. El “autobomba 57 portátil” comunica al 
teleoperador que el oficial de Brigada solicita una Brigada de vehículo – escala. 
Además, el uso de frases como “necesito otra” y “en esta ubicación” ocupa el 
tráfico de radio, que es muy necesario durante la mayoría de incidentes. 
Además, no es necesario decir “para tener más personal”. El oficial de la 
unidad no debe justificar el motivo de las solicitudes por radio. Sólo debe 
transmitir su solicitud. 
Fíjese en que la comunicación por radio 2 sólo utilizó 13 palabras. Aunque 
la brevedad es de gran importancia, esta comunicación tiene más 
características positivas. Observe que la solicitud se hace de forma concisa, 
pero además con claridad. El teleoperador envía la solicitud a la fuente 
adecuada. Las posibilidades de error o malentendido se reducen 
significativamente. 
Todos los Bomberos en el lugar del incendio deben seguir dos normas 
básicas para controlar las comunicaciones. En primer lugar, las unidades 
deben identificarse cada vez que hagan una transmisión tal y como se 
especifica en los procedimientos de actuación normalizados (pre-mensaje). En 
segundo lugar, el receptor debe confirmar que ha entendido el mensaje 
repitiéndoselo al emisor. 
Por ejemplo: 
Autobomba 1: Centro de comunicaciones: 
“Comunicaciones, aquí el autobomba 4. 
Hemos llegado al lugar y se trata de un 
incendio en un contenedor. Nos 
encargamos nosotros. Cancele el envío 
de las otras unidades. 
“Autobomba 4, aquí el centro de 
comunicaciones. Entendemos que se 
trata de un incendio en un contenedor y 
que ustedes se encargarán. No se 
necesitan otras unidades.” 
Obs.: Estas comunicaciones se pueden traducir a la codificación utilizada por el 
Cuerpo de Bomberos (código 10, código Q, código de colores, etc...) 
La confirmación del mensaje por parte del receptor garantiza que se ha 
comprendido la comunicación. Esta confirmación sirve para que el emisor sepa 
que se ha entendido el mensaje tal y como se ha transmitido o indica al emisor 
que el mensaje no se entendió bien y que es necesario explicarlo mejor. 
Otras cuestiones importantes que deben recordarse son: 
- No transmita ningún mensaje hasta que las ondas de aire estén 
limpias. 
- Piense bien lo que va a decir antes de transmitir un mensaje. 
- Recuerde que cualquier unidad que trabaje en un incendio o rescate 
tiene prioridad sobre cualquier otra transmisión. 
- No utilice lenguaje vulgar u obsceno mientras esté transmitiendo. 
- Mantenga el micrófono de la radio a una distancia de entre 2,5 y 5,0 
cm. (centímetros) de la boca y con un ángulo de 45 grados. 
Los Bomberos en el lugar de una emergencia también deben tener en 
cuenta otros aspectos: 
JUNTA NACIONAL DE CUERPOS DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PARAGUAY 
ACADEMIA NACIONAL DE FORMACIÓN DE BOMBEROS 
Curso de Bombero Profesional I 
 
Comunicaciones 3-11 
 
- No deje el micrófono en el asiento del vehículo, ya que puede pulsar el 
interruptor de transmisión