Si un menor está bajo tutela, ¿debe tener papeles o no es necesario?

No se desde donde haces la pregunta, pero yo responderé lo que sucede en España, al menos con los menores tutelados extranjeros (es decir en principio sin documentación), lo primero de todo es que cualquier menor que no tenga la tutela de sus padres o familiares, el estado es el responsable de tutelarlo para poder proveerle de los medios de vida y atender sus necesidades. Aunque debo matizar:

El estado español, funciona cediendo determinadas competencias a las diferentes comunidades autónomas del país (17 + las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla), en el caso de los menores, dichas competencias están transferidas a las comunidades, pero no me extenderé en esa cuestión, valga saber que los menores tutelados son responsabilidad de la comunidad autónoma donde residen, ahora hablemos de la documentación….

Un menor puede ser tutelado sin tener documentación (es el caso de la mayoría de los menores extranjeros), lo que si es cierto es que la comunidad por medio de los centros de acogida donde vivan los menores, ayudará a que dicho menor obtenga documentación, así que para ello, los centros negociaran con los diferentes ayuntamientos para que se expida un empadronamiento a los menores indocumentados, dicho empadronamiento sirve para que se les pueda expedir una tarjeta sanitaria y para poder escolarizar al menor. Y en el hipotético caso de que el ayuntamiento niegue el empadronamiento, el centro de acogida avisará a la comunidad autónoma (autoridad superior), por medio de la consejería de bienestar social, o la que se encargue de la atención de los menores, la cual mediará para que se le expida el documento.

Ello aun no le otorga al menor documentación (NIE), para ello primeramente el menor debe ser reseñado por la Policía Nacional, es decir se le abre una ficha (foto, huellas, información básica, padres, origen etc…) y en esa ficha que le a creado la Policía Nacional, ya aparece un numero de NIE (provisional, aunque en caso de terminar el proceso, ese será su numero final)… Es decir los menores desde que pasan por comisaria ya se les asigna un numero de identidad, aunque es provisional.

Ya tenemos a un menor indocumentado con alguna documentación (Empadronamiento, tarjeta sanitaria, escolarizado y con una ficha con un numero NIE provisional), ahora necesita para poder tener un NIE valido, que dicho menor tenga lo que se llama la tutela efectiva (es decir aunque por ley el menor no esta desamparado ya que depende de la comunidad autónoma, las diferentes comunidades no hacen efectiva la tutela desde el primer día, ya que ese proceso burocrático lleva un tiempo), eso solo ocurrirá pasado unos meses (entre 3 y 6 meses desde su ingreso en un centro de acogida); ahora supongamos que ya han transcurrido 6 meses, el menor ya dispone de la tutela efectiva y todos los demás documentos arriba señalados. ¿ya podrá tener documentación?......No, aun no, y eso ¿Por qué pasa?, pues ahora te lo explico.

Resulta que para que el estado español expida una tarjeta de residencia (NIE) además de la documentación anterior, exige la presentación de un pasaporte valido del país de origen de dicho menor… y claro si resulta que esos menores ingresan en un centro de acogida sin ninguna documentación ¿Cómo obtienen un pasaporte de su país de origen?, pues resulta que desde el centro de acogida, se averigua si el menor tiene por ejemplo pasaporte en su país de origen (si es así se le pide que hable con su familia para enviárselo al centro), en el caso de no tenerlo, el centro se pone en contacto con el consulado, o embajada del país de origen del menor y se le expone la situación, cada embajada, consulado obrará a su manera, y pedirán determinados documentos del país de origen y del centro de acogida (normalmente partida de nacimiento del menor, copias de las identificaciones de sus padres, normalmente una autorización paterna ante notario, que autoriza al centro de menores a ayudar al menor a obtener su pasaporte, y algún que otro documento que precises esos países, Argelia pide un documento llamado S12, que es un poco difícil de conseguir). Una vez presentada la documentación solicitada por los consulados, embajadas, los mismos expedirán un pasaporte al menor, y ya está todo terminado…ERROR….. aun quedan cuestiones por resolver antes de darle documentación.

El menor ya tiene, empadronamiento, tarjeta sanitaria, esta escolarizado, y tiene informes de integración expedidos por el centro de acogida, así como un pasaporte de su país….ahora dicho documento hay que entregarlo a la Policía Nacional, para que, por un lado comprueben la validez del mismo (que no sea falso, que no este caducado etc..), y por el otro al disponer de un documento del país de origen valido en el extranjero, proceden a subsanar cualquier error en el expediente inicial abierto por ellos…. Sucede muy a menudo, que los menores al ingresar a España y verse en una comisaría, sin conocer el idioma y rodeado de uniformados, mienten al dar la primera información que se les pide, dan otro nombre, o mienten sobre su país de origen, o incluso dando la documentación bien, se transcribe algún nombre mal (todo eso se subsana con el pasaporte del menor, ya que a partir de ese momento todos los documentos del menor llevaran el nombre y los apellidos, así como la nacionalidad y fecha de nacimiento, que se refleje en su pasaporte)…. Como podrás adivinar, eso conlleva a que todos los documentos que se expidieron a la llegada del menor al centro de acogida deben ser subsanados y rectificados (empadro……. Etc..)

Bueno finalmente tenemos al menor indocumentado, con todos los documentos en regla y subsanados….ahora y solo ahora, es que el expediente del menor, se entregara a la consejería de la comunidad autónoma donde está el centro, para que desde dicha consejería se le saque cita en la oficina de Extranjería para hacerle el NIE (carnet de identidad)…., desde que se le da la cita hasta que dicha tarjeta NIE, sale pueden transcurrir entre uno o dos meses…

Ahora ya tenemos al menor completamente documentado, y ha pasado unos 5 o 6 meses desde que empezó el proceso…¿es largo?, algunos piensan que sí, pero si el menor fuera mayor de edad tener en cuenta que podría tardar hasta 3 años en poder regularizar su situación….. este es el proceso, espero quede tu pregunta respondida….y no entro en los detalles de las renovaciones y demás, ya que esas son otro pequeño laberinto.