De la rigidez a la flexibilidad organizacional La configuración estructural de la administración pública tradicio- nalmente ha tendido a ser pirami...

De la rigidez a la flexibilidad organizacional La configuración estructural de la administración pública tradicio- nalmente ha tendido a ser piramidal, con infinidad de niveles jerár- quicos, altamente formalizada, rígida y de tipo funcional. La estructura organizacional, según varios estudios realizados,32 parece ser una re- sultante de condiciones culturales, tecnológicas y del tipo de contexto en que se mueve la organización. Debido a ello, las condiciones del escenario actual impulsan a un cambio en las estructuras del aparato y la estructura tradicional aparece como obsoleta y disfuncional. La nueva dinámica generará tendencias a estructuras menos verticales, basadas en el equipo o proyecto como eje articulador de la estructura: flexibles y con roles cambiantes que permitan la movilidad ante nuevas demandas y procesos no previstos. Este tipo de estructuras son características de organizaciones complejas,33 como aquellas sujetas a cambios tecnológicos permanentes o a contextos de tipo turbulento. Aun cuando no se podría sugerir que en el nuevo escenario el aparato estatal sufra un cambio tan radical como el de organizaciones inmersas en sectores de un alto dinamismo tecnológico, sí se podría afirmar que la modificación en la relación del aparato con su entorno lo somete a un proceso proactivo ante un contexto turbulento en el que se presentan cambios permanentes, sea en la sociedad, en el entorno internacional o en las mismas expectativas de los grupos, agentes o instituciones con los que se interrelaciona. Es indudable, por otra parte, que el aspecto cultural tiende a retardar los procesos de cambio y adaptación en las estructuras organizacionales;34 sin embargo, ante un escenario de crisis de legitimidad del aparato es previsible un avance en este sentido.