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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES CUAUTITLÁN “GUÍA DE REQUISITOS PARA EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS (STPS), EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y ORGANIZACIÓN” TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO DE: INGENIEROS QUÍMICOS PRESENTAN: YELITZA OROZCO LÓPEZ HUSSEIN JONATAN SÁNCHEZ GONZÁLEZ ASESOR: M. EN S.H.O. LUIS MANUEL FLORES LARIOS CUAUTITLÁN IZCALLI, ESTADO DE MÉXICO 2015 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES CUAUTITLÁN UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR DEPARTAMENTO DE EXÁMENES PROFESIONALES , D. ·~~\ :".: .. ~1' VJ;I VER'I DAD }:lAqOMI. iH~)~"';';:¡ ~ S;:fe\)~¿" AV'JóJ<iOMA DE ASuÑTÓ~:'Viifú~1pitOBATORIO ~~~R;:.:'¡::~~¡~~ORDAZ . i'i~ • ATN: M. EN A. ISMAEL HERN'ANDEZ MAURICIO Jefe del Departamento ír¡¡:;Eiam n~ ,~lofesionales . E'k\i'¡~c~ 'iíerr~1F'ES~Cuautitlán. Con base en el Reglamento General de Exámenes, y la Dirección de la Facultad, nos permitimos comunicar a usted que revisamos el: Trabajo de Tesis Guía de requisitos para el correcto cumplimiento de las obligaciones de las Normas Oficiales Mexícanas (STPS), en materia de seguridad, higiene y organización. Que presenta la pasante: Yelitza Orozco López Con número de cuenta: 304275915 para obtener el Título de la carrera: Ingeniería Química Considerando que dicho trabajo reúne Jos requisitos necesarios para ser discutido en el EXAMEN PROFESIONAL correspondiente, otorgamos nuestro VOTO APROBATORIO. ATENTAMENTE "POR MI RAZA HABLARÁ EL EspíRITU" Cuautitlán Izcalli, Méx. a 03 de Junio de 2015. PROFESORES QUE INTEGRAN EL JURADO NOMBRE PRESIDENTE Dr. Ricardo Paramont Hemández García VOCAL M, en C. Gilberto Atilano Amaya Ventura SECRETARIO M . en S.H.O. Luis Manuel Flores Larios ter. SUPLENTE M. en G.A.A. Ángel Raygoza Trejo 2do. SUPLENTE LQ.1. Raúl Gómez Gómez Tagle NOTA: los sinodales suplentes están obligados a presentarse el día y hora del Examen Profesional (art. 127). IHM/mmgm* FIRMA FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES CUAUTITLÁN UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR DEPARTAMENTO DE EXÁMENES PROFESIONALES D.n. ,í. ,;e; , VmVfPiiDAD l\!AqONAL ,~u¡;r;,rJm: l 31L::llO<, AV'JOJ1OMA DE ASnNfo? v6T(9l){PROBATORlO ~i~¡~R;~\1"::~Z¡~~t~ORDAZ tt~~ i PRESENTE ATN: M. EN A. ISMAEL~~~f~DEi':MAURlCIO Jefe del Departamen'tíHl~ExamenesProfesionales ' ~,':!8i?i r'\1C('(fiPl,li!~S Cuautitlán. Con base en el Reglamento General de Exámenes, y la Dirección de la Facultad, nos permitimos comunicar a usted que revisamos el: Trabajo de Tesis Guía de requisitos para el correcto cumplimiento de las obligaciones de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS), en materia de seguridad, higiene y organización. Que presenta el pasante: Hussein Jonatan Sánchez González Con número de cuenta: 302275081 para obtener el Titulo de la carrera: Ingeniería Química Considerando que dicho trabajo reúne los requisitos necesarios para ser discutido en el EXAMEN PROFEStONAL correspondiente, otorgamos nuestro VOTO APROBATORIO, ATENTAMENTE "POR MI RAZA HABLARÁ EL EspíRITU" Cuautitlán Izcalli, Méx, a 03 de Junio de 2015, PROFESORES QUE INTEGRAN EL JURADO NOMBRE PRESIDENTE Dr. Ricardo Paramont Hemández García VOCAL M, en C. Gilberto Atilano Amaya Ventura SECRETARIO M, en S.RO. Luis Manuel Flores Larios ler. SUPLENTE M, en GAA. Ángel Raygoza Trejo 2do. SUPLENTE l.Q'!. Raúl Gómez Gómez Tagle NOTA: los sinodales suplentes están obligados a presentarse el día y hora del Examen Profesional (art. 127). IHM/mmgm* FIRMA Agradecimientos A nuestro Asesor M. en S. H. O. Luis Manuel Flores Larios: Gracias por compartir sus conocimientos y experiencias para la realización de este trabajo. Valoramos su tiempo y paciencia al contestar cada una de nuestras dudas. Seguiremos su ejemplo de trabajo y esfuerzo, para nuestra superación personal. Gracias. A nuestros sinodales Ing. Ricardo Paramont, Ing. Gilberto Amaya, Ing. Ángel Raygoza, Ing. Raúl Gómez: Gracias por tomarse el tiempo de leer nuestro trabajo y hacer aportaciones que enriquezcan su valor. Agradecimientos de Yelitza Le agradezco a Dios por haberme acompañado y guiado a lo largo de mi carrera, por ser mi fortaleza en los momentos de debilidad y por brindarme una vida llena de aprendizajes, experiencias y sobre todo felicidad. A mi querida universidad que me forjo durante estos años, brindándome enseñanzas y experiencias de vida, UNAM una vez, UNAM toda la vida. A Mi Papá: Al mejor equipo que he tenido en toda mi vida, no tengo palabras para agradecerte todo lo que has hecho por mí, y todo el respaldo que me has dado, te dedico este triunfo y toda mi vida seguiré tu ejemplo de valentía y ganas de trabajar. Te amo. A Mi Mamá†: Toda la vida te voy amar, este triunfo lo dedico a tu memoria, a tu dedicación y a todo lo que me dejaste. Gracias por ser mi ejemplo de lucha y perseverancia, llevare acabo todo lo que me enseñaste. Te amo. A la familia Ramírez Orozco: Muchas gracias por siempre mostrar su apoyo en todo momento, al ayudarme a transportarme. Valoro mucho sus oraciones y palabras de ánimo. Los amo y espero que sigamos juntos en muchas aventuras más. A mis sobrinos Isaac, Elizabeth y Camila: Aunque son muy pequeños, bonitos y hermosos, espero que este trabajo les sirva de inspiración para concluir con sus estudios, y lograr sus objetivos. A mis tíos Roberto, Rubén, Obdulia y Alberto, Adán y Regina, Vicente y Monserrat: Gracias por sus palabras de aliento, por estar al pendiente de mí durante mis estudios, valoro mucho el cariño y los consejos que me dan. A la iglesia “Nueva Vida Parques”: Agradezco a mis pastores, Arturo y Tere Tercero por sus oraciones y apoyo durante todos estos años, al grupo de Alabanza por aguantar el estrés dentro de mi ser los viernes por la noche jajaja, y por la amistad que me dan. A Mi novio el Ing. Jonatan Sánchez: Que bonito se lee verdad?, Solo tú sabes cuánto esfuerzo pusimos en este trabajo, gracias por aceptar ser mi equipo, mi amigo y mi novio durante todo este tiempo, y por mostrar profesionalismo y compromiso al trabajar juntos. Espero que este sea el inicio de cosas buenas y muchos triunfos compartidos. Te amo. A mis amigos: Ing. Pablo Méndez: Todavía recuerdo las veces que me ayudaste a transportar mí computadora jajaja Gracias por tu apoyo y por estar dispuesto a ayudar siempre, porque aun con tus múltiples ocupaciones, siempre estás ahí, en las buenas y en las malas, valoro mucho tu amistad y todas las veces que me has llevado a mi casa. Gracias. Ing. Nohemí Arroyo: Gracias por tantas platicas profundas y por recordarme siempre que puedo contar contigo como amiga y como hermana también. Ing. Adán Grimaldo: Que risas aquellas… siempre es un honor platicar contigo y darnos ánimos, gracias porque siempre tienes palabras de aliento en los momentos difíciles. Ing. Andrés Morales: Amigo, aún recuerdo la adrenalina que sentimos por algunas materias tormentosas jajajaja siempre voy a estar agradecida por haber trabajado contigo en la escuela, por ayudarnos y aunque a veces teníamos diferencias, siempre me tuviste paciencia, gracias por estar en las buenas, lasmalas, las peores y las indeseables. Ing. Erik Contreras: ¿Te acuerdas cuando te llamé llorando por mi computadora muerta? Jajaja Siempre tienes palabras de consuelo. Gracias por buscar soluciones conmigo y por todos los consejos y risas que nunca olvidaré. Ing. Marisol Reyes: Mejor equipo!!! Aún recuerdo la quemada de manos que nos metimos haciendo papel jajaja, Ay amiga que hubiera hecho sin ti, gracias por todo tu apoyo, por los equipos que hicimos, por las pláticas y el buen trabajo que hemos hecho. Espero que sigamos creciendo juntas. Ing. Ernesto Hernández: Daaamit jajaja gracias por la ayuda que me has dado a lo largo de mis estudios, por todas las llamadas y las pláticas tan buenas que hemos tenido. Celina y Rosendo: Muchas gracias por la ayuda que me brindaron durante mis estudios, y el apoyo en los momentos difíciles, toda mi vida atesoraré las risas y los buenos momentos que pasamos juntos. Gracias a todos los que de manera involuntaria cooperaron para que este día se cumpla. Agradecimientos de Jonatan A Dios Agradezco primeramente por darme la fuerza necesaria para superar obstáculos y dificultades a lo largo de toda mi vida, así como por hacer realidad, el que haya podido finalizar mi carrera, un sueño por el que luche durante mucho tiempo. A la universidad que me dio la oportunidad de concluir mis estudios y conocer maestros y amigos invaluables. Mi corazón siempre será azul y oro. A Mi Papá: Detrás de este logro estas tú, gracias por darme la oportunidad de hacer realidad este sueño y por apoyar mis estudios desde el fundamento hasta su conclusión, valoro mucho la ayuda y confianza que depositaste en mí durante todos estos años, espero que continúes en mi vida, y que sigas siendo mi ejemplo de esfuerzo. Te amo. A Mi Mama: Gracias por brindarme un espacio en tu casa. A la familia Ramírez Orozco: Muchísimas gracias por darme ánimos en momentos difíciles, y compartir conmigo un poco de su felicidad y un lugar en su coche jajaja. Sigamos compartiendo más aventuras con el circo Ramírez. A la familia Orozco López: Gracias por abrirme las puertas de su casa y tenerme la confianza de ser parte de ella, aún recuerdo las madrugadas estudiando en su mesa, y las comidas tan ricas que compartieron conmigo. Siempre estaré agradecido. A mis sobrinos Elizabeth, Camila e Isaac: Aunque aún son pequeños para entender el porqué de este trabajo, espero que a su tiempo sepan valorar este esfuerzo y sea un ejemplo para superar sus metas. Gracias por los ratos de alegría y felicidad que traen a mi vida. Los amo. Ing. Yelitza Orozco: No creo tener las palabras adecuadas para agradecerte lo mucho que significa para mí el que hayas estado conmigo durante todo este tiempo, ya que no solamente eres el amor de mi vida, sino que además eres mi mejor amiga, sé que contigo siempre puedo contar sin importar la situación en la que me encuentre, ya que hemos pasado tantas cosas juntos ya sea tanto en el ámbito académico, como en el personal, hemos reído, llorado y me has ayudado en los peores momentos, pero sin importar lo que haya pasado nuestro amor sigue uniendo nuestros caminos. Contigo he pasado tantas cosas buenas y una de ellas, ha sido esta tesis ya que aunque hubo momentos de frustración y dolor, también fue el pretexto para poder estar a tu lado el mayor tiempo posible. Te agradezco por toda la alegría, el amor, la felicidad que has traído a mi vida, ya que gracias a eso has hecho de mí una mejor persona. TE AMO. A mis amigos: Ing. Adán Grimaldo: Aunque un tiempo estuvimos distanciados, agradezco a la vida que nos haya reunido para tener una gran amistad y ser cómplices para poder apoyarnos en los buenos y malos ratos y molestar al Andrés siempre jajaja. Gracias por brindarme tu valiosa compañía hasta en los peores momentos. Ing. Andrés Morales: Te agradezco que siempre estuviste conmigo, recuerdo tantas horas que invertíamos a las series, todas las comidas que compartimos, alegrías y llantos, tu ayuda y amistad fueron vitales para concluir con esta etapa de mi vida. Gracias por dejarte molestar jajaja, todo es producto del gran cariño que te tengo amigo. Gracias. Ing. Erik Contreras: Gracias por toda la ayuda que me brindaste en la carrera, por brindarme tu amistad y ayuda, me hubiera gustado que fuera desde un inicio, pero la vida lo tenía planeado así, gracias por el gran ingenio que tienes para hacerme reír a costa de los demás jajaja. Ing. Ernesto Hernández: No tengo palabras para agradecerte la gran ayuda que me brindaste, gracias por brindarme la confianza para ser tu confidente y compartir conmigo las pláticas tan buenas y profundas que tuvimos. Sé que aunque pase el tiempo, cuando nos reunamos nos pondremos al tanto. Gracias. Ing. Pablo Méndez: Amigo, te debo tanto que no se ni por donde iniciar, gracias por todo, literalmente todo, tu paciencia para explicarme temas que no entendía en la escuela, la motivación que me dabas cada vez que decía que no podía, por impulsarme a buscar un trabajo que desconocía y todas las pláticas tan buenas que hemos tenido a pesar de lo callado que eres. Amigo, espero que me permitas ser tu amigo toda la vida y que podamos compartir lo que venga en las buenas y en las malas. Ing. Nohemí Arroyo: Muchas gracias por dejarme entrar a tu vida y dejarme conocer lo buena amiga que eres. Gracias por toda la ayuda que me brindaste al confiarme tus cuadernos cuando era necesario así como dejarme ser parte de los inicios de tu relación con tu hoy en día esposo. Y agradezco a todos mis compañeros de carrera, por los buenos y malos ratos que pasamos juntos. I ÍNDICE OBJETIVOS INTRODUCCIÓN CAPÍTULO 1: GENERALIDADES……………………………………………………1 1.1 Marco legal de la seguridad e higiene en la República Mexicana…………………….2 1.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos……………………. 3 1.1.2 Ley federal del Trabajo……………………………………………………….5 1.1.3 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (RFSHMAT)……………………………………………………………….….8 1.1.4 Normas Oficiales Mexicanas…………………………………………………12 1.1.5 Legislación complementaria………………………………………………….14 1.2 Dependencias que cuentan con Normas Oficiales Mexicanas…………………….…..16 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL…………………………….…………...18 2.1 Clasificación de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS)………………….………...19 2.2 Estructura de las Normas Oficiales Mexicanas…………………………………….….28 2.3 Obligaciones del patrón dentro de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS)………....29 2.4 Procedimiento para la evaluación de la conformidad para el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS)………………………………………………….30 2.5 Aplicación de la Evaluación de la conformidad de las Normas Oficiales Mexicanas STPS……………………………………………………………………………….…..32 II 3 MEJORAS AL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL PATRÓN CONTENIDAS EN LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS STPS EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y ORGANIZACIÓN…………….……34 3.1 Justificación……………………………………………………………………….……35 3.2 Características y funciones de una guía de requisitos……………………………….…35 3.3 Contenido de la guía de requisitos ………………………………………………….…36 3.3.1 Disposiciones……………………………………………………………….…36 3.3.2 Tipo de evaluación de la Conformidad………………………………………..37 3.3.2.1 Evidencia Física…………………………………………………….…...38 3.3.2.2 Evidencia Documental……………………………………………….….40 3.3.3 Obligaciones del Patrón……………………………………………………….40 3.3.4 Requisitos………………………………………………………………….…..41 3.4 Método para el uso de la Guía de Requisitos……………………………………….….41 3.5 Beneficios de la Guía de Requisitos…………………………………………………....42 4 REQUISITOS DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS (STPS) EN MATERIA DE SEGURIDAD……………………………………………………….43 4.1 NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales, instalaciones y áreasen los centros de trabajo, condiciones de seguridad……………………………………………………………....46 4.1.1 Definiciones……………………………………..…………………………….46 4.2 NOM-002-STPS-2010 Condiciones de seguridad; Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo……………………………………………………71 4.2.1 Definiciones…………………………………………………………………..71 4.2.2 Información complementaria: “Método matemático para determinar la propagación de incendio”……………………………………………………………106 4.3 NOM-004-STPS-1999 Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo…………………………123 4.3.1 Definiciones………………………………………………………………….123 III 4.4 NOM-005-STPS-1998 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas……127 4.4.1 Definiciones………………………………………………………………….127 4.5 NOM-006-STPS-2000 Manejo y almacenamiento de materiales; condiciones y procedimientos de seguridad…………………………………………………………137 4.5.1 Definiciones………………………………………………………………….137 4.6 NOM-009-STPS-2011 Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura…..144 4.6.1 Definiciones………………………………………………………………….144 4.7 NOM-020-STPS-2011 Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas funcionamiento; condiciones de seguridad……….204 4.7.1 Definiciones………………………………………………………………….204 4.8 NOM-022-STPS-2008 Electricidad estática en los centros de trabajo; condiciones de seguridad……………………………………………………………………………...246 4.8.1 Definiciones………………………………………………………………….246 4.9 NOM-027-STPS-2008 Actividades de soldadura y corte; condiciones de seguridad e higiene………………………………………………………………………………...261 4.9.1 Definiciones………………………………………………………………….261 4.10 NOM-029-STPS-2011 Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo; condiciones de seguridad…………………………………………………279 4.10.1 Definiciones………………………………………………………………….279 5 REQUISITOS DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS (STPS) EN MATERIA DE HIGIENE………………………………………………………..…296 5.1 NOM-010-STPS-2014 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral………………………….……..299 5.1.1 Definiciones………………………………………………………………….299 5.2 NOM-011-STPS-2001 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido………………………………………………………………....331 5.2.1 Definiciones………………………………………………………………….331 IV 5.3 NOM-012-STPS-2012 Condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo donde se manejen fuentes de radiación ionizante…………………………………….338 5.3.1 Definiciones………………………………………………………………….338 5.4 NOM-013-STPS-1993 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes…………...373 5.4.1 Definiciones………………………………………………………………….373 5.5 NOM-014-STPS-2000 Exposición laboral a presiones ambientales anormales; condiciones de seguridad e higiene…………………………………………………..376 5.5.1 Definiciones………………………………………………………………….376 5.6 NOM-015-STPS-2001 Condiciones térmicas elevadas o abatidas; condiciones de seguridad e higiene…………………………………………………………………...384 5.6.1 Definiciones………………………………………………………………….384 5.7 NOM-024-STPS-2001 Vibraciones; condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo……………………………………………………………………………..394 5.7.1 Definiciones…………………………………………………………………394 5.8 NOM-025-STPS-2008: Condiciones de iluminación en los centros de trabajo……..398 5.8.1 Definiciones…………………………………………………………………398 6 REQUISITOS DE LAS NORMAS OFICIALES MEXICANAS (STPS) EN MATERIA DE ORGANIZACIÓN……………………………………………….407 6.1 NOM-017-STPS-2008 Equipo de protección personal; selección, uso y manejo en los centros de trabajo…………………………………………………………………….409 6.1.1 Definiciones…………………………………………………………………409 6.2 NOM-018-STPS-2000 Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo………………..420 6.2.1 Definiciones…………………………………………………………………420 6.3 NOM-019-STPS-2011 Constitución, integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene……………………………………………………426 6.3.1 Definiciones………………………………………………………………….426 V 6.4 NOM-021-STPS-1994 Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas…………………….442 6.4.1 Definiciones………………………………………………………………….442 6.5 NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de seguridad e higiene, e identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías…………………………………………..448 6.5.1 Definiciones………………………………………………………………....448 6.6 NOM-028-STPS-2004 Organización del trabajo; seguridad en los procesos de sustancias químicas…………………………………………………………………..451 6.6.1 Definiciones…………………………………………………………………451 6.7 NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo; funciones y actividades……………………………………………………………….464 6.7.1 Definiciones………………………………………………………………….464 EJEMPLO DE APLICACIÓN DE LA GUÍA DE REQUISITOS PARA EL CORRECTO CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE LAS NOM-STPS, EN MATERIA DE SEGURIDAD, HIGIENE Y ORGANIZACIÓN………………..473 CONCLUSIONES………………………………………………………………………477 GLOSARIO……………………………………………………………………………..479 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………..482 FUENTES ELECTRÓNICAS…………………………………………………………485 VI OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Organizar y completar la información de los requisitos y obligaciones que establecen las Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para la obtención de una guía, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales en materia de seguridad, higiene y organización. OBJETIVOS PARTICULARES: Organizar la información contenida en el apartado obligaciones del patrón de las Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social obteniendo como resultado tablas de requisitos. Completar la información de las tablas de requisitos para el cumplimiento de obligaciones de las Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social. HIPÓTESIS Si se organiza y completa la información de las obligaciones y requisitos del patrón de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, higiene y organización, es posible crear una guía, legible y comprensible en su aplicación. VII INTRODUCCIÓN En la actualidad los sindicatos de trabajadores mexicanos buscan que sus agremiados trabajen en empleos que garanticen su seguridad e integridad frente a situaciones de riesgo. Según La Secretaria del Trabajo y Previsión Social en el 2014 se realizaron 139 mil 61 inspecciones a más de 106 mil centros de trabajo, lo que significó beneficios para 5.6 millones de trabajadores que vieron protegidos y garantizados sus derechos laborales a través de estos procesos.1 Una gran responsabilidad dentro de los centros de trabajo recae directamente sobre los patrones, quienes tienen la obligación de cumplir las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, buscando que los mexicanos tengan acceso a empleos formales y de calidad, por medio de las 41 Normas Oficiales Mexicanas de la Secretaria de Trabajo y Previsión Social. Debido a que las normas oficiales mexicanas expedidas por la STPS están elaboradas en diferentes años y por distintas personas u equipos de debate, los procedimientos para que estas sean evaluadas cambian, y no de manera uniforme y sistemática; creando la necesidad de contar con un documento que se concrete a mencionar como se debe evaluar cada norma. Respondiendo a esta necesidad, lo que este trabajo plantea, es la realización de una guía de requisitosque retoma 10 Normas STPS en materia de Seguridad, 8 de Higiene y 7 de Organización, y que estará conformada por tablas que expongan de forma organizada y completa la información de los requisitos que se deben cumplir, tomando como base las tablas ya existentes que la STPS propone en sus normas, proponiendo modificaciones en cuanto a los requisitos para el cumplimiento de las obligaciones, y además, generando las tablas que no existen, a fin de guiar a los responsables de seguridad, a cumplir correctamente cada norma. El primer capítulo documenta un marco general de las leyes laborales en México, desde la Constitución Política Mexicana, la Ley Federal del Trabajo, el Reglamento Federal de 1 http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/sala_prensa/boletines/2015/enero/bol_363.html http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/sala_prensa/boletines/2015/enero/bol_363.html VIII Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (RFSHMAT) y finalmente las Normas Oficiales Mexicanas, dando así un panorama general de las obligaciones que tienen los patrones en las distintas leyes, reglamentos y normas de nuestro país. Una vez conociendo las Normas Oficiales Mexicanas, el segundo capítulo está enfocado a las Normas que son expedidas por la Secretaria de Trabajo y Previsión Social, explicando las funciones de la Secretaría, así como la clasificación y estructura que dio a sus Normas. La aportación principal que tiene este capítulo es mencionar la importancia que tienen las obligaciones del patrón dentro de las Normas Oficiales Mexicanas así como el método de evaluación que aplica la Secretaría de Trabajo y Previsión Social. El tercer capítulo plantea la justificación de la Guía de requisitos, comenzando a describir las características y funciones de la Guía, así como el contenido y el método de uso, para alcanzar todos los beneficios que pueda brindar a los patrones, para cumplir con las obligaciones que tienen. Conociendo lo anterior, en los siguientes tres capítulos se presentan los requisitos para el correcto cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad, salud y organización, en donde cada uno de los capítulos consta de una introducción, definiciones para su entendimiento y las tablas de requisitos organizadas y completadas. Finalmente se analizan los resultados que pueden obtenerse al aplicar la Guía de requisitos por medio de un ejemplo, planteando cómo esta herramienta ayuda a los patrones con sus obligaciones y se mencionan las conclusiones y aportaciones para enriquecer el trabajo, todo esto con el fin, de contribuir a una mejora continua de los centros de trabajo. 1 CAPÍTULO 1 GENERALIDADES CAPITULO 1 GENERALIDADES 2 La seguridad e higiene en el trabajo son importantes ya que con estas se puede garantizar la integridad de los trabajadores, así como el buen uso de máquinas, herramientas, instalaciones, materiales y equipos. Asimismo, se pueden optimizar los niveles de productividad en los diferentes centros de trabajo y contribuir al bienestar de los trabajadores.2 En el presente capítulo se pretende definir los conceptos sobre el marco legal y la jerarquía jurídica de la seguridad e higiene en el trabajo necesarios para cumplir con la normatividad vigente en la República Mexicana. 1.1 Marco Legal de la seguridad e Higiene en la República Mexicana. El marco legal de la seguridad e Higiene en el trabajo obedece al esquema de la pirámide de Kelsen que se inicia con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de sus artículos se derivan leyes específicas como la Ley de Salud o la Ley Federal del Trabajo. De las leyes se derivan los reglamentos que tratan de manera más específica algunos temas como la protección ambiental, el transporte o el área laboral y en la parte final de la pirámide se encuentran las normas oficiales mexicanas que de manera puntual dan cumplimiento a situaciones particulares de alguna disciplina específica.3 Según Kelsen la norma positiva de mayor jerarquía es la constitución, la cual se encuentra en la cúspide de la pirámide jurídica y de ella se deriva el fundamento de validez de todas las otras normas que se encuentran por debajo de ella; es decir, que se trata de una sistema de normas jerarquizadas como una pirámide de varios pisos. 4 La jerarquía jurídica en materia de seguridad e higiene se puede estructurar como se muestra en la figura 1.1 2 Flores Hernández Julio Lázaro. Análisis de seguridad y salud en el trabajo. M. en I.I. Santiago Leonard Casasola. Pachuca de Soto Hidalgo, 2006, p.152. 3 Arellano Díaz Javier. Seguridad industrial y salud en el trabajo a bajo costo. Instituto Politécnico Nacional (México) Dirección de publicaciones, (p 177), 2008. 4 S/A. Nociones Fundamentales de Seguridad e Higiene Industrial. Instituto Mexicano del Petróleo división editorial, (p 150), 1987. CAPITULO 1 GENERALIDADES 3 Figura 1.1 Orden de jerarquía del marco legal mexicano referente a Seguridad e Higiene Como se puede observar en la figura 1.1 la mayor fuerza legal es regida por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, siendo esta la que rige sobre las otras; sin embargo, los niveles inferiores de la pirámide son importantes, ya que en ellos se describen a detalle cada lineamiento, delegan responsabilidades y establecen parámetros definidos. 1.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está conformada por 9 títulos y 136 artículos, de estos últimos, el 123, relativo al trabajo, en la fracción XIV habla de las responsabilidades de los trabajadores respecto de los accidentes y enfermedades de trabajo; mientras que la fracción XV describe la obligación de los patrones para el cumplimiento, con las disposiciones normativas que permitan prevenir accidentes y cuidar la salud de los trabajadores. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra estructurada de la siguiente forma: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY FEDERAL DEL TRABAJO REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO NORMAS OFICIALES MEXICANAS CAPITULO 1 GENERALIDADES 4 Título I. Garantías individuales, en donde se le confiere a todo mexicano las garantías que esta otorga, tales como la prohibición de la esclavitud, la educación, el derecho de ejercer cualquier profesión, manifestar sus ideas y la libertad de expresión. Título II. Soberanía nacional y de la forma de gobierno; habla de la soberanía nacional que es ejercida por el pueblo, constituirse como República representativa, democrática y compuesta por estados libres y soberanos. Título III. División de Poderes; explica la división de los poderes del país, que se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Título IV. Responsabilidades de los funcionarios públicos; explica las diferentes sanciones a que puede hacerse acreedor todo servidor público por un mal desempeño de sus labores, de los tres niveles de gobierno y de los tres poderes de la unión. Título V. Estados de la Federación; la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que todos los estados de la Republica, deben establecer la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base la división territorial y de su organización política, administrativa y de municipio libre. Título VI. Trabajo y la previsión Social; establece que toda persona tiene derecho al trabajo, digno y socialmente útil; establece además, la duración de la jornada laboral a ocho horas diarias y la prohibición del trabajo de los menores de 14 años, entre otros temas. Título VII. Prevenciones generales; menciona que ningún individuo puededesempeñar a la vez dos cargos federales de elección popular, ni uno de la federación y otro en un estado. Título VIII. Reformas a la constitución; establece que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos puede ser adicionada o reformada. Título IX. Inviolabilidad de la Constitución; establece que la Carta Magna no puede ser violada por ninguna persona, grupo de personas o instituciones privadas. Todos están obligados a respetarla. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos retoma lo relativo a las medidas de seguridad e higiene que deben cumplirse por las empresas para cuidar la salud e integridad física de los trabajadores, las cuales se mencionan a continuación. CAPITULO 1 GENERALIDADES 5 Fracciones XIV y XV del Artículo 123 Constitucional: Fracción XIV: “Los empresarios serán responsables de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patrones deberán pagar la indemnización correspondiente, según que haya contraído como consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para trabajar de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad subsistirá aun en el caso de que el patrón contrate el trabajo por un intermediario.” Fracción XV: “El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y vida de los trabajadores, y del producto de concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyes contendrán, al efecto, las sanciones procedentes en cada caso.” En todas las fracciones, el responsable de cuidar que la empresa cuente con las medidas adecuadas de seguridad e higiene es el patrón, como lo establecen las fracciones XIV y XV de la Constitución. 1.1.2. Ley Federal del trabajo. La Ley Federal del Trabajo está constituida por 16 títulos, estructurada de la siguiente forma: principios generales, relaciones individuales, condiciones de trabajo, derechos y obligaciones, trabajo de mujeres y menores, trabajos especiales, relaciones colectivas de trabajo, huelgas y riesgos de trabajo. La Ley Federal del Trabajo tiene como objetivos fundamentales equilibrar las relaciones obrero-patronales, establecer la jornada máxima de trabajo así como el salario mínimo correspondiente a cada región del país, la protección a la maternidad, la participación de los obreros en las utilidades de las empresas, el derecho de asociación y el derecho de huelga. CAPITULO 1 GENERALIDADES 6 El artículo 35 de la Ley Federal del Trabajo establece que toda relación de trabajo puede ser estipulada por obra o tiempo determinado o indeterminado; a falta de estipulaciones expresas la relación será por tiempo indeterminado. Derechos y obligaciones estipulados en la Ley Federal del Trabajo: La Ley Federal del Trabajo considera como obligaciones del patrón las siguientes: Cumplir con normas de trabajo establecidas. Pagar salarios a sus trabajadores. Proporcionar a sus trabajadores lo necesario para realizar el trabajo. Proporcionar un local seguro. Abstenerse del maltrato a los trabajadores. Proporcionar tiempo para poder ir a votar. Presentar al sindicato el contrato colectivo de trabajo y la creación de nuevos puestos. Proporcionar capacitación y adiestramiento a los trabajadores. Instalar fábricas, talleres y oficinas seguras e higiénicas para evitar riegos de trabajo. Cumplir con las disposiciones de seguridad que fijen las leyes y reglamentos para prevenir accidentes y enfermedades en los centros de trabajo. Colocar en un lugar visible los reglamentos e instructivos de seguridad e higiene del trabajo. Proporcionar medicamentos a los trabajadores cuando sea necesario. Permitir la inspección y vigilancia de la autoridad laboral para el cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad en el trabajo. Proporcionar a las mujeres embarazadas la protección que establezcan los reglamentos. Participar en la integración y funcionamiento de la comisión de seguridad. De la misma forma de establecen prohibiciones, sin embargo no se incluyen en la presente tesis ya que únicamente se describen las disposiciones que mencionen aspectos relacionados con la seguridad e higiene en el trabajo. La Ley Federal del Trabajo establece como obligaciones de los trabajadores las siguientes disposiciones: CAPITULO 1 GENERALIDADES 7 Cumplir con las disposiciones de las Normas de trabajo que le sean aplicables. Observar las medidas preventivas e higiénicas que acuerden las autoridades competentes y las que indiquen los patrones para la seguridad y protección personal de los trabajadores. Desempeñar el servicio bajo la dirección del patrón o de su representante a cuya autoridad estarán subordinados en todo lo concerniente al trabajo. Ejecutar el trabajo con la intensidad, cuidado y esmero apropiados y en la forma, tiempo y lugar convenidos. Dar aviso inmediato al patrón, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, de las causas justificadas que le impidan concurrir a su trabajo. Restituir al patrón los materiales no usados y conservar en buen estado los instrumentos y herramientas que les hayan dado para el trabajo, no siendo responsable por el deterioro que origine el uso de estos objetos, ni de lo ocasionado por caso fortuito, fuerza mayor o por mala calidad o defectuosa construcción. Observar buenas costumbres durante el trabajo. Prestar auxilios en cualquier tiempo que se necesiten, cuando por siniestro o riesgo inminente peligren las personas o los intereses del patrón o sus compañeros de trabajo. Integrar los organismos que establece la Ley Federal del Trabajo. Someterse a los reconocimientos médicos previstos en el reglamento interior y de más normas vigentes en la empresa o establecimiento, para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo, contagiosa o incurable. Guardar escrupulosamente los secretos técnicos, comerciales y de fabricación los productos a cuya elaboración concurren directa o indirectamente, o de las cuales tengan conocimiento por razón del trabajo que desempeñen, así como de los asuntos administrativos reservados, cuya divulgación pueda causar perjuicios a la empresa. De la capacitación: El artículo 153 de la Ley Federal del trabajo establece que: Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida o productividad, CAPITULO 1 GENERALIDADES 8 conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o sus trabajadores y aprobados por la Secretaria del Trabajo y Previsión Social. Los patrones podrán convenir con los trabajadores en que la capacitación o adiestramiento se proporcione a estos de la misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio o instructores especialmente contratados. Los cursos y programas de capacitación o adiestramiento de los trabajadores podrán formularse respecto a cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada. La capacitación o adiestramiento deberá impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrón y trabajador convengan que podrá impartirse de otra manera, así como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que desempeñe, en cuyosupuesto, la capacitación se realizará fuera de la jornada de trabajo. 1.1.3. Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo (RFSHMAT). El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, se encuentra constituida por los siguientes seis títulos: Título I. Disposiciones general y obligaciones de los patrones y trabajadores; Este reglamento contempla un apartados con derechos y obligaciones menos específicas que deben cumplir los participantes de una relación de trabajo (patrones y trabajadores). Título II. Condiciones de seguridad; Lo relativo a las condiciones de seguridad en todos los edificios y locales industriales; los requisitos para la prevención, protección y combate de incendios en las empresas; Los requisitos para el adecuado funcionamiento de los recipientes sujetos a presión y generadores de vapor y calderas que existan en los centros de trabajo; Las condiciones de seguridad que deben mantenerse en los centros de trabajo que cuenten con maquinaria y equipo, así como los procedimientos de operación y mantenimiento; Lo referente a las instalaciones eléctricas que deben existir en los centros de trabajo; La selección adecuada de las herramientas necesarias al proceso productivo; CAPITULO 1 GENERALIDADES 9 Procedimiento para un adecuado manejo, transporte y almacenamiento de materiales en general, así como de sustancias químicas peligrosas. Título III. Condiciones de Higiene; Lo referente a la elaboración de programas de seguridad e higiene en los centros de trabajo en donde se generen ruido y vibraciones; El reconocimiento, evaluación y control de radiaciones ionizantes y electromagnéticas; Las actividades de identificación, evaluación y control de los agentes biológicos que puedan dañar la salud de los trabajadores; La elaboración de un programa de seguridad e higiene cuando los trabajadores se encuentran expuestos a presiones anormales ambientales peligrosas; El reconocimiento evaluación y control de los niveles de iluminación en todas las áreas, planos y lugares de trabajo; La implantación del programa de verificación y mantenimiento preventivo y correctivo de la ventilación artificial de los centros de trabajo; La aplicación de medidas de prevención y control de la salud de los trabajadores mediante la selección del equipo de protección personal; y el programa para el orden y limpieza de los locales del centro de trabajo. Título IV. Organización de la seguridad e higiene en el trabajo; Contempla la responsabilidad de la autoridad laboral (Secretaría de Trabajo y Previsión Social), patrones y trabajadores respecto a la organización de la seguridad e higiene en el trabajo; La integración de la Comisión Consultiva Nacional de la Seguridad e Higiene en el Trabajo, integrada por la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicanos del Seguro Social y la Secretaría de Trabajo y Previsión Social; Lo referente a la integración de las comisiones de seguridad e higiene que deben integrarse en todo centro de trabajo; la obligación del patrón de avisar a la Secretaria de Trabajo y Previsión Social acerca de los accidentes y enfermedades de trabajo ocurridos en la empresa; La obligación a las empresas de más de 100 trabajadores a aplicar un diagnóstico de seguridad y elaborar un programa de seguridad, así como la elaboración de los manuales correspondientes; Las actividades de capacitación a los trabajadores referente a las medidas preventivas de seguridad e higiene en el trabajo. Título V. Lo referente a la protección del trabajo de menores y de las mujeres en periodo de lactancia, en donde se busca proteger la salud de las mujeres trabajadoras gestantes; La protección de la vida, desarrollo, salud física y mental de los trabajadores menores. CAPITULO 1 GENERALIDADES 10 Título VI. Vigilancia, inspección y sanciones administrativas; La obligación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, de ley de sus reglamentos y normas en materia de seguridad e higiene Derechos y obligaciones de los patrones: Los patrones están obligados a adoptar, de acuerdo con la naturaleza de las actividades laborales y procesos industriales que se realicen en los centros de trabajo, las medidas de seguridad e higiene pertinentes de conformidad con lo dispuesto en este reglamento (RFSHMAT) y en las normas aplicables con la finalidad de prevenir por una parte, accidentes en el uso de maquinaria, equipo, instrumentos y materiales, y por la otra, enfermedades por la exposición a los agentes químicos, físicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, así como para contar con las instalaciones adecuadas para el desarrollo del trabajo. En los centros de trabajo los niveles máximos permisibles de contaminantes, no deberán exceder los límites establecidos por las normas correspondientes. Informar a los trabajadores respecto a los riesgos relacionados con la actividad laboral especifica que desarrollen, y en particular acerca de los riesgos que implique el uso o exposición a los contaminantes del medio ambiente laboral, así como capacitarlos respecto a las medidas y programas que deberán observar para su prevención y control, de conformidad con las disposiciones de este reglamento (RFSHMAT) y en las normas correspondientes. Elaborar el programa de seguridad e higiene y los programas y manuales específicos a que se refiere el presente reglamento (RFSHMAT), en los términos previstos en el artículo 130 del mismo y en las normas aplicables. Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de riesgos y atención de emergencias, de acuerdo con las actividades que se desarrollen en el centro de trabajo. Permitir la inspección y vigilancia de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social o las autoridades laborales que actúen en su auxilio y practiquen en los centros de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de la normatividad en materia de seguridad e higiene; darles facilidades y proporcionarles la información y documentación que legalmente les sea requerida. CAPITULO 1 GENERALIDADES 11 Proporcionar los servicios preventivos de seguridad en el trabajo que se requieran así como los de medicina laboral, de acuerdo con la naturaleza de las actividades realizadas en el centro de trabajo. Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento, dispositivos permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas, que salvaguarden la vida y salud de los trabajadores, así como para proteger el centro de trabajo. Participar en la integración y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo, así como para dar facilidades para su óptimo funcionamiento. Obligaciones de los trabajadores: Ya se han mencionado las obligaciones de los patrones pero es importante tener presente, de igual forma, las obligaciones de los trabajadores, ya que sin la cooperación de ambas partes no sería posible aplicar las medidas de seguridad e higiene en el trabajo. Observar las medidas preventivas de seguridad e higiene que establece este reglamento (RFSHMAT), las normas expedidas por las autoridades competentes y del reglamento interior del trabajo de las empresas, así como las que indiquen los patrones para la prevención de riesgos de trabajo. Designar a sus representantes y participar en la integración y funcionamiento de la comisión de seguridad e higiene en el centro de trabajo en que preste sus servicios, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Federal del Trabajo, este Reglamento (RFSHMAT) y la Norma correspondiente. Dar aviso de inmediato al patrón y a la Comisión de Seguridad e Higiene de la empresa o establecimiento donde presten sus servicios, sobre las condiciones o actos inseguros que observen y de las accidentes de trabajo que ocurran en el interior delcentro de trabajo, colaborando en la investigación de los mismos. Participar en los cursos de capacitación y adiestramiento que en materia de prevención de riesgos y atención a emergencias, sean impartidos por el patrón o por las personas que este designe. Conducirse en el centro de trabajo con la integridad y los cuidados necesarios para evitar al máximo cualquier riesgo de trabajo. CAPITULO 1 GENERALIDADES 12 Someterse a los exámenes médicos que determine el patrón de conformidad con las normas correspondientes para evitar riesgos de trabajo. Utilizar el equipo de protección personal proporcionado por el patrón y cumplir con las demás medidas de control establecidas por este para prevenir riesgos de trabajo. 1.1.4 Normas Oficiales Mexicanas La actividad normalizadora se entiende como la consolidación del conocimiento que es recabado a través de consultas realizadas entre expertos de una rama o actividad productiva. Es un documento mediante el cual los sectores interesados (entre los cuales están, fabricantes, usuarios y gobierno) acuerdan las características técnicas deseables en un producto, proceso o servicio.5 La normatividad mexicana está constituida por una serie de normas que tiene como objetivo el asegurar valores, cantidades y características mínimas o máximas en el diseño, producción o servicio de los bienes de consumo entre personas morales y/o físicas, sobre todo los de uso extenso y fácil adquisición por el público en general, poniendo principal atención a un público no especializado en la materia; de estas normas existen tres tipos básicos en nuestra legislación mexicana, las Normas Oficiales Mexicanas llamadas NOM, las Normas Mexicanas llamadas NMX y Normas de Referencia llamadas (NRF).6 Norma Oficial Mexicana (NOM): Es una regulación técnica de observancia obligatoria, expedida por las dependencias normalizadoras competentes a través los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, conforme al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), en la que se establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su cumplimiento o aplicación. 5 http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividad-normatividad/normalizacion/nacional 6 Huerta Ochoa, C. Las Normas Oficiales Mexicanas en el Ordenamiento Jurídico Mexicano. Núm. 92. Vol. XXXI (p 367), 1998. http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/competitividad-normatividad/normalizacion/nacional CAPITULO 1 GENERALIDADES 13 Así, estas normas sean de uso obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicación de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. Estas normas ordinariamente se publican íntegramente en el Diario Oficial de la Federación e incluso se publican en medios electrónicos, por lo que se pueden considerar de acceso público y libre distribución, siempre y cuando no se alteren, aunque para referirse a ellas deben tomarse las publicadas por el Diario Oficial de la Federación. Norma Mexicana (NMX): Son aquellas elaboradas por un organismo nacional de normalización, o la Secretaría de Economía, conforme el artículo 54 de la LFMN, que proporciona para un uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado. Por consiguiente, se trata de normas de uso no obligatorio para quien cae dentro del alcance de la aplicación de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la vigencia de la misma. La aplicación de este tipo de normas puede ser obligatorio si es referida en una NOM para realizar algo. Norma de referencia (NRF): Son aquellas elaboras por entidades de la administración pública de conformidad con lo dispuesto por el artículo 67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios que adquieren, arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o inaplicables. Las normas oficiales mexicanas ocupan la última posición dentro de la pirámide de Kelsen y tal como ya se ha mencionado, estas normas son de cumplimiento obligatorio en todos los centros de trabajo donde se apliquen. http://es.wikipedia.org/wiki/Diario_Oficial_de_la_Federaci%C3%B3n http://es.wikipedia.org/wiki/Diario_Oficial_de_la_Federaci%C3%B3n http://es.wikipedia.org/wiki/Diario_Oficial_de_la_Federaci%C3%B3n CAPITULO 1 GENERALIDADES 14 1.1.5 Legislación complementaria Ley Federal Sobre Metrología y Normalización. Determina la competencia de las dependencias para expedir las normas oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la finalidad que tienen estas de establecer, entre otras materias, las condiciones de seguridad e higiene que deberán observarse en los centros de trabajo, así como el proceso de elaboración, modificación y publicación de las mismas. TÍTULO TERCERO. Normalización. Capítulo I. Disposiciones Generales ARTÍCULO 38. Corresponde a las dependencias según su ámbito de competencia: FRACCIÓN II. Expedir normas oficiales mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones y determinar su fecha de entrada en vigor. TITULO TERCERO. Normalización. Capítulo II. De las Normas Oficiales Mexicanas y de las Normas Mexicanas Sección I. De las Normas Oficiales Mexicanas ARTÍCULO 40. Las normas oficiales mexicanas tendrán como finalidad establecer: FRACCIÓN VII. Las condiciones de salud, seguridad e higiene que deberán observarse en los centros de trabajo y otros centros públicos de reunión; Los criterios, reglas, instructivos, manuales, circulares, lineamientos, procedimientos u otras disposiciones de carácter obligatorio que requieran establecer las dependencias y se refieran a las materias y finalidades que se establecen en este artículo, sólo podrán expedirse como normas oficiales mexicanas conforme al procedimiento establecido en esta Ley. Ley general de salud. Ocupa el mismo nivel jerárquico que la Ley Federal del Trabajo en la pirámide de Kelsen, por lo que tiene la misma importancia en el ámbito de la salud en general para la población. Los objetivos que persigue son contribuir al desarrollo humano justo, incluyente y sustentable, mediante la promoción de la salud como objetivo social compartido y el acceso universal a servicios integrales y de alta calidad que satisfagan las necesidades y respondan a las expectativas de la población. CAPITULO 1 GENERALIDADES 15 Artículo 112: Fracción I. habla sobre fomentar en la población el desarrollo de actitudes y conductas que le permitan participar en la prevención de enfermedades individuales, colectivas, accidentes y protegerse de los riesgos que pongan en peligro la salud. Fracción II. Obliga a las autoridades a proporcionar a la población los conocimientos sobre las causas de las enfermedades y de los daños provocados por los efectos nocivos del ambiente en la salud. Fracción III. Propone orientar y capacitar a la población en materia de nutrición; salud ocupacional, uso adecuado de los servicios de salud, prevención de accidentes, prevención y rehabilitación de la invalidez y detección oportuna de enfermedades. Artículo 128: “El trabajo o las actividades que sean comerciales, industriales, profesionales o de otra índole, se ajustaran, por lo quea la protección a la salud se refiere, a las normas que al efecto dicten las autoridades sanitarias, de conformidad con esta Ley y demás disposiciones legales sobre salud ocupacional.” Artículo 129: “Es obligación de la Secretaría de Salud determinar los límites máximos permisibles de exposición de un trabajador a contaminantes, y coordinar y realizar estudios de toxicología al respecto, y ejercer junto con los gobiernos de las entidades federativas, control sanitario sobre los establecimientos en los que se desarrollen actividades ocupacionales, para el cumplimiento de los requisitos que en cada caso deban reunir, de conformidad con lo que establezcan los reglamentos respectivos.” Artículo 130: “La Secretaría de Salud, en coordinación con las autoridades laborales y las instituciones públicas de seguridad social, y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos ámbitos de competencia, promoverán, desarrollaran y difundirán investigación multidisciplinaria que permita prevenir y controlar las enfermedades y accidentes ocupacionales, y estudios para adecuar los instrumentos y equipos de trabajo a las características del hombre.” Ley del Seguro Social Sección Sexta de la prevención de riesgos de trabajo: CAPITULO 1 GENERALIDADES 16 Artículo 80: El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) está facultado para proporcionar servicios de carácter preventivo, individualmente o a través de procedimientos de alcance general, con el objeto de evitar la realización de riesgos de trabajo (accidentes o enfermedades laborales) entre la población asegurada. En especial el IMSS establecerá programas para promover y apoyar la aplicación de acciones preventivas de riesgos de trabajo en los centros de trabajo de hasta 100 trabajadores. Artículo 81: El IMSS se coordinará con la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, con las dependencias y entidades de la administración pública federal, de las entidades federativas y concertará, en igual forma, con la representación de las organizaciones de los sectores social y privado, con el objeto de realizar programas para la prevención de los accidentes y las enfermedades de trabajo. Artículo 82: El IMSS llevará a cabo las investigaciones que estime conveniente sobre riesgos de trabajo y sugerirá a los patrones las técnicas y practicas convenientes a efecto de prevenir la realización de dichos riesgos. De lo anterior, podemos concluir que existe legislación suficiente para normar lo relacionado a la Seguridad e Higiene en el Trabajo, por lo que es responsabilidad de las empresas, autoridades o centros de trabajo cumplir y hacer cumplir lo estipulado por la ley en beneficio de los trabajadores y las empresas. 1.2 Dependencias que cuentan con Normas Oficiales Mexicanas. Para publicar una Norma Oficial Mexicana, debe considerarse la realización de un anteproyecto con la información de la materia a normar. Luego se presenta al comité consultivo Nacional de Normalización respectivo, para su aprobación. Los interesados podrán presentar sus comentarios al comité, para luego ser estudiados. Una vez aprobadas por el comité respectivo, se expedirán por la dependencia competente y se publicaran en el diario oficial de la federación dentro de los 60 días naturales.7 Consecuentemente existen varias dependencias que cuentas con Normas Oficiales Mexicanas, como por ejemplo las que se ilustran en la figura 1.2. 7 Muro Ruiz Eliseo, Algunos elementos de técnica legislativa. Universidad Nacional Autónoma de México. México (p 406), 2006. CAPITULO 1 GENERALIDADES 17 Figura 1.2. Dependencias con Normas Oficiales Mexicanas Como lo menciona la figura 2, la Secretaria del Trabajo y Previsión Social se encarga de aspectos laborales en los centros de trabajo y de la cual, hablaremos más profundamente en el siguiente capítulo, para conocer conceptos básicos y obligaciones que tienen los patrones para los trabajadores. Normas Oficiales Mexicanas en materia: • Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)Ambiental • Secretaría de energía (SENER)Energética • Secretaría de Salud (SALUD)Salud • Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)Laboral • Secretaría de Turismo (SECTUR)Turismo • Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) Agraria • Secretaría de Economía (SE)Economia • Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)Comunicaciones 18 CAPÍTULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y P REVISIÓN SOCIAL (STPS). CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 19 La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) tiene como una de sus tareas primordiales, estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales, para la protección de los trabajadores, y vigilar su cumplimiento.8 Cabe mencionar que, al realizar la vigilancia del cumplimiento de dichas normas, no todas son siempre aplicables debido a la variedad de procesos productivos o actividades de los centros de trabajo, pues cada norma regula asuntos diferentes. Las normas oficiales mexicanas que emite la Secretaría del Trabajo y Previsión Social determinan las condiciones mínimas necesarias para la prevención de riesgos de trabajo y se caracterizan por que se destinan a la atención de factores de riesgo, a los que pueden estar expuestos los trabajadores.9 2.1 Clasificación de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS) En la actualidad, se encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dichas normas se agrupan en cinco categorías: I. Seguridad II. Salud III. Organización IV. Específicas V. Producto En este trabajo escrito se estudiarán solo 25 normas que pertenecen a las primeras tres categorías, estas se aplican de manera obligatoria en los centros de trabajo que desarrollan actividades de producción, comercialización, transporte y almacenamiento o prestación de servicios, en función de las características de las actividades que desarrollan y de las materias primas, productos y subproductos que se manejan, transportan, procesan o almacenan. A continuación se muestra de forma de tabla la clasificación antes descrita y posteriormente se menciona el título y campo de aplicación de cada una de ellas. a) SEGURIDAD: En este ámbito se agrupan diez normas que buscan eliminar o disminuir los accidentes de trabajo. Dichas normas son: 8 Artículo 40, fracción XI Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, (p. 35), 2013. 9 http://asinom.stps.gob.mx:8145/Centro/CentroMarcoNormativo.aspx http://asinom.stps.gob.mx:8145/Centro/CentroMarcoNormativo.aspx CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 20 Tabla 2.1 Título y campo de aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas STPS en materia de seguridad.10 NORMA TÍTULO CAMPO DE APLICACIÓN NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo. Condiciones de seguridad. Todos los centros de trabajo NOM-002-STPS-2010 Prevención y protección contra incendios en los centros de trabajo. Condiciones de seguridad Todos los centros de trabajo NOM-004-STPS-1999 Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. Centros de trabajo donde se emplee maquinaria y equipo (mecanismos y elementos combinados destinados a recibir energía para transformarla en una función determinada) NOM-005-STPS-1998 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustanciasquímicas peligrosas. Centros de trabajo donde se manejen, transporten o almacenen sustancias que por sus propiedades físicas y químicas presenten la posibilidad de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radiactividad, corrosividad o acción biológica dañina, y puedan afectar la salud de las personas expuestas o causar daños a instalaciones y equipos. 10 Cárdenas Toledo Alfredo, Vigilancia del cumplimiento de la Normatividad en seguridad y salud en el trabajo, Dirección general de inspección federal del trabajo. México, (p. 26), 2010. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 21 Ejemplos: industria farmacéutica, industria química, almacenes de sustancias químicas, empresas que brindan el servicio de limpieza, etc. NOM-006-STPS-2000 Manejo y almacenamiento de materiales. Condiciones y procedimientos de seguridad. Centros de trabajo donde se levanten, muevan o transporten materiales con la sola fuerza física de los trabajadores o usando carretillas, diablos, patines, etc. También en centros de trabajo donde se realicen dichas actividades empleando polipastos, malacates, eslingas, grúas, montacargas, electroimanes, cargadores frontales, transportadores o maquinaria similar. NOM-009-STPS-2011 Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura. Centros de trabajo donde se efectúen tareas en altura, usando equipo temporal o definitivo como máquinas de acceso para el mantenimiento de edificios, plataformas o andamios, jaulas individuales y otros similares. Ejemplos: industria de la construcción, empresas que se dedican a efectuar mantenimiento y limpieza a edificios etc. NOM-020-STPS-2011 Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores de vapor o calderas. Funcionamiento y condiciones de seguridad. Centros de trabajo en donde funcionen recipientes sujetos a presión interna o externa, calderas, generadores de vapor o recipientes criogénicos. Encontraremos recipientes sujetos a CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 22 presión en las industrias textil, de celulosa y papel, azucarera, alimenticia, química y petroquímica, elaboradora de bebidas, automotriz, metalúrgica y siderúrgica, calera y cementera, etc. NOM-022-STPS-2008 Electricidad estática en los centros de trabajo. Condiciones de seguridad. Centros de trabajo donde se almacenen, manejen o transporten sustancias inflamables o explosivas Por ejemplo: harineras, polvorines, cerilleras, etc. También donde se empleen materiales, sustancias o equipos capaces de almacenar o generar cargas eléctricas estáticas; como son: subestaciones eléctricas, maquinaria que emplee motores, bandas transportadoras, etc. NOM-027-STPS-2008 Actividades de soldadura y corte. Condiciones de seguridad e higiene. Centros de trabajo donde se realicen actividades de soldadura y corte. NOM-029-STPS-2011 Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de trabajo. Condiciones de seguridad. Centros de trabajo que cuenten con instalaciones eléctricas permanentes o provisionales. b) HIGIENE: En este rubro se han clasificado ocho normas, las cuales están orientadas principalmente a prevenir enfermedades de trabajo, apoyándose en el reconocimiento, evaluación y control de agentes químicos, físicos o biológicos presentes en el medio ambiente laboral. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 23 Tabla 2.2 Título y campo de aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas STPS en materia de Higiene.11 NORMA TÍTULO CAMPO DE APLICACIÓN NOM-010-STPS-1999 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de generar contaminación en el medio ambiente laboral. Centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas que generen contaminación en el medio ambiente laboral y puedan alterar la salud de los trabajadores. NOM-011-STPS-2001 Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. Centros de trabajo en los que exista exposición de los trabajadores a ruido cuyo Nivel Sonoro A (NSA) sea igual o superior a 80 decibeles (A). NOM-012-STPS-2012 Condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo donde se manejen fuentes de radiación ionizante. Centros de trabajo donde se produzca, use, maneje, almacene o transporte cualquier dispositivo, material o sustancia que emita o sea capaz de generar radiación ionizante. Generalmente utilizada en equipos médicos de rayos X, medición de espesores y densidades de materiales como papel y láminas metálicas; en el control de niveles de llenado de envases que contengan líquidos, especialmente cuando estos son corrosivos o se encuentran a elevadas temperaturas; en la producción de vidrio y hormigón pues se emplea para medir la humedad en materiales a granel (arena, 11 Cárdenas Toledo Alfredo, Vigilancia del cumplimiento de la Normatividad en seguridad y salud en el trabajo, Dirección general de inspección federal del trabajo. México, (p. 28), 2010. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 24 cemento, etc.); en radiografía industrial; en la industria farmacéutica y alimentaria para la esterilización de materiales; así como en la inspección de materiales para detectar errores de fabricación y ensamblaje NOM-013-STPS-1993 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes. Centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no ionizantes, como son: ultravioleta, visible, infrarrojo, microondas, radiofrecuencia y ultrasonido. Algunas aplicaciones en los procesos industriales se dan en la detección de temperatura por infrarrojo; en el calentamiento, deshidratación o secado de materiales por microondas; en la fabricación y acabado de productos cerámicos de alta calidad usando láseres, mismos que también se emplean en la extracción y manufacturación de granito, etc. NOM-014-STPS-2000 Exposición laboral a presiones ambientales anormales. Condiciones de seguridad e higiene. Centros de trabajo en que se desarrollen actividades de buceo o exista exposición de los trabajadores a presiones ambientales bajas. Por ejemplo: en la construcción en obras de cimentación profunda bajo el agua, corte y soldadura subacuáticos. NOM-015-STPS-2001 Condiciones térmicas elevadas o abatidas. Condiciones de seguridad e higiene. Centros de trabajo en los que exista exposición de los trabajadores a condiciones térmicas elevadas (calor) o CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 25 abatidas (bajas temperaturas), provocadas por maquinaria, equipos, materiales o por condiciones climáticas que generen que la temperatura corporal de los trabajadores sea inferior a 36 °C o superior a 38 °C. Ejemplos de ellos son: trabajos con hornos, fundiciones, calderas, generadores de vapor, industria de cerámica, industria del vidrio, ladrilleras, panaderías, plásticos, procesos de secado y deshidratación, siderúrgicas, textiles, refrigeradores industriales, laboratorios y trabajos a la intemperie, etc. NOM-024-STPS-2001 Vibraciones. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo Centrosde trabajo en donde por las características de operación de la maquinaria y equipo, se generen vibraciones que puedan afectar a los trabajadores en cuerpo entero o en extremidades. NOM-025-STPS-2008 Condiciones de iluminación en los centros de trabajo. Todos los centros de trabajo. c) ORGANIZACIÓN: Se han agrupado siete normas en este rubro, las cuales tienen en común la función de dictar medidas generales, encaminadas a coordinar los recursos materiales, humanos y financieros disponibles para llevar a cabo la administración de la seguridad y salud en el trabajo. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 26 Tabla 2.3 Título y campo de aplicación de las Normas Oficiales Mexicanas STPS en materia de Organización.12 NORMA TÍTULO CAMPO DE APLICACIÓN NOM-017-STPS-2008 Equipo de protección personal. Selección, uso y manejo en los centros de trabajo. Centros de trabajo en que se requiera el uso de equipo de protección personal para proteger a los trabajadores contra los riesgos derivados de las actividades que desarrollen. NOM-018-STPS-2000 Sistema para la identificación y comunicación de peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo. Centros de trabajo en los que se manejen, transporten o almacenen sustancias químicas peligrosas. NOM-019-STPS-2011 Constitución, integración, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene. Todos los centros de trabajo. NOM-021-STPS-1994 Relativa a los requerimientos y características de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas. Todos los centros de trabajo donde hayan ocurrido riesgos (accidentes o enfermedades) de trabajo. NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de seguridad e higiene, e Todos los centros de trabajo, excepto en: 12 Cárdenas Toledo Alfredo, Vigilancia del cumplimiento de la Normatividad en seguridad y salud en el trabajo, Dirección general de inspección federal del trabajo. México, (p. 31), 2010. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 27 identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías. Lo referente a las señales de transportación terrestre, marítima, fluvial o aérea, que sea competencia de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; Tuberías subterráneas u ocultas Ductos eléctricos; Tuberías en centrales nucleares; Tuberías instaladas en las plantas potabilizadoras de agua; Tuberías empleadas en las redes de distribución que el gobierno instala para el servicio de los habitantes. NOM-028-STPS-2004 Organización del trabajo. Seguridad en los procesos de sustancias químicas. Centros de trabajo donde se realicen operaciones con sustancias químicas peligrosas en cantidades iguales o mayores a las que se indican en el Apéndice A de la propia norma, quedando excluidas: Las actividades económicas en materia de gas LP. Los procesos que manejan combustibles para generar energía (Comisión Federal de Electricidad, termoeléctricas, etc.), ya que su vigilancia compete a la Secretaría de Energía. NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo Todos los centros de trabajo. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 28 2.2 Estructura de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS) La Ley Federal de Metrología y Normalización otorga una estructura generalizada de las Normas Oficiales Mexicanas en el capítulo II, sección I “Normas Oficiales Mexicanas”, artículo 41, mencionando de forma breve los apartados que estas deben de contener. Observando lo anterior, en el libro “Seguridad industrial y salud en el trabajo a bajo costo un enfoque práctico” se propone una estructura de las normas oficiales mexicanas STPS como se muestra a continuación: a) Objetivo. Se establece lo que la norma pretende cubrir cuando las empresas van a aplicarla en sus centros de trabajo. b) El campo de aplicación. Establece que su cumplimiento es obligatorio en todas las empresas que se establezcan en el territorio nacional. c) Las referencias. Se refiere a los documentos técnicos actuales que se utilizaron para su elaboración. d) Definiciones. Este apartado describe los términos necesarios a conocer para realizar una mejor interpretación de la norma. e) Las obligaciones del patrón. Manifiestan los ordenamientos específicos que toda persona moral que sea dueña de un establecimiento debe cumplir para mejorar las condiciones de seguridad de su empresa. f) Las obligaciones de los trabajadores. De la misma forma que el patrón, los trabajadores tienen responsabilidades que adquieren para cuidar su salud y las condiciones del centro de trabajo. g) Lineamientos específicos de cada norma. Este apartado cambia dependiendo del objetivo de cada norma. h) El elemento de unidades de verificación. Establece los lineamientos que la norma necesita para ser cumplidos por las unidades de verificación, si los patrones van hacer uso de ellos. i) Vigilancia. Se refiere a la autoridad laboral encargada de verificar que se cumplan los ordenamientos en todas las empresas del territorio nacional y en el caso de seguridad e higiene lo corresponde a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social llevar a cabo esa tarea. CAPITULO 2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS EXPEDIDAS POR LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 29 j) La bibliografía. Consiste en los documentos que se utilizaron para poder realizar la norma en cuestión. k) Concordancia con normas internacionales. Trata acerca de la validez que pueda tener esta norma con alguna otra existente en otro país, como por ejemplo OSHA, EPA, etc.).13 2.3 Obligaciones del patrón dentro de las Normas Oficiales Mexicanas (STPS). El artículo 123, fracción XV, de la constitución mexicana dispone que el patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 132, fracción XVI, consigna la obligación del patrón de instalar y operar las fábricas, talleres, oficinas, locales y demás lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales, así como de adoptar las medidas preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral o autoridad del centro de Trabajo. Dichas autoridades son las unidades administrativas competentes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que realizan funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo. SDLKDSJFHADSLKJHFKDJFHLKJSHFLKK Asimismo las Normas Oficiales Mexicanas disponen a los patrones, exhibir a la autoridad del trabajo, los documentos e información que la Norma le obligue a elaborar, aplicar o poseer, cuando ésta así lo solicite; esto mediante una evaluación de la conformidad de tipo física o documental como evidencia del cumplimiento del patrón.14 13 Arellano Díaz Javier. Seguridad industrial y salud en el trabajo a bajo costo. Instituto Politécnico Nacional (México) Dirección de publicaciones, (p 190), 2008. 14 http://asinom.stps.gob.mx:8145/Centro/CentroMarcoNormativo.aspx
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