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Analisis-dogmatico-del-amparo-contra-el-no-ejercicio-de-la-accion-penal-en-los-delitos-del-fuero-federal

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA 
DE MÉXICO 
 
 FACULTAD DE DERECHO 
DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO 
 MAESTRÍA EN DERECHO 
 
 
 
 ANÁLISIS DOGMÁTICO DEL AMPARO CONTRA 
EL NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL EN LOS 
DELITOS DEL FUERO FEDERAL 
 
 
A L U M N O: 
ANDRÉS ISMAEL HEREDIA DUARTE 
 
 
 
TUTOR: DOCTOR ALEJANDRO MARTÍNEZ ROCHA 
 
CIUDAD UNIVERSITARIA JULIO DEL 2011 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
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INTRODUCCIÓN 
 
 El desarrollo de la investigación que a continuación usted leerá, tiene 
como finalidad explicar los alcances de la sentencia que un Juez de 
Amparo puede emitir en diversas hipótesis tocantes al no ejercicio de la 
acción penal. 
 
 Analizaremos el marco conceptual en el que se fijan los principios 
rectores del Juicio de Amparo, a través de sus generalidades, el agravio 
personal y directo, el de instancia de parte agraviada, de definitividad, 
excepciones a éste principio, de prosecución judicial, de estricto 
derecho, su implicación, excepción y el de relatividad de las sentencias. 
 
 Realizaremos un estudio detallado del marco legal respecto del 
procedimiento y la sentencia del Juicio de Amparo en el cual se analizan 
las partes que integran a éste, la procedencia del amparo bi-instancial, 
pruebas que pueden ofrecerse de acuerdo con la misma ley así como 
con la ley supletoria (misma que es el Código Federal de Procedimiento 
Civiles), la audiencia constitucional y sus etapas, las diversas sentencias 
que pueden emitirse en el juicio constitucional, tales como su 
clasificación, por su resultado, finalidad, por su sentido etc., naturaleza 
jurídica de ésta y los efectos que producen dichos fallos. 
 
 Efectuaremos un exhaustivo estudio a la figura jurídica del no 
ejercicio de la acción penal, la cual tiene sus propias particularidades, 
esto debido porque ahí se inicia el estudio específico del tópico en 
cuestión. 
 
 Analizaremos las facultades del Ministerio Público de la Federación, 
la determinación del no ejercicio de la acción penal así como un análisis 
del Acuerdo A/069/03 emitido por el Procurador General de la República 
 
 
 
 
en el cual sienta las bases para impugnar ésta, estudiaremos el medio 
de defensa legal al cual el Código Federal de Procedimientos Penales le 
da el nombre de inconformidad ante la Procuraduría General de la 
República en contra de la resolución de no consignación emitido por los 
agentes del Ministerio Público de la Federación. 
 
 Por último elaboraremos un acucioso análisis respecto del Ministerio 
Público de la Federación y la figura jurídica de la acción penal, ya que en 
esta parte detectamos la problemática de la investigación que nos 
ocupa. 
 
 Abordaremos temas como los antecedentes históricos del Ministerio 
Público, sus características, el concepto de la acción penal, su 
naturaleza jurídica, características, titularidad de ésta, causas de 
extinción, la averiguación previa, concepto, requisitos de procedibilidad, 
la función investigadora del Ministerio Público, el ejercicio de la acción 
penal, la consignación con y sin detenido, la no consignación en sus 
especies provisional y definitiva así como un estudio de diversos casos 
prácticos en los que el autor estuvo en condiciones jurídicas y 
metodológicas de proponer hasta dónde puede llegar el Juez 
Constitucional al emitir su fallo en contra de una determinación de no 
ejercicio de la acción penal. 
 
 
 
 
I 
 
PROTOCÓLO DE INVESTIGACIÓN 
 
1. Planteamiento y delimitación del problema. 
 Antes de iniciar la presente investigación debemos señalar los antecedentes 
generales del juicio de amparo como de la acción penal en México. 
 
 Respecto al juicio de amparo, tiene sus antecedentes de origen en la 
Constitución Yucateca de 1840 (Proyecto), en el cual Ignacio Burgoa Orihuela, 
señaló en su libro del juicio de amparo que: 
 
 “...se descubre ya una tendencia jurídica para crear un medio protector del 
régimen constitucional en México, aquél no adopta aún la forma clara y sistemática 
con que ya se le revistió en el proyecto de Constitución Yucateca de diciembre de 
1840, cuyo autor principal, si no único, fue el insigne jurisconsulto y político don 
Manuel Crescencio Rejón. 
 
 ...lo que verdaderamente constituyó un progreso en el Derecho público 
mexicano, fue la creación del medio controlador o conservador del régimen 
constitucional o amparo, como él mismo lo llamó ejercido o desempeñado 
por el Poder Judicial, con la ventaja de que dicho control se hacía extensivo 
a todo acto (lato sensu) anticonstitucional.”1 
 
 Al respecto Alejandro Martínez Rocha, piensa que la creación del juicio de 
amparo “es y seguirá siendo la norma procesal que dé respuesta a las 
necesidades de una sociedad cada vez más plural y participativa, toda vez que 
surgió con el propósito esencial de proteger los derechos de la persona 
consagrados constitucionalmente.”2 
 
 Por lo anterior, Ignacio Burgoa consideró que: 
 “Nuestro juicio de amparo, perfeccionado ya en la Constitución Federal 
de 1857, adquirió vida jurídica positiva a través de la integración sucesiva de 
sus elementos peculiares en la obra conjunta de Rejón y de Otero; al 
primero incumbe el galardón de haberlo concebido e implantado con sus 
 
1
 BURGOA ORIHUELA, IGNACIO. EL JUICIO DE AMPARO. 4Oa. Ed. Editorial Porrúa. México, D.F., 2004 p. 111 
2
 MARTÍNEZ ROCHA, ALEJANDRO. LA SENTENCIA DE AMPARO Y SU CUMPLIMIENTO. Editorial Flores Editor y 
Distribuidor. México D.F., 2007 p. V 
 
 
II 
 
notas esenciales, como institución local, correspondiendo al segundo el 
honor de haberlo convertido en federal en el Acta anteriormente aludida”3 
 
 Ahora bien visto dónde y quién creó el juicio de amparo en nuestra legislación 
debemos señalar la referencia histórica sobre la acción penal. Esta figura tiene 
sus orígenes de acuerdo a Miguel Ángel Castillo Soberanes, en tres etapas en el 
devenir histórico de nuestro país, las cuales son la acusación privada, popular y 
estatal, así el primero de ellos expresa: 
 
 a) Acusación Privada 
 En ésta etapa el individuo que llegaba a resentir el daño ejercitaba la acción 
penal. Fue en los tiempos de la venganza privada en que los hombres se llegaron 
a defender por sí mismos sus derechos-Ley del Talión-. “Tal pena cual delito” esto 
es lo que quiere decir la palabra “talión”, o sea “alma por alma”, ojo por ojo, mano 
por mano, cardenal por cardenal. Es éste el principio de la ley del talión en que se 
creyó que todos los problemas estaban resueltos; lo único que se debía hacer era 
aplicar al transgresor lo mismo que él hizo a la víctima, sin embargo, poco 
después comenzaron serias dificultades, no siempre se podía aplicar el principio, 
ya que, como nos dice Bernaldo de Quirós: 
 
 La riqueza de casos, comenzó a demostrar que no siempre era aplicable el 
principio del talión ya que en determinados delitos como los de lascivia, delitos 
contra la honestidad, dimorfismo sexual, hace completamente imposible su 
aplicación, de la misma manera en los delitos contra la propiedad;
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