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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES ASPECTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS DEL MODELO ESTADOUNIDENSE DE PARTICIPACIÓN MEDIÁTICA EN CAMPAÑAS ELECTORALES: UNA REFERENCIA PARA MÉXICO T E S I S QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES P R E S E N T A GUSTAVO NIETO IDIAQUES APOYADO POR EL PROGRAMA DE BECAS PARA TESIS DE LICENCIATURA EN EL PROYECTO PAPIME NÚM. PE303909: “LA ENSEÑANZA DE LA TEORÍA DE RELACIONES INTERNACIONALES PARA UN MUNDO EN TRANSICIÓN”. DIRECTOR DE TESIS: MTRA. MAYRA LÓPEZ DÍAZ MÉXICO, D.F., 2012 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. Agradecimientos Creo que no hay mejor oportunidad que ésta para dar gracias a tanta gente con la que me siento agradecido no sólo por formar parte de mi vida, sino por haber marcado mi historia personal de alguna u otra manera. Así que, me temo que esta va a ser una sección larga, sin embargo la más importante (por lo menos para mí). En primer lugar quiero agradecer a Dios, por haberme brindado el privilegio de ser quien soy y de estar en el lugar donde me encuentro. Asimismo, quiero agradecer a mis padres Adriana Idiaques Chávez y Jorge Nieto Bocanegra por su apoyo incondicional en todos los sentidos. Gracias por hacer de mí una persona firme en sus convicciones, pero sobre todo con gran calidad humana. Ustedes son mis héroes y mi ejemplo a seguir, los amo con todo mi corazón. No podría continuar sin antes agradecer a dos personitas sumamente importantes en mi vida: Jorge y Lety muchas gracias por ser los mejores hermanos del mundo, gracias por ser mis confidentes, mis cómplices, pero sobre todo, gracias por siempre estar conmigo y apoyarme en todo a pesar de lo diferentes que cada uno de nosotros podamos ser, ustedes son mi más preciado tesoro. También quiero agradecer a mis abuelas Mary y Marietta por todo su amor y sus consejos, gracias por ser mi orgullo y mi ideal de mujer. Asimismo, muchas gracias por todo su cariño a mis tías Bertha, Lety y Lupe, las adoro con locura. Gracias a todos mis tíos y primos (y sí que son bastantes) por el gran cariño que me tienen, pero sobre todo gracias a Ale, Maca y Alexis, ustedes más que primos son para mí como mis hermanos. Con la terminación de la tesis concluyo la mejor etapa de mi vida, pero esto no hubiera sido posible, sino hubiera tenido la suerte de rodearme de personas increíbles que con el paso del tiempo se convirtieron no sólo en mis amigos, sino en mi segunda familia. Jamás podré olvidar las largas horas de diversión (y aprendizaje por supuesto) en el salón de clase, los empujones de sillas, las pláticas en la “office”, las desveladas haciendo trabajos y tareas, las largas filas de las fotocopias, las peleas, las bromas, los apodos, los viajes, las fiestas… Gracias por formar parte de estos y muchos otros momentos que tengo en mi álbum mental, en verdad que la universidad no hubiera sido lo mismo sin ustedes. Quiero agradecer muy especialmente a los siguientes grupos de personas en el orden en que los fui conociendo a lo largo de la carrera. Diana, Gera, Kary, Lupita y Nalle, ustedes me enseñaron el valor que tiene una amistad sincera, son el mejor harén que cualquier hombre podría desear, gracias por siempre estar a mi lado y defenderme a capa y espada ante cualquier circunstancia, las adoro y agradezco todos los días el contar con personas como ustedes a mi lado. Asimismo, quiero agradecer a Chanty, Eri, Fer, Hamilton, Ivonne, Kiki, Martín y Yosu por brindarme su amistad y ayudarme a tratar de ser siempre una mejor persona, no tengo palabras para describir el gran cariño que les tengo así como a Benito, Dana, Jaime, Jath, Pame y Pollo. Jamás olvidaré nuestras múltiples aventuras. Por otro lado, tengo que agradecer a Alejandra, Diego, Fernanda, Ismael, Karla, Johny y Roberto por su cariño y su paciencia, pero sobre todo por darme la oportunidad de descubrir las increíbles personas que son. Gracias por dejarme ser parte de sus vidas y por todas las horas de diversión a su lado. Del mismo modo, quisiera agradecer a Adrián, Gaby y Melisa por adoptarme en el Cervantino y comenzar una amistad que pareciera de años. Nunca olvidaré el “Big Jesus” y el “Cristo Rey”, así como todas las aventuras que atravesamos (junto con Johny) para organizar las pre-fiestas y la graduación, su amistad fue lo mejor que me pudo pasar en el último año de la carrera. Finalmente pero no menos importantes quisiera agradecer a mis demás amigos y compañeros de generación, a mis amigos del CEE, pero sobre todo a mis alumnos durante mis tres años como profesor adjunto. Gracias por dejarme ser parte de esta increíble etapa de sus vidas, pues al final de todo creo que el que más aprendió en el camino fui yo. Les deseo todo el éxito del mundo. Por otro lado, quisiera agradecer a mis amigos de toda la vida Beto, Karim y Sarai, ustedes no sólo han crecido a mi lado, sino que han estado en los peores y mejores momentos de mi vida, gracias por todo su apoyo. Espero que los 3 Mosqueteros y D’Artagnan siempre sigamos juntos. Quisiera hacer mención para agradecer a Bebeto no sólo por ser mi mejor amigo, sino por ser mi confidente, mi cómplice, mi compañero de viajes, pero más que nada por ser mi otro hermano, sólo tú sabes cuánto te adoro. Gracias también a ti Dany, te quiero muchísimo y agradezco todos los momentos increíbles que hemos pasado. Me gustaría agradecer por el cariño y amistad de Roger y Thania, así como el de Chester, Loco, Marín y Pollo, el haberlos conocido de la forma en que lo hice, sólo es la prueba de que a veces las cosas ya están escritas y no existe explicación por más que la busquemos. Todas las cosas que hemos hecho y logrado juntos, para mí no tienen precio. También me siento en deuda con todos mis amigos de RR. II. de la UVM Tlalpan que me han adoptado como uno más de ellos, especialmente gracias a ti Víctor por ser mi compañero en los momentos más importantes de mi vida y por dejarme ser el hermano que siempre quisiste…¡sabesh! Y qué sería de mí sin la guía, el apoyo y los consejos de los profesores de mi querida Facultad. En este sentido, quisiera hacer mención especial a los integrantes de mi sínodo, que más que profesores he encontrado en ellos a valiosísimas personas que generosamente me han brindado su amistad. Ileana Cid muchas gracias por tu confianza, tus consejos, tus enseñanzas… Tú mejor que nadie sabes el gran cariño que te tengo y lo mucho que significas para mí. Me da mucho gusto que el día de hoy vengas al “bautizo” de mi primer bebé (mi tesis), de la cuál tú eres abuela. Mayra López muchas gracias por todo tu apoyo, tus correcciones y tu paciencia. Gracias por confiar en mí y por hacerme entender que la crítica siempre es buena pues gracias a ella, podemos ver nuestras debilidades y convertirlas en fortalezas. Dámaso Morales no tengo palabras para describir lo agradecido que mesiento contigo, no sólo por el constante apoyo que me has dado, sino por todas tus enseñanzas, sobre todo el haberme inculcado a través de tus clases el gusto por el estudio de Estados Unidos. Eres una persona con una gran calidad humana. Fausto Quintana a ti me gustaría agradecerte del mismo modo por el apoyo y la amistad que siempre me has brindado, eres un hombre digno de admirar, tanto en lo personal como en lo profesional. Gracias por haberme transmitido el gusto por las comunicaciones pues fue a partir de tu clase que decidí tratar este tema para mi tesis. Marco Lopátegui a ti por desgracia no tuve el gusto de tenerte como profesor durante la carrera, sin embargo, sí tuve el privilegio de conocerte fuera del aula de clases que fue mucho mejor, pues gracias a ello tuve la oportunidad de conocer a una gran persona que es todo un ejemplo a seguir. Muchas gracias por tu amistad, tus consejos y tu cariño. Por último (ahora sí), quiero agradecer a mi alma máter: la UNAM y en especial a la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales pues es ahí donde he pasado los mejores años de mi vida. Gracias a la UNAM porque me ha brindado todas las herramientas y conocimientos para ser la persona que quiero ser, espero poder algún día devolverle un poco de lo mucho que me ha dado. ¡México, Pumas, Universidad! Gustavo Nieto Idiaques Marzo de 2012 Índice Página Introducción………………………………………………………………………………..1 1. Marco referencial del desarrollo de las campañas electorales en Estados Unidos………………………………………………………………..7 1.1 Los mass media como actores de las relaciones internacionales……………………………………………………………..9 1.1.1 Evolución de los medios en las campañas presidenciales estadounidenses………………………………..13 1.1.2 Ronald Reagan: la imagen triunfal..…………………......21 1.2 Aproximaciones teórico-metodológicas del modelo estadounidense…………………………………………........................25 1.2.1 Los enfoques sistémicos………………………………….26 1.2.2 La teoría de la bala mágica……………………………….32 2. La lógica del modelo estadounidense y su adopción en México………...36 2.1 Aspectos básicos para entender el modelo mediático…………..37 2.1.1 El ciudadano como la esencia pura del ejercicio democrático……………………………………………………….39 2.1.2 El marketing político: fabricante de estrellas….……….41 2.1.3 Vendiendo imágenes: la política como producto mercadológico…………………………………………………….44 2.2 La adopción del modelo mediático en México……………………46 2.2.1 La legislación mexicana: el paraíso de los medios…….48 2.2.2 Los medios en campañas presidenciales mexicanas…………………………………………………….......51 2.2.3 La campaña de Vicente Fox……………………………...53 3. La internacionalización del modelo: los casos de Obama y Calderón………………………………………………………………………...59 3.1 El criterio mercadológico del modelo………………………………62 3.1.1 La campaña de Obama: motivando por la emoción…………………………………………………….63 3.1.2 La campaña de Calderón: manipulación por inundación...............................................................................70 3.2 La influencia de los medios en el juego electoral………………...77 3.2.1 Obama: el cambio y la farándula………………………...79 3.2.2 Calderón: la psicología del terror y el gossip….………..87 Conclusiones……………………………………………………………………………..94 Fuentes………………………………………………………………………………….101 1 Introducción En el marco de las relaciones internacionales el papel de los medios de comunicación ha sido poco analizado, a pesar de que cada vez más ha adquirido una importancia particular, pues los medios han logrado imponerse como actores relevantes en el escenario internacional. Bajo la dinámica de la globalización, la interacción entre los medios y la democracia se vuelve cada vez más intensa y, como consecuencia de ello, la estructura de la democracia tradicional se ha modificado, creando complejos sistemas de participación y representación, convirtiendo a los medios en actores de los procesos políticos con agendas e intereses propios. El deterioro universal de la democracia en las últimas décadas consiste en que, siguiendo una práctica inicialmente estadounidense, la comparación o el debate de ideas ha sido reemplazado por publicidad hecha por expertos en marketing. Los electores, en este sentido, dejan de lado su calidad de ciudadanos para convertirse en meros consumidores a quienes se les vende lo que más desean y no lo que más necesitan. Este fenómeno, tiene la particularidad de ser un tema amplio, actual y sumamente complejo, lo que hace necesario hacer un análisis multidisciplinario desde las ciencias sociales y específicamente con un enfoque de Relaciones Internacionales. En este sentido, cabe destacar que en la sociedad internacional, los temas actuales, a veces por intereses de distinta índole, se estudian de manera desequilibrada, por ello es que se justifica la pertinencia de lo internacional en este estudio. De este modo, a nivel global se observa que los tipos de relaciones que imperan entre los Estados democráticos son mediáticas, igualmente, la noción que se tiene actualmente del dirigente ya no es la de un líder político, sino más bien la de una estrella pop, pues los fundamentos de sus mensajes políticos ya no se cimentan en el contenido, sino que se observa un predominio de la imagen y las formas. 2 El desarrollo de la democracia siempre ha sido esencial para el progreso político de las naciones y, en este sentido, los medios han jugado un rol muy importante para la práctica, la difusión y la evolución de ésta. Por ello, es de suma importancia realizar un análisis crítico sobre el tema que contribuya al mejoramiento del sistema democrático de los Estados. El modelo de participación de medios en campañas de origen estadounidense, es adoptado cada vez con mayor frecuencia en las campañas políticas de otros países, principalmente en América Latina, debido entre otras causas a su efectividad electoral histórica. De entre los países latinoamericanos que han adoptado el modelo, es en México donde se observa con mayor notoriedad un incremento en el uso de los medios en las campañas, pues se favorecen méritos mercadológicos del candidato en detrimento de la propuesta política y la plataforma electoral. Esto no sólo corresponde a la gran influencia que se tiene por parte de Estados Unidos, sino también a diverso factores como la cultura, la educación, las tendencias políticas, el comportamiento social y la flexibilidad de las leyes mexicanas entre otros. El ejemplo por excelencia en el caso mexicano fue durante las elecciones presidenciales de 2006, en las cuales hubo una gran intervención mediática. Como resultado de ello, se observó una de las contiendas electorales más caras en la historia del país, pero también una de las más desvirtuadas debido a la gran influencia de los medios de comunicación a través de spots y campañas de desprestigio para los dos candidatos más sobresalientes, pero sobre todo en la campaña del candidato que luego resultaría ganador, Felipe Calderón. Bajo esta concepción, es de suma importancia analizar el fenómeno de la participación de los medios y más aún teniendo como punto de referencia a Estados Unidos, pues es ahí donde este modelo mediático surgió y de donde se ha exportado a diferentes países. México no ha sido la excepción en este aspecto y, por esta razón, la presente investigación se enfoca a realizar un estudio comparativo, el cual pueda ayudar a entender de una mejor forma el modelo de democracia que hemos adoptado. 3 Por su parte, en Estados Unidos el modelo planteado logra su máximo desarrollo durante las elecciones presidenciales de 2008, las cuales fueron seguidas a través de la televisión no sólo por la sociedad estadounidense, sino por el mundo entero. La llegada de un afroamericano a la candidaturade la máxima autoridad de la primera potencia mundial, generó una ola de expectativas que atrajo la atención de toda la sociedad internacional. El triunfo de Obama se debió en gran parte a su exitosa campaña, ideada y desarrollada por reconocidos expertos en marketing político y caracterizada por la utilización constante de publicidad, con ello se observa que el modelo estadounidense de participación mediática logra imponerse cada vez con mayor intensidad, renovándose y adaptándose a cada contexto. Asimismo, la presente investigación pretende incorporar el estudio de los mass media en las relaciones internacionales desde una realidad más inclusiva, en la cual se observa un incremento en el poder económico de los medios, dotándolos con frecuencia de características propias de una empresa transnacional. Los enfoques sistémicos y la teoría de la bala mágica (retomada de estudios conductistas), ofrecen una respuesta satisfactoria y suponen la adopción de nuevos esquemas que deberán adaptarse a las particularidades de nuestros casos de estudio. Desde estos dos enfoques, como se entienden en el presente trabajo, el cambio puede iniciarse desde cualquier actor social (en nuestro caso el cambio que ha sufrido la democracia), reconociendo la complejidad en la que el nivel de interdependencia de los diversos subsistemas que componen el sistema social global es tal que se observa un enorme intercambio de influencias que desembocan en múltiples direcciones. En este sentido, desde el punto de vista conceptual, la palabra democracia puede ser abordada desde distintos aspectos, sin embargo, para fines de la presente investigación será entendida como aquella práctica política que posibilita a una sociedad estar representada en el gobierno, mediante un proceso de elección. Así, abordaremos el concepto de democracia representativa, esto es los mecanismos de participación de los diferentes actores y de la toma de decisión de 4 la sociedad en el juego electoral. Con ello, se observa el rol que juegan los medios al lograr una influencia sobre los espectadores y generar mayor participación inducida hacia determinado candidato. Es precisamente la toma de decisiones lo que le da riqueza a esta investigación, pues a partir del sufragio, se elige a los dirigentes mundiales que son los que deciden sobre los temas de la agenda internacional, haciendo que este fenómeno se renueve durante cada proceso electoral, pues cada elección supera a la anterior en todos los sentidos, es decir, es un tema que siempre se encuentra presente. No obstante, algunos autores muy influyentes dentro de la teoría de Relaciones Internacionales han estudiado el tema, pero desafortunadamente se les ha dado poco interés académico a este tipo de estudios. Este fenómeno mundial ha reflejado que en el modelo estadounidense, si bien existe un aumento en la participación social en las elecciones, la realidad ha demostrado cada vez con más notoriedad que en las campañas por medios masivos de los candidatos a algún cargo público, tengan mayores contenidos en imagen en detrimento del discurso, lo que ha traído como consecuencia el debilitamiento de la democracia representativa, toda vez que en la campaña mediática por televisión se desdeña la discusión, el debate y la presentación de plataformas electorales a favor de la imagen y los slogans, disminuyéndose la calidad de información que se otorga al electorado y reduciéndola a meros spots publicitarios. Hoy en día, se observa la tendencia a que el desarrollo de procesos electorales o el ejercicio de voto de los ciudadanos, defina casi en su totalidad el carácter democrático de una nación o Estado, es así que puede observarse cuál es el papel que juegan los medios para el fortalecimiento o debilitamiento de la democracia. Los medios buscan convencer a los electores de votar por determinado candidato y de creer en sus propuestas (por muy vagas que éstas sean), lo que puede abrir la puerta a la demagogia. Con ello, los conductores de televisión han tomado el lugar de inductores políticos y formadores de opinión pública. Esto pone 5 en peligro el proceso democrático ya que además tras él aparecen dos pilares: el poder de la tecnología y el poder económico, que disminuyen las garantías morales o intelectuales que deben acompañar a cualquier proceso electoral y hasta la misma democracia. Los mass media representan en la actualidad un verdadero poder, ya que son ellos los que deciden los contenidos de las pautas políticas y de los programas de análisis de opinión, así como de los programas de entretenimiento en los que insinúan algún favoritismo o rechazo hacia algún candidato. En este sentido, los medios no sólo se han convertido en creadores de opinión pública, sino que son ellos los que ponen sobre la mesa los temas a debatir de la agenda internacional. Bajo esta lógica, los medios sacralizan la popularidad (rating), por lo que se da así, una mediocracia guiada por una élite mediática (reporteros, cronistas, y locutores de prestigio). El rating se convierte así en la representación del pueblo soberano, teniendo como consecuencia una confusión entre la sociedad civil y la sociedad mediática. De este modo, los medios han transformado la política en rehén de las emociones colectivas, produciendo mediocridad intelectual. Dentro de esta tendencia, se observa cómo candidatos a cargos públicos (en nuestro caso Barack Obama y Felipe Calderón) gastan millones de dólares en campañas por medios masivos de comunicación para lograr un impacto en el voto popular que logre colocar la balanza a su favor en la contienda electoral. En este orden de ideas, podemos observar que la interacción entre las relaciones internacionales y los medios de comunicación es más que evidente y cada vez más intensa. El rol que desempeñan los medios en las sociedades modernas es sin lugar a dudas fundamental para el desarrollo de la vida democrática de cualquier Estado. En la actualidad existe cuantiosa información sobre la interacción de los medios y la política, sin embargo, la mayoría de estos estudios describen solamente casos específicos sin ahondar demasiado en las tendencias generales que se observan en el comportamiento de los medios a nivel internacional. Asimismo, la mayoría de los estudios se realizan desde la perspectiva de las 6 Ciencias de la Comunicación y la Ciencia Política, con menos frecuencia desde la Sociología, pero muy escasamente desde Relaciones Internacionales. Por otra parte, la mayoría de los trabajos se han hecho en el llamado bloque occidental (Estados Unidos y Europa). El estudio de los mass media desde una perspectiva internacional y en México, ha sido casi inexistente hasta ahora. Es en este sentido que la elaboración de esta investigación presenta un gran reto, pues el papel de los medios en el desarrollo de la democracia en América Latina está muy poco teorizado. Este vacío en el estudio sobre las transformaciones que ha sufrido la región y en especial México a partir del poder de los medios sigue presente. Relaciones Internacionales es una disciplina relativamente joven en México, sin embargo, las herramientas teóricas y empíricas que ha desarrollado nos permiten estudiar los mass media tomando como referencia su interacción con la sociedad internacional en un mundo cada vez más interdependiente y globalizado. La condición de la relativa novedad de nuestra disciplina en este tipo de estudios, implica algunas limitaciones tales como la escasez de fuentes desde un enfoque internacional, la metodología y la atención académica en el tema, por lo que en este trabajo de investigación se pretende abrir una nueva línea de análisis desde una perspectiva más amplia de Relaciones Internacionales. 7 1. Marco referencial del desarrollode las campañas electorales en Estados Unidos. Históricamente la sociedad estadounidense extrae su información de dos medios informativos: la radio y la televisión. Los medios de comunicación juegan un papel muy importante en la vida de los ciudadanos estadounidenses, sobre todo la televisión, ya que las familias de este país “[…] mantienen encendido el receptor de televisión una media de diez horas diarias.”1 Entre los estadounidenses, la historia de las relaciones de los medios y las autoridades políticas plantea un problema de carácter constitucional y político. Para su sociedad, uno de sus más sagrados derechos es la libertad de expresión. Está codificado por el primer artículo de la Constitución de los Estados Unidos2: “El Congreso no podrá elaborar ninguna ley cuyo objeto sea establecer una religión o prohibir su libre ejercicio, limitar la libertad de palabra o de prensa, o el derecho de reunirse pacíficamente de pedir al gobierno se ponga fin a los abusos”3. A través de una serie de sentencias se elaboró a lo largo de 200 años una filosofía de la libertad de prensa, aunque las diferencias de opinión a veces profundas, subsistan y a pesar de que diversos puntos permanezcan imprecisos. En este sentido, podemos decir que la intervención de los medios en las campañas electores se encuentra poco regulado en la legislación estadounidense. De esta forma se ha desatado un gran debate, debido a que se plantea la cuestión de que el uso creciente de los medios televisivos en las campañas electorales estadounidenses responde a un criterio mercadológico, por lo que se ha observado un deterioro en la democracia en el sentido de que “[…] la confrontación de ideas ha sido reemplazada por la publicidad. Los ciudadanos han sido convertidos en consumidores a quienes hay que seducir, ya no convencer 1 Javier Ayuso Canals. La América que deja Reagan. Espasa-Calpe. España, 1988. pp. 105-106 2 De aquí en adelante, cuando hablemos de Estados Unidos nos estaremos refiriendo a Estados Unidos de América. 3 Cfr. http://www.archives.gov/espanol/constitucion.html. 8 […]”.4 Así, los tipos de relaciones dominantes que actualmente se observan en los Estados “democráticos” son mediáticas. En la democracia original la concepción del elector está basada en su calidad de ciudadano; sin embargo, en la democracia actual, es visto como mero consumidor y la concepción que ahora se tiene del dirigente político ha pasado de ser contemplado como líder o héroe a la de un actor, una especie de estrella, las bases de los mensajes políticos hechos por éstos, ya no se sustentan en el contenido (ofertas electorales), sino que se da preponderancia a las formas (imagen del candidato, el spot publicitario, etc.). Es evidente que el orgullo espiritual de los Estados Unidos se ha usado en su política exterior como justificación de su participación en los asuntos mundiales. Por lo tanto es notable que uno de los fundamentos básicos de ésta es el carácter cuasirreligioso que sus hacedores han impreso en la visión del mundo de Washington, así como la elaboración de sus doctrinas y políticas. El carácter mesiánico es una característica más de la identidad nacional estadounidense y ha sido en gran medida lo que les ha dado (desde su perspectiva) legitimidad histórica a su política exterior pragmática que busca crear una realidad donde Washington posea el dominio hegemónico mundial o, en otras palabras, la supremacía global. En este sentido, es explicable que Estados Unidos quiera desempeñarse como tutor de países de “reciente ingreso a la democracia”, entre ellos México. A través del estudio de peculiaridades como el excepcionalismo, el mesianismo y el racismo podemos entender los rasgos principales que sustentan la política exterior en Estados Unidos. El ejercicio de poder hegemónico que ha utilizado esta nación no sólo corresponde a la inferioridad generalizada con que conciben a los otros pueblos. “Esta inferioridad se concibe en cuatro aspectos: racial, cultural, moral y político.”5 4 Red de Radiodifusoras y Televisoras Educativas y Culturales de México. Los medios públicos de cara a la democracia, México, 2005, p. 70. 5 José Luis Valdés Ugalde. Estados Unidos. Intervención y poder mesiánico. La guerra fría en Guatemala, 1954. CISAN-UNAM. México, 2007, p. 5. 9 El desarrollo de la trama histórica, política y económica de Estados Unidos ha marcado indudablemente el destino y la situación actual de los países latinoamericanos y en especial el de México, es decir, el rol que han jugado la situación geográfica y la historia son el de dos importantes condicionantes para la política tanto interna como externa de este último. En este sentido, la intención del primer capítulo es dar a conocer, de manera general, los conceptos, teorías y antecedentes que nos ayuden a explicar de una forma más precisa el modelo estadounidense de participación mediática en campañas electorales6 y cómo éste, debido a su eficacia, es adoptado cada vez con mayor frecuencia en las campañas políticas de otros países (como México), a pesar de su crítica por permear la democracia. Para poder estudiar dicho fenómeno, primeramente realizaremos un análisis sobre cómo los mass media o medios de comunicación masiva se han transformado en actores de las relaciones internacionales y la importancia que tiene el estudio de éstos dentro de la disciplina de Relaciones Internacionales, asimismo, haremos una revisión de la evolución de los medios en las campañas presidenciales estadounidenses para, de esta manera, poder entender la instauración y reproducción del modelo estadounidense. Posteriormente se hará un análisis teórico-metodológico del modelo estadounidense que nos permitirá reflexionar de manera crítica el surgimiento y desarrollo del mismo. 1.1 Los mass media como actores de las relaciones internacionales El enfoque teórico sobre la existencia de actores en las relaciones internacionales nos ayuda a utilizar categorías analíticas para describir el comportamiento de la sociedad internacional. Su utilización hace evidente la necesidad de definir las transformaciones que ha tenido el orden internacional durante los últimos años, acrecentando el número y la naturaleza de los actores internacionales. En el complejo sistema de interacciones en el que se desarrolla la vida internacional el papel de los actores es fundamental, pues la sociedad 6 En el resto del texto nuestra referencia al modelo estadounidense será al modelo estadounidense de participación mediática en campañas electorales, a menos que se indique explícitamente lo contrario. 10 internacional se define a partir del rol que cada actor desempeña en ella7. Como nos expone Alfonso Sánchez Mugica “[…] La explicación del sistema internacional se logra por la existencia de actores y factores […]”8. En este sentido, el actor será un elemento novedoso, pues puede observarse como un segmento periférico del poder, sobre todo los mass media por su conversión de poder económico en lo que podríamos denominar poder político. La evolución de las sociedades modernas ha puesto en duda el papel del Estado como actor, en el cual tenía un protagonismo casi absoluto. Al hacerse evidente, la incapacidad de éste en abarcar todos los sectores de la sociedad y su debilitamiento por el ascenso y protagonismo de nuevos actores en las relaciones internacionales, la figura de los mass media cobra una dimensión política. En principio utilizaremos el término de “actor” refiriéndonos concretamente a rol, status y grupos sociales “El rol se define como la pauta de conducta de cada uno de los individuos de acuerdo al status queocupe, que a su vez se define como la posición que el individuo ocupa en el seno del conglomerado social. Así el ‘actor’ será el individuo poseedor de un rol y un status: ‘Los roles no son la gente, son las partes que se representan en el escenario social’.”9 Así, el término de actor será poseedor de un carácter mecánico el cual lo limita para transformar el llamado “escenario” internacional. De este modo se propone retomar un concepto más ad hoc tanto por su contenido teórico-metodológico, como por la realidad que pretendemos analizar, pues en la actualidad no se puede observar a los mass media como meros actores con vocación pasiva, sino que éstos se han configurado como agentes activos en el escenario internacional. Por ello, nos referimos al concepto de sujeto de las relaciones internacionales. 7 Para indagar más sobre este tema consultar Marcel Merle. Sociología de las relaciones internacionales. Alianza Editorial, España, 1997, p. 473. 8 Alfonso Sánchez Mugica. “El teatro sin autor. La actualidad de la perspectiva teórica de los actores”, en Paulino Arellanes Jiménez (Coord.) Escenarios, actores y conflictos internacionales. Grupo Editorial Patria, México, 2008, p. 72. 9 Ileana Cid Capetillo y Pedro González Olvera. “Los sujetos de las relaciones internacionales”, en Relaciones Internacionales, nos. 33-34, UNAM, FCPyS, CRI, julio-diciembre de 1984, p. 127. 11 El concepto de “sujeto” es retomado para el estudio de los protagonistas de las relaciones internacionales ya que “[…] nos remite a una concepción del hombre como ente dinámico, en el sentido de que es su práctica la que da lugar a los procesos sociales. De esta manera, en lugar de concebirlo como alguien que tiene que ceñirse a papeles establecidos y formulados previamente por alguna entidad superior, a veces hasta desconocida, y desarrollados en un escenario igualmente diseñado con anterioridad, se caracteriza a partir de la capacidad intrínseca para llevar a cabo una práctica social, entendida como un complejo de actividades y acciones que tienen como resultado concreto el desarrollo social.”10 En este sentido, debemos reconocer que con la disminución de poder estatal se propició un aumento de actores en un mundo anárquico y cada vez más complejo. Es decir, hubo una multiplicación de intereses y de formas de accionar. Para ubicar el origen de los mass media como actores, es necesario remitirnos al final de la segunda Guerra Mundial que marcó el inicio de nuevas formas de hacer relaciones internacionales con “La emergencia de nuevos actores a nivel protagónico de la escena internacional tales como los medios masivos de comunicación, la opinión pública que cada vez se presenta de manera más contundente y articulada llevando a cabo acciones efectivas […] para hacer escuchar sus demandas en múltiples temas de la agenda global.”11 Debemos señalar entonces que, en un primer momento, los mass media nacen bajo la denominación de actores de las relaciones internacionales, pues emergen con un rol establecido y cobijados por el actor principal de la escena internacional: el Estado, sin embargo, con la dinámica de la sociedad internacional y con el cambio que produjo la revolución tecnológica y científica a finales de la década de los 70 y principios de los 80, los mass media comenzaron a jugar un papel más importante en la sociedad internacional. Es en este contexto cuando pasan de ser un “actor” con carácter pasivo (mero transmisor de información) a 10 Ibíd., p. 128. 11 Luz Araceli González Uresti. “Viejos y nuevos actores de la dinámica internacional”, en Paulino Arellanes Jiménez, op.cit., p. 111. 12 constituirse en un auténtico “sujeto” activo (creador de opinión pública) de las relaciones internacionales. A pesar de los argumentos previamente descritos, los términos de “actor internacional” y “sujeto internacional” han sido utilizados por diversos autores de manera indistinta aunque siempre reconociendo que el protagonista por excelencia es el Estado. A partir de esta precisión, utilizaremos en nuestro análisis los términos “actor” y “sujeto” imparcialmente, no sin antes haber hecho esta aclaración. En este sentido, podemos decir que los mass media poseen una gran influencia en lo concerniente a las relaciones internacionales pues en la actualidad han adquirido gran relevancia, a partir de su poder económico, político y cultural12, lo cual les ha permitido desarrollarse en el escenario internacional como un actor de relevancia. La correspondencia entre los mass media y las fenómenos mundiales puede observarse a partir de que el “[…] proceso de globalización en el que intervienen decisivamente los procesos tecnológicos, es un aspecto básico de las relaciones internacionales en el mundo actual; vivimos, pues, en un mundo interdependiente.”13 Con el desarrollo de sus actividades, los mass media inciden notoriamente en las sociedades civiles de cada Estado a través de los efectos sociales que derivan de un mayor poder económico y político. Los medios masivos configuran nuestra percepción de la realidad y nos muestran una visión que puede o no ser la real. A causa de ello, poco a poco los medios de comunicación se han convertido en actores activos de las relaciones internacionales, esto se ve reflejado en las opiniones y presiones que generan ciertos medios de comunicación importantes canalizando las opiniones de sus audiencias. 12 Existen autores como Sartori que sostienen la premisa de la existencia de una crisis de la humanidad, a causa de la pérdida del conocimiento como consecuencia de la dependencia a la imagen, lo que ha traído el advenimiento de una sociedad internacional teledirigida. Para profundizar sobre el tema consultar Giovanni Sartori. Homo videns: la sociedad teledirigida. Séptima edición, Ed. Taurus, México, 2005, p. 205. 13 José A. Sotillo. “Actor internacional”. Universidad Complutense de Madrid. Consultado el 12 de abril de 2011. Véase: http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/A/actorinternacional.pdf http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/A/actorinternacional.pdf 13 Los mass media asumen un rol cada vez más predominante en el escenario internacional, pues juegan un papel muy activo en la política internacional, ayudando a dar prioridad a ciertos temas en las negociaciones de la agenda global, ello ha dado lugar a agendas bilaterales y multilaterales cada vez más complejas, evidenciando que los problemas actuales ya no son exclusivos de una unidad o un solo sistema. 1.1.1 Evolución de los medios en las campañas presidenciales estadounidenses El modelo de participación mediática en las campañas electorales nace con la historia misma de la creación de Estados Unidos. Producto de múltiples y recíprocas determinaciones históricas, este modelo se desarrolló a lo largo de los primeros años de vida independiente del país, viéndose expresado durante las campañas presidenciales de los primeros mandatarios, sin embargo, alcanzaría su esplendor con el progreso de las nuevas tecnologías desarrolladas durante el siglo XX y más concretamente a partir de la creación de la televisión, pues las primeras emisiones públicas de ésta las efectuó la British Broadcasting Corporation (BBC) en Inglaterra en 1927 y la CBS y NBC en Estados Unidos en 1930. En este sentido, comienza a verse un incremento en el uso de tecnologías no sólo en el sector productivo, sino que alcanza cuestiones sociales, económicas y políticas. Esta situación se ve reflejada perfectamente en el uso de la televisión para propaganda política y manipulación electoral, este fenómeno se observa con mayor notoriedad en Estados Unidos, en donde tieneun desarrollo que alcanza su mayor expresión durante la campaña presidencial de Ronald Reagan en 1980. Estos aspectos ayudarán a proporcionar un sustento histórico que permita dar una mayor veracidad a la investigación presentada. Según David Paletz existen cuatro formas diferentes, aunque a veces se solapen entre sí, de intervención de los medios en las elecciones 14 estadounidenses14, en función del grado de control que cada candidato ejerza en relación a su contenido explícitamente político. La primera de esas opciones consiste en las intervenciones “por iniciativa explícita o directa de los medios”, lo que a su vez incluye las distintos tipos de comentarios, presentados en prensa y emisoras de radio y televisión. “Los candidatos no disponen de ningún tipo de control sobre la forma en que son ridiculizados en ‘Comedy Central’, los chistes de Jay Leno y David Letterman o las parodias de ‘Saturday Night Live’. En 1996, por ejemplo, estos espacios presentaron a un anciano y desagradable Bob Dale frente a un untuoso y simulador Bill Clinton.”15 Tampoco tienen los candidatos demasiada influencia sobre los comentarios de su persona en diversos programas. Y sin embargo, esa clase de alusiones puede provocar profundos efectos electorales, sobre todo cuando proceden de sujetos sumamente partidistas que intervienen como invitados en programas o entrevistas radiofónicos. Teniendo en cuenta entonces que muchos de esos programas proporcionan a su audiencia información sesgada en una sola dirección y a menudo no demasiado exacta sobre los candidatos, no es extraño que los invitados influyan probablemente en las opiniones y los votos de sus espectadores. El respaldo editorial que los periódicos estadounidenses hacen público de manera expresa a un candidato particular, una vez que el transcurso de la campaña les ha llevado a decantarse en una dirección, constituye otra modalidad de comentario. Partiendo del hecho de que estos apoyos expresos (“endorsement”) son más habituales en las elecciones presidenciales, hay que señalar que su influencia es superior cuando los manifiestan los medios de élite. Una vez situadas en su conjunto las diversas variantes de lo que podríamos llamar “iniciativas de implicación explícita de los propios medios”, describiré a continuación los otros tres tipos de intervención mediática en las campañas y que 14 Cfr. David Paletz. “Campañas y elecciones” en Comunicación Política, CIC No.3, Servicio de Publicaciones UCM, 1997. pp. 208-223 15 Ibíd., p. 208 15 se podrían clasificar como: “de iniciativa prioritaria de los medios”, “de iniciativa relativa de los medios” y “de iniciativa ajena a los medios”. La cobertura por iniciativa prioritaria del medio “[…] estriba en las informaciones diarias sobre lo que va sucediendo en el transcurso de la campaña. En este caso es el medio quien en última instancia decide el contenido, si bien es obvio que los candidatos y sus asesores se esfuerzan intensamente por influir en dichas decisiones. Las entrevistas, asambleas de designación del candidato oficial y los debates electorales entrarían en la categoría de ‘iniciativa relativa de los medios’, ya que en tales situaciones los candidatos mantienen un control considerable, pero no absoluto, sobre la presentación y el contenido de sus pronunciamientos.”16 Si bien se supone en teoría que ellos pueden decir lo que quieran, no pueden evitar las limitaciones e incidencias del formato de presentación, las preguntas planteadas y las réplicas de otros candidatos. Los espacios de publicidad política y similares se identifican finalmente con las “iniciativas ajenas a los medios”, ya que respecto a ellos, los medios actúan como meros soportes y los mensajes de los candidatos llegan a la gente en este caso sin desfiguración de ningún tipo por posibles comentarios adicionales de los periodistas. Bajo esta categoría cabe incluir una gran cantidad de preferencias de atención, contenidos, tácticas de influencia de los candidatos y análisis de coyuntura. La cobertura mediática de las campañas varía en función del tipo de elección y de la fase en que ésta se encuentre, con efectos diferenciables. Por ejemplo, las “primarias” reciben una atención excesiva. Este inicio de campañas abre la contienda a candidatos relativamente poco conocidos que aspiran a un buen resultado en esas confrontaciones iniciales (como el caso de Jimmy Carter en 1976 o Bill Clinton en 1992) pero al mismo tiempo cierra muy rápidamente las posibilidades de designación a todos aquellos aspirantes que quedan por debajo de las expectativas que previamente les habían asignado los reporteros, columnistas de prestigio y pronosticadores reconocidos. 16 Ibíd., p. 209. 16 A causa de la falta de seguimiento periodístico, quienes concurren a la reelección17, disponen habitualmente de una gran ventaja frente a quienes les desafían, ya que los primeros obtienen cobertura informativa a través del ejercicio de sus funciones oficiales. Por ejemplo, las noticias respecto a los primeros, tratan de sus capacidades políticas, mientras que las de los aspirantes tienen que ver con los sucesos de la campaña. Los contenidos de las campañas resultan muy homogéneos a lo largo de las diferentes situaciones de cada contienda y tipos de medios periodísticos. Los periodistas tienden a centrarse en los detalles propios de quien va ganando o perdiendo, las tácticas y estrategias, el conflicto y la controversia, el escándalo, el gossip18 y los aspectos visuales. Este tipo de cuestiones resultan excitantes para el electorado, asimismo, los avances en tecnología de sondeos de opinión han hecho mucho más sencillo el poder determinar qué candidatos van a la cabeza o están realizando una buena o mala campaña. De hecho, las encuestas se han convertido en una de las herramientas más utilizadas en las coberturas periodísticas de elecciones. Los potenciales financiadores de campañas tienden con mayor probabilidad a aportar dinero a un candidato con expectativas de victoria, pues notan la influencia de ese tipo de preferencia informativa. Los periodistas de la prensa de élite tienden cada vez más a entrar en el análisis de las estrategias y tácticas de las campañas, utilizando entonces, muy a menudo, un enfoque pesimista y negativo. Actualmente puede notarse una tendencia creciente a que informaciones desfavorables para los candidatos formen la mayor parte de las noticias dedicadas a cada uno de los principales aspirantes a la presidencia. En ocasiones el desfavorecimiento puede deberse más a las propias declaraciones y acusaciones realizadas por los mismos políticos, que a la voluntad 17 Esta referencia es únicamente hacia el caso estadounidense ya que en el caso mexicano no existe la forma política de reelección. 18 Nos referiremos a gossip (chisme) cuando en algún seguimiento periodístico se le dé preponderancia a cuestiones meramente ajenas a la vida pública del funcionario, es decir, su vida privada o cuestiones sin fundamentos empíricos. 17 de los periodistas. La cobertura de la campaña puede también verse perjudicada por revelaciones de escándalos, como acusaciones de abusos en el cargo, de relaciones sentimentales extraconyugales19 (es decir, el gossip) y otras por el estilo. El deseo de escándalos que muestran los medios, en buena parte de tipo personal, no siempre se basa en pruebas concluyentes y viene siendo criticado por desviar a candidatos y votantes de los asuntos de verdadera importancia y de las problemas que aquejan al país. Muchos candidatos se apoyan fuertemente en asesores y expertos que les aconsejan sobre cómo obtener atención informativa,acomodándose, cuando no procurando seducir a los periodistas. De ahí que se exhiban en situaciones de acontecimiento y actos prefabricados para generar sesiones de fotos, preparados artificialmente para provocar la cobertura periodística, marcar el repertorio temático de la campaña, reforzar los asuntos candentes de su preferencia y proyectar una imagen adecuada.20 Ciertos esfuerzos de este tipo tienen recompensa: “Las fotos del Presidente Clinton rodeado de policías uniformados, como si le apoyara expresamente el principal sindicato de policías del país, se tradujeron en irresistibles imágenes de televisión durante la campaña de 1996. No por casualidad, los mismos espacios de televisión minimizaron un importante discurso y un anuncio televisivo de Dole en el que atacaba al presidente en el tema de la delincuencia”21. Otros esfuerzos, en cambio, resultan vanos; como le sucedió a Bob Dole en una cabalgata festiva organizada por el paseo marítimo de una ciudad para producir fotos periodísticas del candidato y que quedó completamente arruinada con la aparición de quince mujeres ligeras de ropa subidas a una valla para ver el desfile.22 19 Como fue el caso de Bill Clinton con Mónica Lewinsky durante su primer mandato. 20 Un personaje emblemático de este tipo puede observarse en el estadounidense Dick Morris que no sólo ideó la campaña de reelección a Bill Clinton, sino que ha trabajado en campañas presidenciales exitosas en otros países, cómo la de Fernando de la Rua en Argentina en 1999 y la de Vicente Fox en México durante el año 2000. 21 David Paletz. op.cit., p.212. 22 Adam Nagourney, “Disorders of All Kinds Plague Dole Campaign”, New York Times, 25 de octubre, 1996, A1, A11. Consultado en : http://www.nytimes.com/1996/10/25/us/disorders-of-all-kinds-plague-dole- campaign.html 18 En este sentido, observamos que los candidatos utilizan breves frases prefabricadas o expresiones pegadizas de contenido elemental y se limitan a utilizar slogans sencillos para expresar sus puntos de vista. “En 1992 George Bush comenzó centrándose en ‘los valores familiares’, lo cual implicaba aparecer en numerosas ocasiones rodeado de familias, mientras que la campaña de Clinton giraba en torno al latiguillo ‘es la economía, estúpido’ con el que aludía críticamente a un telón de fondo de factorías al borde de despidos masivos y barrios con altas tasas de desempleo.”23 Los candidatos y su equipo de expertos intentan configurar a su favor la cobertura informativa y la interpretación del proceso, procurando inculcar sus temas preferidos y marcos explicativos a los reporteros. No obstante, a pesar de la agilidad del candidato en el manejo de los medios, la realidad es que estos últimos poseen una ventaja mayor pues ellos establecen el énfasis dado a la cobertura del candidato e instauran el repertorio del chisme que dominará la atención del ciudadano en el proceso electoral. En Estados Unidos, la influencia de los medios llega también al día de la votación, pues a través de los sondeos a la salida de los colegios electorales, las cadenas de televisión son capaces incluso de predecir el resultado final, apenas antes o poco después de que los colegios electorales se cierren. Esto puede afectar en la decisión de votación de los electores y por lo tanto en el resultado final.24 Iniciativa relativa de los medios. “En esta categoría se encuadran diversos foros de reunión como los programas radiotelevisivos de tertulia y entrevistas relajadas (‘talk shows’), reuniones ciudadanas en una población, las asambleas de designación de candidatos oficiales e incluso los debates 23 David Paletz. op.cit., p. 213. 24 Recordemos que el comportamiento electoral de la sociedad estadounidense se basa mayoritariamente en la teoría de la opción racional o rational choice theory, la cual sostiene que los comportamientos sociales pueden deducirse de los de individuos a quienes se supone guiados sólo por la maximización de sus utilidades, es decir, una persona que pensaba votar por el partido republicano podrá cambiar de decisión si es que antes de hacerlo observa en un sondeo que su partido está perdiendo, entonces la opción racional sería votar demócrata, afectando de esta manera el resultado final. 19 televisivos.”25 Estos encuentros dan a los candidatos la oportunidad de comunicarse directamente con el electorado. Este tipo de situaciones están controladas relativamente por parte de los medios y es por ello que son sumamente atractivas para los candidatos, pues se liberan del control de los medios evitando que sus declaraciones pasen al encuadre o el análisis de los periodistas antes de su contacto con el público. Además, cuando responden a las preguntas que se les hacen, sus mensajes suelen ser acogidos con menor escepticismo que sus spots publicitarios. Los debates televisados se han convertido particularmente en Estados Unidos en un pilar de las elecciones presidenciales, de los que se benefician tanto los aspirantes con posibilidades, así como los candidatos con pocas esperanzas de triunfo. Por ello, más que rechazar directamente la participación en los debates, los asesores de imagen de los candidatos luchan arduamente por establecer las condiciones del debate: selección del moderador, cuestionarios de los periodistas, duración de las respuestas, altura del atril, posición de las cámaras, decoración del foro y muchos otros detalles. En teoría, los debates consisten en las respuestas que los candidatos ofrecen ante las preguntas sobre las temas controvertidos que afectan al país, así como las decisiones políticas, propuestas, actuaciones pasadas y rasgos de su personalidad que son capaces de brindar, sin embargo, otros aspectos como la simpatía o la imagen pueden resultar significativos. Iniciativa ajena a los medios. “El mensaje difundido por los medios carece de control mediático cuando los candidatos y asesores establecen autónomamente su contenido y emplazamiento, por lo que utilizan al medio como un mero transmisor o soporte de su propio mensaje autocomplaciente. Ejemplos de esto lo constituyen los carteles de vallas publicitarias, las pegatinas para automóviles y los vídeos promocionales en los que el candidato se presenta ante posibles seguidores y voluntarios que aportan fondos para su campaña.”26 25 David Paletz. op.cit., p. 214. 26 Ibíd., p. 217. 20 El ejemplo por excelencia de los mensajes sin mediación periodística es el spot publicitario. Estos anuncios usualmente duran 30 segundos. Protegidos por la cláusula de la libertad de expresión de la primera enmienda de la Constitución de Estados Unidos, los anuncios en este país se encuentran con muy escasas exigencias legales respecto a su contenido y exactitud. Los gastos en publicidad han ido en aumento. “En 1992 cada uno de los tres candidatos principales a la presidencia gastó entre 40 y 50 millones de dólares en publicidad electoral, lo que supuso entre dos tercios y tres cuartos del total de su presupuesto completo para gastos de campaña”.27 A pesar del gran costo que conlleva, la videopublicidad política es considerada indispensable para cualquier tipo de elección a nivel nacional. Esto según David Paletz puede explicarse debido a tres razones28: La primera y más importante es que los mensajes de los candidatos bajo este soporte no son interrumpidos, interpretados o diseccionados, en el mismo momento de su difusión, por los periodistas. Los candidatos y sus asesores disfrutan de discrecionalidad absoluta respecto al contenido de sus mensajes publicitarios. En segundo lugar, la publicidad puede enfocarse hacia segmentos específicos del electorado. Mediante una selecciónestratégica los anuncios se fabrican a la medida del segmento de población al que van dirigidos, como pudieran ser los jubilados, las personas de raza blanca, las mujeres, etc. Por último, hay muchos políticos y especialistas en organización de campañas que están convencidos de la efectividad de la publicidad como instrumento para marcar la diferencia entre la victoria y la derrota en la mayoría de los procesos que presentan una situación bastante reñida. Regularmente la campaña electoral en Estados Unidos tiene el siguiente proceso: establece una base de identificación del candidato, para la que se preparan anuncios sobre rasgos biográficos positivos del mismo, preparación académica y política y su visión global del país. En la siguiente etapa se recogen 27 L. Patrick Devlin, “Contrasts in Presidential Campaign Commercials of 1992”, American Behavioral Scientist. November-December, 1993, pp. 272-273. Citado en David Paletz, op. cit. p. 218. 28 Cfr. Ídem. 21 los argumentos con los que dicho candidato explica a la gente por qué deberían votarle. A continuación viene una serie de anuncios de ataque en los que se les dice a los electores por qué no debiera votar al oponente y finalmente se cierra el ciclo con unos vídeos de incitación de sentimientos positivos y sensación de bienestar. Los anuncios peyorativos o de ataque tienen un papel muy destacado en muchas campañas. El objetivo de este tipo de publicidad es disuadir a los electores de votar por el oponente, por lo que se pone énfasis en hacer públicos y denunciar los aspectos negativos (o los que se logra presentar como negativos) de la personalidad, conducta, historial o posiciones adoptadas en diferentes temas, del candidato contrincante. Los anuncios de ataque suelen ser condenados como formas típicas de politiquería. Pero tal negatividad no resulta desconocida en la historia estadounidense: Thomas Jefferson fue acusado de ser un ateo radical, Andrew Jackson de ser adúltero, bígamo y asesino, y Grover Cleveland de tener un hijo ilegitimo29. Y no todas esas acusaciones carecían de fundamentos. De este modo, observamos que es común que los anuncios ofrezcan la oportunidad de resaltar ante el público las negligencias de los oponentes. 1.1.2 Ronald Reagan: la imagen triunfal Con el triunfo de Ronald Reagan se observa por primera vez la conquista de una elección gracias a la utilización del modelo de participación mediática, lo cual constituye en sí un hito histórico sin precedentes en la historia. De hecho, su campaña representó una ruptura con el pasado y de cierta manera una elección insólita donde el talento y el marketing se entremezclaron. La campaña electoral de Reagan en 1980 supuso el inicio de una nueva época en Estados Unidos. Republicano, conservador, ex actor de Hollywood y gobernador de California durante ocho años, ofreció al deprimido ciudadano estadounidense lo que quería oír: “Un nuevo comienzo”, era el slogan de Ronald 29 Paul B. Foller, Jr. Presidential Campaignes. New York, Oxford University Press, 1984, pp. 44-46, citado en David Paletz. op.cit., p. 221. 22 Reagan, con un programa con el que vendía a los electores la imagen de volver a los “días felices”, restablecer los valores perdidos. Las ideas de la Declaración de Independencia de 1776 (vida, libertad y felicidad) volvían a sonar en los mítines electorales, acompañados de los valores que el pueblo estadounidense consideraba que se habían perdido: poder, trabajo, familia, éxito… “En la campaña de 1980 Ronald Reagan recibió casi 30 millones de dólares en fondos federales y de esta cantidad se gastaron 18 millones de dólares en publicidad (60%) y de los 18 millones, 13 millones fueron destinados a anuncios televisivos”.30 Esto significa que 70% del dinero que Reagan destinó para publicidad en la campaña de 1980 fue gastado en anuncios de televisión. Durante la batalla electoral para llegar a la Casa Blanca en 1980, “las asignaciones de tiempo del candidato, la colocación de los medios de comunicación y el esfuerzo de organización fueron lo más pesado del campo de batalla en los estados”.31 Planeadores de la campaña de Reagan comenzaron a realizar encuestas sobre los valores y aspiraciones del pueblo estadounidense encontrando así que el público era fundamentalmente optimista.32 En cuanto a los temas de la agenda, se observó que la inflación era el tema más importante, la necesidad de una mejora en la economía y la seguridad nacional y finalmente, la cuestión del desempleo aparecía como la tercera cuestión. El vínculo con la intención de voto llegó a través de la cuestión del liderazgo. Ya que el público tiende a considerar el “qué puede hacer”, por lo tanto, se deducía que el país podría lograr más con mejores líderes. Por lo tanto, había que subrayar al liderazgo junto con la economía. El mensaje tenía que ser que Ronald Reagan podía hacer algo respecto a la inflación porque era un líder eficaz. 30 L. Patrick Devlin. Persuasión política en las campañas presidenciales. Limusa Editorial. México, 1992. p. 6 31 John H. Kessel. Presidential Campaign Politics (Traducción propia). Dorsey Press. Second Edition, Estados Unidos, 1984, p. 201. 32 Este tipo de encuestas fueron realizadas por compañías como Decision Making Information, Inc. empresa perteneciente a Richard Wirthlin quien fuera estratega en jefe de la campaña de Ronald Reagan y quien actuó como su asesor político y encuestador durante veinte años, desde 1968 hasta el final de su presidencia. 23 Lo más importante para comprender la estrategia de este candidato es que su plan de campaña lo dividió en tres fases, cada una con un objetivo diferente. El primero, fue utilizado para consolidar la base geográfica e ideológica que Reagan había establecido. El segundo, se utilizó para profundizar en la percepción pública del entonces gobernador y ampliar su base política. Finalmente, la tercera etapa se observa como el período donde se ganó la elección. Recursos (dinero, tiempo del candidato y tiempo profesional) se debieron conservar para utilizarse de manera que el impacto fuera el mayor posible.33 “Pocos presidentes en Estados Unidos, tal vez ninguno, ha sido tan dependiente de su staff inmediato como lo fue Ronald Reagan.”34 Uno de los grandes talentos de Michael Deaver (jefe adjunto de su staff) fue su capacidad para gestionar la creación de la imagen política que dio al “Gran Comunicador”35 gran parte de su influencia. Cuando Reagan decidió ir tras la presidencia de Estados Unidos, los ciudadanos de este país sólo sabían tres cosas sobre él: su nombre, que había sido una estrella de cine y que era conservador. Este nivel de información era muy bajo para que los ciudadanos se sintieran cómodos votando por él. La estrategia fue entonces hacer de él una figura pública creíble por lo que Peter Dailey preparó una serie de comerciales para darlo a conocer. La idea era conseguir que los ciudadanos menos atentos y el ciudadano promedio comenzaran a pensar en él como un hombre con experiencia ejecutiva y un buen historial en California. Otra oportunidad para presentarlo como un líder político creíble fue en el debate que tuvo con Anderson. Más que ahondar en cómo resolvería los problemas que enfrentaba la nación, se dedicó a crear de su persona una imagen de líder con grandes capacidades. “Reagan intencionalmente asistió al debate sin llevar ningún tipo de notas para así demostrar que podía pensar de manera 33 Cfr. John H. Kessel, op. cit., p. 202. 34 William E. Pemberton. Exit with honor. The life and Presidency of Ronald Reagan. M.E. Sharpe, Estados Unidos,1997, p. 92. Traducción propia. 35 Reagan también fue conocido como el Gran Comunicador por su capacidad de poner en términos sencillos y emotivos asuntos de gobierno muy complejos, también se ganó el apodo del último cowboy, en alusión a su pasado hollywoodense. 24 autosuficiente”.36 Su staff liderado por James A. Baker, buscó asegurarse de que la opinión pública estadounidense supiera que ellos habían ganado el debate, para generar de este modo mayores expectativas sobre su candidato. Como ya se mencionó anteriormente, durante la tercera etapa de su campaña, Reagan asignó el mayor número de recursos a esta fase para lograr obtener el mayor impacto posible. Cuando esta fase inició, “la campaña se centró en los siete estados más grandes, la región del Atlántico Medio, y todo el sur excepto Georgia. Y por lo menos $7 millones (de dólares) fueron reservados para los medios de comunicación dirigidos a estos estados en disputa.”37 Ronald Reagan personifica la importancia que tienen los símbolos o slogans de las relaciones públicas como una herramienta de gobierno en la presidencia. En muchos sentidos su profesión como actor se adaptó perfectamente a la tarea de no sólo promocionarse para llegar a la Casa Blanca, sino también ya como presidente, gobernar a través de slogans. “Reagan (fue) un artista con las creencias […] porque sabía comunicar consignas maniqueas con resonancia para el público en general: los impuestos son malos, los comunistas son malos, los burócratas son malos, los liberales son malos, el aborto es malo, el individualismo es bueno, la oración es buena, la bandera es buena, Dios es bueno, la moralidad es buena, la familia es buena, los presupuestos equilibrados son buenos.”38 Los estrategas de los medios de comunicación en la campaña de Reagan entendían que podían “vender” este mensaje porque su vocero era perfecto pues poseía todas las cualidades necesarias para ello. La campaña fue envuelta en presentación de imágenes pues este equipo de expertos tenía una comprensión sofisticada del poder de las imágenes en una era de la televisión. Esta situación puede observarse a través de uno de los eventos más importantes de la última semana de campaña de Reagan: el debate con Jimmy 36 Cfr. John H. Kessel, op. cit., p. 207. 37 Ibíd., p. 211. 38 Larry Berman. Looking Back on the Reagan Presidency (Traducción propia). The Johns Hopkins University Press, Estados Unidos, 1990, p. 7. 25 Carter en Cleveland. La preparación del debate estuvo en manos del mismo grupo encabezado por James Baker y el resultado fue igual de eficaz que en el debate con John Anderson. “¿Está usted mejor que hace cuatro años?” Algunos expertos que observaron el debate concluyeron que Reagan ganó la elección haciendo esa pregunta. “Los resultados favorables de las encuestas posteriores al debate trajeron la sensación de triunfo inminente de Reagan”39 Finalmente, el 4 de noviembre de 1980 se llevaron a cabo las elecciones para votar por quien sería el cuadragésimo presidente de Estados Unidos, dando como resultado el triunfo de Reagan con 50.8%, Carter con 41.0% y Anderson con 6.6%.40 1.2 Aproximaciones teórico-metodológicas del modelo estadounidense Para realizar un análisis profundo sobre el modelo estadounidense, es necesario hacerlo primeramente desde un aspecto teórico-metodológico que nos ayude al diálogo y aproximación entre distintas perspectivas, a partir de la emergencia de enfoques distanciados de los llamados “tradicionales”, esto como manifestación de una serie de reflexiones hechas en un marco más amplio de Relaciones Internacionales. En este orden de ideas, debemos señalar que entenderemos por teoría a la estructura de pensamiento que explica leyes, hipótesis, conexiones y asociaciones que pertenecen a una conducta o un fenómeno particular de la realidad y que pretende hacerlo comprensible. Es decir, “[…] Por medio de una teoría se hace manifiesto el significado de lo observado. Una teoría ordena los fenómenos de manera que sean mutuamente dependientes; conecta los hechos que de otro modo serían dispares; muestra cómo los cambios de ciertos fenómenos implican necesariamente cambios en otros fenómenos.”41 Asimismo, la metodología será entendida como “[…] la reflexión crítica encargada de estudiar el surgimiento, 39 John H. Kessel, op. cit., p. 213. 40 Ibíd., p. 214. 41 Cfr. Kenneth Waltz. “Leyes y teorías”, texto tomado de Kenneth Waltz. Teoría de la política internacional, Trad. Mirta Rosenberg, Grupo Editor Latinoamericano, Argentina 1988, pp. 9-31. 26 desarrollo y validez de los métodos empleados en la ciencia en sus niveles Universal, General y Particular, en relación con la Filosofía, la Lógica y la Gnoseología principalmente.”42 De este modo, se hará un análisis del modelo de participación de los medios en campañas electorales tanto en Estados Unidos por ser el pionero en la materia, como en México por tratarse de un ejemplo típico de adopción del modelo. Los dos pilares teóricos que darán sustento a la investigación serán, por un lado, los enfoques sistémicos y, por otro lado, la teoría llamada de la bala mágica por poseer las categorías, conceptos, variables e indicadores más adecuados para un análisis riguroso del fenómeno que se pretende analizar. 1.2.1 Los enfoques sistémicos Con las teorías sistémicas podremos identificar corrientes metodológicas específicas en el estudio del modelo estadounidense que nos permitirán ubicar su impacto en el ejercicio democrático, entendido como la herramienta que permite la pervivencia de la democracia a partir de la transmisión de mensajes, plataformas, propuestas electorales y el debate público de estos; así como las conductas, actitudes y opiniones del electorado a partir de la instauración del criterio mercadológico que establece dicho modelo y que determinan de manera importante los resultados políticos. De esta manera, abordaremos “[…] la noción de sistema como una idea en el contexto del pensamiento social […]”43, con una visión donde las partes se estudian como elementos conjuntos y se identifican “[…] como componentes de un todo, con lo que generan posibilidades de explicación de procesos, funciones, etc., […]”44 en una complejidad organizada. El sistemismo se observa así, como una alternativa tanto al individualismo como al holismo, “[…] puesto que éste da cuenta tanto del individuo como del 42 Alfredo García Avilés. Introducción a la Metodología de la Investigación Científica. Editorial Plaza y Valdés Editores, México, 1996, p. 65. 43 Ángel Gustavo López Montiel. “Las teorías de sistemas en el estudio de la cultura política” en Política y Cultura, núm. 29, UAM-Xochimilco, México, primavera de 2008, p. 173. 44 Ibíd., p. 174. 27 sistema y, en particular, del agente individual y de la estructura social.”45 En pocas palabras, el sistemismo favorece la inter, trans y multidisciplinariedad. Así, se entiende que “Un sistema es un objeto complejo, cuyas partes o componentes están relacionadas con otro u otros componentes del mismo objeto […]. Un objeto es un sub-sistema si es tanto un sistema como parte de otro sistema […]. Y un objeto es un supersistema si está compuesto de sistemas.”46 En esta línea, se observa que a partir de los enfoques sistémicos, podremos explicar los sistemas sociales tanto en Estados Unidos como en México, en términos de acciones individuales (votación) y éstas en términos del contexto social. Mario Bunge nos explica que “Las sociedades son (supersistemas) compuestos por sistemas sociales unidos por relaciones de poder. En menos palabras: La sociedad es un sistema de sistemas […].”47 De esta manera,por ser un sistema, la sociedad posee propiedades globales y la interacción entre dos sistemas sociales se observa como un asunto de individuo a individuo, en nuestro caso particular, la interacción se observará a través de la manipulación en el comportamiento individual de la sociedad por medio de la televisión y posteriormente de individuo a individuo. Los miembros de un sistema social pueden actuar de varias maneras con respecto a un individuo y el comportamiento de cada individuo está determinado por el lugar que ocupa en la sociedad así como su carga genética, su experiencia y sus expectativas. Sin embargo, no debemos pasar por alto que el “[…] comportamiento individual se debe dar cuenta en términos de todos los rasgos pertinentes, biológicos, psicológicos y sociales, del individuo dentro de la sociedad.48 El comportamiento puede analizarse así, en términos de las propiedades de los individuos y sus posiciones o roles sociales, es decir, en nuestro caso, las 45 Mario Bunge. Buscar la Filosofía en las Ciencias Sociales. Ed. Siglo XXI, México, 1999, p. 368. 46 Ibíd., p. 375. 47 Ibíd., p. 369. 48 Ibíd., p. 373. 28 propiedades que tienen (o deberían tener) el político y el ciudadano en una democracia y los roles que éstos deben (o deberían) desempeñar. En una sociedad, un sistema social está compuesto de cuatro subsistemas: el biológico, el económico, el político y el cultural. El esquema 1 lo ejemplifica más claramente. Esquema 1 “Sistemas” Biológico Sociedad Sistema Subsistemas Económico Social Político Cultural Un proceso social es aquel que ocurre en un sistema social, como por ejemplo el votar, y el movimiento social es un proceso social masivo que ocurre en por lo menos un sistema y que arrastra a un número de personas que no pertenecen a este último. En este sentido, se puede analizar la adopción del modelo estadounidense en México debido a la unión por lazos de diversa índole: biológicos, psicológicos, económicos o culturales. Según Bunge, “Todo sistema social puede analizarse de acuerdo con su composición (personas y artefactos), entorno (natural o social) y estructura (la colección de sus relaciones biológicas, económicas, políticas y culturales).”49 Entonces tenemos que para nuestro caso de estudio, la composición estará conformada por los políticos y los ciudadanos, el entorno por la democracia y la estructura por las características biológicas, económicas, políticas y culturales de las sociedades estadounidense y mexicana. En esta misma línea, tenemos que la estructura de un sistema se entenderá como “[…] el conjunto de las relaciones entre los miembros de un sistema más las relaciones entre éstos […]”50. De esta manera se observa que las relaciones 49 Ibíd., p. 380. 50 Ibíd., p. 381. 29 contribuyen a mantener unidos a sus componentes y así ser aceptados como miembros de las estructura del mismo. Por ejemplo, las relaciones de votar y ser votado, aceptando así su calidad de ciudadano y líder político respectivamente. Otro de los enfoques que se retoma para la presente investigación es el que nos proporciona David Easton, en el sentido de que “Lo que mantiene al sistema funcionando son entradas en forma de demandas y apoyos que son convertidos en resultados en términos de decisiones políticas de varios tipos, que tienen consecuencias para el ambiente y para el sistema mismo en que existe.”51 De este modo, entenderemos las entradas (inputs) como el impacto fisiológico en el sistema, mientras que las salidas (outputs) serán la respuesta o reacción del sistema. “Así una elección es un impacto y una toma posesión una respuesta. Estos términos son relativos, pues la toma de posesión puede ser considerada como un impacto y la política del nuevo funcionario como la respuesta.”52 Cabe destacar que estas consideraciones dependen siempre de los niveles de análisis. Easton considera al sistema como una caja negra en donde su forma general es la transferencia de entradas y salidas que se asumen como lineales y que se representan por grupos de decisiones (ciudadanos), donde la diferenciación se da en términos de intercambio de información entre el sistema y su ambiente, y entre los elementos del sistema entre sí, es decir, en nuestro caso, el intercambio de información entre el candidato y el ciudadano mediante el ejercicio (o no) democrático. Conviene señalar que dentro del sistema, la democracia será el atributo que moldea las entradas a la caja negra, en este último sentido se asume que los ciudadanos actúan en un contexto en que un conjunto de valores y prácticas (democráticas) moldean las metas y objetivos generales, así como los procedimientos que los ciudadanos sienten que deben ser usados, es decir, el ejercicio democrático para definir sus demandas, así como para expresarse e introducirse en el sistema. 51 Ángel Gustavo López Montiel, op.cit., p. 176. 52 Morton Kaplan. “Sistema y proceso de la política internacional”, en Antología Teoría de Relaciones Internacionales I de la Mtra. Ileana Cid Capetillo, FCPyS-UNAM, México, 2010-2. p. 7 30 Pero en este sentido, ¿cómo entender el cambio dentro del sistema desde los enfoques sistémicos? Para descubrirlo debemos analizar a la sociedad. El primer paso en esta dirección es diferenciando las fuentes endógenas de las exógenas del posible cambio social ya que algunas veces éste puede ser provocado por factores externos y otras por internos. El cambio social puede producirse en cualquiera de los cuatro subsistemas anteriormente descritos, sin embargo, una vez que inicia es posible que empuje a otros subsistemas debido a que todos ellos interactúan de manera constante. “Cuando un impacto provoca un cambio radical en la relación de las variables de un sistema […], se dice que transforma el comportamiento característico del sistema. A este impacto le denominaremos ‘función transformante’ (steplevel).”53 En este orden de ideas, la hipótesis que se aborda en la presente investigación es que el criterio mercadológico instaurado por el modelo estadounidense funge como steplevel, en el sentido de que altera el comportamiento típico del sistema al vulnerar el ejercicio democrático que es, el comportamiento característico de un sistema democrático. Para poder analizar con mayor objetividad el cambio social o steplevel en el sistema social, debemos hablar entonces de los niveles de análisis, cada uno de los cuales corresponde a un nivel diferente de organización. Los sistemas pueden ser de distintos tamaños y grados de complejidad (ver esquema 2), para nuestro estudio distinguiremos los niveles retomados de la propuesta de Bunge54. Esquema 2 “Tamaños y grados de complejidad de un sistema” Nanonivel. Referente central: el individuo Micronivel. Referente central: el sistema social pequeño Mesonivel. Referente central: el sistema de tamaño mediano Macronivel. Referente central: el sistema mayor Meganivel. Referente central: el sistema supergrande 53 Ídem. 54 Cfr. Mario Bunge, op.cit., pp. 387-388. Relaciones micro Relaciones macro 31 En correspondencia con estas distinciones en la realidad tenemos varios horizontes, por ello debemos hacer hincapié en los niveles de análisis de las partes del sistema que estudiaremos, por ejemplo, “[…] la psicología social
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