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1 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN DERECHO PROCESAL CIVIL TEXAS, ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA – DISTRITO FEDERAL, MEXICO TESINA QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN DERECHO PRESENTA RUTH DÍAZ PÉREZ Asesor: M. en D. EDGAR RAFAEL AGUIRRE PELÁEZ Febrero, 2013 2 3 INDICE AGRADECIMIENTO: ....................................................................................................................................... 7 PROLOGO ...................................................................................................................................................... 9 OBJETIVO ....................................................................................................................................................... 9 INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 11 CAPITULO 1 EL DEBIDO PROCESO LEGAL ......................................................................................... 13 1.1. ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA, SU CONSTITUCIÓN ........................................... 15 1.1.1. El Espíritu de las Leyes ......................................................................................................... 15 1.1.2. Contenido ............................................................................................................................ 16 1.1.3. Enmiendas ........................................................................................................................... 17 1.2. LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE TEXAS .................................................................................. 19 1.2.1. Historia ................................................................................................................................ 19 1.2.2. Contenido ............................................................................................................................ 25 1.2.3. Enmiendas ........................................................................................................................... 27 CAPITULO 2 EL SISTEMA JUDICIAL EN LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA ................. 29 2.1. SISTEMA JUDICIAL FEDERAL ................................................................................................ 29 2.1.1 Las Facultades De Las Cortes Federales ..................................................................................... 30 2.2. SISTEMA JUDICIAL EN EL ESTADO DE TEXAS .................................................................... 32 2.2.1. Resumen y características de las cortes de Texas ..................................................................... 32 CAPITULO 3 DERECHO PROCESAL CIVIL EN TEXAS, ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA . 37 3.1. INTRODUCCION ....................................................................................................................... 37 3.2. PROCESO CIVIL PREPARATORIO (PRE-TRIAL) ................................................................... 38 3.2.1. Estatuto de limitaciones ............................................................................................................ 38 3.2.2. Determinación del tribunal ante el cual se presenta la demanda ............................................ 39 3.2.3. Preparación de la demanda ...................................................................................................... 40 3.2.4. Presentando la demanda a la corte y la notificación al afectado ............................................. 41 3.2.5. Contestación de la demanda ..................................................................................................... 45 3.2.6. Objeciones a la demanda (excepciones) ................................................................................... 45 3.2.7. Exposición de las peticiones, Audiencia previa........................................................................ 46 3.2.8. Correcciones y peticiones suplementarias ................................................................................ 47 3.2.9. Consolidación, Escisión y juicios separados .............................................................................. 49 4 3.2.10. Resolución de casos sin llevar a cabo un juicio ....................................................................... 49 3.3. ETAPA DE DESCUBRIMIENTO ............................................................................................... 52 3.3.1. Planeando el Descubrimiento ................................................................................................... 53 3.3.2. Contestando El Descubrimiento ................................................................................................ 54 3.4. ACCIONES QUE SE PUEDEN TOMAR ANTES DEL JUICIO ................................................. 55 3.5. EL JUICIO ....................................................................................................................................... 56 3.5.1. Alegatos .................................................................................................................................... 58 3.5.2. Sentencia ................................................................................................................................... 58 3.6. ACCIONES QUE SE PUEDEN TOMAR DESPUÉS DEL JUCIO .................................................. 59 3.6.1. Solicitud De Un Nuevo Juicio ..................................................................................................... 59 3.6.2. Apelaciones ............................................................................................................................... 59 3.6.3. Ejecución De La Sentencia ......................................................................................................... 59 CAPITULO 4 DERECHO PROCESAL CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL, MEXICO ..................... 63 4.1. INTRODUCCION ....................................................................................................................... 63 4.1.1. Las Partes .................................................................................................................................. 63 4.1.2. La Prescripción .......................................................................................................................... 64 4.2. PROCESO CIVIL PREPARATORIO .......................................................................................... 64 4.2.1. Determinación Del Tribunal Ante El Cual Se Presenta La Demanda ........................................ 66 4.2.2. Preparación De La Demanda .................................................................................................... 71 4.2.3. Presentando La Demanda En La Oficialía De Partes Comunes Y La Notificación Al Afectado .. 73 4.2.4. Contestación De La Demanda ................................................................................................... 74 4.2.5. Objeciones A La Demanda (Excepciones) .................................................................................. 76 4.2.6. Exposición De Las Peticiones .................................................................................................... 81 4.2.7. Escisión y Acumulación............................................................................................................. 81 4.3. RESOLUCION DE CASOS SIN LLEVAR A CABO UN JUICIO..................................................... 82 4.3.1. Desistimiento De La Acción ....................................................................................................... 82 4.3.2. Juicio Arbitral ............................................................................................................................83 4.3.3. Acuerdos Conciliatorios ............................................................................................................. 84 4.4. MEDIOS PREPARATORIOS A JUICIO .......................................................................................... 85 4.5. EL PROCESO .................................................................................................................................. 86 4.5.1. Audiencia Previa De Conciliación Y De Excepciones Procesales ................................................ 86 4.5.2. Etapa Probatoria ó Demostrativa ............................................................................................. 87 5 4.5.3. Etapa Pre-Conclusiva................................................................................................................. 89 4.5.4. El Juicio ...................................................................................................................................... 89 4.5.5. La Etapa Impugnativa ............................................................................................................... 90 4.5.6. La Etapa Ejecutiva ..................................................................................................................... 90 CAPITULO 5 DIFERENCIAS NOTABLES DEL PROCESO CIVIL EN EL ESTADO DE TEXAS COMPARADO CON EL PROCESO CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL. .............................................. 91 5.1) La Notificación Al Demandado ....................................................................................................... 91 5.2) El Predominio Del Poder De Iniciativa Y De Disposición De Las Partes Respecto De Los Correspondientes Poderes De Iniciativa Y De Control Del Juez; .......................................................... 91 5.3) El Jurado En El Proceso Civil En Los Estados Unidos .................................................................. 92 5.4) Oralidad En El Proceso .................................................................................................................. 93 5.5) Normas En Materia De Prueba Vigentes En Los Estados Unidos. ................................................. 94 5.6) Pérdida De La Causa Por Omisión ................................................................................................. 94 5.7) Excepción De Foro No Conveniente (Cambio De ―Venue‖). ......................................................... 95 5.8) Un Elemento Extraprocesal: El Costo Del Proceso ........................................................................ 96 CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 99 APENDICE “A”............................................................................................................................................ 103 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................ 107 Marco Jurídico ........................................................................................................................................... 108 Otras fuentes de información ................................................................................................................... 108 6 7 AGRADECIMIENTO: A mi amado esposo Ernesto Jorge Jiménez Verduzco 8 9 PROLOGO Este trabajo pretende sembrar la semilla de la curiosidad, pues tenemos como vecino al Norte a Estados Unidos de América, y éste, a su vez, a Canadá; países con los que tenemos un Tratado de Libre Comercio, y por lo menos se necesita tener nociones sobre el sistema de Common Law para poder entender un poco los procedimientos legales, además de aplicar los estatutos del Tratado de Libre Comercio. Es importante conocer sus instituciones civiles, penales y mercantiles, para estar alertas sobre las consecuencias de un problema entre ciudadanos de estos países y los mexicanos, de igual manera se nos facilitará la labor de asesoría a las empresas que pretendan abrir sucursales en México. El sistema jurídico de los Estados Unidos de América por su naturaleza de Derecho común representa una oportunidad de análisis para los abogados en el área civil. Por lo que, este estudio dirigido a la comunidad de abogados, pretende analizar el sistema anglosajón, resaltando el dispositivismo de los abogados en la solución de los litigios, los cuales en un 90%, no llegan a las cortes, pues los abogados gozan de amplio poder de negociación y sólo comunican al juez el arreglo a que llegaron las partes, que, si está dentro de las conductas previstas por la ley, el juez avalará la solución propuesta. OBJETIVO El presente trabajo tiene como fin examinar los institutos procesales anglosajones en el área de Derecho Civil, esto a fin de comprenderlos y compararlos con nuestro sistema legal, tan apegado a los ordenamientos legales tanto sustantivos como adjetivos. Lo que además nos proporcionará el conocimiento necesario para establecer relaciones jurídicas entre ambas naciones. 10 11 INTRODUCCION Particularmente el trabajo se enfoca al Derecho Procesal Civil del Estado de Texas, que con más o menos modificaciones, representa a la mayoría de los Estados de la Federación, exceptuando a Luisiana que adoptó en 1836 el Derecho Napoleónico, el cual hasta la fecha está vigente en dicho estado. Para ello, es necesario conocer: La Constitución Federal, la Constitución del Estado de Texas, la organización del Poder Judicial en los Estados Unidos de América (jurisdicción federal) y en particular del Estado de Texas (jurisdicción estatal) con el objetivo de determinar la jurisdicción sobre el caso particular; las bases del sistema procesal y estudiar aspectos procesales específicos en los Estados Unidos de América y en particular de Texas. Se omite la descripción de los sistemas judiciales en México y el D.F., por estar dirigidos a la comunidad de abogados mexicanos que perfectamente conocen el punto. Luego se desarrollan los pasos en secuencia de un proceso civil en el Estado de Texas, acto seguido se desarrollan la secuencia de los pasos necesarios de un proceso civil en El Distrito Federal, en ambos casos dando las referencias normativas aplicables para posteriormente, en el capítulo 5, señalar claramente las diferencias de cada uno de estos sistemas, en el capítulo de conclusiones podemos observar las consideraciones sobre las características deseables de cada proceso según la óptica del autor. El sistema jurídico de los Estados Unidos de América tiene sus raíces en el continente europeo, ya que las primeras colonias fueron pobladas por pioneros que procedían del Reino Unido y en especial de Inglaterra, prolongándose esta situación hasta finales del siglo XIX, cuando obtuvo su independencia. Posteriormente, su desarrollo jurídico, tomo características particulares, pues se adoptó el Derecho común (Common law), pero éste carecía de las figuras monárquicas típicas del Reino Unido, además de que la nueva nación contaba con diferentes culturas debido a la inmigración de europeos de todas las latitudes, formando un collage cultural único, llegando por fin a consolidar la nueva identidad nacional. En el sistema de Derecho común, el operador del proceso o juez, se limita a verificar el cumplimiento del procedimiento, pero no queda en sus manos determinar la culpabilidad o inocencia de la parte acusada. Esta función corresponde al jurado. En la actualidad, el juez tiene la atribución, en caso de considerar que exista un veredicto irracional, de anular la sentencia. Esta es una de las diferencias importantes en el papel que juega el juez civil en el Derecho común, el juez en el sistema civilista analizalos hechos, valora la prueba y aplica la norma. En el Derecho Procesal en un sistema de Derecho Común o Common Law predomina el sistema de precedentes, por encima del Derecho escrito. 12 13 CAPITULO 1 EL DEBIDO PROCESO LEGAL En los Estados Unidos de América una de las garantías constitucionales es: Que los procesos sean justos y que se debe notificar con la debida anticipación a los involucrados para que tengan la oportunidad de ser oídos antes de que el gobierno tome acciones para despojar a un ciudadano de su vida, su libertad o su propiedad, además de que garantiza que ninguna ley puede ser arbitraria. Esto es la base del debido proceso legal. La Constitución garantiza el debido proceso legal con base en la 5° enmienda así como en una cláusula de la 14° enmienda que, juntas, prohíben a todos los niveles de gobierno despojar a los individuos de sus Derechos constitucionales básicos tales como son: la vida, la libertad y la propiedad. La cláusula de la 5° enmienda ratificada en 1971 dice literalmente: “no person shall "be deprived of life, liberty, or property, without due process of law." (Ninguna persona puede ser privada de la vida, la libertad o su propiedad sin el debido proceso legal). Esta enmienda restringe los poderes del Gobierno Federal, mientras la cláusula sobre el debido proceso de la enmienda 14°, Ratificada en 1868, limita los poderes de los Estados al declarar: "Nor shall any State deprive any person of life, liberty, or property, without due process of law". La cláusula de la enmienda 14°, fue interpretada por la Suprema Corte de los Estados Unidos de América en el siglo XX, para incorporarla a la Carta de los Derechos (“Bill of Rights”), así que esas previsiones aplican tanto al gobierno federal como a los estatales, a cuyas constituciones se les añadió la lista de Derechos. El concepto del Debido Proceso se originó en la Common Law Inglesa, precede a las Constituciones escritas. La Carta Magna, un acuerdo firmado en 1215, define los Derechos de las personas de Inglaterra contra el Rey. Este documento incluye una cláusula en la que asienta en su Capítulo 39: Ningún hombre libre puede ser registrado o encarcelado…. Excepto si se ha juzgado legalmente o de acuerdo la Ley del lugar. Este concepto de la Ley del lugar, fue más tarde transformado en “El debido proceso legal” en el siglo XVII. Las colonias Inglesas en Norteamérica, usaron esta denominación “El debido proceso legal” en sus estatutos. 14 Tradicionalmente el Debido Proceso Legal constitucional, se divide en dos categorías: El Debido Proceso Legal Sustantivo y el Procedimiento del Debido Proceso. Estas categorías derivan de la distinción que se hace entre dos tipos de Leyes, La ley sustantiva que crea define y regula los procesos mientras que el procedimiento legal, refuerza estos Derechos y busca el remedio a su violación. En los Estados Unidos el Debido Proceso Sustantivo, tiene que ver con los casos de libertad de expresión y privacidad, mientras el otro toca los aspectos de la persona a ser notificado oportunamente de la demanda y el derecho a estar presente durante el testimonio, así como el derecho a un abogado defensor. 15 1.1. ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA, SU CONSTITUCIÓN 1.1.1. El Espíritu de las Leyes La constitución de los Estados Unidos de América, es la primera constitución escrita que se encuentra registrada, hecha con el espíritu de formar una Unión entre los Estados miembros (originalmente Las Trece Colonias), fuerte y que les permitiera establecer los derechos de los ciudadanos, pero al mismo tiempo respetando la idiosincrasia de cada colonia de origen Inglés establecida en América, por lo que su discusión sobre los artículos que la constituyen se llevó a cabo en un ambiente de verdadera inclusión, sabedores de que de no tomar en cuenta cada una de las particularidades de las colonias, no sería posible lograr esta unión, y sin esta unión, quedaban expuestas al dominio de Inglaterra, sobre todo en lo que se refería al pago de los tributos y a las condiciones comerciales que les eran impuestas por la Corona, así, aunque los Colonias del Norte, querían abolir la esclavitud, a los del Sur les era indispensable seguir con esta práctica debido a que las extensas tierras de cultivo, requerían de esta mano de obra, barata, y en aras de lograr esta unión, se dejó de lado, temporalmente, este mandamiento. Se trataba de darle estructura a la nueva Nación, de establecer los lazos entre las colonias con un poder por encima de ellas, que no constriñera las expectativas de cada una de las colonias, sino el establecimiento de reglas generales que hicieran de las colonias una Nación, por lo tanto no son restrictivas, sino normativas. Este sentimiento de estar tratando con fuerzas realmente respetables, dio a la Nación Americana la estructura de República Democrática, en todo el sentido de su significado. De tal forma que el preámbulo de su Constitución alude a todas las personas que forman esta unión dejando sentir que los ciudadanos son los que realmente constituyen la Nación. Un vistazo al mismo nos aclarará esta idea: “Nosotros, la gente de Los Estados Unidos de Norteamérica, para formar una unión más perfecta, que asegure la justicia, la paz interna y la posibilidad de actuar en defensa conjunta, promoviendo el bienestar general y asegurando las bendiciones de la libertad, para nosotros y para la posteridad, ordenamos y establecemos la Constitución de los Estados Unidos de América” Está integrada por 7 artículos y a la fecha tiene 27 enmiendas, muy importantes, con objeto de dar la seguridad a las personas de que serán gobernadas, sin atentar contra sus libertades y derechos. Fue ratificada en 1787, por los primeros Constituyentes: Convención por consentimiento unánime de los Estados presentes en Sep. 17 de 1787, suscribieron sus nombres: 16 George Washington Presidente y diputado de Virginia New Hampshire John Langdon, Nicholas Gilman Massachusetts Nathaniel Gorham, Rufus King Connecticut Wm. Saml. Johnson, Roger Sherman New York Alexander Hamilton New Jersey Wil Livingston, David Brearley, Wm Paterson, Jona. Dayton Pensylvania B Franklin, Thomas Mifflin, Robt Morris, Geo. Clymer, Thos FitzSimons, Jared Ingersoll, James Wilson, Gouv Morris Delaware Geo. Read, Gunning Bedford jun, John Dickinson, Richard Bassett, Jaco. Broom Maryland James McHenry, Dan of St Tho Jenifer, Danl Carroll Virginia John Blair, James Madison Jr. North Carolina Wm Blount, Richd Dobbs Spaight, Hu Williamson South Carolina J. Rutledge, Charles Cotesworth Pinckney, Charles Pinckney, Pierce Butler Georgia William Few, Abr Baldwin Attest: William Jackson, Secretary 1.1.2. Contenido Consta de un preámbulo y 7 artículos, tratan en forma muy breve pero específica los siguientes puntos: Preámbulo “Nosotros, la gente de Los Estados Unidos de Norteamérica, para formar una unión más perfecta, que asegure la justicia, la paz interna y podamos actuar en defensa conjunta, promoviendo el bienestar general y asegurando las bendiciones de la libertad, para nosotros y para la posteridad, ordenamos y establecemos la Constitución de los Estados Unidos de América” Artículo I La Rama Legislativa o Sección 1 - La Legislatura http://www.usconstitution.net/constmiss.html 17 o Sección 2 – La Casa o Sección 3 – El Senado o Sección 4 – Elecciones. Reuniones, aplazamientos o Sección 5 - Miembros, Reglas agendas, aplazamientos. o Sección 6 – Compensación o Sección 7- Leyes fiscales, Proceso legislativo, Veto presidencial o Sección 8 – Poderes del Congreso o Sección 9 - Límites en el Congreso o Sección 10 – Poderes Prohibidos a los Estados Artículo 2 – La Rama Ejecutiva o Sección 1 - El Presidente o Sección 2 – El poder civil sobre el Poder Militar, El gabinete, el perdón, las citas, o Sección 3 – Estadosde la Unión, reemplazos en el Congreso o Sección 4 - Descalificación Artículo 3 – La Rama judicial o Sección 1 – Poderes Judiciales o Sección 2 – Juicios con Jurados, Jurisdicción original. los miembros del jurado o Sección 3 - Traición Artículo 4 – Los Estados o Sección 1 – Cada Estado tienen que honrar a los Otros o Sección 2 – Ciudadanía de los Estados, Extradición o Sección 3 – Nuevos Estados o Sección 4 - Gobierno Republicano Artículo 5 - Enmiendas Artículo 6 - Deudas, Supremacía, Juramento bajo palabra Artículo 7 – Ratificación 1.1.3. Enmiendas Varios de los delegados que asistieron a la convención donde se ratificó la Constitución se negaron a firmarla, aduciendo que no contenía una lista de Derechos ciudadanos que el gobierno debía de respetar, y otros tantos pensaron que no era necesario. La falta de esta lista de derechos, fue uno de los argumentos que usaron los anti republicanos para convencer a las personas de no aceptarla, pero el cambio era necesario y esta iniciativa no prosperó. James Madison, instrumentó una lista de Derechos de los ciudadanos, que utilizó en su campaña para conseguir un escaño en la Casa de Representantes; propuso una lista de 17 enmiendas, las cuales fueron re-arregladas en la casa de los representantes, haciendo una lista de 12 enmiendas. La lista que pasó al senado, fue enviada a los Estados para su http://www.usconstitution.net/const.html#A1Sec8 http://www.usconstitution.net/const.html#A1Sec9 http://www.usconstitution.net/const.html#A1Sec10 http://www.usconstitution.net/const.html#Article2 http://www.usconstitution.net/const.html#A2Sec1 http://www.usconstitution.net/const.html#A2Sec2 http://www.usconstitution.net/const.html#A2Sec3 http://www.usconstitution.net/const.html#A2Sec4 http://www.usconstitution.net/const.html#Article3 http://www.usconstitution.net/const.html#A3Sec1 http://www.usconstitution.net/const.html#A3Sec2 http://www.usconstitution.net/const.html#A3Sec3 http://www.usconstitution.net/const.html#Article4 http://www.usconstitution.net/const.html#A4Sec1 http://www.usconstitution.net/const.html#A4Sec2 http://www.usconstitution.net/const.html#A4Sec3 http://www.usconstitution.net/const.html#Article5 http://www.usconstitution.net/const.html#Article6 18 ratificación y las primeras dos enmiendas no se aceptaron pero permanecieron las otras 10, Estas diez enmiendas, representan la Carta de Derechos de los Ciudadanos (Bill of Rights) que todo gobierno debe de respetar, es decir tanto la federación como los Estados están obligados. La Carta fue ratificada en Diciembre 15, 1791. El resto de las enmiendas se han dado a través de los años por diversas razones. De hecho, la enmienda 18, la prohibición del alcohol, fue abolida por la enmienda 21 catorce años después. Podemos decir que la constitución de los Estados Unidos de América ha sido objeto de muy pocas enmiendas porque es de aplicación general, dejando los casos particulares a la interpretación de las Leyes, ya sean federales o estatales; conservando, así, su esencia original y su Universalidad. Contenido de las Enmiendas: Enmienda 1 Libertad de religión y de prensa, Ratificada 12/15/1791. Enmienda 2 Derecho a poseer Armas. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 3 Hospedaje de los soldados Ratificada 12/15/1791. Enmienda 4 Registro e incautación. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 51 Juicio y castigo Compensación por expropiaciones. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 6 El Derecho a un juicio público y rápido por autoridad competente. Derecho a confrontarse con los testigos. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 72 Juicio con jurado en los casos civiles. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 8 Castigos crueles e inusuales. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 93 Construcción de la Constitución. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 10 Poderes de los Estados y de las personas. Ratificada 12/15/1791. Enmienda 11 Límites Judiciales. Ratificada 2/7/1795. Enmienda 12 Selección del Presidente y el Vicepresidente- Ratificada en 1804 Enmienda 13 Abolición de la Esclavitud. Ratificada 12/6/1865. Enmienda 144 Derechos de los ciudadanos. Ratificada 7/9/1868. Enmienda 15 La raza no es impedimento para votar Ratificada 2/3/1870. Enmienda 165 El Congreso tendrá facultades para establecer y recaudar impuestos sobre los ingresos, sea cual fuere la fuente derivada, sin prorratearlos entre los diferentes Estados y sin atender a ningún censo o recuento. Ratificada 2/3/1913. Enmienda 17 Los senadores serán elegidos por voto popular. Ratificada 4/8/1913. 1 Hace referencia al debido proceso legal 2 En demandas del fuero común, donde el valor en controversia exceda la cantidad de $20.00 veinte dólares estadounidenses, debe de preservarse el Derecho a un juicio con jurado, y ningún hecho tratado por el jurado, podrá ser re-examinado en cualquier otra corte de los Estados Unidos de acuerdo a las reglas del Derecho común. 3 La lista de ciertos Derechos en la Constitución, no se debe hacer con el fin de negar ni menospreciar otros Derechos que tengan los ciudadanos 4 Hace mención al debido proceso legal 5 El congreso tiene el poder de instituir y cobrar los impuestos de los ingresos de cualquiera que sea la fuente de que deriven, sin hacerlos proporcionales entre los distintos Estados, y sin importar el censo. http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#BoR http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am11 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am13 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am14 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am15 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am16 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am17 19 Enmienda 18 Prohibición para elaborar, vender y transportar bebidas alcohólicas. Ratificada 1/16/1919. Revocada por la Enmienda No. 21 del 12/5/1933. Enmienda 19 El Derecho al voto de las mujeres. Ratificada 8/18/1920. Enmienda 206 Período presidencial y período del Congreso. Ratificada 1/23/1933 Enmienda 21 Revocación de la Enmienda 18 . Ratificada12/5/1933. Enmienda 227 Límites a los términos presidenciales. Ratificada 2/27/1951. Enmienda 238 Voto presidencial en el Distrito of Columbia. Ratificada 3/29/1961 Enmienda 249 Eliminación del pago de impuesto para votar. Ratificada 1/23/1964 Enmienda 2510 Inhabilidad potencial y sucesión presidencial. Ratificada 2/10/1967. Enmienda 26 Voto a los 18 años de edad. Ratificada 7/1/1971 Enmienda 2711 Límites a los cambios al salario del Congreso. Ratificada 5/7/1992. 1.2. LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE TEXAS 1.2.1. Historia Texas ha sido gobernado por diferentes naciones desde el año de 1500 cuando España reclamó este territorio, primero por España, luego por Francia, de nuevo por España y posteriormente por México, antes de que tuviera lugar la batalla decisiva de San Jacinto en la cual Sam Houston derrota al General Santa Ana y se declaró República independiente. 6 Obligación del congreso de reunirse por lo menos una vez al año 7 No se puede reelegir más de dos veces y si estuvo de presidente interino por más de dos años, sólo se podrá reelegir una vez. 8 El Distrito constituye el asiento del gobierno federal, designará en la forma que el congreso lo instruya un número de electores para elegir al presidente y vicepresidente igual al número total de senadores y representantes del congreso al que este tendría Derecho si se tratara de un estado, pero en ningún caso más de los que correspondenal estado de menor población, pero se considerará para efectos de la elección del presidente y del vicepresidente y serán adicionales a aquellos nombrados por los estados. 9 El Derecho de los ciudadanos de Estados Unidos para votar en cualquier elección primaria, o bien otra elección para presidente o vicepresidente, o para Senadores o representantes no debe negarse ni limitarse por los Estados Unidos o cualquier Estado por no haber pagado cualquier tipo de impuesto. 1. 10 En caso de que se remueva al presidente de su oficina, muera o renuncie El vicepresidente ocupará su lugar. 2. Cuando la oficina del vicepresidente se encuentre vacante, El presidente nombrará a un vicepresidente quién ocupará la oficina siempre que haya sido confirmado por mayoría de votos de las dos salas del congreso. 3. Cuando el presidente transmitiera al presidente pro tempore del senado y el presidente de la Cámara de Representantes su declaración escrita de que está inhabilitado para ejercer los poderes y realizar los deberes de este puesto, y hasta que emita otra declaración escrita diciendo lo contrario, tales poderes y deberes pasarán al vicepresidente quién actuará como presidente. 11 Ninguna ley para cambiar la compensación de Senadores y Representantes, tendrá efecto, hasta que se elijan a los representantes. http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am18 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am19 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am20 http://www.usconstitution.net/const.html#Am18 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am21 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am22 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am23 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am24 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am25 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am26 http://www.usconstitution.net/constamrat.html#Am27 20 Durante un período de cincuenta años, desde 1827 a 1876, se escribieron e implementaron 7 Constituciones, cada una de éstas intentaban corregir las deficiencias de la anterior de acuerdo a los desafíos de su tiempo. Sin embargo, cada constitución preservaba algunos elementos de la que la precedía. Constitución de 1827 Coahuila y Texas se unen en un sólo Estado porque la densidad de población no era suficiente para que Texas formara un estado independiente. El nuevo estado, llamado de Coahuila y Tejas, tuvo su primera constitución el 11 de marzo de 1827 con la legislatura en la Cd. de Saltillo, bajo la influencia de la Constitución Mexicana de 1824 Los aspectos más importantes de esta constitución eran: Cada estado estaba obligado a separar los poderes, ejecutivo., legislativo y judicial, La legislatura era unicameral, con doce diputados, Texas se encontraba en el distrito de Bexar y le correspondía estar representada por dos diputados elegidos por voto popular, Igual que la Constitución Federal Mexicana, la de Coahuila y Tejas contenía elementos claramente derivados de la tradición española: la religión de Estado era la católica y los sectores del clero y la milicia, tenían reglas exclusivas para cada uno de estos sectores creando autoridades semi-independientes. Otro aspecto importante fue la creación de la propiedad comunitaria dentro del matrimonio, y le exención de la bancarrota sobre las tierras. La Constitución de la República de Texas La República de Texas existió de 1836 a 1845. Los constitucionalistas se reunieron durante 15 días, a partir del 1º. de marzo de 1836, mientras la batalla del Álamo tenía lugar. Debido a la urgencia de contar con una constitución, se tomaron partes de la Constitución de los Estados Unidos de América, así como de las constituciones de algunos de los estados de ese país, era muy breve, influenciada por esta misma característica de la Constitución de los Estados Unidos y también debido a la premura de tiempo. Las características de esta Constitución son: Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial estaban separados La legislatura era bicameral Sistema de pesos y contrapesos de las diferentes ramas de poderes Había una Carta de los Derechos (Bill of Rights) Elección democrática de los servidores públicos, que debían de ser hombres y no podían ser nativos de América. 21 República de Texas La República de Texas fue un estado independiente en América del Norte, que existió entre el 2 de marzo de 1836 y el 29 diciembre de 1845. Originalmente territorio novohispano y después mexicano, Texas se separó de México tras la guerra de independencia de Texas. El territorio de Texas correspondía al antiguo distrito de Béjar, que fue parte de Coahuila y Texas hasta 1835. Después de su independencia, Texas reclamaba como su territorio todas las tierras al norte del río Bravo, es decir, parte de Nuevo México, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas. La frontera oriental de Texas con los Estados Unidos fue la definida por el Tratado Adams- Onis entre Estados Unidos y España en 1819. Las fronteras sur y occidental fueron disputadas con México durante toda la vida de la república texana, en primer lugar porque México nunca la reconoció como Estado independiente, y en segundo lugar porque sus reclamaciones territoriales no tenían sustento histórico. La decisión de los texanos de anexarse a Estados Unidos causó una protesta por parte del gobierno de México. Washington apoyó las reclamaciones territoriales de Texas y entró en guerra con su vecino del sur en 1846. Bandera Escudo Capitales Washington-on-the-Brazos Harrisburg Galveston Velasco http://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_del_Norte http://es.wikipedia.org/wiki/Virreinato_de_la_Nueva_Espa%C3%B1a http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/wiki/Texas http://es.wikipedia.org/wiki/M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/wiki/Independencia_de_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/Coahuila_y_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/Coahuila_y_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Bravo http://es.wikipedia.org/wiki/Nuevo_M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/wiki/Chihuahua http://es.wikipedia.org/wiki/Coahuila http://es.wikipedia.org/wiki/Tamaulipas http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_Adams-Onis http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_Adams-Onis http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos http://es.wikipedia.org/wiki/Espa%C3%B1a http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos http://es.wikipedia.org/wiki/Intervenci%C3%B3n_estadounidense_en_M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/wiki/Intervenci%C3%B3n_estadounidense_en_M%C3%A9xico http://es.wikipedia.org/wiki/1846 http://es.wikipedia.org/wiki/Bandera_de_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/Escudo_de_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/Capital_(pol%C3%ADtica) http://es.wikipedia.org/wiki/Galveston,_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/Velasco_(Texas) http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Texas.svg?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Seal_of_the_Republic_of_Texas_(1836).svg?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Location_of_Republic_of_Texas.png?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Texas.svg?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Seal_of_the_Republic_of_Texas_(1836).svg?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Location_of_Republic_of_Texas.png?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Flag_of_Texas.svg?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Seal_of_the_Republic_of_Texas_(1836).svg?uselang=es http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Location_of_Republic_of_Texas.png?uselang=es 22 Columbia Houston Austin Idioma oficial de facto el inglés Otros idiomas Español Francés Alemán Idiomas de nativos americanos Religión Cristiana, (Católica y Protestantismo) Gobierno República Historia Establecido 1836 Disolución 1845 Superficie 1840 1.007.935 km2 Población 1840 est. 70.000 Densidad 0,1 hab./km² Moneda Dólar de República de Texas($) Lista de Presidentes de la República de Texas Orden Presidente Vice Presidente Inicio de mandato Fin del mandato 1 David G. Burnet Lorenzo de Zavala 16 de marzo de 1836 22 de octubre de 1838 2 Sam Houston Mirabeau B. Lamar 22 de octubre de 1838 10 de diciembre de 1838 3 Mirabeau B. Lamar David G. Burnet 10 de diciembre de 1838 13 de diciembre de 1841 4 Sam Houston Edward Burleson 13 de diciembre de 1841 9 de diciembre de 1844 5 Anson Jones Kenneth Anderson 9 de diciembre de 1844 29 de diciembre de 1845 La Constitución de 1845 Texas adoptó una nueva constitución cuando se convirtió en el estado número 28 de la Unión. La Constitución de 1845, es una de las más respetadas debido a su manera directa y sencilla de exponer las leyes. La constitución de 1845 es aproximadamente el doble de la Constitución de la República de Texas. La Constitución conserva la división de los poderes en tres ramas, la elección democrática de los servidores públicos, la propiedad común en el matrimonio, la exención de la tierra por http://es.wikipedia.org/wiki/Houston,_Texas http://es.wikipedia.org/wiki/Austin http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_oficial http://es.wikipedia.org/wiki/De_facto http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_ingl%C3%A9s http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_espa%C3%B1ol http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_franc%C3%A9s http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_alem%C3%A1n http://es.wikipedia.org/wiki/Nativos_americanos http://es.wikipedia.org/wiki/Religi%C3%B3n_de_estado http://es.wikipedia.org/wiki/Cristianismo http://es.wikipedia.org/wiki/Cat%C3%B3lica http://es.wikipedia.org/wiki/Protestantismo http://es.wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica http://es.wikipedia.org/wiki/1836 http://es.wikipedia.org/wiki/1845 http://es.wikipedia.org/wiki/Lista_de_pa%C3%ADses_por_superficie http://es.wikipedia.org/wiki/Lista_de_pa%C3%ADses_por_poblaci%C3%B3n http://es.wikipedia.org/wiki/Lista_de_pa%C3%ADses_por_densidad_de_poblaci%C3%B3n http://es.wikipedia.org/wiki/Moneda http://es.wikipedia.org/wiki/Lorenzo_de_Zavala http://es.wikipedia.org/wiki/16_de_marzo http://es.wikipedia.org/wiki/1836 http://es.wikipedia.org/wiki/22_de_octubre http://es.wikipedia.org/wiki/1838 http://es.wikipedia.org/wiki/Sam_Houston http://es.wikipedia.org/wiki/Mirabeau_Buonaparte_Lamar http://es.wikipedia.org/wiki/22_de_octubre http://es.wikipedia.org/wiki/1838 http://es.wikipedia.org/wiki/10_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1838 http://es.wikipedia.org/wiki/Mirabeau_Buonaparte_Lamar http://es.wikipedia.org/wiki/10_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1838 http://es.wikipedia.org/wiki/13_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1841 http://es.wikipedia.org/wiki/Sam_Houston http://es.wikipedia.org/wiki/13_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1841 http://es.wikipedia.org/wiki/9_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1844 http://es.wikipedia.org/wiki/9_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1844 http://es.wikipedia.org/wiki/29_de_diciembre http://es.wikipedia.org/wiki/1845 23 bancarrota, etc., pero introduce una serie de restricciones al poder legislativo, la mayoría necesarias para cumplir con los lineamientos de la Constitución de los Estados Unidos de América. Algunas de las innovaciones notables son: el estado no podía endeudarse por más de $100,000.00 dólares, a menos que hubiera guerra, insurrección o invasión, los impuestos debían de uniformizarse; adicionalmente cada familia tenía Derecho a un deducible de $250.00 dólares para gastos de la casa. La Constitución de la Confederación La Convención de Secesión de Texas, tuvo lugar después de que los votantes ratificaron la transición de Los Estados Unidos a la nueva Confederación de Estados de América. La adaptación de la constitución a la nueva situación y la premura del tiempo, provocaron que se mantuvieran el texto de la Constitución de 1845 casi igual, sólo se cambiaron las referencias a los Estados Unidos de América por la de Confederación de Estados de América, se enfatizó la constitucionalidad de la esclavitud y se establecieron los Derechos de los Estados. La Constitución de 1866 Los constitucionalistas, fueron llamados de nuevo para adaptar la Constitución de la Confederación de Estados de América a la de Los Estados Unidos de América nuevamente. Se hicieron cambios sustanciales, aunque limitados a las instituciones del gobierno: Se incrementó el período para gobernador a 4 años, se cambió la elección del Contralor y del tesorero a elección popular, (antes los elegía el mismo gobernador) y se especificaron a detalle la jurisdicción de las cortes en el Estado. Se establecieron políticas públicas específicas, tales como la elaboración de planes para un sistema de mejoras pública, así como para el sistema de educación pública del Estado, dirigido por un superintendente de instrucción pública. Con respecto a las leyes vigentes durante la confederación, permanecieron todas aquellas que no entraran en conflicto con la Constitución de los Estados Unidos de América, eliminando las que no fueran consistentes con ésta. La Constitución de 1869 El congreso constituyente se reúne en los años de 1868 y 1869, porque Washington apremió al estado de Texas para cumplir con el acta de reconstrucción del congreso de 1867. Aunque el partido republicano tenía la mayoría, no presentaron un frente unido en contra de la esclavitud, la cual apoyaba la minoría democrática. Los republicanos se dividieron en cuatro grupos, con diferentes intereses de acuerdo a la región geográfica, y a su grado de apoyo a las políticas de desarrollo económico y los Derechos de los negros. Los demócratas se aliaban a tal o cual grupo de republicanos, dependiendo de la materia en discusión. 24 Debido a los desacuerdos (se necesitaban hasta dos sesiones que duraron hasta 150 días) no se pudo completar la constitución, sólo 49 de los 90 delegados firmaron el acta de la constitución aunque no estaba completa, la cual fue publicada como la Constitución de 1869 y subsecuentemente ratificada mediante el voto popular en julio de ese año. Los constitucionalistas se involucraron en una serie de detalles de la política, así como en la organización de las autoridades del gobierno; también incluyeron especificaciones de un amplio rango de actividades de políticas públicas. Las escuelas tenían alta prioridad, y se les asignó presupuesto que provenían de varías fuentes de impuestos y se hizo obligatoria la asistencia a las mismas. La Constitución de 1869, incluye también los siguientes puntos: Se estableció una oficina de inmigración La exención de pago por la concesión de tierras a los granjeros Se les asignaron los Derechos minerales a los poseedores de las tierras Se prohibió la venta de licor en las cercanías de las Escuelas Se prohibieron las loterías y los divorcios Esta constitución fue muy criticada, pues era demasiado extensa e incompleta y, más que nada, porque reflejaba los ideales del nuevo partido republicano que, aunque planteaba la inversión en la infraestructura del Estado y en desarrollo de los recursos humanos, que no era factible pues, después de la guerra, los colonos estaban económicamente agotados y esta inversión significaba mayores impuestos y mayor endeudamiento público. Además de que dicha constitución no tenía estructura y más bien parecía una colección de pedazos aislados aprobados por algunas mayorías. La etapa de reconstrucción de Texas, fue una mala experiencia de corrupción e inexperiencia. El bosquejo de la constitución de 1874 y la Convención de 1875 A solo 6 años de la reconstrucción de la Constitución de Texas, se vio la necesidad de modificar la anterior, pues los antiguos políticos del partido demócrata tomaron de nuevo su lugar en el gobierno en 1873. Los trabajos para modificar la constitución se hicieron a través de comités en la legislatura. Los programas de desarrolloe infraestructura planteados en la constitución anterior se derogaron; se descentralizó el gobierno; se redujeron los impuestos; también se redujeron los salarios de los puestos en el gobierno; se pusieron restricciones al gasto, impuestos y endeudamiento del Estado, y se limitaron los privilegios de muchas oficinas públicas. El sistema de educación, se debilitó considerablemente si se compara con las propuestas de la constitución anterior. Se abolieron los bancos estatales y se limitaron las actividades de las corporaciones y de los ferrocarriles. Una vez que la convención terminó su trabajo, la nueva Constitución se presentó al público para su ratificación. Fue adoptada en febrero 15 de 1876 por una gran mayoría popular. 25 La Constitución de Texas en nuestros días La constitución de 1875 sigue vigente a pesar de haber sido escrita como una reacción extrema a las deficiencias de la constitución de 1869 y a los abusos de los republicanos; ha permanecido a pesar del descontento de la población como pueden dar testimonio las múltiples enmiendas a la misma. Debido a la extremo rechazo de las políticas republicanas, se crearon instituciones débiles, descentralizadas y descoordinadas lo que se ha hecho más aparente con el crecimiento de la población y las actividades económicas del estado. Por lo que, al igual que otros estados, se tiene una permanente necesidad de enmendar la constitución. La Constitución de Texas es, en muchos aspectos, igual a la de otros estados, sólo que más extensa. Las características de la constitución del Estado de Texas pueden definirse brevemente como: Muy extensa Extremadamente detallada Confusa en su organización Redacción muy mala. La Constitución de Texas tenía aproximadamente 26,500 palabras antes de la primera enmienda. Actualmente es la segunda más extensa de los cincuenta estados y tiene aproximadamente 85,000 palabras. La Constitución del Estado de Texas sigue los lineamientos de la constitución de los Estados Unidos, pero es más específica en cada uno de sus artículos. 1.2.2. Contenido La Constitución de Texas consta de un preámbulo seguida de 17 artículos y a la fecha ha tenido numerosas enmiendas. Preámbulo: Humildemente invocando la bendición de Dios todopoderoso, la gente del Estado de Texas, ordena y establece esta Constitución. Artículo 1. Carta de los Derechos (Bill of Rights) Libertad y soberanía del Estado Poder político inherente, forma de gobierno: republicano Igualdad de Derechos Equidad bajo la Ley Examen de religión 26 Los testigos no se descalificarán por motivos de religión, juramentos o afirmaciones. Libertad de creencias religiosa Créditos para fines religiosos Libertad de expresión y de prensa Registros e incautaciones Derechos de los acusados en procesos criminales Fianzas Denegación de la fianza Violación de la libertad condicional, se niega la fianza Habeas corpus Fianzas, multas excesivas y castigos crueles e inhumanos Doble proceso Derecho a un jurado en el juicio Personas mentalmente discapacitadas Decretos de confiscación, incumplimiento de los contratos Expropiación de la propiedad privada mediante compensación, privilegios especiales e inmunidad, control de privilegios y franquicias No hay prisión por deudas No debe haber privación de la vida o de la libertad, sino siguiendo el debido proceso legal Corrupción de la sangre (sucidios) Traición Derecho a portar armas Los militares estarán subordinados a la autoridad civil Hospedaje de los soldados en casas particulares Perpetuidades y monopolios, Derecho del primogénito o mayorazgos Derecho de asamblea, peticiones de reparación de daños Suspensión de las leyes Garantías a los ciudadanos por siempre inviolables Derechos de las víctimas del crimen Fondo de compensación para las víctimas del crimen Matrimonio Acceso y uso de las playas públicas Artículo 2.- Los poderes de los gobiernos Artículo 3.- El departamento Legislativo Artículo 4.- Departamento Ejecutivo Artículo 5.- Departamento Judicial Artículo 6.- Sufragio Artículo 7.- Educación, las Escuelas públicas son gratuitas Artículo 8.- Impuestos y devoluciones Artículo 9.- Creación de condados Artículo 10.- Ferrocarriles Artículo 11.- Corporaciones Municipales 27 Artículo 12.- Corporaciones privadas Artículo 13.- Títulos de propiedad de Españoles y Mexicanos (abolido en Agosto de 1969) Artículo 14.- Tierras públicas y la oficina de bienes raíces Artículo 15.- Acusación de prevaricación Artículo 16.- Previsiones generales Artículo 17.- Formas de enmendar la Constitución Apéndices 1.2.3. Enmiendas Al igual que otros estados, Texas ha tenido que enmendar su Constitución muchísimas veces, debido al desorden temático, las necesidades de la vida moderna y el poco cuidado que se puso al redactar la Constitución originalmente. Se presentan los proyectos de enmienda cada dos años, y ha habido ocasiones en que se hacen hasta 6 enmiendas en una ocasión, la adopción de la enmienda, depende de la cantidad de votos calificados a favor, pues sólo teniendo dos tercios del total de estos votos, será factible la adopción de la enmienda, El Secretario del Estado de Texas, envía las notas explicativas y el texto completo de las enmiendas a los diferentes condados, y debe estar aprobado por el Jefe del Departamento de Justicia del Estado, una vez que pasa la enmienda, el encargado de la proclamación de las enmiendas aprobadas, es el Gobernador. La constitución de 1876 de Texas, tiene 289 secciones organizadas en 17 artículos, con el paso de los años, se han agregado 211 nuevas secciones, mientras que 66 de las secciones originales y 49 de las secciones que se habían agregado, fueron eliminadas, de tal manera que ahora la Constitución consta de 385 secciones. A partir de 1876, se han propuesto 656 enmiendas, de estas 474 han sido aprobadas y 179 han sido rechazadas, el resto no llegaron a presentarse al electorado. 28 29 CAPITULO 2 EL SISTEMA JUDICIAL EN LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA El poder judicial, junto con la rama ejecutiva y la legislativa, conforman el gobierno de los Estados Unidos de América. Expresamente, la rama judicial se compone de cortes federales y estatales y los jueces que presiden dichas cortes. El propósito del sistema judicial es interpretar las leyes y tomar decisiones en las cuestiones legales. Además revisa que las leyes aprobadas por las legislaturas ya sean federales, estatales o locales, no violen la Constitución de los Estados Unidos de América. También consideran la constitucionalidad de las acciones que toma el ejecutivo. Este proceso llamado revisión judicial, permite a la rama judicial nulificar cualquier ley o acciones sobre las que existan puntos de inconstitucionalidad. En respuesta, la rama legislativa puede ratificar una enmienda constitucional para permitir que la legislación en conflicto, sea totalmente legal. La rama judicial juega un papel crucial en el sistema gubernamental estadounidense de pesos y contrapesos. 2.1. SISTEMA JUDICIAL FEDERAL En el artículo III, sección uno de la constitución, establece: El poder judicial de USA, debe constituirse en una Suprema Corte y las cortes que el Congreso ordene y establezca. En el sistema federal actualmente se pueden nombrar por orden jerárquico las siguientes: • Suprema Corte • Cortes Federales de Apelación de Circuito • Cortes de Distrito El Artículo III, sección dos, de la constitución extiende la jurisdicción de las cortes federales a casos que nacen de la constitución y las Leyes federales, incluyendo: • Controversias en la que los Estados Unidos sean parte, tales como las que se originan a partir de los tratados Internacionales • Controversias entre Estados • Controversias entre ciudadanos de diferentes Estados. • Casos enlos que se involucran embajadores • Violaciones a las Leyes Federales Los jueces de la Suprema Corte tienen cierto grado de libertad para determinar si atraen o no los diferentes casos que se les presentan. Como regla general, los nueve miembros, un presidente y ocho jueces, seleccionan casos que tengan que ver con la constitucionalidad, o que involucren normas contradictorias de las Cortes Federales y otras cortes de menor rango. Si la Suprema Corte declina revisar una apelación, la corte de menor rango se solidariza con ella. 30 2.1.1 Las Facultades De Las Cortes Federales 2.1.1. 1. La Suprema Corte de los Estados Unidos La Suprema Corte de los Estados Unidos, atiende casos de los 50 Estados y territorios de los Estados Unidos se dividen en 12 circuitos judiciales y subdivididos en 94 distritos judiciales, las decisiones de las cortes federales de distrito pueden ser revisadas por una de las cortes de apelación de cualquiera de los doce circuitos, llamadas cortes de apelación de circuito antes de 1948. Estas cortes se limitan a revisar casos que ya han sido apelados en cortes inferiores, Las cortes de apelación de circuito, están integradas por 3 jueces. La única corte superior a las cortes de apelación de circuito federales es la Suprema Corte. El propósito de las cortes de apelación, es aligerar la carga de trabajo de la Suprema Corte, y hacer que el proceso judicial sea más rápido, beneficiando así, a los litigantes. En 1982, se establecieron las cortes federales de apelaciones para los doce circuitos federales. Los casos más comunes que tratan estas cortes, incluyen: • Casos en los cuales el gobierno es parte • Derechos de autor (Copy right) • Patentes • Impuestos • Violaciones a la ley de empleados federales • Quejas contra Estados Unidos por daños a la moneda 2.1.1.2. Cortes de distrito Existen por lo menos una corte de Distrito en cada Estado además de otra en el distrito de Columbia, y en Puerto Rico, cada corte de distrito tiene uno o más jueces de distrito, la cantidad la determina el congreso. El personal de la corte es el siguiente: 1. Secretario de la corte 2. Abogado de los Estados Unidos 3. Marshall de los Estados Unidos 4. Magistrados 5. Jueces de Bancarrota 6. Oficiales de libertad condicional 7. Reporteros de la corte 8. Personal de soporte Las cortes de distrito manejan tanto casos criminales, como civiles, tales como aquellos en los que se viola la constitución, o provenientes de leyes y tratados que involucran daños por más de $10,000.00 USCy. Revisan las decisiones administrativas federales y las decisiones de las cortes de bancarrota12. 12 La bancarrota es del ámbito federal, ya que el artículo I sección 8 de la Constitución la da al congreso la facultad de establecer leyes uniformes en materia de bancarrota válidas para todo Estados Unidos 31 Los jueces de Bancarrota son elegidos por el presidente de los Estados Unidos y aprobados por el congreso, están en servicio 14 años. La mayoría de las cortes federales son de origen constitucional, sin embargo hay algunas cortes aprobadas a través de las legislaturas, estas cortes son conocidas como cortes legislativas. La jurisdicción especializada de estas cortes ha sido definida por el Congreso, ya que originalmente no están consideradas en la constitución, algunas de estas cortes especializadas son: • La Corte federal de quejas de los Estados Unidos • Las cortes de apelaciones aduanas y aranceles y patentes de los Estados Unidos • Cortes de apelación para las fuerza armadas • Corte de comercio internacional • Corte de apelaciones para los veteranos de guerra 2.1.1.3. El Sistema Federal De Cortes De Apelación Una apelación es una petición a una corte superior para revertir una orden de una corte inferior. La suprema Corte es la corte final de apelaciones tales como la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos, las cortes de apelaciones de los circuitos federales y las de las cortes supremas de todos los Estados. Un veredicto de la Suprema Corte de los Estados Unidos no puede apelarse. Generalmente la corte de apelaciones, revisará la aplicación de la ley en un juicio llevado en la corte inferior. No trata de legislar sobre los hechos encontrados en el juicio, solamente juzgará si hubo o no error en las instrucciones dadas a las personas del jurado, y si este error perjudicó al acusado. La corte de ninguna manera determina la inocencia o culpabilidad del acusado. Para que la corte tenga acceso a un caso, debe de tener jurisdicción o autoridad en la materia. Los jueces federales son propuestos por el Presidente con la aprobación del senado. Estos puestos son vitalicios y sólo pueden removerse de sus funciones los jueces por mala conducta. La constitución no impone ningún requisito para ser juez de la Suprema Corte, sin embargo como regla todos los jueces han sido abogados en otro sistema de cortes. Los jueces de la Suprema Corte sólo pueden ser removidos mediante acusación formal de la cámara de representantes, una vez que se comprueba la mala conducta del juez (prevaricación). Las cortes estatales operan bajo las leyes y las constituciones de cada estado. 32 2.2. SISTEMA JUDICIAL EN EL ESTADO DE TEXAS Es importante entender el sistema judicial que existe en Texas; una de las características es que existen dos sistemas independientes, el estatal y el federal, además del sistema tribal, que forma parte del sistema de reservaciones indígenas norteamericanas. La mayoría de los casos se presentan en las cortes estatales. Las quejas que tienen su origen en las tierras de los habitantes nativos de América, están sujetas a las cortes tribales y no a las Federales o Estatales. Como se recordará existen tres ramas en el gobierno: legislativa, ejecutiva y judicial. El poder legislativo crea las leyes, el ejecutivo las pone en acción y el poder judicial interpreta las leyes. Que también son conocidas como estatutos o códigos. Sin embargo, el poder ejecutivo puede crear leyes o reglamentos para el proceso administrativo. En los juicios, la corte aplica las leyes a los hechos del caso en particular. Entre otras fuentes están: • La Constitución de los Estados Unidos • La Constitución de Texas • Estatutos • Reglamentos • Las decisiones tomadas en la corte o en otras cortes superiores (case law) o jurisprudencia. Las cortes de menor rango, en esa jurisdicción, normalmente adoptan la manera en que una corte superior resuelve una cuestión legal en particular, para casos con las mismas características legales. Así, si la Corte Suprema de Texas decide una cuestión legal en particular, todas las cortes estatales de Texas deben seguir esa decisión cuando se les presenten casos similares. Por el contrario, las cortes de Oklahoma no tienen que respetar esas decisiones, porque no están dentro de la jurisdicción de Texas. Realmente cada estado es independiente y aplicará su propia Constitución y leyes en particular. 2.2.1. Resumen y características de las cortes de Texas Suprema Corte del Estado de Texas • Localizada en Austin • Cada juez esta en funciones por un periodo de 6 años, pero puede permanecer en el puesto si gana las elecciones generales, las vacantes se cubren por personas designadas por el gobernador, hasta que se realicen las próximas elecciones generales. • Conformada por nueve jueces • Tiene jurisdicción plena en casos civiles y juveniles. 33 • Las decisiones de la Suprema Corte de Texas, se pueden apelar en la Suprema Corte de los Estados Unidos si se trata de una cuestión federal. Corte de Apelaciones Criminal • Localizada en Austin • Cada juez está en funciones por un periodo de seis años, pero puede permanecer en el puesto, si es reelegido en las elecciones generales, las vacantes se cubren por personas designadas por el gobernador, hasta que se realicen las próximas elecciones. •Nueve jueces • Jurisdicción en los casos de apelación definitiva • Las decisiones de la Corte de apelaciones criminal de Texas puede apelarse en la Suprema Corte de los Estados Unidos si se trata de materia federal. Cortes de apelaciones • 14 distritos • 80 jueces • Cada juez esta en funciones por un periodo de 6 años pero puede permanecer en la oficina si gana las elecciones generales. • Los casos pueden ser revisados por un panel de jueces. • La Corte de Apelaciones tiene jurisdicción obligatoria para oír las apelaciones provenientes de las Cortes de Distrito y las Cortes de Condado. Cortes de Distrito • 456 Cortes de distrito y 456 jueces Trece Cortes de distrito Criminales con trece jueces • Los jueces son elegidos para un período de cuatro años. • Tribunales de jurisdicción general Cortes de Condado • 508 Cortes constitucionales de condado con 508 juecesdivididas en: • 254 Cortes de Condado con 254 jueces • 236 cortes legales (statutory courts) con 236 jueces • 18 Cortes de libertad condicional con 18 jueces • Los jueces son elegidos por un término de cuatro años • Tribunales de jurisdicción limitada Cortes Municipales • 926 Cortes municipales con 1533 jueces • Tribunales locales de jurisdicción limitada a violaciones municipales comunes y delitos menores con multas de menos de $500.00 dólares. Cortes de justicia de Paz • 815 Cortes con 815 jueces 34 • Tribunales locales de jurisdicción limitada a demandas civiles de menos de $5,000.00 dólares, quejas menores, delitos menores con multas de menos de $500.00 dólares y audiencias preliminares. 35 Sistema de Cortes de Texas SUPREMA CORTE (1 Corte – 9 Jueces) -Jurisdicción estatal amplia – Jurisdicción de apelación final en casos civiles y casos juveniles CORTE DE APELACIONES CRIMINALES (1 Corte – 9 Jueces) -Jurisdicción estatal amplia – Jurisdicción de apelación final en casos criminales CORTES DE APELACIÓN (14 Cortes – 80 jueces) -Jurisdicción regional – Apelación intermedia para los juicios de cortes de distrito Las más altas Cortes Estatales de Apelación Apelaciones civiles Apelaciones criminales C as o s e n q u e s e h a se n te n ci ad o la p e n a d e m u e rt e CORTES DE DISTRITO (456 Cortes – 456 Jueces) -Jurisdicción– • Jurisdicción original en acciones civiles de $200, divorcios • Jurisdicción original en asuntos criminales (felonías) • Asuntos juveniles • 13 Cortes de Distrito denominadas Cortes de Distrito Criminales; otras son dirigidas para dar preferencia a ciertas áreas especializadas CORTES DE CONDADO (508 Cortes – 508 Jueces) Cortes de Condado Constitucionales (254) -Jurisdicción– • Jurisdicción original en acciones civiles entre $200 y $5,000 • libertad condicional (asuntos transferidos a la Corte de Distrito) • Jurisdicción original exclusiva sobre malos comportamientos con multas mayores a $500 o sentencia privativa de la libertad • Apelaciones de traslado de cortes inferiores o en grabaciones de cortes municipales de registro Cortes de Condado legales (236) -Jurisdicción– • Jurisdicción limitada en asuntos civiles, la mayoría menores a $100,000 • Jurisdicción limitada en asuntos criminales de mal comportamiento • Apelaciones novo de cortes inferiores o grabaciones de cortes municipales de registro Cortes de libertad condicional (18) -Jurisdicción– • Limitada principalmente para asuntos de libertad condicional CORTES MUNICIPALES (815 Cortes – 1,216Jueces) -Jurisdicción– • Sólo mal comportamiento criminal, castigados mediante multa • Jurisdicción exclusiva sobre casos criminales de ordenanza municipal • Funciones de magistrados CORTES DE JUSTICIA DE PAZ (926 Cortes – 1553 Jueces) -Jurisdicción– • Acciones civiles menores a $5,000 • Reclamos menores • Mal comportamientos criminales penados solamente mediante multa • Funciones de magistrados Cortes de Apelación Intermedias Estatales Cortes de Juicios estatales de Jurisdicción Especial y General Cortes de Juicios del Condado de Jurisdicción Limitada Cortes de Juicio Locales de Jurisdicción Limitada . 36 37 CAPITULO 3 DERECHO PROCESAL CIVIL EN TEXAS, ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA 3.1. INTRODUCCION El sistema legal de Texas usa un modelo de “oposición” para dirimir las disputas. Este modelo permite a las partes presentar el caso a un tercero imparcial, el cuál emite su veredicto. El tercero examina los hechos del caso, determina la ley aplicable y de acuerdo a ésta, da un veredicto. El Proceso Civil en Texas difiere del Proceso Criminal, los procesos civiles son aquellos en los que se resuelven los conflictos entre particulares, personas, empresas y posiblemente el gobierno. En los casos criminales el gobierno exige el cumplimiento de la ley. Las controversias civiles se pueden resolver antes de que sea presentada la demanda, durante la presentación o mientras el juicio esté en proceso siempre y cuando el juez o los jurados no hayan llegado a un veredicto. La mayoría de las demandas tienen que presentarse dentro de los límites de tiempo fijados por la ley estos límites son conocidos como estatutos de limitaciones. Los límites de tiempo varían dependiendo del tipo de demanda si no se toma acción dentro de los limites señalados en los estatutos de limitaciones se pierde el derecho a demandar. El proceso en materia civil Las demandas civiles son las más numerosas, los casos más comunes son: daños personales e incumplimiento de Contratos. Dentro de las demandas civiles, existen aquellas llamadas “acciones calificadas”, surgen cuando hay una acción legal común a un gran número de personas, de tal modo que es impráctico incluirlas a todas como partes, el proceso para determinar si es una acción calificada, puede ser lento y complicado (Class action law). Una persona física o empresa, sólo puede ejercer una sola acción legal por daños surgidos de las mismas circunstancias. La carga de la prueba en un caso civil corresponde a la parte que inicia el proceso (the plaintiff), o sea el demandante. Este debe probar su caso con evidencias, es decir la evidencia presentada por el demandante debe ser más convincente que la presentada por el demandado (defendant). De acuerdo a la 7ª. Enmienda, de la constitución de los Estados Unidos de Norteamérica, en un caso civil, se puede pedir la asistencia de un jurado, cuando alguna de las partes lo solicite, el cual ayudará a dirimir la controversia. 38 Los jurados civiles en las cortes de Distrito están integrados por 12 personas, o menos si así lo acuerdan las partes. En las cortes de condado y en los de justicia de paz, el jurado, consta de 6 personas. En casos civiles, el veredicto no tiene que ser unánime, sólo se necesitan 10 de 12 o 5 de 6 votos para dar el veredicto. . 3.2. PROCESO CIVIL PREPARATORIO (PRE-TRIAL) En seguida se describen los pasos a seguir cuando se presenta una demanda civil en una corte de distrito de Texas. 3.2.1. Estatuto de limitaciones Antes de presentar una demanda, es necesario investigar si existe algún estatuto de limitación, es decir, si no ha prescrito el Derecho de ejercer la acción, verificando la ley en “Estatuto de limitaciones”. Algunos de los que aplican en el área civil se muestran a continuación: • Difamación: 1 año • Fraude: 4 años • Daños en propiedad privada: 2 años • Falsa información intencional 1 año • Insultos 1 año • Mala práctica médica: 2 años • Delitos de menores: el día del cumpleaños No 18 • Deudas: 4 años • Acuerdos orales: 4 años • Daños personales: 2 años • Daños a causa de productos defectuosos: 2 años • Pagarés 4 años • Calumnias: 1 año • Contratos escritos: 4 años • Homicidio por negligencia 2 años a partir de la muerte Si no se demanda dentro de los límites establecidos por la ley, se pierde el Derecho a demandar. 39 En el área criminal, el capítulo 12 del código de procedimiento criminal se refierea los límites para denunciar las llamadas felonías13, todos tienen límites de tiempo con excepción de los siguientes: Delitos que no prescriben: A) Asesinato y homicidio B) Ataque sexual C) Abandono de la escena de una accidente bajo la sección 550.021, del código de transporte si el accidente resulta en la muerte de una persona 3.2.2. Determinación del tribunal ante el cual se presenta la demanda Para determinar a qué tribunal se debe presentar la demanda, hay que tomar en cuenta la jurisdicción que es el poder que tiene la corte para que se le adjudique un caso en particular y depende de dos factores: 1. Jurisdicción en la materia 2. Jurisdicción personal En cuestión de materia, tenemos tres tipos de jurisdicción: Exclusiva, General y limitada Jurisdicción exclusiva: significa que solo una corte tiene la autoridad para decidir sobre el caso. Un ejemplo de estas cortes lo encontramos en las cortes de Bancarrota. Ninguna corte estatal tiene jurisdicción para resolver casos de Bancarrota, esta función es federal. Jurisdicción General: significa que la corte puede escuchar y decidir sobre una amplia gama de casos a menos que alguna ley o la Constitución se las niegue. Cortes de jurisdicción limitada: significa que la corte tiene restricción para ciertos tipos de casos. Las cortes de Condado, las municipales y las de justicia de paz tienen jurisdicción limitada, la Corte de libertad condicional (probation), es un tipo de corte de Condado, y sólo puede decidir sobre materia de libertad condicional. La corte también deberá tener jurisdicción personal sobre el acusado, por ejemplo: Que el domicilio o el negocio estén en su demarcación geográfica La jurisdicción se establece en la Ley, en la Constitución y en la Jurisprudencia. Algunas cortes tienen jurisdicción concurrente, (overlaping), dando oportunidad al demandante de escoger en que corte desea presentar la demanda. Venue.- este término frecuentemente se confunde con jurisdicción, pero mientras la jurisdicción pregunta si la corte tiene autoridad, la venue pregunta: cuál corte dentro de la jurisdicción debe oír y decidir el caso, 13 Crímenes graves 40 3.2.2.1. Jurisdicción federal. Las cortes federales tienen jurisdicción sobre los casos civiles que tengan origen en las leyes federales, en los tratados que celebre Estados Unidos o la Constitución de Estados Unidos, sin importar la ciudadanía de las partes (cuando se habla de ciudadanía, se refiere al Estado de origen de las partes: Texas, Colorado etc.) Además existen casos especiales en los que se puede presentar la demanda ya sea a cortes federales o Estatales. Esto sólo si la materia tiene jurisdicción múltiple (jurisdicción concurrente), Se puede presentar a la corte Federal si: • La cantidad en disputa es igual o mayor a $75,000.00 dólares. • La jurisdicción geográfica de las partes es diferente Jurisdicción suplementaria.- De acuerdo con la doctrina de jurisdicción suplementaria, las cortes federales están facultadas para tratar todas la quejas que se desprendan de los mismos hechos, aunque en varios puntos, no se tenga jurisdicción federal, pues no se podría llevar el hecho aislado que si tiene jurisdicción federal en un caso, sino que se trata en conjunto. 3.2.2.2. Jurisdicción de las cortes estatales en Texas La jurisdicción se establece de acuerdo al lugar donde nace la queja, al lugar donde tengan el domicilio ya sea el demandante o el demandado, pero cualquiera de las partes puede pedir un cambio de “venue” o lugar por así convenir a sus intereses, siempre y cuando sea en el mismo estado de Texas (ver Texas Government Code §24.007 and Texas Government Code §26.042.) 3.2.2.3. Jurisdicción por materia En el capítulo “estructura de la rama judicial en Texas, se enumeran los tipos de corte que existen y su jurisdicción atendiendo a la materia y a la cuantía, la mayoría de los juzgados de distrito tiene jurisdicción múltiple. 3.2.3. Preparación de la demanda Esta etapa anterior al juicio (pre-trail), incluye la etapa de pretensiones y defensas (pleading stage) y la etapa de descubrimiento (discovery) 3.2.3.1. Etapa de pretensiones y defensas El abogado del demandante o el mismo (plailntiff o petitioner), prepara un documento llamado petición o queja (petition or complaint). En Texas no se requiere estar representado en las cortes civiles por un abogado, el demandante se puede representar a sí mismo, llenando una forma estándar que se le suministra en la corte, con los datos de la persona a la que se demanda, una breve descripción de los hechos que conciernen a la controversia y porqué al 41 demandado se le tiene como responsable. Se pide a la corte que tome acción, reconociendo los daños alegados y pidiéndole que informe al demandado de la existencia de su petición o queja. Esta etapa empieza con la demanda y termina antes del descubrimiento (discovery). 3.2.3.2. Estructura de la demanda (petition) Peticiones del demandante: • El demandante inicia la acción de la justicia cuando presenta su petición a la corte estatal, y si es Federal, este presenta una queja (complaint). • Debe asentar los datos del demandado y los suyos propios, como: nombres, direcciones, números telefónicos, etc. • Debe presentar los hechos en párrafos numerados, describiendo un hecho en cada párrafo, y en las peticiones o escritos subsecuentes, se referirá a ellos por el número de párrafo. • Expone los daños o agravios que esto le causó: a) En un alegato de daños generales, es decir, el demandante ha sufrido daños y perjuicios y en su demanda reclama solo los daños que resultan necesariamente de la acción alegada. En daños personales, esto se limita a las penas y sufrimientos ocasionados en el proceso preparatorio del juicio. b) Si es por daños especiales, deben ser descritos específicamente (sueldos no cobrados, patrimonio, pérdida de consorcio etc.) c) Cuando son daños no cuantificables (no están especificados en un contrato o en un instrumento escrito, pero pueden ser determinados del estudio de los hechos, (por ejemplo en daños personales) el demandante no debe especificar una cantidad sino alegar que los daños serán determinados por la corte dentro de sus límites jurisdiccionales. d) Para otro tipo de acciones tales como las órdenes judiciales de hacer o abstenerse de hacer, recisiones de contratos, juicios declaratorios, etc. se requiere de una petición especial Cuando la petición la presenta el abogado del demandante debe contener los siguientes datos: • Nombre del abogado • No. de identificación que le otorga la Barra de Abogados de Texas • Dirección, teléfono y firma autógrafa Cuando se presenta por el demandante: Nombre, dirección, teléfono y firma autógrafa. . 3.2.4. Presentando la demanda a la corte y la notificación al afectado Una vez preparada la demanda, se presenta a la corte con el secretario de la misma. Se puede hacer por varios medios (Texas Rules of Civil Procedure Rule 106 y Texas Rules of Civil Procedure Rule 22) 42 A partir de la reforma del 2010, la demanda se debe presentar con un formulario informativo del caso la cual contiene los datos esenciales del caso que se está presentando por primera vez. (Ver apéndice “A”) 3.2.4.1. Métodos para presentar la demanda Se tiene que hacer ante el secretario de la corte Métodos para presentar la demanda Fecha en que se tiene por presentada la demanda Entrega en propia mano Fecha de la entrega Correo certificado con acuse de recibo Debe ser enviado por correo de los Estados Unidos en primera clase y dirigido al domicilio de la corte La fecha que aparece en el sello de correos Fax con recibo Solo si lo permiten los reglamentos de corte 3.2.4.2. La notificación Elaboración de la cita De acuerdo a la norma 99 de Texas Rules of Civil Procedure, en cuanto se presenta la petición
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