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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO. FACULTAD DE DERECHO. SEMINARIO DE DERECHO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. EL DERECHO DEL TRABAJO Y LA ERGONOMÍA INFORMÁTICA. TESIS QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADA EN DERECHO P R E S E N T A: MARIANGEL MENA GARCÍA. Asesor: Mtro. Enrique Larios. México, Ciudad Universitaria Mayo, 2009. UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. Dedico el presente trabajo de tesis a mi madre: Magdalena García García. Agradezco a Laura Elena Villarreal Colmenares por ayudarme incondicionalmente a triunfar sin conocerme. EL DERECHO DEL TRABAJO Y LA ERGONOMÍA INFORMÁTICA. Í N D I C E Págs. Introducción……………..………………………………………………………….I CAPÍTULO I CONCEPTOS GENERALES. 1. Derecho del Trabajo………………………….….………………..……………...1 2. Elementos de la Relación de Trabajo…………….…………..…….................6 3. Ergonomía……………………………………………………...………………...11 4. Informática…………………………………………………..……………......….13 5. Teletrabajo...……………………………………………...………..…………….16 6. Elementos del Teletrabajo…………………………...……………..…………..19 7. Clasificación del Teletrabajo………………………...……………….…………23 CAPÍTULO II. ANTECEDENTES. 1. Surgimiento del Derecho del Trabajo………………...………..……….……30 2. Evolución de la Legislación Laboral Mexicana……………….….………….38 3. Origen de la Ergonomía Informática como Forma de Teletrabajo…………………………..……….…………..…………44 4. Preferencia del Teletrabajo Respecto del Empleo en Empresas Fijas…..…………………………………..………………..46 CAPÍTULO III. LA ERGONOMÍA E INFORMÁTICA. 1. Violaciones a la Intimidad en las Relaciones Laborales a través de los Equipos Tecnológicos de Trabajo…...………….…………...49 2. Medios de Seguridad y de Control más Comunes para las Tecnologías de la Información y Comunicación en el Teletrabajo…………………….……….…………………57 3. Nuevos Delitos Informáticos en las Relaciones de Teletrabajo………………………..…….…….…………………58 CAPÍTULO IV. EL TELETRABAJO Y LA ERGONOMÍA INFORMÁTICA. 1. Regulación Jurídica………………………………………………….....……….66 2. Elementos en el Contrato de Teletrabajo……………………..……...…….…84 3. Problemáticas en las Condiciones del Teletrabajo…………..…..…….…….85 4. Causas Específicas de Rescisión en el Teletrabajo………..…...………..…89 Conclusiones…………………………………………..………………...………….92 Fuentes Consultadas.………………..………………...……….........……….......97 I Introducción. La elección del presente tema es el interés en desarrollar la difusión sobre el impacto generado por las tecnologías de la información y comunicación en todos los ámbitos de la sociedad; ya sean culturales, económicos, políticos y específicamente en el jurídico laboral. Se estudia la implementación de medidas preventivas y de solución a las controversias que se presentan en el ámbito del derecho laboral y la ergonomía informática, sin soslayar el uso que se puede hacer de las fuentes del derecho mexicano con las adecuadas aplicaciones supletorias del marco jurídico laboral de México. Se considera que sobre todo tipo de innovación, debe hacerse conocer su origen, ámbito de aplicación, consecuencias y la susceptibilidad de regulación jurídica, para así brindar la comprensión de la realidad que tiene como consecuencia inmediata una de las garantías más importantes para el individuo, la seguridad jurídica. Es inminente conocer tanto los conceptos generales como los antecedentes de todo objeto de estudio y de forma concreta los del derecho del trabajo y de la ergonomía informática. En el capítulo I se explican las palabras que son las piedras angulares para la comprensión de los temas, aquellas que sin comprenderlas no se llegaría a entender nada sobre el desarrollo o a delimitar y analizar jurídicamente las situaciones que encuadren en esta explicación. II Es así como en el capítulo II se explica que la historia del derecho laboral comienza formalmente abarca de Roma antigua con la locatio conductio operis y locatio conductio operarum, después la formación de gremios, continuando con la Revolución Francesa y la desaparición de éstos, más tarde aparecieron los contratos de adhesión presentados como contratos de trabajo y la expedición de la ley Le Chapellier. Y en México con el constituyente de 1917 se incluyen los derechos de los trabajadores en la Constitución, de tal forma en diversas constituciones se adoptó el modelo de la Constitución mexicana igualmente que en diferentes tratados. Subsecuentemente aconteció en Estados Unidos de Norteamérica la masacre de los trabajadores el 1º de mayo en Illinois y a la par se aborda la cronología de la ergonomía informática, a partir de la crisis del petróleo con la propuesta de la “teleconmutación” hecha por el físico Jack Nilles, durante la década de 1980 el acceso generalizado a la informática, en el decenio de 1990 se ejecutó el proceso de teletrabajo y finalmente su preferencia hacia inicios del siglo XXI con motivo de los ataques terroristas. En el capítulo III, se aborda la inviolabilidad de la intimidad en las relaciones de teletrabajo como derecho supremo que define la naturaleza del individuo, lo que reconduce a la generación de una nueva tipología de delitos y la forma de prevenirlos. Mientras que en el capítulo IV, las principales injerencias del teletrabajo como nueva modalidad de actividad laboral en el ámbito jurídico III laboral mexicano, es decir, que inconvenientes se originar al prestar los servicios subordinadamente en la modalidad de teletrabajo. También se planteará la asimilación del teletrabajo a trabajo especial debiendo regularse en el capítulo respectivo en la Ley Federal del Trabajo, así como la inserción de los elementos de los contratos celebrados en este aspecto y de la constante vigilancia de las condiciones de trabajo por la autoridad competente Al analizar los temas con antelación mencionados se denotará no solamente la brecha tecnológica entre los diferentes países, sino también de la brecha jurídica de la que son sujetos. 1 CAPÍTULO I. CONCEPTOS GENERALES. 1. Derecho del Trabajo. La palabra derecho proviene del latín directus-a-um que literalmente significa directo, derecho; sin embargo etimológicamente existe un vocablo más acertado respecto a lo que es entendido como Derecho, se trata de Ius- iuris que significa justicia o Derecho, como un conjunto de leyes que determinan las relaciones sociales1. Cabe analizar que el significado etimológico derivado de Iuris nos remite a la idea constreñida de leyes debiendo entenderse que el Derecho no tiene como única forma de manifestación a las leyes, sino que existen otros conceptos importantes y primigenios (puesto que nació a partirde la existencia del hombre en sociedad), como son los usos y costumbres; posteriormente se desarrollaron las instituciones jurídicas, normas, principios generales del Derecho, doctrina, tesis y jurisprudencia, entre otras maneras de expresión. Por lo que el elemento acepcional, “conjunto de leyes” no debe comprenderse como limitativo. El vocablo trabajo proviene de trab-trabis igual a traba, también se dice que de tripálum que quiere decir instrumento de tortura2. Es mediante el 1 VALENCIA CHÁVEZ, Salvador. David. Novela Etimológica. Universidad Nacional Autónoma de México. Escuela Nacional Preparatoria. México. 2000. p. 163 2 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización. Computec Ra- Ma. España. 1999. p. 3. 2 esfuerzo, con el padecimiento implícito (trabajo) que se superan los obstáculos para satisfacernos. Por tanto, Derecho del Trabajo es: El conjunto de leyes, instituciones jurídicas, principios generales del Derecho, tesis, jurisprudencias, usos y costumbres que busca el equilibrio entre los factores de producción. El elemento leyes se refiere a las normas del derecho dictadas, promulgadas y sancionadas por la autoridad, aun sin el consentimiento de los individuos teniendo como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común3. Las instituciones jurídicas, según Savigny son las bases del derecho general; es decir, son el conglomerado metódico de principios importantes para la ciencia jurídica4. Todo principio (lat. primus-a-um), es el punto de partida y por tanto fundamento a que obedecen los fenómenos estudiados5. Los principios generales del Derecho, según Sánchez Ramán dice que son máximas o axiomas jurídicos recopilados de antiguas compilaciones. De acuerdo a Burón son dictados de la razón admitidos legalmente como fundamento inmediato (en un inicio) de sus disposiciones y en los cuales se halla contenido su capital pensamiento; mientras que para Hoffman son, la autorización de la ley para la libre creación del Derecho6. Todos coinciden en 3 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=ley 21/04/09 12:35 4 http://neoforum.iespana.es/neoforum/i.htm 21/04/09 12:38 5 http://neoforum.iespana.es/neoforum/p.htm 21/04/09 12:39 6 CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. Tomo VI. Heliasta. Argentina. 1981. p. 45. 3 que es una fuente primitiva del Derecho, misma que ha sido empleada por el actuar social. La tesis es la expresión escrita en forma abstracta de un criterio jurídico establecido al aplicar, interpelar o integrar una norma al caso concreto sin que aún existan cinco de estas expresiones de manera reiterada e ininterrumpida para que se configure una jurisprudencia7. La jurisprudencia es la interpretación del Derecho que hacen exclusivamente los órganos jurisdiccionales, se conforma por cinco sentencias en un mismo sentido, de manera reiterada e ininterrumpida que resulta obligatoria para los tribunales cuando sea aplicable a un caso concreto8. El uso consiste en la práctica repetida y constante de un hecho que con el tiempo engendra la costumbre9; mientras que la costumbre es el uso arraigado en la colectividad y considerado por ésta como obligatorio, que es integrada por el uso constante (elemento objetivo) y por la convicción de su obligatoriedad (elemento subjetivo)10. En otro tenor, los factores de producción son el capital representado por el patrón y la fuerza de trabajo representada por el trabajador. 7 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=tesis 21/04/09 12:43 8 http://neoforum.iespana.es/neoforum/j.htm 21/04/09 12:44 9 http://www.lexjuridica.com/diccionario.php 21/04/09 12:46 10 http://neoforum.iespana.es/neoforum/c2.htm 21/04/09 12:47 4 El Derecho del Trabajo pertenece al área del Derecho Social, en virtud de tutelar los derechos sociales para igualar las diferencias de los grupos vulnerables, como los trabajadores y empatarlas con las ventajas patronales. Así enfatizamos que el derecho laboral es una ciencia jurídica que perteneciente al área social, conformada por un conjunto de normas, tesis, jurisprudencia, principios, instituciones jurídicas, usos y costumbres; teniendo como fin el equilibrio entre los factores de la producción. Uno de los fines del derecho del trabajo son: La constante expansión, es decir, que el derecho laboral está en constante crecimiento, adoptando y regulando figuras de diversas áreas. Otro que es un derecho reivindicador, que recupera los derechos laborales, tal como se ha establecido en el artículo 33, párrafo I de la Ley Federal del Trabajo: “Artículo 33. Es nula la renuncia que los trabajadores hagan de los salarios devengados, de las indemnizaciones y demás prestaciones que deriven de los servicios prestados, cualquiera que sea la forma o denominación que se le dé”. Uno más es que tiene límites establecidos por la Constitución y la Ley Federal del Trabajo que le puntualizan los límites mínimos, mientras que los parámetros máximos no son señalados y por lo tanto están permitidos, de tal forma se señala en la Ley lo que a continuación se enuncia: “Artículo 56. Las condiciones de trabajo en ningún caso podrán ser inferiores a las fijadas en esta Ley y deberán ser proporcionadas a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales, sin que puedan establecerse diferencias por 5 motivo de raza, nacionalidad, sexo, edad, credo religioso o doctrina política, salvo las modalidades expresamente consignadas en esta Ley”. Los principios rectores del Derecho del Trabajo son: El trabajo es un derecho y un deber social: El trabajo debe tener una función en la sociedad y las personas físicas deben poder desempeñarlo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 de ley laboral: “Artículo 3o. El trabajo es un derecho y un deber sociales”. La libertad de trabajo: Nadie está obligado a prestar su trabajo en contra de su voluntad y sin la justa remuneración, lo que tiene como fundamento constitucional lo siguiente: “Artículo 5º constitucional. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos”. Las limitantes existentes de lo anterior radican en el desempeño de un trabajo lícito, al igual que las profesiones siempre que se medie con los requerimientos correspondientes para su ejercicio. La igualdad en el trabajo consiste en dar trato igualitario a los trabajadores por disposición de la Ley: “Artículo 3o.-… No podrán establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social”. La estabilidad en el empleo es el derecho del trabajador de permanecer en su fuente de empleo mientras no dé motivo para su despido. 6 Las fuentes del Derecho Laboral consisten en los medios de expresión del Derecho y por lo tanto su origen11, que en materia del trabajo son: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 5 y 123, la Ley Federal del Trabajo, los convenios firmados con la Organización Internacional del Trabajo, la jurisprudencia, la costumbre, el contrato colectivo de trabajo y el reglamento interior de trabajo. 2. Elementos de la Relación de Trabajo. La existencia de dicha relación se conforma por tres elementos, trabajador, patrón y el vínculo jurídico laboral. Trabajador: En sentido amplio trabajador es toda persona físicaque desarrolla algún tipo de esfuerzo, sin importar el tipo, ni la magnitud; por el cual se supera cualquier obstáculo. Desde el punto de vista jurídico es la persona física que presta a otra, física o moral, un trabajo personal subordinado a cambio de una remuneración económica (artículo 8, párrafo I, de le Ley Federal del Trabajo). Subordinación es obedecer al patrón, siempre mediando los límites de obediencia pertinentes, sobre el trabajo en cuestión tal como se desprende del siguiente artículo de nuestra legislación laboral: “Artículo 134. Son obligaciones de los trabajadores: …III.- Desempeñar el servicio bajo la dirección del patrón o de su representante, a cuya autoridad estarán subordinados en todo lo concerniente al trabajo”. 11 http://neoforum.iespana.es/neoforum/f.htm 21/04/09 12:53 7 Existen dos criterios para la clasificación de los trabajadores que son: Trabajadores de Confianza: Comprende a quienes tienen poder jurídico de mando derivado del patrón. Se subdividen en dos tipos: los que desempeñan actividades de dirección, inspección, fiscalización y vigilancia; y quienes están relacionados con los trabajos personales del patrón (artículo 9 Ley Federal del Trabajo). Por lo que hace a las causas de rescisión les aplican las quince previstas en el artículo 47 de la Ley, más una, la pérdida de confianza del patrón, ésta ha de ser valorada de manera objetiva: “Artículo 185.- El patrón podrá rescindir la relación de trabajo si existe un motivo razonable de pérdida de la confianza, aun cuando no coincida con las causas justificadas de rescisión a que se refiere el artículo 47”. Al ser despedidos injustificadamente y solicitar su reinstalación, el patrón puede negársela siempre que pague la indemnización correspondiente. Los representantes patronales son los trabajadores de confianza que actúan mediante el poder jurídico de mando derivado del patrón, realizando sus actividades en nombre y representación de él12. El intermediario es quien contrata o interviene en la contratación de otra u otras personas para que presten sus servicios a un patrón, mismo que se contempla en el artículo 12 de la legislación laboral mexicana. 12 CAVAZOS FLORES, Baltasar. El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Trillas. México 2000. p.152. 8 A los trabajadores de confianza se les prohíbe inmiscuirse en los sindicatos de los de base, porque los primeros tienen el derecho a formar su propio sindicato (artículo 183 Ley Federal del Trabajo). Trabajadores de Base: Quienes en razón de sus funciones no pertenecen al personal de confianza. El segundo criterio de clasificación atiende a los apartados A y B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Los trabajadores en general pertenecen al apartado A, mientras que los del B corresponden a la burocracia federal. Patrón: Del latín patronus13. Defensor, protector; lo que deriva en la obligación primaria de proteger al trabajador. Jurídicamente es la persona física o moral que utiliza los servicios de uno o más trabajadores, posee poder jurídico de mando respecto del trabajo que contrata, por lo que merece la obediencia concerniente al trabajo pactado. No son intermediarios sino patrones, las empresas que contraten trabajos para ejecutarlos con elementos propios suficientes, para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores. 13 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=patron 21/04/09 12:59 9 En caso contrario serán solidariamente responsables con los beneficiarios directos de las obras o servicios, por las obligaciones contraídas con los trabajadores. El vínculo jurídico laboral es otro elemento de la relación de trabajo y se define como el nexo existente entre cada uno de los trabajadores y el patrón, que nace específicamente al momento que la persona física presta su trabajo personal y subordinadamente a otra, física o moral a cambio de un salario. Conforme al concepto de relación de trabajo del artículo 20 de la legislación laboral, se razona que los únicos elementos esenciales para esta acepción son la prestación del trabajo personal y subordinado, con la obligación de pagarle al trabajador una retribución económica. De manera contraria se expresa en los siguientes criterios jurisprudenciales14: “SUBORDINACIÓN. ELEMENTO ESENCIAL DE LA RELACIÓN DE TRABAJO. La sola circunstancia de que un profesional preste servicios a un patrón y reciba una remuneración por ello, no entraña necesariamente que entre ambos exista una relación laboral, pues para que surja ese vínculo es necesaria la existencia de una subordinación, que es el elemento que distingue al contrato laboral de otros contratos de prestación de servicios 14 http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp 21/04/09 12:59. Registro No. 915745, localización: séptima época, instancia: cuarta sala, fuente: apéndice 2000, tomo V, trabajo, jurisprudencia SCJN; página: 494, tesis: 608, jurisprudencia, materia(s): laboral. 10 profesionales, es decir, que exista por parte del patrón un poder jurídico de mando correlativo a un deber de obediencia por parte de quien presta el servicio, de acuerdo con el artículo 134 fracción III de la Ley Federal del Trabajo de 1970, que obliga a desempeñar el servicio bajo la dirección del patrón o de su representante a cuya autoridad estará subordinado el trabajador en todo lo concerniente al trabajo”. De lo anterior se entiende que el elemento principal para la existencia de la relación laboral es que el trabajador se encuentre en una relación de subordinación frente al poder jurídico de mando del patrón, eliminando el pago de la remuneración como elemento esencial en la relación mencionada. “RELACIÓN OBRERO-PATRONAL. ELEMENTOS QUE LA ACREDITAN. Se tiene por acreditada la existencia de la relación obrero patronal, si se prueba: a) La obligación del trabajador de prestar un servicio material o intelectual o de ambos géneros; b) El deber del patrón de pagar a aquél una retribución; y c) La relación de dirección y dependencia en que el trabajador se encuentra colocado frente al patrón; no constituyendo la simple prestación de servicios, conforme a una retribución específica, por sí sola una relación de trabajo, en tanto no exista el vínculo de subordinación, denominado en la ley con los conceptos de dirección y dependencia; esto es, que aparezca de parte del patrón un poder jurídico de mando, correlativo a un deber de obediencia de parte de quien realiza el servicio, de conformidad con el artículo 134, 11 fracción III, del código obrero15”. Es decir, mientras no haya subordinación del trabajador ante el patrón, pese a la existencia de la prestación del servicio y el pago por éste no se configura la relación de trabajo, por tanto, el elemento primigenio de esta relación es la subordinación. Por lo que hace a la jurisprudencia de la novena época sobre los elementos que conforman la relación obrero patronal no existe jurisprudencia de la época en mención que reafirme los expuestos en las antes citadas. 3. Ergonomía. Desde épocas remotas el hombre ha buscado la comodidad en el manejo de sus herramientas, por ejemplo; el hombre de las cavernas construía objetos que le proporcionaran mayor alcance, fuerza y comodidad; como la rueda o la lanza. Es así como la ergonomía ha estado presente desde la aparición del primer hombre en la Tierra, porque si bien, el hombre no es el único ser vivo que trabaja en un sentidoamplio, sí es el único que por medio de su raciocinio puede analizar y modificar su ambiente de trabajo; puesto que en contraste con los animales carentes de razón, como las bestias, éstas no analizan y por tanto no han desarrollado la ergonomía, lo que sí han desarrollado es la adaptación natural. 15 http://www2.scjn.gob.mx/ius2006/Paneltesis.asp 21/04/09 13:07. Registro No. 916251, localización: octava época, instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, fuente: apéndice 2000, tomo V, trabajo, jurisprudencia TCC; página: 974, tesis: 1114, jurisprudencia y materia(s): laboral. 12 Esta terminología deriva de las palabras griegas ergon que quiere decir energía, trabajo y nomos que indica leyes; leyes del trabajo16; por lo que se ha traducido no sólo como derecho laboral, sino como la adaptación que el hombre realiza a sus instrumentos de trabajo17. Lo que la convierte en una ciencia multidisciplinar y no circunscrita al ámbito jurídico. Por si fuera poco, al referirnos que el hombre analiza y modifica su ambiente de trabajo (ergonomía), es obvio que por ambiente de trabajo se entiende el ámbito extenso en donde el hombre con su esfuerzo logra satisfacer sus necesidades, de tal manera que la ergonomía no se circunscribe al derecho laboral o a la creación y modificación de las herramientas ni de nuevas modalidades de trabajo, sino que abarca hasta la regulación jurídica, estudios y efectos económicos, políticos y sociales del ambiente laboral. Así que consideramos como el concepto más certero (aplicado al presente trabajo) el de ciencia encargada de crear, adaptar y modificar cualquier ambiente laboral; originar nuevas formas de trabajo y con ello nuevos utensilios y herramientas para desempeñarlo, acorde a nuestras necesidades y de regular jurídicamente tanto los nuevos y los convencionales tipos de trabajo. Sus objetivos son18: 16 TÉLLEZ VALDÉS, Julio. Derecho Informático. Mc Graw Hill. México. 2004. p. 218. 17 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=ergonomìa 21/04/09 13:11 18 CASTILLO, José y otros. Ergonomía. Concepto. Métodos. Universidad de Murcia. España. 2000. p. 15. 13 Mejorar la calidad de vida del usuario al reducir los riesgos de trabajo con el incremento del bienestar de los empleados, todo esto se logra con la modificación y regulación jurídica efectuada por el hombre sobre su ambiente de trabajo. Otro objetivo es crear soluciones a los problemas generados por las herramientas de trabajo para quienes los usan. Verbi gratia, al descubrirse que los empleados de IBM en Estados Unidos desarrollaban enfermedades en las articulaciones de las manos por el trabajo excesivo en capturar información, los trabajadores exigieron al patrón otorgarles recesos para el cuidado de sus manos, entonces la IBM auspició el desarrollo de los teclados ergonómicos, los que una vez creados fueron adquiridos por esta empresa para no forzar las articulaciones de los empleados. De tal manera que su estudio es imperante para comprender la evolución en la tecnología de la información y comunicación, al igual que en la solución de los conflictos presentados por la evolución, mediante la regulación de las formas conexas e innovadoras de trabajo. 4. Informática. Se conforma por el prefijo “infor” de información y el sufijo “matica”, quiere decir automática, significa el tratamiento automatizado (recuperación mecánica e instantánea) de información. El término informática se utilizó formalmente por primera vez en Francia alrededor de 1965, para designar a 14 las técnicas de comunicación relacionadas con la recopilación, creación y difusión automática de información19. Para tratar dicha información es necesario que se encuentre en un soporte o medio físico y en el que se incluya un sistema por el cual la información se recupere automáticamente. Si bien la informática reseña el término cibernética no son sinónimos, porque la última sólo se encarga del estudio de los sistemas de control y comunicación de las máquinas y animales. La razón por la que se encuentran íntimamente relacionadas ambas terminologías es porque Norbert Wiener, padre de la cibernética, extendió sus estudios al campo informático20. Los elementos de la informática dados por Enrique Falcón son21: El emisor no sólo es el aparato enunciador del mensaje, sino puede ser hasta una persona o animal que se utilice durante un acto en un acto de comunicación, es decir, se trata de la persona, animal o cosa que crea y prorrumpe un mensaje. Receptor es la persona, animal o cosa que recibe señales de cualquier tipo (eléctricas, electromagnéticas, telegráficas o telefónicas) y estas señales conforman el mensaje enviado por el emisor. La existencia de información en un soporte material (cualquier objeto tangible en el que se encuentre plasmada la información o el mensaje), por lo que no sólo son los relativos a los aparatos de cómputo como el disco 19 FALCÓN, Enrique M. ¿Qué es la Informática Jurídica?: Del Ábaco al Derecho Informático. Abeledo Perrot. Argentina. 1993. p. 1. 20 Ibídem. p. 12. 21 Ídem. 15 compacto o la cinta magnética22, sino que puede tratarse hasta de una piedra en la que esté inscrito el mensaje. Canal o medio de comunicación son los tipos de conexiones mediante las cuales circula la información entre el emisor y receptor, es decir, es cualquier aparato intercomunicado con otro por el que circula el mensaje, tal es el caso del teléfono, el fax, el internet, la radio o la televisión. El código de comunicación común entre el emisor y receptor depende de los tipos de medios de comunicación utilizados, por ejemplo, a los ordenadores les corresponden los dígitos binarios (bit 1 y 0) con los que se descifran los impulsos eléctricos, haciéndonos comprensible la información emitida de monitor a monitor; mientras que en el caso humano debe encontrarse en un idioma comprensible al nuestro, el castellano. El codificador es el aparato adaptador de los mensajes originales a códigos para el procesamiento de datos, si envío un mensaje por internet éste se convierte inmediatamente a dígitos 1 y 0 para que el ordenador pueda enviarlo hacia otro ordenador y éste último no lo rechace. El decodificador es el convertidor de los datos procesados a la información inicial en el final del canal dirigido al receptor, por ejemplo, yo escribí el mensaje del correo electrónico en castellano, pero el ordenador de donde lo emití lo convirtió a números 1 y 0 para que la computadora del receptor no lo rechazara y con ayuda del decodificador pueda la última recrear o traducir el mensaje al castellano para hacerlo comprensible al receptor. 22 Es literalmente una cinta como las cintas de un casette, las que son impregnadas de información. http://neoforum.iespana.es/neoforum/htm 21/04/09 13:15 16 Y el tratamiento automatizado de datos es la esencia de la informática, consiste en el procesamiento de los mismos por medios que lo hagan de forma mecánicamente inmediata. Así, con el grupo que conforman todos los elementos anteriores se está en presencia del tratamiento automatizado de información (tratamiento por el cual se puede obtener la información inmediatamente de manera mecánica). 5. Teletrabajo. Puede pensarse que teletrabajo, teleconmutación y trabajo flexible son sinónimos, pero teleconmutación es llevar el trabajo hasta el trabajador, es decir, se elimina el viaje diario que debe hacer el trabajador a su centro laboral23; no emplean intensivamente las tecnologías de lainformación. Por otro lado, el teletrabajo no es un concepto limitado ya que implica a los empleados que recurren a las tecnologías de la información y comunicación para cumplir con la prestación de sus servicios. Y el trabajo flexible es aquél que se desarrolla a partir de las decisiones generadas por los empleados sin mayor injerencia del patrón, no depende del uso de las tecnologías de la información y comunicación. Etimológicamente deriva del griego tele que significa lejos y trab- trabis, que es igual a traba o de tripálium que quiere decir instrumento de 23 DORAL, Alba. El Teletrabajo Moderno. Pearson Prentice Hall. España. 2004. p. 2. 17 tortura; realizar una acción física o intelectual con esfuerzo. De tal forma que el teletrabajo se interpreta como trabajo a distancia sin detenerse a considerar la inclusión de la tecnología. A nuestro parecer, una de las definiciones más certera es la prestación de un trabajo personal y subordinado en el cual, el teletrabajador ejecuta sus labores durante parte importante de su jornada fuera del centro de trabajo, a través del uso ineludible de las tecnologías de la información y comunicación (T.I.C.). Nuestra definición se relaciona con la dada por la Organización Internacional del Trabajo: “Una forma de trabajo en la cual el mismo se realiza en una ubicación alejada de una oficina central o instalaciones de producción, separando así al trabajador del contacto personal con colegas de trabajo que estén en esa oficina y la nueva tecnología hace posible esta separación facilitando la comunicación”24. Ambas se relacionan en el sentido que la O. I. T. menciona como elemento base del teletrabajo al uso de la nueva tecnología, que gracias a ésta se puede trabajar a distancia, lo que convierte el uso de la tecnología en imprescindible para el desarrollo del teletrabajo. Lo que respecta a la aplicación del teletrabajo en México, éste no es nulo, ya que la inexistencia de regulación jurídica no indica que no se lleve a cabo el teletrabajo en nuestro país; de hecho, la modalidad que ha proliferado no sólo en México, sino en América Latina y el Caribe es la submodalidad de los call centers (centros de atención telefónica). 24 O. I. T. Conditions of Work Digest on Telework. Vol. 9. 1. O. I. T. Suiza. 1990. p. 3. 18 La razón por la cual han proliferado es porque las empresas extranjeras establecen estos centros en países subdesarrollados por el bajo costo de inversión que les representa, ya que no contratan a ejecutivos telefónicos especialistas para sus empresas, sino a personas que carezcan de dicha especialidad para no pagarles tanto; otras razones son porque los países del tercer mundo suelen utilizarse como paraísos fiscales, por la ubicación de los países en vías de desarrollo de América respecto a los desarrollados como Estados Unidos y Canadá; es decir, que se encuentran en el mismo continente y que al ser estas dos naciones angloparlantes los motores de toda América, conlleva a que los países tercerizados aprendan a hablar inglés, lo sepan por ser sus naciones fronterizas o por las ocupaciones que se han dado en otros territorios por parte de EE. UU25. Es digno mencionar que dicha proliferación ha sido notable en México por la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y fue hasta el año de 1997 que se vio el incremento notable en los centros de atención de llamadas telefónicas como nuevo generador de empleos; de la misma forma ha sido beneficiado México por su posición en el Área de Libre Comercio de las Américas. Las interrogantes más notorias son ¿por qué no en todos los países latinos han incrementado los call centers? y ¿por qué sólo ha crecido la cantidad de call centers y no del desarrollo de tecnologías informáticas? La respuesta a la primera pregunta es que si únicamente se han desarrollado tanto en México, Sudáfrica y Malasia es virtud del desarrollo 25 READ, B. Talking the World Out for Spin, Call Center Magazine. http://emittoolbox.com 21/04/09 13:21 19 tecnológico que cada uno de éstos países tiene; id est, su tecnología es la más desarrollada en relación a la de las otras naciones que conforman sus continentes. La segunda respuesta es que aún carecemos del grado de capacitación y conocimientos para generar, comprender y mejorar la nueva tecnología como para que nos encomienden la producción de tecnología informática de las empresas extranjeras. 6. Elementos Esenciales del Teletrabajo. Según Thalía Besga26, los elementos del teletrabajo son un lugar de trabajo diferente al entorno tradicional de oficina, el uso intensivo de las T. I. C. y la distribución del tiempo de trabajo; pero por virtud de los aspectos analizados en la presente tesis, propongo como elementos básicos los siguientes: El primigenio es el vínculo jurídico laboral, ya que mientras se carezca de este vínculo es imposible generar una relación de cualquier tipo de trabajo y consiste en la prestación de un trabajo personal, subordinado a una persona física o moral. Lugar de teletrabajo es el entorno inhabitual al centro de trabajo. A diferencia de Besga quien se refiere a “entorno tradicional de oficina”, sin considerar que oficina es cualquier lugar donde se hace, ordena o trabaja en algo27; que es comúnmente usada. Aportamos que es el sitio en el que se realiza la actividad laboral y que ha sido adoptado inusualmente para tal fin. 26 TÉLLEZ VALDÉS, Julio. Derecho Informático. Op. cit. p. 224. 27 http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=oficina 21/04/09 13:23 20 El desarrollo de actividades laborales parcial o totalmente fuera de la empresa durante la jornada de trabajo es uno de los elementos primordiales del teletrabajo, es ésta y no la falta de traslado hacia el principal asentamiento laboral. Se ha estimado que ese tiempo debe consistir mínimo en el 20% de las horas laborales anuales del teletrabajador28. Uso ineludible de las tecnologías de la información y comunicación: El concepto ineludible es imprescindible a la esencia del teletrabajo, porque la utilización de las tecnologías es imperiosa para realizar el teletrabajo; por otro lado, la intensificación en el uso de las tecnologías es un componente subjetivo que no brinda dicha esencia, ya que la intensificación tiene su origen en el uso ineludible. Obviamente las clases de tecnologías empleadas varían de acuerdo a cada tipo de teletrabajo, sin embargo las más comunes son: Equipos de cómputo: Se constituye por las partes intangibles (software) de la computadora, por ejemplo los programas, archivos, conexiones inalámbricas o instrucciones de desechar algún programa o enviar e mails; y por las partes tangibles (hardware) como monitor o pantalla, impresora y teclado entre otras29. Para el caso del teletrabajo os equipos de cómputo indispensables a parte de los monitores, teclados, impresora y mouse que por obviedad omito explicarlos son: El router es el ordenador especializado en gestionar el trabajo de dirigir el tráfico de información de una Red de Área Local hacia una Red de 28 http://www.telework-mirit.org 21/04/09 13:25 29 MURRAY PRISANT, Guillermo. Computación para Principiantes. Selector. México. 1997. p. 99. 21 Área Amplia y viceversa30, es decir, consiste en el aparato que conecta visiblemente a 2 ó más redes entre sí para enviar información de la fuente a otros sitios conectados a la red. El concentrador (Hub) consiste enun dispositivo que integra distintas clases de cables y arquitecturas o tipos de redes de área local31, físicamente se trata de un enchufe que divide al cable de una red en varios cables independientes conectados cada uno de ellos a una computadora distinta. El módem es el dispositivo que permite a un ordenador enviar y recibir información por vía telefónica32, lo que funciona así, el módem convierte el mensaje en números binarios (1, 0) a tonos de pulso de audio (el lenguaje que entiende la línea telefónica) lo que permite que ese mensaje viaje por la línea del teléfono. Las redes telemáticas se conforman por el conjunto conectado de computadores en el que cada uno es independiente. Las más usadas son de cuatro tipos33: Las redes de área local (LAN: Network local area), son la conexión empleada que comparten los ordenadores concentrados en un mismo espacio a muy corta distancia34, por lo que esta conexión puede realizarse con cables en virtud que las máquinas sólo se encuentran a unos cuantos cientos de metros de distancia entre ellas. 30 http://www.mastermagazine.info/termino/6564.php 21/04/09 13:27 31 http://www.mastermagazine.info/termino/5290.php 21/04/09 13:28 32 http://www.alegsa.com.ar/Dic/modem.php 21/04/09 13:31 33 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización. Op. cit. p. 92. 34 CIVIT, Cristina y Montserrat March. Implantación del Teletrabajo en la Empresa. Op. cit. p. 182. 22 Y las redes de área amplia (WAN Network wireless area) son la conexión utilizada en mayores extensiones, de gran cobertura y abarca todo un país o un ámbito mayor35, por lo que no se puede lograr conectando ese grupo de computadoras por cables, sino que debe hacerse con ondas de radio o infrarrojas; tal es el caso de Internet. Internet es la conexión de redes entre sí que estructura un conjunto de redes de computadoras con un protocolo común de unión, permitiendo el empleo de una serie de utilidades36, enlaza a millones de ordenadores entre sí, lo que la convierte en una red global. Intranet es la conexión de redes entre sí para uso privado con aplicación de Internet; para el uso interno de las empresas en sus sistemas de información37 (el internet creado para sus exclusivo de una empresa). El correo electrónico (e-mail) son mensajes enviados entre usuarios de internet o intranet, identificados mediante una dirección por dominios (com, org, gob).38 Los canales de conversación electrónica (Chat), son el servicio que permite la conversación simultánea entre varios usuarios de la Red (internet) que funciona mediante la conexión a un servidor en el que participa un grupo conversacional como canal39, un usuario escribe un mensaje conectado a 35 Ibídem. p. 104. 36 Ídem. 37 Ídem. 38 MURRAY PRISAN, Guillermo. Computación para Principiantes. Op. cit. p. 112. 39 LLANEZA GONZÁLEZ, Paloma. Internet y Comunicaciones Digitales. Bosch. España. 2000. p. 273. 23 internet que conforme la va escribiendo va visualizándose en el monitor de con quien chatea. Telefonía40 es el sistema de telecomunicación que permite transmitir sonidos por medios eléctricos o electromagnéticos. Existen varios programas de uso simple que permiten hacer llamadas conectándose a internet, el único requisito es de disponer de un ordenador conectado a la red con altavoces y micrófono. 7. Clasificación del Teletrabajo. Diversos autores han mal clasificado en teletrabajo, ya que en cada tipo de los que mencionan no se especifican las características concretas que los diferencien de los demás tipos y que los agrupen correctamente, por tanto, lo hemos dividido en cuatro ramas principalmente: Teletrabajo con base en el hogar, teletrabajo ilícito, teletrabajo en oficinas remotas y teletrabajo con o sin conexión al centro laboral; mismas que comprenden sus propias subdivisiones. Teletrabajo con base en el hogar: Se entienden trabajo profesional, autoempleo y trabajo a domicilio como sinónimos de teletrabajo con base en el hogar41; mas el trabajo profesional es específico del desarrollo que se hace de una profesión, sin referir que su ejecución sea como teletrabajo. 40 http://www.definiciones.com.mx/definicion/T/telefonia 21/04/09 13:37 41 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización. Op. cit. p. 25. 24 Los autoempleados prefieren trabajar en el hogar pero normalmente trabajan en la oficina si el empleador lo requiere42. Y el teletrabajo a domicilio implica el desempeño del teletrabajo en casa, entonces esta última terminología es sinónimo de teletrabajo basado en el hogar. El teletrabajo con base en el hogar consiste en que el empleado realiza su actividad o parte de la misma en su domicilio, en vez de realizarla en el lugar habitual de trabajo. Clases de teletrabajo en el hogar43: Los teletrabajadores empleados (en realidad si se habla de teletrabajador quiere decir que es un empleado), pero el criterio unánime es llamarlos así y se les designa como lugar de trabajo su propio hogar. Autoempleo (freelance): Es la persona física que ofrece sus servicios ella misma desde su propia casa pudiendo trabajar en la empresa si el patrón lo solicitara. En otro rubro, el teletrabajo de empresarios lo conforman las personas creadoras de una empresa desde su domicilio, hasta que puedan sostener los gastos de una oficina independiente. Actualmente este tipo de teletrabajo se ejecuta en casa por las comodidades que tienen los empresarios; pese a contar con la capacidad económica para tener una oficina autónoma. 42 MARTÍNEZ LÓPEZ, Francisco y otros. Teletrabajo Una Visión Multidisciplinaria. Universidad de Huelva Publicaciones. España 1998. p. 17. 43 Ibídem. p. 23 25 Por otro lado, el teletrabajo informal o ilícito es realzado por individuos de acuerdo con su supervisor, perjudicando a la empresa; sin embargo, de lo anterior no se deduce en ninguno de sus elementos algo que lo integre al teletrabajo con base en el hogar, por lo que lo hemos clasificado independientemente. El teletrabajo en oficinas remotas o lejos de la oficina primaria y del hogar, se compone por los centros de recursos compartidos44, constituidos por infraestructuras en las que se aglutinan una serie de prácticas relacionadas con el teletrabajo y organiza los recursos humanos de la empresa para obtener mayor efectividad y flexibilidad compartiéndose entre los trabajadores. Cuenta con gran equipamiento de tecnologías de la información y un fuerte grado de integración entre éstas. Los tipos de teletrabajo en oficinas remotas son los siguientes Los telecentros (Satellite office o telecenters)45 son locales compartidos, distantes entre sí, proveen acceso a los trabajadores a las tecnologías de la información y comunicaciones; solamente para el desarrollo laboral en un entorno dirigido, a diferencia del centro de recursos compartidos. Las telecabañas (telecottages) se originaron en los países escandinavos con el objetivo de reducir la brecha digital (desigualdad en el nivel de desarrollo telemático) entre el campo y la ciudad, que consisten en 44 FENSON, Bill y Sharon Hill. Implementing & Managing Teleworking A Guide For Those Who Make It Happen. Greenwood Publishing Group, Inc. Estados Unidos de América. 2003. p. 100. 45 Ídem. 26 un tipo de telecentro en una zona rural, cumpliendo con una función social amplia en la que se educa a la poblaciónpara la ejecución actividades digitales, más allá de la importancia de cumplir con una misión laboral46. Las telealdeas (televillages) son una extensión de las telecabañas. Se basa en el desarrollo de toda una comunidad que está orientada al trabajo del futuro y el entorno de la vida de la economía en red, en que toda la aldea está conectada y cada hogar esta equipado con una red local conectada con la red de la aldea47. El teletrabajo nómada, móvil o itinerante (Nomadic teleworking) es el que se ejecuta en cualquier sitio donde surge la necesidad de teletrabajar sin ningún centro laboral determinado, en el que se engloban todos los servicios que agilizan la labor de las personas (computadoras portátiles, telefonía móvil, etc) quienes se desplazan continuamente, así se dota al empleado de una oficina móvil48. El hospedaje (Hotelling) es la modalidad realizada en las sedes sociales de la empresa, son sitios contratados mediante reservaciones telefónicas o en línea (como los hoteles)49 donde no existen espacios fijos destinados a un trabajador, los empleados van eventualmente a una oficina, donde checan con una tarjeta electrónica que les asigna un despacho, una secretaria, una conexión de teléfono y el material necesario para trabajar 46 http://www.eto.org.uk/faqtcvtc.htm 21/04/09 13:43 47 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización. Op. cit.. p. 27. 48 Se trata de equipos portátiles que funcionen en cualquier lugar y no precisamente de una oficina rodante. Ídem. 49 FENSON, Bill y Sharon Hill. Implementing & Managing Teleworking A Guide For Those Who Make It Happen. Greenwood Publishing Group, Inc. Estados Unidos de América. 2003. p. 120. 27 durante el tiempo requerido; al terminar el puesto queda libre para otro teletrabajador. En las oficinas de los trabajadores móviles y de los inmóviles deben ser idénticas siempre que los empleados sean del mismo nivel de trabajo y experiencia, las oficias de hotelling no deben aislarse de las del resto y los espacios de trabajo deben ser privados. En las oficinas vacacionales (Resort offices)50 se conjunta el desarrollo de teletrabajo en hoteles cercanos a las áreas turísticas. Se ha implantado sobre todo en Japón para no fastidiar al trabajador, mejorando su productividad y calidad de vida. Sus características son: La sustitución de la localización física, id est, en la oficina vacacional el empleado desempeña actividades laborales que podría realizar en la oficina primaria. Otra es la flexibilidad laboral completa, en la cual el trabajador planifica su jornada laboral para trabajar y disfrutar de un rato de esparcimiento en su vida personal, por lo que puede ir en compañía de otras personas. El teletrabajos en países del tercer mundo (Off shore telework), Consiste en el desarrollo de diversas actividades telemáticas, (informáticas y cibernéticas) fundamentalmente en naciones del tercer mundo, porque representan paraísos fiscales51, pero existen impedimentos para su desarrollo 50 Ibídem. p. 166. 51 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización Op. cít. p. 27. 28 por la desarmonización entre las legislaciones nacionales y la ley aplicable en el teletrabajo de este tipo52. Las teleredes Pymes, se constituyen a partir de generar de una intranet (red privada) para la factización del trabajo mediante la conexión entre las pequeñas y medianas empresas. Existen en este rubro dos modalidades53: Cuando no es esencial a su naturaleza de Pymes, la necesidad de fomentar la unión de ellas para implantar soluciones concretas, id est; se opta por teletrabajo a domicilio, móvil o telecentros sin perder los objetivos de las empresas. Cuando es primordial fomentar la unión y cooperación entre las pequeñas y medianas empresas para obtener los beneficios acordados. Teletrabajo con o sin conexión a las redes de la empresa54: Considero que el uso de conexiones a la red de la empresa puede emplearse indiferentemente en el teletrabajo con base en el hogar o en oficinas remotas, por lo que es un tipo autónomo de teletrabajo y se subdivide en teletrabajo fuera de línea (Off line), en línea o bidireccional (On line) y el unidireccional (One way line). En el primero el trabajador recibe o envía por medios convencionales como el correo por no estar conectado a la intranet de su empresa, lo relativo 52 KUGELMASS, Joel. Telecommuting A Managers Guide To Flexible Work Arrangements. Lexington Books. Estados Unidos de Norteamérica. 1995. p. 56. 53 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización Op. cít. p. 26. 54 THIBAULT ARANDA, Javier. El Teletrabajo: Análisis Jurídico Laboral. Consejo Económico y Social. España. 2000. p. 20. 29 a su trabajo; en el segundo envía o recibe datos y órdenes por las redes de la empresa como el teléfono, fax, chat o videoconferencia por tener conexión a su centro de trabajo y en su centro la tienen a su monitor; mientras que en el tercero existe conexión continua, pero sólo en una dirección, el empresario o el teletrabajador pueden estar conectados a una misma red, pero no ambos al mismo tiempo. 30 CAPÍTULO II. ANTECEDENTES. 1. Surgimiento del Derecho del Trabajo. Durante la Edad Antigua surgió formalmente la regulación del esclavismo en las culturas egipcia, griega y romana; en la que el derecho del trabajo tuvo como antecedentes dos tipos de contratos55: Locatio Conductio Operarum: Contrato de arrendamiento de servicios. Una de las partes se obligaba a prestar un servicio y la otra a pagarle un precio en dinero; o bien, el alquiler del esclavo para que realizara algún servicio a otra persona que pagaba dinero a su amo. Locatio Conductio Operis: Arrendamiento por la creación de obras. Contrato mediante el cual una de las partes (artesano) era obligada a efectuar una obra determinada, por encargo de otra, a cambio de pagar un precio por ella. Esta concepción de trabajo llevó a los pueblos a descargar las labores sobre los esclavos para el mantenimiento de la comunidad; aun que también, habían trabajadores libres, quienes tenían derecho a asociarse, consecuentemente se constituyeron en organizaciones. Llegaron a desplegar acciones de carácter político (especialmente en Roma, por la difícil situación entre patricios y plebeyos); provocando la insurrección contra los patricios en el Monte Elbo, donde se teorizó el 55 http://www.creativovales.com/clientes/otros/huero.htm 21/04/09 13:50 31 organicismo, la cabeza manda (patricios) sin embargo, las extremidades mantienen vivo al cuerpo (plebeyos). Así los plebeyos exigieron el reconocimiento de sus derechos básicos siendo resguardados por la Ley. La difusión del cristianismo, trajo consigo una nueva concepción del trabajo. La nueva doctrina se fundó en la igualdad natural de los hombres. La ley fundamental era el amor y la ayuda a los menesterosos. El feudalismo fue el producto de la síntesis de formas germánicas y romanas, que originaron un nuevo orden social. Los empleadores eran los señores de la clase dominante, quienes recibían territorios por parte del Rey en agradecimiento a los servicios bélicos e ideológicos prestados; vivían en perpetua holganza en señoríos, con las solas obligaciones hacia el rey de prestarle auxilium y consilium cuando los requiriera56. En aquélla época el concepto materialista del trabajo ( el trabajose equiparaba a una mercancía) fue rechazado por influencia del Cristianismo. Subsistió la locatio conductio operarum, reglamentada por las corporaciones de oficios y de los municipios. La formación social y económica se caracterizó por el predominio de la economía agraria en la población, en distintos grados y países, estaba sujeta personalmente a los propietarios o a la tierra que trabajaban. 56 BERNARD Rifkin y Susan Rifkin. American Labor Sourcebook. Mc Graw Hill. Estados Unidos de América. 1979. p. 23. 32 Las relaciones feudo-vasalláticas se establecieron con un vínculo de reciprocidad, que generaba obligaciones militares, rentas monetarias y en especie. El trabajador era el siervo que debía someterse al señor para sobrevivir en aquella época de constantes batallas. El siervo ya era considerado persona, aun cuando el poder del señor sobre él no se limitaba a su fuerza laboral, porque lo vinculaba de pleno por el deber de lealtad y fidelidad. El siervo podía gozar de libertad limitada en la subordinación: en un principio estaba obligado a una prestación personal en las tierras del señor, por unos cuatro días a la semana, pudiendo los demás cultivar su propio terreno; después se llegó a una prestación en especie, que cumplía entregando una parte de los frutos obtenidos. Las ciudades precursoras del cambio en la sociedad feudal iniciaron su desarrollo a partir del siglo XI. El trabajo industrial o el mercantil eran los elementos más importantes de la vida ciudadana. El siervo podía transformarse en ciudadano libre si conseguía huir de su señor y permanecer en la ciudad realizando alguna labor el tiempo necesario para conseguir una carta de ciudadanía. Las organizaciones laborales eran los gremios o asociaciones obligatorias, quien quería trabajar en un oficio debía ingresar en el gremio correspondiente, sin otra opción, y ascender en los grados jerárquicos establecidos (iniciaba como aprendiz, posteriormente; sería oficial hasta poder independizarse, alcanzando la calidad de maestro); los maestros imponían 33 largos periodos de aprendizaje, exámenes rigurosos impidiendo el ascenso en la escala gremial. En los estatutos gremiales se establecían numerosos obstáculos en precios, fabricación, número de máquinas por taller, entre otras; tratando de evitar la competencia en el oficio. El sistema feudal se debilitó por la explotación al siervo, las sequías y hambrunas, entre otros motivos; en los burgos, la artesanía y el comercio se maquinizaron, merced a inventos que mejoraron considerablemente el proceso productivo. El taller cedió el paso a la manufactura libre, al margen de las imposiciones gremiales; las tareas se efectuaban en el régimen de división del trabajo, es decir, encomendando a cada trabajador sólo una fase del proceso, para con el ahorro de movimientos lograr multiplicar el resultado. En el siglo XII, los señores, apremiados por necesidades económicas, concedieron cartas de liberación con los derechos civiles que conllevaban; no desligaban por completo al siervo de los vínculos feudales. Durante la Revolución Francesa los gremios cayeron en crisis, el Estado francés ordenó su desaparición, argumentando que el trabajo debe ser libre; derivado de las premisas de la revolución: fraternidad, igualdad y libertad57. 57 WAKEN, Keshaw. Labor and Employment: Workplace Warzone. Universidad Gergetown. Estados Unidos de América. 2005. p. 87. 34 Con el surgimiento de la fábrica los patrones expidieron contratos de adhesión presentados a los empleados como contratos de trabajo para anular sus derechos al prestar sus servicios. Los obreros rurales se alojaron en mesones, donde se gesta el movimiento obrero por las inconformidades contra el sistema laboral y se formaron las organizaciones de resistencia. Al no conseguir sus peticiones sabotearon la producción. De tal forma se originaron diversos movimientos a fines, como lo fue el movimiento obrero de Bélgica, donde la ley electoral señalaba que el derecho al voto estaba reservado a sector alfabetizado o a los individuos que contaran con patrimonio; la minoría lo poseía. Los trabajadores exigieron un voto universal, libre y secreto mediando una huelga general, así consiguieron la modificación de la ley; los representantes obreros formaron parte del parlamento protestando contra las políticas del Estado. En otros países el Estado penalizó la sublevación de la clase laboral, en Francia se expidió la Ley Le Chapellier en la que se prohibían la formación de sindicatos, contratos colectivos de trabajo, al igual que la huelga se penalizaba con el encarcelamiento. Se provocó la insubordinación obrera, en el parlamento personajes simpatizantes del movimiento obrero crearon una política de tolerancia sin 35 modificar la ley, responsabilizando a los patrones de la negociación; generando la llamada Era de la Tolerancia; comprendida de 1824 a 187258. Los trabajadores pudieron asociarse libremente, sin temor a ser perseguidos y sin que el Estado impidiera su formación, pero las reformas a las leyes penales y la consecuente libertad de sindicalización no trajeron el reconocimiento legal; fueron asociaciones de hecho; por lo cual, los empresarios no estaban obligados a negociar o contratar colectivamente las condiciones de trabajo. En una convención de la Federación de Trabajadores de Estados Unidos y Canadá en 1884 se buscó la jornada laboral de 8 horas (que se venía pidiendo desde la década de 1860), para sustituir el día laboral de 10, 12 y hasta 16 horas que prevalecía. La Federación declaró que la jornada de ocho horas entraría a efecto el 1º de mayo de 188659. Las fuerzas policíacas y de la guardia nacional se prepararon para contrarrestar a los trabajadores, recibieron equipo y armas nuevas financiadas por líderes comerciales, que se oponían a las demandas laborales. El primero de mayo de 1886, Albert Parsons, líder de la organización laboral “Caballeros del Trabajo de Chicago”, dirigió una manifestación a través de las calles. En los siguientes días se inició una huelga nacional. Los anarquistas y otros radicales políticos creían que la petición de reducción de jornada era una medida moderada, pero Parsons convenció a 58 MARC, Jorge Enrique. Introducción al Derecho Laboral. Depalma. Argentina. 1979. p. 38 a la 72. 59 FILIPPELLI, Ronald L. Labor Conflict in the United States: An Encyclopedia. Garland. Estados Unidos de América. 1990. pp. 215 a la 229. 36 los anarquistas de integrarse al movimiento. El 3 de mayo el grupo de huelguistas se dirigió a la planta Mc Cormick, a manifestarse. Algunos huelguistas fueron aprehendidos y tiempo después ejecutados. En Alemania, el Canciller Otto Eduard Leopold Von Bismarck- Scönhausen, enfatizó que la prosperidad de la economía no podía fincarse sobre la miseria de las masas. La idea socialista cobraba fuerza día con día y condujo a la organización de la Internacional Comunista y la integración por Fernando Lassalle, del Partido Obrero Social Demócrata. En el congreso de Eisenach en 1869, se aprobó un programa de la reivindicación de los beneficios que deberían corresponder a los trabajadores en el proceso de producción60. El Canciller inició la llamada política social, a cuyo fin se promulgó en 1869 la primera Ley Reglamentaria de las Relaciones de Trabajo del Siglo XIX. Con Guillermo I en 1881, se anunció la institución de los seguros sociales y en 1988 se expidió la Ley de Accidentes de Trabajo, introductora de la teoría delriesgo profesional. Entre 1914 y 1918 las masas laborales se impusieron al Estado y lo obligaron a superar la legislación obrera. Los trabajadores de los imperios centrales en guerra, aportaron desde 1914 la idea que en el tratado que pusiera fin a la lucha armada, se incluyeran las normas fundamentales para la futura protección de los trabajadores, tendencia que culminó con la propuesta 60 WAKEN, Keshaw. Labor and Employment: Workplace Warzone. Op. cit. p. 93a la 129. 37 del Secretario de Estado Francés, Justin Godard, para la redacción de la Carta Internacional del Trabajo. Los años posteriores a la Primera Guerra Mundial presenciaron dos sucesos trascendentales para la evolución del derecho laboral: la creación de la Organización Internacional del Trabajo con el Tratado de Versalles del 28 de junio de 1919 y la proclamación de la Constitución Alemana de Weimar el 11 de agosto del mismo año, plasmándose a nivel constitucional las garantías laborales. La creación de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) se produjo en una de las últimas sesiones de la Conferencia de la Paz. En el siglo XIX Robert Owen y Daniel Legrand, propuesto la creación de una organización de este tipo. Las ideas que formularon, tras haber sido puestas a prueba en la Asociación Internacional para la Protección Legal de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901, se incorporaron en la Constitución de la OIT, adoptada por la Conferencia de la Paz en abril de 191961. En la Declaración de Filadelfia de 1944, la Organización Internacional del Trabajo expresó que: “…la experiencia ha demostrado plenamente la legitimidad de la Declaración contenida en la carta constitutiva de la organización, según la cual, no puede establecerse una paz duradera sino sobre la base de la justicia social…”62 En la Carta de las Naciones Unidas, proclamada en San Francisco el 26 de junio de 1945 se suscitó: “…su deber de la Organización de promover 61 FORNER, Philip. First Facts of American Labor: A Comprehensive Collection of Labor Firsts in the United States. Holmes & Meier. Estados Unidos de América. 1985. pp. 88 a la 103. 62 SELWYN, Norman. Selwyn's Law of Employment. Universidad de Oxford. Inglaterra. 2006. pp. 306 a la 311. 38 niveles de vida más elevados, trabajo permanente y condiciones de progreso y desarrollo económico y social…” Finalmente, la Declaración Universal de los Derechos del Hombre aprobada el 10 de diciembre de 1948, recogió los principios generales fundamentales del derecho del trabajo, los que servirían para asegurar al trabajador y a su familia una existencia conforme a la dignidad humana. 2. Evolución de la Legislación Laboral Mexicana. En el México prehispánico el principal medio de producción dentro de las culturas azteca, maya y olmeca era el esclavista, que difería bastante del europeo; el primero sólo provenía por motivos de guerra, los pueblos vencidos pagaban tributo en especie y trabajo63. A la par había trabajadores libres quienes prestaban sus servicios a otros, como artesanos y artistas; existía la propiedad colectiva (todos trabajan forzosamente para el Estado) y otra privada y los procedimientos para dirimir controversias eran orales. En 1521, con la llegada de los españoles, el Rey otorgaba tierras en América con el fin de explotar el territorio descubierto, convirtiendo en esclavos a los nativos americanos para los colonizadores. Las formas de trabajo eran64: La encomienda consistente en que el Rey encargaba a los religiosos la enseñanza del nuevo culto a cambio de 63 http://www.mitecnologico.com/Main/OrigenYEvolucionDerechoLaboral 21/04/09 13:58 64 Ídem. 39 otorgarles el permiso de hacer esclavos a los indígenas y de apropiarse de algunas superficies de tierra para su explotación. En los repartimientos se acudía al Rey, informándole del hallazgo de una mina, el primero le otorgaba tantos indígenas de una comunidad cercana y se les debía pagar salario, el problema es que nunca se señaló cuánto, por lo que si se les pagaba era en especie y eran trabajos generaban mayor explotación. En 1718 se produjo la idea del trabajador libre (no se puede forzar a los indígenas a trabajar contra su voluntad). Pese a lo contrario los aborígenes debían trabajar en contra de su voluntad, careciendo de buenas condiciones de trabajo; de lo contrario nadie los contrataría en buenas situaciones65. La iglesia se opuso a estas formas de trabajo, entonces en 1780 se expidieron las Leyes de Indias: Es una recopilación de leyes por la que se regía la Nueva España estableciendo que la edad mínima para trabajar era de siete años, la jornada máxima de ocho horas, por cada seis días de trabajo habría uno de descanso y todos deberían percibir un salario, quedaban prohibidos trabajos peligrosos a mujeres embarazadas. El problema de esto era que se dictaban las leyes pero no se cumplían (“obedézcase, pero no se cumpla”); se reconocía al indígena como humano, pero no se le trataba como tal. 65 VARGAS, Jorge. A Mexican Law Treatises. West Group. Estados Unidos de América. 1998. pp. 27 a la 47. 40 La independencia se gestó por las condiciones infrahumanas de vida, pero ninguno de los caudillos le dio importancia a la materia laboral. El Bando de Hidalgo en 1820, estableció la prohibición de la esclavitud y el trabajo libre. López Rayón, en los “Elementos Constitucionales” (1814), consagró la idea de prohibirse los exámenes de artesanos (quien quería dedicarse a cualquier oficio tenía que formar parte de un gremio para aprender, no recibía pago, pasaban años y no dejaba de ser aprendiz, hasta que acreditara los exámenes). Con “Los Sentimientos de la Nación” (1815), Morelos visualizó la importancia del trabajo estableciendo: “…Toda ley debe ser buena, por lo tanto el congreso debe dictar leyes en materia de trabajo, esas leyes deben de atender a moderar la opulencia y la indigencia, de tal manera que se establezca un salario que le permita mejorar a sus costumbres, lo aleje de la ignorancia, rapiña y hurto…” El “Decreto Constitucional de la América Mexicana” (1821), donde se estableció la independencia de México y se consagraron derechos laborales. La Constitución de 1857 fue la primera en la que consagraron las garantías individuales, por primera vez se establece la libertad de trabajo. Aun que existían figuras civiles que regulaban la actividad laboral como contrato por jornal, contrato por mandato, contrato por servicios 41 domésticos y contrato de prestación de servicios profesionales. El Estado sólo intervino para exigir el cumplimiento de los contratos. El 10 de abril del 1865 Maximiliano de Habsburgo suscribió el “Estatuto Provisional del Imperio” y en un capitulo pretendía reglamentar el trabajo acordando como edad mínima para trabajar de 10 años, un día de descanso por cada seis de trabajo, descanso dominical con goce de salario, jornada mínima de doce horas, los campesinos que podían separarse en cualquier momento de la hacienda donde laboraran y se prohibía la trascendencia de las deudas de los trabajadores. El 01 de noviembre del mismo año expidió la “Ley de Trabajo del Imperio”. Lo anterior nunca se factizó a causa de la guerra interna para abolir el imperio. Durante el porfiriato se impuso la paz66, se experimentó un gran desarrollo económico con las inversiones extranjeras, por lo que se desarrollaron varias ramas industriales; reconduciendo a la explotación de la clase trabajadora estableciéndose como jornadamínima dieciséis horas diarias con pago en especie. De nuevo se sublevaron los trabajadores, tal fue el caso de las huelgas en Cananea y Río Blanco. En 1872 se penalizaron las formaciones de sindicatos y huelgas con prisión o muerte. 66 Ibídem. pp. 48 a la 60. 42 Más tarde surgieron los grupos revolucionarios, con la idea de cambiar el sistema impusieron sus normas laborales en los territorios que invadían67: Aguascalientes (1914): Se acordó la jornada máxima de ocho horas y la prohibición de reducir el salario. En San Luis Potosí durante el mismo año la jornada fue de nueve horas con goce de salario mínimo. En Veracruz se implantó el primer Tribunal del Trabajo y la Inspección del Trabajo. Yucatán (1915): Fue dictada una ley laboral, en la que se reconoció el derecho de asociación de los trabajadores, el derecho al salario mínimo y una jornada de ocho horas68. En 1916 Venustiano Carranza llegó a la Presidencia de la República. Álvaro Obregón le propuso la reforma a la Carta Magna de 1857 para la inclusión de los “factores reales de poder”. Carranza convocó al Congreso Constituyente para reformarla, pero el primer intento fracasó por la negativa conservadora de incluir un artículo sobre derechos laborales; tiempo después en la segunda convocatoria se creó el artículo 123, que contenía treinta garantías de este tipo. 67 http://www.mitecnologico.com/Main/OrigenYEvolucionDerechoLaboral 21/04/09 14:10 68 CAVAZOS FLORES, Baltasar. El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo. Trillas. México. 2000. pp. 83 a la 87. 43 En la Constitución de 1917, se introdujo en el artículo 73 el derecho de cada Estado para legislar69. De 1917 a 1929, al carecer de mecanismos para aplicar dichas garantías se permitió que cada Estado las ejecutara de acuerdo al procedimiento que estableciera. Más tarde se modificó el artículo 73, prohibiendo a los Estados que legislaran sobre asuntos federales como la materia del trabajo. En 1927 fue expedido el decreto creador de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, seis días después su reglamento de organización y funcionamiento. Apareció la primera Ley Federal del Trabajo en 1931, contemplando normas sustantivas y adjetivas. Se expidió en 1962 la Ley Federal Burocrática para regular las relaciones del gobierno federal con sus trabajadores. El 01 de mayo de 1970 entró en vigor la Ley Federal del Trabajo vigente, en la que se aportó la prima legal de antigüedad y mejoró la organización de las Juntas de Conciliación y Arbitraje70. En 1980 sólo fue modificado el proceso laboral71. 69 Ibídem. p. 90. 70 Ibídem. p.91. 71 http://www.mitecnologico.com/Main/OrigenYEvolucionDerechoLaboral 21/04/09 14:17 44 3. Origen de la Ergonomía Informática como Forma de Teletrabajo. Desde las sociedades prehistóricas el hombre ha buscado la adaptación de sus técnicas de trabajo para la simplificación y eficacia de sus tareas, de tal manera, que han existido sectores sociales especializados en la información con dos vertientes, la social y la tecnológica. En la primera se sitúan los cambios y nuevas formas de organizaciones sociales; en la segunda la evolución de las tecnologías de la información y comunicación; con lo que se puede afirmar que estamos ante la presencia de la ergonomía de la información (no de la informática dado que en aquéllos tiempos aún no se generaba el tratamiento automatizado de datos). Aproximadamente en el año de 1956 Estados Unidos se convirtió en la primera potencia mundial donde más del 50% de la mano de obra abandonó los trabajos físicos y aumentaron los trabajadores intelectuales (de “cuello blanco”). A lo que Alvin Toffler llamó la “tercera ola”, la tercera revolución industrial caracterizada por el dominio de la cibercultura72 El surgimiento de la ergonomía informática acaeció en 1965, cuando se habla por vez primera de la informática (técnicas de comunicación relacionadas con la recopilación, creación y difusión de información automática); id est, se afectaron diversas estructuras de los, en los cuales se encuentra contenida la información73. 72 CIVIT, Cristina y Montserrat March. Implantación del Teletrabajo en la Empresa. Op. cit. p. 33. 73 THOMPSON, Paul y Chris Warhurst. Workplaces Of The Future. Mc Millan Business. Inglaterra. 1998. p. 1. 45 La referencia primitiva al teletrabajo surgió en Estados Unidos con la aportación del físico norteamericano, Jack Nilles, hacia 1973, ayudada por la creación de los equipos de cómputo durante la crisis mundial petrolera. Una de las principales preocupaciones mundiales era el abastecimiento de combustible, en consecuencia, el transporte. La idea de Nilles de llevar el trabajo al trabajador (teleconmutación) resultaba interesante, ya que parecía solucionar la escasez de combustible y al mismo tiempo los congestionamientos con las pérdidas de tiempos en la actividad de dirigirse al trabajo74. De igual forma se promulgaron leyes en Los Ángeles, California que obligaban a las empresas a implementar programas de teletrabajo para reducir el tráfico y la contaminación75. En la década de 1980 se produjeron aportaciones tendientes a clarificar el concepto “teletrabajo”, en vista que la teleconmutación sólo suprimía el recorrido al centro de trabajo y el teletrabajo también lo suprime a la vez que implica el uso ineludible de las tecnologías de la comunicación, se aplicó a proyectos piloto en los EE. UU, por tanto, se desarrolló más que en Europa76. La Comunidad Económica Europea de entonces comenzó a investigar las implicaciones sociales del teletrabajo y los aspectos tecnológicos que una década después su acceso se generalizó en los EE.UU. 74 http: //www.mundoteletrabajo.com/revistadigital/revista1.htm 21/04/09 14:22 75 PADILLA MELÉNDEZ, Antonio. Teletrabajo. Dirección y Organización. Op. cit. p. 16. 76 Ibídem. p. 47. 46 Al principio, el teletrabajo estaba reservado para los altos ejecutivos de las empresas que tenían el privilegio de teletrabajar desde sus hogares u hoteles. Posteriormente, grandes corporaciones como IBM decidieron realizar proyectos pilotos extendidos a todos los trabajadores que decidieran probar esta modalidad77. A su vez miles y miles de autónomos empezaron a trabajar desde sus hogares con un doble propósito: reducir costos y realizar un mejor aprovechamiento del tiempo libre. En Europa durante la década de los 90 los gobiernos de Austria y Alemania iniciaron proyectos de "telecentros", ya no tendientes a descongestionar el tráfico, sino al desarrollo rural. 4. Preferencia del Teletrabajo Respecto del Empleo en Empresas Fijas. En este rubro se encuentran implicados diversos factores, mismos que han provocado la preferencia en la implantación del teletrabajo, como son78: Reducir el consumo de combustibles orgánicos lo que fue el inicio para la concepción del teletrabajo. Los desastres naturales79como el terremoto de Los Ángeles en 1994 dañó severamente rutas de tránsito y comunicación, se detuvieron los servicios de transporte. Muchas empresas recurrieron al teletrabajo para poder permanecer activas durante ese período. 77 THOMPSON, Paul y Chris Warhurst. Workplaces Of The Future. Op. cit. p.126. 78 http: //www.mundoteletrabajo.com/revistadigital/revista1.htm. 21/04/09 14:26 79 TÉLLEZ VALDÉS, Julio. Derecho Informático. Op.
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