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U N I V E R S I D A D N A C I O N A L A U T Ó N O M A DE M É X I C O FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGÓN Hezbolá: un actor no estatal de las Relaciones Internacionales T E S I N A QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LIC. EN RELACIONES INTERNACIONALES P R E S E N T A: BLANCA LAURA MÁRQUEZ SEGUNDO ASESOR: MTRO. ALEJANDRO MARTÍNEZ SERRANO Cd. Nezahualcóyotl, Edo. de México, 2019 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. AGRADECIMIENTOS “Nadie logra el éxito sin la ayuda de los demás. El sabio y el confiado reconocen esta ayuda con gratitud” - Alfred North Whitehead A través de estas líneas, expreso mi gratitud a todos aquellos que de una u otra forma, no solo contribuyeron a la finalización de este trabajo, sino que me han inspirado para ser una mejor persona. Por lo tanto, debo mencionar a la UNAM, a la FES Aragón y a los profesores cuya enseñanza fue más allá del aula. También a mis amigos, Velya, Sarah, Iván, Paco, Gabriela, Karla (solo por nombrar a algunos). Sin embargo, una de las más destacables es Lorena, quién por azares del destino, se convirtió en mi gran compañera en esta travesía. El concluir esta labor materializa el apoyo, así como la comprensión que siempre he recibido de aquellos que han estado conmigo, tanto en los éxitos como en los fracasos, mis padres y hermanos, de quiénes he aprendido sobre amor, resiliencia, determinación y paciencia. A ellos, gracias. ÍNDICE Introducción………………………………………………………………………...... 1 CAPÍTULO 1. NEORREALISMO Y LOS ACTORES NO ESTATALES……... 6 1.1 Origen del neorrealismo……………………………………………... 6 1.2 Principales postulados……………………………………………….. 7 1.3 Neorrealismo y la supremacía de la figura estatal………………... 10 1.4 Actores no estales y su relevancia internacional…………………. 12 CAPÍTULO 2. HEZBOLÁ………………………………………………………….. 20 2.1 Factores internos y externos del origen de Hezbolá……………… 20 2.1.1 Factores internos……………………………………………….. 20 2.1.2.1 Surgimiento del nacionalismo chiíta…………………….. 20 2.1.1.2 Guerra libanesa de 1975…………………………………. 21 2.1.2 Factores externos………………………………………………. 23 2.1.2.1 Influencia iraní……………………………………………... 23 2.1.2.2 Intervención militar y política…………………………….. 23 2.2 Hezbolá, el actor y sus facetas……………………………………... 25 2.2.1 El actor…………………………………………………………... 25 2.2.1.1 Objetivos…………………………………………………… 26 2.2.1.2 Recursos y financiamiento……………………………….. 27 2.2.2 Facetas………………………………………………………….. 30 2.2.2.1 Resistencia………………………………………………… 31 2.2.2.2 Social……………………………………………………….. 32 2.2.2.3 Partido político…………………………………………….. 34 2.2.2.4 Grupo terrorista……………………………………………. 35 CAPÍTULO 3. HEZBOLÁ Y SU RELACIÓN CON LÍBANO, ASIA SUROCCIDENTAL Y OTROS ACTORES…………………………………………. 37 3.1 Líbano y Asia suroccidental…………………………………………. 37 3.1.1 Interacciones en Líbano…………………………………......... 37 3.1.1.1 Comunidad chiíta y sunita………………………………... 38 3.1.1.2 Política libanesa y otras comunidades………………….. 39 3.1.2 Relación con Asia suroccidental……………………………… 40 3.1.2.1 Conexiones con objetivos en común…………………… 40 3.1.2.1.1 Irán y Siria……………………………………………. 40 3.1.2.1.2 Hamás………………………………………………… 42 3.1.2.2 Relaciones antagónicas en la región…………………… 42 3.1.2.2.1 Israel………………………………………………….. 43 3.1.2.2.2 Daesh...………………………………………………. 43 3.2 Nexos con otros actores: crimen organizado………………….….. 45 3.2.1 Narcotráfico……………………………………………………... 45 3.2.2 Actividades ilícitas ligadas a Hezbolá………………………... 48 Conclusiones………………………………………………………………………... 51 Fuentes de información……………………………………………………………. 54 1 Introducción El campo de estudio de las Relaciones Internacionales se encuentra en constante cambio. Por tanto, es primordial que el internacionalista posea una visión de análisis no solo de su entorno inmediato, sino igualmente del internacional, que le permita proponer posibles soluciones a los vastos y diferentes problemas del mundo contemporáneo. En cuanto a la importancia del estudio de los nuevos actores en la escena internacional. Particularmente, en el caso de Hezbolá en Líbano, ésta radica en que prácticamente no se han hecho trabajos de investigación en los que se analice la relevancia que este actor no estatal tiene no sólo en Líbano, sino también en la región de Asia suroccidental, donde ha sido una pieza destacada cuando se tratan temas relacionados con el Estado israelí, el conflicto árabe- israelí, la causa palestina, la revolución iraní, entre otros. Además, desde la perspectiva de la teoría del neorrealismo no se ha replanteado la importancia de los actores no estatales, como Hezbolá, que pueden ser determinantes en la vida de los Estados en los que se encuentran inmersos, en este caso, Líbano; pero no sólo dentro de sus Estados son influyentes, a nivel regional e internacional han alcanzado tal nivel de presencia que, los demás Estados de la comunidad internacional tienen políticas específicas para con dichos actores. Asimismo, la región en la que Hezbolá tiene presencia –Líbano y consecuentemente Asia suroccidental- es relevante en el entorno internacional, porque es una de las áreas más dinámicas del mundo en lo que se refiere a conflictos armados y donde han surgido diferentes grupos ideológicos, políticos, entre otros, los cuales influyen en dicha dinámica. Por otro lado, Asia suroccidental o desde una visión eurocéntrica conocida como Medio Oriente, siempre se ha estudiado desde la perspectiva occidental, lo cual 2 indica la tendencia a tener una visión de la región más europea u occidental que asiática. Igualmente, Asia suroccidental ha sido una zona que llama la atención de las potencias industrializadas debido a la existencia de recursos naturales pero sobre todo de los energéticos, como es el caso del petróleo y el gas natural. En los conflictos desarrollados en Asia suroccidental han intervenido factores internos, entre los cuales se pueden destacar los intereses de los chiítas y los sunitas por el dominio de la región, así como por factores externos, es decir, los intereses geopolíticos o energéticos de los países industrializados en dicha zona. Líbano, ha estado presente en los conflictos internacionales, como fue en el caso de la Guerra Fría y la revolución islámica, así como estuvo en medio de las disputas entre los palestinos e israelíes y los sirios e israelíes. Hezbolá, como nuevo actor de la escena internacional, surge a partir de las condiciones internas en Líbano, específicamente, por la explosión demográfica de la comunidad chiíta, el creciente nacionalismo árabe y la radicalización chiíta posterior a 1967. Como movimiento de resistencia islámico surge como oposición a la intervención, de cualquier tipo, por parte de las potencias en la región.Los principales grupos de resistencia que han surgido de las sociedades islámicas y los Movimientos de los Hermanos Musulmanes fundados en 1928 en Egipto, son la madre de todos movimientos que comprende el Islam político, en el suroccidente asiático. Tal es el caso de Irán y el jomeinismo que defienden sus ideales a través de la “Revolución Iraní” y luchan contra la pobreza en Irán. Lo anterior, sería un factor determinante para la mutación de Hezbolá. Si bien el caso de Hezbolá es atrayente desde el punto de vista de la seguridad internacional y la amenaza que representa para la misma, ya que al igual que otros grupos islámicos radicales, el “Partido de Dios” fue formado con el objetivo de no permitir la entrada de Israel a territorios musulmanes y está en contra de la política exterior de Estados Unidos en Asia suroccidental. 3 De la misma forma, Hezbolá busca la expulsión de todos aquellos que apoyan las acciones de Israel en la zona. Lo anterior, debido a que las invasiones israelíes (1982 y 2006) en Líbano, no buscaban su defensa en contra de los ataques terroristas cometidos por Hezbolá como aseguran, sino que buscaban la reafirmación del poder israelí y obtener cada vez más territorios. Respecto a su condición de movimiento islamista chiíta, se ubica a Hezbolá como un factor de conflicto dentro de las Relaciones Internacionales, debido a que representa una amenaza para la paz y la seguridad internacional, por su calidad de grupo terrorista. Su surgimiento en 1982 como una entidad no estatal libanesa antagónica para el Estado israelí y para los intereses económicos y de la política exterior estadounidense en Asia suroccidental, pone en la mira internacional a esta entidad como un referente del extremismo islámico y del terrorismo a nivel internacional. Así mismo, como una organización que es parte del conflicto árabe- israelí, debido a que tiene nexos con Siria, Irán y la población palestina. También, Hezbolá ha sido parte de la vida cotidiana de la población del norte de Israel desde su nacimiento, pasando a adquirir el tinte de pesadilla en el 2006, durante la denominada “Segunda Guerra del Líbano”, en la que consiguió plantar cara a la potentísima maquinaria de guerra israelí, que cometió el tremendo error de subestimarla. Identificar y eliminar a sus principales fuentes de poder, se ha convertido en una prioridad para Israel. En cuanto al apoyo mayoritario que el pueblo libanés brinda a Hezbolá, este se debe no solo al sufrimiento infligido por el ejército israelí al pueblo libanés, en el año 2006 y al que únicamente Hezbolá pudo hacer frente, sino a que desde sus inicios, esta organización ha realizado una importante labor social, sobre todo entre la población chiíta. De la misma manera, dada su reputación en Occidente forma parte de la lista de los EEUU de Organizaciones Terroristas Extranjeras desde su primera publicación en 1997. Sin embargo, después del atentado de julio de 2012 en Burgas, Bulgaria, 4 se vuelve a posicionar en la escena internacional como una organización terrorista, por lo que en 2013, se hace la inclusión por parte de la UE, únicamente de la “Rama Militar de Hezbolá” en el listado de organizaciones terroristas. Empero, comparte con Occidente un objetivo en común, el cual es que grupos islámicos ultrarradicalizados como <<Daesh>>1 no sigan ganando terreno en Siria. Por lo tanto, para efectos de esta tesina, la temporalidad que abarca la problemática se sitúa entre 1982 que es el año de surgimiento de Hezbolá y hasta el año 2017. Además tiene como objetivo, analizar la trascendencia de los nuevos actores de la escena internacional, particularmente el caso de Hezbolá. Y a través de esto, señalar que teorías como el neorrealismo, dejan de lado, aspectos relevantes que hacen de estos actores y específicamente, de los no estatales, sujetos trascendentes en el acontecer internacional. Así como identificar los factores que dieron origen a Hezbolá y mostrar las diferentes facetas de este grupo y su relación con Líbano, con Asia suroccidental y otros actores. También se plantea como hipótesis que al diversificarse el escenario de las Relaciones Internacionales, a partir de la globalización y al encontrarse en constante expansión, se sigue restando importancia a la existencia de otros actores, como las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), los grupos terroristas grupos terroristas, los grupos religiosos o sectarios, las organizaciones del crimen organizado, entre otros, lo cuales también forman parte de la estructura de la comunidad internacional. El surgimiento de organizaciones no estatales como los grupos de resistencia islámicos, se da como respuesta a la intromisión de las políticas exteriores de países como Estados Unidos e Israel, dentro de la región de Asia suroccidental. 1 Daesh (Dawla Islamiya fi Iraq wa al-Sham) es un grupo que tiene como objetivo el establecimiento de un califato, es decir, un territorio gobernado por un califa bajo la ley islámica. Algo que ha intentado conseguir en Siria e Iraq. Fue fundado en el año 2002, por Abu Mus’ab az-Zarqawi (Ahmad Fadeel al-Nazal al- Khalayleh), un jordano que pretendía derrocar la monarquía de su país. Tobajas, Raquel, La Comunicación de Daesh, Cuadernos de la Guardia Civil N° 55, 2017, pp. 129-143. Recuperado de: https://intranet.bibliotecasgc.bage.es/intranet- tmpl/prog/local_repository/documents/documents/20124_21366.pdf (Consultado el 20-01-2017) 5 No obstante, se han interpretado como grupos de lucha en contra de Occidente o aquello que no sea musulmán. Por lo que este elemento, los convierte en una amenaza no solo para la estabilidad de la región sino para la comunidad internacional, en general debido a los prejuicios creados por Occidente sobre el Islam y los países de la zona. Respecto a Líbano en el escenario mundial, a pesar de los esfuerzos de la extrema derecha este país por congraciarse con Occidente, un hecho innegable es que la política en dicho país no se mueve sin Hezbolá, por lo que Israel ha doblado sus provocaciones y amenazas haciendo responsable “a todo Líbano” de cualquier incidente. Mientras no se reconozca la asimetría de los actores involucrados en el conflicto árabe-israelí en la zona y se disipen los prejuicios de la comunidad internacional sobre los países de Asia suroccidental, para que todos los actores puedan formar parte equitativamente en la solución de este, otros grupos de resistencia como Hezbolá o cada vez más radicales, seguirán apareciendo. Igualmente, entretanto se siga excluyendo desde una perspectiva teórica al resto de los actores que no son Estados pero que pueden repercutir de manera significativa en la escena internacional, las vías de análisis y acercamiento no existirán y ante la negación de la presencia del “otro”, no habrá mucho por hacer. Para tal efecto, en el primer capítulo se analiza el papel de la figura estatal en la teoría neorrealista y cómo dicha teoría, si bien reconoce a los actores no estatales, los excluye de su estudio. Mientras en el segundo apartado, se estudia el origen de la agrupación libanesa Hezbolá, es decir cuáles fueron las circunstancias que se dieron tanto en Líbano como las influencias o los factores externos que posibilitaron el surgimiento de Hezbolá. Por último, en la tercera parte se examinará el rol que ha desempeñado la organización libanesa a nivel nacional, regional e internacional. 6 CAPÍTULO 1. NEORREALISMO Y LOS ACTORES NO ESTATALES Este capítulo analiza la teoría neorrealista y su relación con los actores internacionales, en especial con los actores no estatales; para tal efecto se examina su origen, teniendo en cuenta que tanto el realismo como eventos internacionales, tales como la Segunda Guerra Mundial, fueron elementos claves para elsurgimiento de dicha corriente teórica en las Relaciones Internacionales. Además, se exponen los principales postulados del neorrealismo, esto con el fin de establecer sus alcances y sus posibles limitaciones. Igualmente, se hace mención del papel central que juega la figura del Estado en la teoría. También en esta sección se estudia a los distintos actores no estatales y su notabilidad a nivel internacional. 1.1 Origen del neorrealismo El realismo es considerado como una teoría tradicional, a partir de que a mediados de los años 40 del siglo pasado, se posicionó de manera hegemónica en la teorización de las relaciones internacionales2, logró alcanzar dicho puesto al realizar fuertes críticas al idealismo, catalogándolo como una causa de las guerras mundiales, en particular de la Segunda Guerra Mundial. Al término de la Segunda Guerra Mundial, los Estados dominantes trataban de establecer las bases para estructurar las relaciones entre los Estados, a lo que los realistas llamaron el proceso de establecimiento de poder3, a la par de otro proceso nombrado solución de problemas4 para llegar a la reconstrucción mediante un arreglo mutuo entre varios Estados, lo cual se ajustaba a lo que los realistas establecen como creación del orden. Sin embargo, a raíz de diversos 2 Patiño Abuela, Roberto, Neorrealismo y Neoliberalismo en las Relaciones Internacionales. Posibilidades de acercamiento y evolución, COLMEX, p. 1. Recuperado de: http://ceaa.colmex.mx/academiarrii/images/ensayorobertopatino.pdf (Consultado el 20-08-2016) 3 Borja, Arturo, (González, Guadalupe & Stevenson, Brian J.R., coords.), Regionalismo y poder en América: los límites del neorrealismo, Porrúa, CIDE, México, 1996, p. 29 4 Ibidem, p. 30 7 eventos durante los años setenta como la Guerra de Vietnam, la crisis petrolera, el debilitamiento de Bretton-Woods y la declinación del poderío norteamericano5, las tesis realistas comenzaron a ser cuestionadas. En los años 80, el internacionalismo incluye el tema de la capacidad de las instituciones para influenciar los resultados de negociaciones multilaterales y en ese momento aparecen autores como Steven Krasner y el régimen internacional, Kenneth Waltz y su teoría de política internacional; en la que se comienza a analizar la estructura del sistema internacional, a los actores participantes en la misma, dando con esto surgimiento al neorrealismo. El neorrealismo nace así entre 1975 y 1979 como una consecuencia de las teorías tradicionales del equilibrio de poder, es decir, la teoría realista6. Sin embargo, hace su distinción de la teoría realista a partir, principalmente, de su intento de ser más explícitamente teórica. 1.2 Principales postulados Como ya se mencionó anteriormente la base de esta teoría es el realismo, sin embargo el neorrealismo trajo consigo nuevas perspectivas y para analizar esto a continuación se enuncian sus principales postulados, así como a sus autores representativos. Uno de los principales autores del neorrealismo es Kenneth Waltz. En el neorrealismo se presta más atención al papel económico en las relaciones interestatales, no en los términos de los enfoques transnacionales o interdependientes sino como un instrumento, mercantilista y competitivo, del poder 5 Patiño Abuela, Roberto, op. cit., p. 2 6 McKeown, Timothy, Neorealism, Oxford, (28-04-2014). Recuperado de: http://www.oxfordbibliographies.com/view/document/obo-9780199743292/obo-9780199743292- 0037.xml#backToTop (Consultado el 20-08-2016) 8 estatal7. Por otro lado se hizo una revisión teórica, en un intento de elaborar una teoría más rigurosa. Una de las más influyentes manifestaciones del neorrealismo ha sido “Theory of International Politics” (Teoría de la Política Internacional) de Kenneth Waltz. En la cual, Waltz afirma que “se necesita una teoría sistémica de política internacional, ya que en política internacional, las fuerzas a nivel sistémico parecen tener participación debido a las unidades interactuantes que conforman su estructura ”, también señala que “las estructuras se definen gracias a la distribución de capacidades entre las unidades”8, lo que genera un determinado nivel de dependencia entre Estados en el que influyen los condicionantes económicos y esto produce comportamientos jerárquicos o anárquicos en el sistema. La reputación de Waltz en el ámbito de las relaciones internacionales surgió con la publicación de “Man, the Estate and War” (El Hombre, el Estado y la Guerra) en 1959, una obra en la que concluía que el sistema internacional había proporcionado las bases para elaborar una teoría sobre las causas de la guerra y a partir de esto, surge como uno de los principales temas, la idea de que el carácter interno de los Estados debe excluirse del estudio de las relaciones internacionales. Para el neorrealismo de Waltz, el proceso continuo de equilibrio de poder es aquel de donde se obtiene el orden internacional. En dicho orden, las alianzas surgen como un recurso para la protección del Estado (o grupos de Estados) en contra de otro Estado (o grupos de estos), cuyo poder representar una amenaza. Por ende, según Waltz, “las estructuras internacionales están definidas primeramente en 7 Halliday, Fred, Las relaciones internacionales en un mundo en transformación, Los Libros de la Catarata, Madrid, 2002, pp. 56-57 8 Waltz, Kenneth Neal, Teoría de la política internacional, Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires, 1988, pp. 62-63 9 términos de anarquía y luego en relación a la distribución de las capacidades de sus unidades”.9 En el neorrealismo de Waltz, la prioridad de las metas estatales se encuentra en su seguridad, haciendo énfasis en su capacidad para conseguirla y mantenerla; respecto a la anarquía, la define como una restricción al comportamiento del Estado. Para Waltz, la cooperación en el sistema internacional es más difícil de alcanzarse y aún más de mantenerse. Robert Gilpin es otro autor del neorrealismo. Para él, el orden internacional se genera a partir de las posibilidades materiales de los Estados dentro del sistema, sin embargo con el tiempo esa distribución cambia, lo cual lleva a los conflictos y a la reorganización final del orden para reflejar la nueva distribución de los recursos del poder. En este, el Estado preponderante es el que tiene una posición de poder ratificada y es el que define las condiciones del nuevo orden.10 El neorrealismo también es denominado como realismo estructural, tiene como principal afirmación teórica que en la política internacional, la guerra es una posibilidad en cualquier momento. Además en la teoría neorrealista, el sistema internacional es visto como completamente y siempre anárquico. Mientras que las normas, las leyes y las instituciones, las ideologías y otros factores se reconocen como que intervienen en el comportamiento de los gobiernos individuales, los neorrealistas suelen insistir en que no alteran el papel central que juega la guerra en la política internacional. De la misma forma, esta teoría establece que las alteraciones en las características de las unidades gubernamentales -desde los imperios antiguos a la Unión Europea- tampoco afectan la lógica subyacente. 9 Waltz, Kenneth N., Realism and international politics, Routledge, New York, 2008, p. 74 10 Borja, Arturo, op. cit., p. 36 10 Dicha teoría pretende concentrarse en cómo la estructura internacional –la cual se entiende como la distribución de capacidades, especialmente entre las potencias líderes- da forma a los resultados. Puede ser útil distinguir de lo que podría llamarse la teoría realista clásicapor varias ideas como: La reivindicación de la anarquía completa y persistente. Los gobiernos (en algunas versiones de la teoría), de ganancias relativas en lugar de ganancias totales. La imitación como complemento a la selección. La irrelevancia de los pequeños Estados. El derecho internacional y las instituciones como aquellos que afectan el comportamiento de los Estados-nación, pero sólo porque las grandes potencias los usan para hacer esto. El neorrealismo se separa del realismo clásico debido a que distingue a los factores internos del sistema político internacional de aquellos que son externos. Además produce un cambio en las relaciones causales, ofrece una interpretación diferente del poder y trata a la unidad de forma distinta, es decir, se separa a la unidad de la estructura/sistema.11 1.3 Neorrealismo y la supremacía de la figura estatal Las teorías de las relaciones internacionales tienen en común como eje de sus análisis y de sus reflexiones las relaciones entre Estados-nación, es decir, tienen un componente estatocentrista.12 El neorrealismo como teoría internacional “nace para tratar de sustituir el contenido metatéorico del realismo tradicional por un conjunto de proposiciones de 11 Waltz, Kenneth N., op. cit., pp. 73-76 12 Vieira Posada, Edgar, Evolución de las teorías sobre integración en el contexto de las teorías de Relaciones internacionales, Papel Político, núm. 18, diciembre, 2005, Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá, Colombia, p. 274. 11 mayor precisión, es decir, pretende darle un carácter más científico. Esta teoría tiene como núcleo la distribución de capacidades en el nivel sistémico, a diferencia del realismo tradicional que tiene como punto esencial la distribución relativa de capacidades entre Estados o aliados específicos”.13 Según David Baldwin, “los neorrealistas consideran que la anarquía, entendiendo esta como la falta de una autoridad supranacional a la cual todos los Estados se sujeten, limita la actuación del Estado y es motivo de preocupación por cuestiones de seguridad, así como de efectos y causas de las guerras”14. En asuntos de seguridad, los neorrealistas se concentran en las capacidades antes que en las intenciones. Además, la cooperación internacional es algo más difícil de conseguir y de mantener, esto depende en mayor medida del poder que cada Estado y de las ganancias relativas que el mismo pueda obtener de dicha participación. Sin dejar de lado, a la desconfianza que parte de la posibilidad de que algunos Estados no cumplan con las instituciones establecidas para la cooperación internacional. No obstante, al igual que en el realismo tradicional, el comportamiento de los actores, primordialmente los Estados, sigue siendo la base para analizar los fenómenos internacionales (Véase: Tabla 1).15 13 Sodupe, Kepa, La teoría de las relaciones internacionales a comienzos del siglo XXI, Bilbao, Universidad del País Vasco, 2003. p. 79 14 Baldwin, D, Neorealism and neoliberalism: The contemporary debate, New York, 1993 15 Barbé, Esther, Relaciones internacionales, ed. 3ra, Tecnos, Madrid, 2007, pp. 79-82 12 Tabla 1. Diferencias entre el realismo y el neorrealismo16 Realismo Neorrealismo Estados Estructura del sistema internacional Foco analítico Seguridad nacional Lucha por la posición de poder en el sistema Problemática del estudio - Interés nacional - Poder -.Prestigio Ganancias relativas Motivación de los actores Equilibrio de poder entre los Estados Distribución del poder en la estructura del sistema internacional Mecanismos de regulación Fuente: Barbé, Esther, Relaciones internacionales, ed. 3ra, Tecnos, Madrid, 2007, pp. 79-82 La figura del Estado-nación se ha ido desvaneciendo a medida que sus elementos internos, como las instituciones, pierden crédito y nuevos actores aparecen para ocupar de manera más efectiva esos espacios vacíos. 1.4 Actores no estales y su relevancia internacional En las Relaciones Internacionales, se dice que un actor ejerce influencia cuando su acción modifica el curso de acciones de otros actores relevantes. Se define a los actores como “cualquier persona o entidad que desempeña un papel que es atribuible en las Relaciones Internacionales”17. Para efectos de este trabajo, se distinguen dos tipos, los Estados-nación y los actores no estatales. En una comunidad internacional cada vez más globalizada, la cual implica la multiplicación de actores, entre ellos los no estatales, su surgimiento comprende 16 Idem. 17 Aw, Joey, El rol de los actores no estatales en Relaciones Internacionales, pp. 1-5. Recuperado de: http://www.academia.edu/5124220/The_Role_of_Non-state_Actors_in_International_Relations (Consultado el 20-08-2016) 13 diversos temas que competen a las Relaciones Internacionales, estos van desde el terrorismo transnacional u organizaciones sociales de tipo político o religioso que operan sobre una base transnacional, ejemplos de esto son Hamás o Hezbolá, hasta las organizaciones del crimen organizado internacional, abarcando las federaciones de partidos políticos, las sindicales, entre otros. También se puede considerar como actores internacionales a “personajes relevantes, iglesias o incluso, instituciones concretas de un Estado, que por su actividad internacional o relevancia en un sector concreto condicionan ese ámbito de las Relaciones Internacionales”.18 Los actores no estatales son individuos u organizaciones que tienen un gran poder económico, político o social y son capaces de intervenir a nivel nacional, a veces, internacional pero no pertenecen ni se alían a ningún país o Estado en particular. Estos actores forman parte de los factores internos que influyen en la política de los Estados, la cual a su vez se refleja en el actuar internacional de los mismos.19 De acuerdo con Pearlman y Cunningham, los actores no estatales se definen como: “Un actor político organizado que no está directamente conectado con el Estado sino que persiguen objetivos que afectan a los intereses vitales del Estado”.20 Aparte de tener características tales como la acumulación de poder y la capacidad de incidir, los actores no estatales tienen una base o sede en cierto Estado pero sus actividades no sólo estarán operando en dicho Estado, sino que también estará operando más allá de las fronteras del mismo. 18 Güell Peris, Sonia, (Capítulo I) Los actores no estatales y la seguridad internacional: su papel en la resolución de conflictos y crisis. Cuadernos de Estrategia N° 147, Instituto Español de Estudios Estratégicos, Centro Nacional de Inteligencia, Agosto, 2010, p. 16. 19 Brucan, Silviu, La disolución del poder: Sociología de las relaciones internacionales y políticas, Siglo XXI, México, 1974, pp. 188-193. 20 Pearlman, Wendy; Cunningham, Kathleen, Nonstate Actors, Fragmentation, and Conflict Processes, citado en Aw, Joey, op. cit., pp. 1-5 14 La política exterior también permea en la conciencia nacional de cada Estado, por lo que “los grupos sociales, ideológicos, religiosos o económicos pueden transformarse en adversarios o defensores de una o de otra línea de conducta en materia internacional”.21 Enseguida se realiza una breve explicación de los diferentes tipos de actores no estatales y algunas de sus principales funciones para analizar su importancia a nivel internacional. Los actores subestatales son grupos de personas o individuos que poseen intereses propios y son capaces de afectar a la política exterior del Estado. También se les conoce como actores domésticos. Un ejemplo de estosactores es la industria del automóvil y la del tabaco de EE. UU. Estas tienen intereses inconfundibles en la política económica exterior estadounidense, de modo que pueden vender automóviles y cigarrillos en el extranjero, con lo cual, logran reducir las importaciones de productos competidores fabricados en el extranjero. Están políticamente unidas e influyen en la política a través de grupos de interés, cabildeo, donación a candidatos o partidos políticos, entre otros métodos.22 Algunos otros ejemplos de actores subestatales son los sindicatos. Los sindicatos se definen como una organización de trabajadores que se han unido para alcanzar objetivos comunes tales como proteger la integridad de su comercio, lograr mayores salarios, aumentar el número de empleados contratados por un empleador y mejores condiciones de trabajo. Ellos son capaces de intervenir en las decisiones tomadas con respecto a las leyes de su Estado para proteger los derechos de los trabajadores. 21 Merle, Marcel, Sociología de las Relaciones Internacionales, Alianza, Madrid, 1978, p. 286 22 Aw, Joey, op. cit., pp. 1-5 15 Las Organizaciones Internacionales Gubernamentales (OIGs) son organizaciones cuyos miembros constan de tres o más Estados-nación y pertenecen al grupo de las Organizaciones Internacionales (OIs). Las OIGs son creadas por los Estados para resolver problemas compartidos que les dan autoridad para tomar decisiones colectivas para administrar problemas en la agenda global. En estas organizaciones, los representantes de los Estados se reúnen para discutir aquellos temas que son de interés mutuo para los miembros. Los Estados deben corresponder entre sí y supervisar a otros Estados para asegurarse de que están cumpliendo sus compromisos de reconocer muchos de los problemas. Como ejemplo, en el caso del libre comercio, se creó la Organización Mundial del Comercio (OMC) para coordinar la negociación de aranceles y proporcionar un mecanismo para resolver disputas. Algunas de estas tareas pueden ser más complicadas y costosas de ejecutar sin la intervención de las OIGs. Asimismo, otro tipo de actores son los transnacionales, los cuales funcionan por debajo del nivel estatal pero que trabajan a través de las fronteras estatales. Entonces, se denominan como transnacionales a “las empresas que producen en más de un país, que exportan e importan, por lo que traen como consecuencia el incremento en los flujos de inversión extranjera directa”23. Existen dos clases de estos actores: las corporaciones transnacionales o las multinacionales y las organizaciones no gubernamentales (ONGs). Las corporaciones multinacionales (CMNs) son grandes empresas que operan a nivel mundial en muchos países al mismo tiempo, con instalaciones fijas y empleados en cada uno. Las multinacionales son cada vez más poderosas como actores independientes, actúan globalmente en interés de sus accionistas 23 Cortes, M., Las empresas transnacionales, p. 2. Recuperado de: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/cortes_m_cg/capitulo1.pdf (Consultado el 20-08- 2016) 16 internacionales y no deben lealtad a ningún Estado. Están motivadas por la necesidad de maximizar los beneficios. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) son actores internacionales cuyos miembros no son Estados, sino particulares de dos o más Estados que han formado una asociación para promover sus intereses e ideales compartidos con el fin de alcanzar objetivos no lucrativos, así como de incidir en las políticas de los gobiernos estatales y de las organizaciones internacionales gubernamentales. Las ONGs abordan diversos problemas internacionales y buscan generar cambios en el mundo para causas como el desarme, la protección del medio ambiente, los derechos humanos y muchos más. Son cada vez más reconocidas en foros internacionales, como actores legítimos junto con los Estados, sin embargo no se les considera iguales a ellos. Amnistía Internacional es una de las ONGs que lucha por los derechos humanos. Es un movimiento mundial de personas que hacen campaña por los derechos humanos internacionalmente reconocidos para todos, realizan investigaciones y generan acciones para prevenir y poner fin a graves abusos de los derechos humanos y exigir justicia a aquellos cuyos derechos han sido violados. Otro ejemplo de ONGs, son los movimientos religiosos. Se definen como un conjunto de creencias e ideas administradas políticamente por un grupo religioso para promover los principios de conducta. Son organizaciones políticamente activas basadas en fuertes convicciones religiosas. Aunque los movimientos religiosos tienen una fuerte influencia en la política, pueden ser capaces de causar conflictos armados entre individuos o Estados con diferentes religiones. Entre otras ONGs, se encuentran el AIESEC que une a estudiantes de todo el mundo y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) que trabaja en temas de conservación, investigación y restauración del medio ambiente. 17 Lo anterior muestra que la forma en la que interactúa el actor no estatal con el resto de los actores es de diversa naturaleza, puede ir desde cooperación para alcanzar objetivos en común hasta con el comportamiento violento. Por lo tanto, los actores no estatales violentos son, en particular, los que plantean un desafío tanto para el Estado y el orden internacional, principalmente en términos de seguridad, ya que la falta de reconocimiento internacional limita la posibilidad como la oportunidad de actuar en contra de ellos. Para las organizaciones terroristas, el uso de la violencia indiscriminada contra objetivos civiles no sólo es fundamental para su estrategia pero es su característica definitoria. Estos grupos generalmente buscan un cambio político a través del uso de la violencia. Sin embargo, las diferentes organizaciones terroristas son bastante diversas en cuanto a los orígenes y objetivos. Cada una de las cuatro categorías de terrorismo moderno identificadas por David Rapoport - anarquistas, anticoloniales, de izquierda y religiosos - ha tenido su propio conjunto de organizaciones que desean un cambio y el uso de la violencia para lograrlo. Los cuatro casos, evidentemente, no son rígidos, sino que evolucionan, se mezclan o coexisten. Por ejemplo, los sucesores de las organizaciones terroristas anticoloniales, son grupos insatisfechos con el resultado de la descolonización y buscan la autodeterminación nacional a través de la campaña terrorista, que era su única manera de expresar la disidencia para lograr sus objetivos. Para estos grupos, el Estado sigue siendo el punto de referencia y de la reivindicación principal.24 A pesar de que el terrorismo tiene una larga historia, los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 le dan una notoriedad sin precedentes. Los terroristas o grupos políticos que abogan por la violencia tienen gran poder y son capaces de intervenir en las relaciones entre los Estados. Uno de los grupos más 24 Barone, Marco G., (10-10-2013). Los actores no estales violentos, El café geopolítico, Recuperado de: http://www.ilcaffegeopolitico.org/12113/gli-attori-statali-violenti (Consultado el 20-08-2016) 18 representativos es Al-Qaeda. El ataque del 11 de septiembre de 2001, “demostró” el creciente poder de los terroristas como actores no estatales. Los grupos criminales internacionales son considerados actores transnacionales pero obviamente, su operar es ilegítimo. La mayoría de estos grupos tienen una gran capacidad de recursos financieros y por lo tanto, son capaces de influir en las políticas del Estado. Algunos incluso, son capaces de amenazar la seguridad de este. La mayor partede ellos opera en secreto, lo que dificulta que las autoridades los rastreen, igualmente están involucrados en drogas, prostitución, tráfico de personas, armas y otros crímenes. Con el surgimiento de diferentes actores que van a encontrarse participando en el escenario internacional, el Estado será ahora uno con poderes cada vez más seccionados ante el ascenso de diferentes grupos. Por lo tanto, “el sistema estatocéntrico se convierte en un sistema multicéntrico, ya que introduce nuevos actores y nuevos roles en la escena internacional, entre los que se encuentran las regiones, así como la sociedad civil, que van a tomar el relevo de los Estados y formarán nuevas relaciones por fuera de las exclusividades del poder y las fronteras”.25 Los actores no estatales son conocidos de esta manera, porque no se trata de entidades de derecho público ni de derecho internacional, por lo que carecen de capacidad jurídica o política internacional reconocida. Sin embargo, pese a ello ostentan una posición en el orden internacional contemporáneo, que no debe ser ignorada en la medida que han demostrado ser capaces de incidir, e incluso minar, la capacidad decisiva del Estado en el sistema internacional, llegando a comprometerla, en algunos casos. Los indicios de incorporación de actores no estatales en el acontecer del sistema internacional, se evidencian en realidades innegables, basta con destacar el papel que jugaron las empresas transnacionales (ETNs) en la formulación y resultado de 25 Güell Peris, Sonia, op. cit., p. 276 19 los acuerdos de la Ronda Uruguay o en su influencia en el difícil desarrollo de la Ronda de Doha donde, como se ha señalado, la presión que ejercen sobre los gobiernos es una de las principales causas que dificulta el consenso y la asunción de nuevos compromisos por parte de los Estados miembros de la OMC.26 En el caso de las ONGs, no es menos llamativa su contribución al final éxito de la convocatoria, elaboración y conclusión de tratados internacionales como el Convenio de Ottawa para la supresión de las minas antipersona Además en contextos de represión estatal, los actores no estatales pueden generan las condiciones para el desarrollo y protección de las actividades de los movimientos sociales domésticos. Los actores no estales y su influencia en el plano de las Relaciones Internacionales son relevantes en relación a su capacidad de presión sobre las posiciones y decisiones que adoptan los Estados en su espacio inmediato y en una escena internacional cada vez más interdependiente e integrada.27 26 Ibidem, p. 22 27 Güell Peris, Sonia, op. cit., p. 39 20 CAPÍTULO 2. HEZBOLÁ En esta sección se abordará lo concerniente a la agrupación libanesa Hezbolá, desde los elementos internos, como la situación del país durante la guerra civil en Líbano, así como los factores externos que influyeron y dieron origen al grupo. También se hace una revisión de las diferentes facetas por las que ha atravesado la agrupación con el tiempo y la función de estas o el efecto, que cada una de ellas ha tenido tanto en Líbano como en la región. 2.1 Factores internos y externos del origen de Hezbolá Por mencionar algunos de los componentes que contribuyeron a la aparición y consolidación de Hezbolá, se pueden considerar como factores internos, la radicalización de la comunidad chiíta, así como la resistencia a la invasión israelí de Líbano. Mientras que la Revolución Iraní, es claramente un factor externo decisivo para el alcance que tendría este grupo.28 2.1.1 Factores internos Entre los elementos de carácter interno que favorecieron la aparición de Hezbolá, se encuentran el surgimiento del nacionalismo entre la comunidad chiíta de Líbano y la guerra civil libanesa de 1975, que pondría en la mira la frágil situación de soberanía que padecía el país, respecto a los refugiados palestinos y las consecuencias que esto trajo para los propios libaneses. 2.1.1.1 Surgimiento del nacionalismo chiíta La radicalización posterior a 1967, generada por el crecimiento de la izquierda y extrema izquierda de la comunidad chiíta, sobre todo, la que se encontraba en las regiones rurales y en el cinturón plebeyo de la capital, comienza a inquietar a la burguesía chiíta. 28 Gresh, Alain, 100 claves para comprender Oriente Próximo, Paidós, México, 2004, pp. 203-205 21 Sin embargo, es a finales de los años 70, que la explosión demográfica de la comunidad chiíta, derivada de la indigencia económica y el éxodo rural, así como el creciente proletariado campesinado, llevan a este sector de la población a la radicalización, no sólo social sino también política.29 Los diferentes grupos que componen a Hezbolá nacieron en los núcleos del urbanismo que forman los arrabales del sur de Beirut y una parte del este (el barrio chií Nabaa, destruido por la Falange en 1976), los mismos extenderían su influencia en dirección a las aldeas de donde procedía esa población (zonas periféricas dejadas de lado por el Estado, el Valle de la Becá y el sur de Líbano), hasta entonces baluarte de los partidos panárabes y de izquierda, “aliados de la resistencia palestina”. Respecto al nacionalismo árabe, en 1974, el Movimiento de los Desheredados, se convierte en portavoz de la comunidad chiíta y da muestra de los lazos con el régimen sirio, este pasa a formar parte de la identidad política del movimiento, así como la rama armada llamada “Amal o Legiones de Resistencia Libanesa”. 2.1.1.2 Guerra libanesa de 1975 Esta guerra civil tuvo como una de sus causas, la llegada de los refugiados palestinos de 1948, que se asentaron en Líbano a raíz de la Guerra de Independencia –para los israelíes– o al-Nakba (el desastre) –para los palestinos–. Estos siempre fueron vistos con recelo por las Falanges Libanesas Cristianas, que impidieron su integración social.30 Las circunstancias en torno a los refugiados se agravaron dos décadas más tarde. En 1967, la Guerra de los Seis Días y poco después en el año 1970, el episodio 29 Achcar, Gilbert, La guerra de los 33 días: Israel contra Hezbolá en el Líbano y sus consecuencias, Icaria, Barcelona, 2007, pp. 25-33 30 Algora Weber, María Dolores, España y el conflicto del Líbano, Documentos de Seguridad y Defensa N° 16, Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, Ministerio de Defensa, 2007, pp. 13-35. 22 de «Septiembre Negro»31 en Jordania, provocaron una nueva oleada de refugiados que elevó el número de palestinos en el Líbano. Estos hechos supusieron una amenaza para Israel, que se encontraba en plena fase de expansión y consolidación territorial. Los ataques de los miembros de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), otros grupos sobre Liberación Palestina (LP) y algunos más sobre posiciones próximas a la frontera norte de Israel, motivaron repetidas incursiones armadas de las Fuerzas de Defensa Israelíes en el territorio libanés, en aras de la seguridad israelí. Los campos de refugiados palestinos por entonces se concentraban en el sur del país. La respuesta de la población libanesa, ante la creciente presencia palestina, volvió a reflejar la división interna de años atrás. Los sectores musulmanes mantuvieron una actitud más atraída a la política panárabe. El reflejo en la política interna libanesa no se hizo esperar, traduciéndose en la confrontación entre los partidos políticos. Los partidos políticos libaneses siempre habían tenido un perfil confesional, de acuerdo con la división social sectaria y los clanes familiares, pero sus programas no respondían a un contenido religioso. Los chiítas habíanfundado el Movimiento Amal (milicia chiíta) encabezado por Musa al-Sadr. Este se mantuvo unido a las milicias cristianas, en su oposición a los palestinos, hasta que los maronitas recurrieron a los sirios forzando un cambio de posición. 31 Hace referencia al suceso ocurrido en Jordania en septiembre de 1970 en el que varios aviones secuestrados en vuelo fueron desviados hacia Jordania y destruidos espectacularmente frente a las cámaras de televisión para demostrar la fuerza que había adquirido la "resistencia palestina" en ese país. Ese mismo mes, el rey Hussein llevó adelante una ofensiva militar para liquidar las organizaciones armadas palestinas. Después de meses de combates y miles de muertos, el núcleo central de la Organización para la Liberación de Palestina abandonó Jordania y se trasladó hacia el Líbano, para continuar desde tierras libanesas sus ataques hacia el norte de Israel. A raíz de esto, aparecería una organización palestina con el nombre "Septiembre Negro" en memoria de los caídos en Jordania. Brieger, Pedro (2010). El conflicto palestino- israelí: 100 preguntas y respuestas, Capital Intelectual, Buenos Aires, pp. 37-38 23 En definitiva, la guerra creó toda una estructura de clanes internos, con sus propias milicias, que se mezclaban con diversas posiciones regionales. Los refugiados palestinos fueron el detonante de todas las históricas rivalidades libanesas. 2.1.2 Factores externos Al referirse a las variables ajenas a la situación de Líbano, una de las más relevantes es la influencia que ejerció Irán, a través de la resonancia provocada por su revolución. De la misma forma, la intervención israelí, constituye una de las principales causas para el surgimiento de Hezbolá. 2.1.2.1 Influencia Iraní En 1979, la victoria de la República Islámica en Irán y su mensaje revolucionario tienen un enorme eco, a principios de los años 80, en las comunidades chiítas. La Revolución Iraní impulsó al integrismo islámico antioccidental y ocuparía el terreno vacío dejado por los fracasos nacionalistas, así como la carencia de una izquierda radical. Por lo que, significó el incremento del prestigio de los radicales partidarios de un islamismo revolucionario, además les proporcionaría los medios financieros y militares para consolidarse. En el verano de 1982, la llegada a la Becá, de los “Guardianes de la Revolución”, provenientes de Irán, permitió a Hezbolá desarrollar su aparato militar. Mientras los fondos financieros iraníes, fortalecieron y expandieron la red social de Hezbolá. 2.1.2.2 Intervención militar y política Entre abril de 1975 y octubre de 1989, los enfrentamientos entre clanes y partidos, dieron pie a la entrada en el escenario a otras fuerzas exteriores. En primer lugar a los sirios, que aunque invadieron el país en auxilio de los maronitas, terminaron por hacerse patrocinadores de los intereses de los partidos 24 progresistas de la izquierda y de los palestinos. Después a los israelíes, quiénes se valieron de las Falanges Cristianas, para atacar a los refugiados palestinos. La dramática conflagración libanesa, a la que se añadieron estas intervenciones de Siria e Israel, ocasionaron una reacción internacional canalizada a través de la creación de una fuerza bajo el mandato de Naciones Unidas: la Fuerza Provisional de Naciones Unidas para el Líbano (FPNUL). Esta fuerza de 5.000 hombres fue desplegada en 1978, tras la Operación Litani, por la cual, Israel ocupó los territorios del sur del Líbano, siendo obligado a retroceder hasta su frontera.32 En 1982, cuando las Fuerzas de Defensa Israelíes, llevaron a cabo la Operación Paz, en contra de las milicias de la OLP de Yaser Arafat (en Galilea), la FPNUL se vio envuelta en el conflicto, como un actor más del escenario libanés. Esta ofensiva pasó a ser considerada desde entonces como la «Primera Guerra de Líbano». La gravedad de estos enfrentamientos, derivó en la creación de una fuerza internacional militar, compuesta por franceses, estadounidenses, británicos e italianos, la cual intervino a partir de septiembre de ese mismo año. En esos momentos los combates entre fuerzas y milicias se habían multiplicado por todo el territorio del país. Precisamente en este contexto, se sumaron a la guerra, nuevos grupos musulmanes de diversas posturas, la milicia chiíta Amal, se hizo con el control de Beirut-Oeste. Mientras que en el sur del país, aparecieron Hezbolá (proiraní) y la Yihad Islámica (sunita). Finalmente, el control internacional volvió a FPNUL, a partir de la retirada israelí, en 1985. Sin embargo, el repliegue fue únicamente parcial, dado que Israel mantuvo una «zona de seguridad» entre el río Litani y su frontera norte. Se trataba de una franja controlada por las Fuerzas de Defensa Israelíes y el Ejército del Sur de Líbano, compuesto por una facción cristiano-libanesa, apoyada por las tropas judías. En estas circunstancias, la cúpula organizativa de la OLP se trasladó a 32 Algora, Weber, María Dolores, op. cit., p. 20 25 Túnez, mientras que parte de los refugiados palestinos en Líbano, se desplazaron hacia el norte, ubicándose en campos, especialmente, en torno a Beirut y Trípoli. Desde entonces, las milicias de Hezbolá iniciaron un aumento progresivo de su potencial de combate con el respaldo de Irán. Entre tanto, la Revolución Islámica de Jomeini, se encontraba en expansión en la región y en guerra contra Iraq. Con todo, la verdadera beneficiada de este episodio fue Siria, pues el presidente Háfez al-Asad, vio reforzada su influencia en Líbano. Debido a que las facciones libanesas, cristianas o musulmanas, llegaron a concordar con el hecho de que el Gobierno de Damasco era el protector libanés. Como era de esperarse, la guerra civil hundió la riqueza libanesa y dejó un país profundamente fraccionado tanto política como socialmente. El funcionamiento nacional era prácticamente imposible. 2.2 Hezbolá, el actor y sus facetas Como actor, nace a partir de las circunstancias internas de Líbano y de la situación regional entorno a Irán e Israel. Por lo tanto, para términos de este apartado, se considerará su desarrollo, es decir, cómo ha sido su evolución a través del tiempo. 2.2.1 El actor El grupo armado y político chiíta, se formó para luchar contra la ocupación israelí del sur del Líbano, que comenzó tres años antes. Surgió de grupos creados por unidades iraníes, del Cuerpo de Guardianes de la Revolución, enviados a Líbano para combatir a los israelíes, lo cual construyó una base de apoyo popular entre los chiítas libaneses, que se oponían a la ocupación. Esta agrupación recibió apoyo militar, financiero y estratégico de Irán, así como el respaldo logístico de Siria, lo que ha contribuido a que su fuerza militar, sea considerada una de las más organizadas y exitosas. 26 En Líbano, es respetado por la sociedad, por su participación política dentro de las estructuras representativas del Estado, además de fungir como un interlocutor en las discusiones de la vida política y social del país. Sin embargo, Hezbolá está calificado como una organización terrorista por Israel, Estados Unidos, la Unión Europea y el Consejo de Cooperación del Golfo. Sin embargo, además de su ala militar, también opera un sistema de bienestar masivo y es uno de los mayores partidos políticos representados en el Parlamento del Líbano. Es considerado como uno de los partidos más eficientes y efectivos del país.33 2.2.1.1 Objetivos Como se establece en su “Carta Abierta dirigida por Hezbolá a los Oprimidos en Líbano y en el Mundo”, del 15 de febrero de 1985, con la cual, el movimiento chiíta es proclamado oficialmente, entre sus objetivos, se encuentran: La salida de Israel de Líbano, así como la liberaciónde Jerusalén de las “garras de la ocupación”. La salida definitiva de Estados Unidos, Francia y sus aliados de territorio libanés y el fin de la influencia imperialista en el país. La sumisión de la Falange (milicia cristiana) a un poder justo y que sea llevada a juicio por sus crímenes en contra de musulmanes y cristianos en coalición con los Estados Unidos e Israel. Dar a su gente la oportunidad de determinar su destino y de escoger en completa libertad la forma de gobierno que desean, manteniendo el compromiso hacia el gobierno islámico. 33 Zahriyeh, Ehab, What is Hezbollah?, Al Jazeera America, (28-01-2015). Recuperado de: http://america.aljazeera.com/articles/2015/1/28/what-is-hezbollah.html (Consultado el 27-jul-2015) 27 Instar al público a seguir el sistema islámico, ya que por sí solo garantiza justicia y dignidad para todos, además previene la penetración de nuevos imperialismos en el país.34 A través de estos objetivos se observa que es crucial para la agrupación llevar la libertad a la población de Líbano, mediante el islam político y lejos de la influencia del occidentalismo. Estos puntos dejan entrever la claridad que tiene Hezbolá respecto a sus enemigos, los cuales son, principalmente Israel, debido a la política que este ha tenido sobre la región, pero especialmente hacia países como Siria, Irán, el propio Líbano y la población palestina; también Estados Unidos por “permitir” las acciones del Estado israelí; así como demás “aliados” de los “perpetradores”. Igualmente, hace referencia a los enemigos internos, aquellos que desde Líbano impiden que haya paz y estabilidad para todos los sectores religiosos y no creyentes del país. 2.2.1.2 Recursos y Financiamiento Parte del financiamiento que recibe, proviene de la nueva burguesía islámica, la cual está conformada por la clase media baja y que forma un sector acaudalado, que busca legitimar su religiosidad, a través de este tipo de respaldo económico a agrupaciones como Hezbolá.35 Además obtiene recursos de las donaciones exclusivas de la comunidad chiíta, sobre todo de aquellos con alto poder adquisitivo, así como de las contribuciones de los fondos públicos y de la militancia de la propia organización. Del mismo modo, las contribuciones monetarias provenientes de otros países, han servido para reforzar su aparato militar y la red de servicios sociales. 34 Achcar, Gilbert, op. cit., pp. 25-33 35 Ayubi, Nazih, El Islam político: Teorías, tradición y rupturas, Biblioteca del Islam Contemporáneo, vol. 3, Ediciones Bellaterra, Barcelona, 1996, pp. 266-268 28 Irán figura como uno de los principales patrocinadores estatales de la agrupación. Se cree que Irán financia a Hezbolá, por lo menos con 100 millones de dólares al año. Diplomáticos y analistas occidentales en Líbano, han estimado que el grupo recibe cerca de 200 millones de dólares al año, provenientes de Irán. Parte de este apoyo financiero viene en forma de fondos de efectivo; entre tanto, se cree que muchos vienen en forma de bienes materiales como las armas. Los aviones de carga iraníes entregan armas sofisticadas, desde cohetes hasta armas pequeñas, en vuelos regulares a Damasco provenientes de Teherán. Estas armas son descargadas en Siria y transportadas en camiones a los campamentos de Hezbolá, en el Valle de la Becá, en Líbano. Asimismo canaliza dinero a Hezbolá, presuntamente, a través de organizaciones benéficas, estrechamente afiliadas a la élite revolucionaria dirigida por el líder supremo Jomeini, que controla instituciones claves iraníes, como los servicios de inteligencia y seguridad, el poder judicial y el consejo revolucionario. 36 Más allá de este soporte tangible, el régimen iraní proporciona un sustento a través del entrenamiento y respaldo logístico. También, financia la red de propaganda de la organización. Una parte esencial de dicha red es Al-Manar, quién es el portavoz oficial de televisión de Hezbolá, llamada la "estación de resistencia", sirve como herramienta para llegar a todo el mundo musulmán y árabe. En la época de la fundación de Al-Manar, en 1991, la estación recibió dinero de Irán.37 36 Levitt, Matthew, Terrorism Financing and State Responses: a Comparative Perspective. Hezbollah Finances: Funding the Party of God, Washington Institute for Near East Policy, Washington, D.C., 2005, pp. 2- 8. Recuperado de: http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/hezbollah-finances-funding- the-party-of-god (Consultado el 20-08-2016) 37 Jorisch, Avi, Beacon of Hatred: Inside Hizballah's al-Manar Television, Washington Institute for Near East Policy, Washington, D.C., 2004, p. 32. Recuperado de: http://www.washingtoninstitute.org/policy- analysis/view/beacon-of-hatred-inside-hizballahs-al-manar-television (Consultado el 20-08-2016) 29 Por otra parte, Siria se ha dedicado a apoyar y armar a grupos armados como Hezbolá, la Yihad Islámica, entre otros, para llevar a cabo un ataque indirecto hacia territorio israelí.38 Para un grupo como Hezbolá, el cual mantiene sus líneas terroristas, guerrilleras, políticas, -además de su ala paralela dedicada al bienestar social-, entrelazadas bajo la bandera de un gran movimiento, las múltiples y variadas formas de apoyo que ofrecen Irán y en menor medida, Siria, son demasiado valiosas. Dado que esto, no sólo ayuda a Hezbolá con conocimientos técnicos, sino que libera fondos que la organización recauda de otras fuentes, incluyendo remesas de expatriados, organizaciones benéficas y organizaciones criminales. En lo que se refiere a las remesas de expatriados extranjeros, la agrupación recibe un apoyo financiero significativo de las contribuciones de partidarios de Hezbolá que viven en el extranjero, en particular de África, América del Sur y otros lugares con grandes comunidades de chiítas libaneses expatriados. De la misma forma, recauda fondos bajo la cobertura de donaciones benéficas, algunas de estas aportaciones provienen de donantes que son defraudados, mientras que otros están dispuestos a participar en los planes de financiación de agrupaciones como Hezbolá.39 Irán proporciona a Hezbolá un flujo constante y considerable de recursos. Gracias a esto, la agrupación opera sin restricciones de ingresos. De hecho, a menudo sirve como un intermediario en la canalización de fondos de Irán a otros grupos terroristas como Hamás, la Yihad Islámica (Palestina), entre otros.40 38 Bermejo, Romualdo, Las conflictivas relaciones de Siria e Israel en el ajedrez del próximo oriente, Revista UNISCI Nº 37, Universidad de León, 2015, p. 2. 39 Giraldo, Jeanne K., Trinkunas, Harold A. (eds.), Terrorism Financing and State Responses: A Comparative Perspective, Stanford University Press, California, 2007, pp. 134-151 40 Levitt, Matthew, op. cit., pp. 2-8 30 La organización es habilidosa en la recolección, el lavado y la transferencia de dinero por su cuenta, a través de una amplia gama de actividades41. Dicha recaudación, tiene la intención de garantizar su independencia futura de Irán. Es decir, Hezbolá probablemente pretende asegurarse de que el grupo seguiría siendo capaz de existir y funcionar por sí solo. El contrabando de efectivo es otra forma de adquirir recursos, debido a una cultura basada en efectivo muy distinta a la de crédito y la electrónica, que a su vez es favorecida por controles fronterizos. Indistintamente, las sumas de dinero se mueven en forma de metales preciosos y piedras preciosas, que pueden transferirse de forma fácil y virtualmente anónima a efectivo en innumerables lugares en toda la región. Igualmente, los traslados se realizan a travésde las rutas tradicionales de contrabando, así como con los métodos utilizados por narcotraficantes, traficantes de armas y demás grupos delictivos.42 Los recursos se destinan principalmente a la promoción de la agenda general del grupo. Para ello, la mayoría de sus fondos financian actividades de bienestar social y políticas, afines a su ideología. 2.2.2 Facetas La agrupación ha ido modificando sus tácticas, sus relaciones e incluso su entorno, al menos en lo que se refiere a lo político y social, para mantenerse en la escena tanto de Líbano, como a nivel regional, hasta tener una presencia reconocida por la comunidad internacional. A pesar de lograr este último, mediante sus actividades terroristas y nexos con otros grupos criminales. Por lo que a continuación, se identifican algunos de los diferentes roles que ha adoptado la organización. 41 Idem. 42 Greenberg, Maurice R., Terrorist Financing, Council on Foreign Relations, 2002, p. 20. Recuperado de: http://www.cfr.org/terrorist-financing/terrorist-financing/p5080 (Consultado el 22-08-2016) 31 2.2.2.1 Resistencia El papel de la resistencia es una necesidad nacional, en tanto las amenazas, así como las ambiciones israelíes continúen. Así pues, en ausencia de un equilibrio estratégico entre el Estado libanés y el enemigo, la amenaza israelí “obliga a Líbano a adoptar una estrategia defensiva, que depende de una resistencia popular que participe en la defensa del país y de un ejército que preserve la seguridad del mismo, en un esfuerzo complementario que ha demostrado tener éxito”.43 Este grupo armado es visto por varios países como un movimiento de resistencia frente a la ocupación israelí. No tan solo desde el exterior, sino también por los propios ciudadanos del Líbano. Durante el conflicto entre Israel y el Líbano en 2006 (conocida como la “Guerra de Julio” en el país libanés y la “Segunda Guerra de Líbano” en Israel), el apoyo de la sociedad libanesa a Hezbolá superaba el 80% de la población. Cuenta con más de 40.000 milicianos, mejor preparados y armados que el propio Ejército libanés.44 A través de esto, ha justificado sus acciones como resistencia legítima a la ocupación de territorio libanés, por parte de Israel y como oposición a la intervención estadounidense, en asuntos regionales y de Líbano. Militarmente, Hezbolá mantiene importantes capacidades, como lo demostró en el año 2006, con el éxito frente a Israel. Hezbolá argumenta esta situación, -a pesar de la retirada de Israel en el año 2000 y del apoyo de Estados Unidos a Líbano desde 2006-, “en la necesidad de 43 Berti, Benedetta, The “Re-Birth” of Hezbollah: Analyzing the 2009 Manifesto, Strategic Assessment, Volume 12, N° 4, 2010, pág 95. Recuperado de: http://www.academia.edu/526159/The_Re- Birth_of_Hezbollah_Analyzing_the_2009_Manifesto (Consultado el 22-08-1016) 44 Garriga, David, Hezbolá: de la Resistencia a la Institucionalización, Foro para la Paz en el Mediterráneo, 2016. Recuperado de: http://www.uma.es/foroparalapazenelmediterraneo/?p=7583 (Consultado el 22-08- 2016) 32 disponer de recursos defensivos frente a posibles acciones de Israel, teniendo en cuenta que aún quedan zonas en conflicto, y la debilidad del ejército libanés”.45 2.2.2.2 Social Hezbolá fue creado inicialmente con la intención de establecer un Estado islámico en el Líbano, inspirado en el ejemplo iraní; así como para aliviar el sufrimiento de los desposeídos del país y expulsar a Israel de un territorio ilegalmente ocupado. Esto requería un cambio social y político a nivel colectivo, por lo que para lograrlo se convertiría un movimiento social.46 Es desde esa búsqueda de justicia social, que la organización comienza a emprender acciones para mejorar el nivel de vida de la población, en especial, el de la comunidad chiíta, ya que el Estado libanés actuaba de forma pasiva respecto a esto. Además, implícitamente refleja una crítica social para el Estado y muestra el desacuerdo que la agrupación tenía respecto a dicha situación. Aunque tal justicia social está basada en el islamismo, por lo tanto, está regida por el comportamiento moral, es decir, está constituida por el elemento espiritual, la autosuficiencia y la independencia económica, lo cual se resume en el bienestar de la comunidad antes que en el del individuo. Respecto al lado social, Hezbolá, al igual que otros grupos confesionales libaneses, compite por la lealtad de sus seguidores a través de una amplia red de escuelas, clínicas, programas para jóvenes, empresas privadas y seguridad local. No obstante, gracias a los recursos que le proporciona Irán, la agrupación ha sobresalido por su capacidad para cubrir las necesidades de la comunidad, no únicamente de la chiíta, ya que el ala social de Hezbolá está abierta a prestar sus 45 Blanco, José, Hezbollah, el Partido de Dios, Documento de Investigación del Instituto Español de Estudios Estratégicos, 2015, p. 9. Recuperado de: http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2015/DIEEEINV01- 2015_Hezbollahx_El_partido_de_Dios_JMBlanco.pdf (Consultado el 27-07-2015) 46 Shalabi, Samir, Hezbollah: Ideology, Practice, and the Arab Revolts. Between popular legitimacy and strategic interests, Lund University, 2015, p. 8 33 servicios a los necesitados, sin importar su religión, es a raíz de esto que los libaneses se refieren esta organización como “un Estado dentro del Estado”.47 El sector de servicios de Hezbolá se compone de tres unidades: social, salud y educación. La parte social trata de compensar los efectos de las acciones militares de Hezbolá, por ejemplo, apoyando a las familias de los mártires y a los civiles heridos en las hostilidades. Toma el papel de reconstructor de las partes de Líbano, que fueron destruidas durante la guerra y los enfrentamientos con Israel.48 Mediante esto, se trata de construir una sociedad de resistencia, buscando crear lealtad entre los ciudadanos y posibilitar la captación de voluntarios, lo que a su vez, amplía la posibilidad de incrementar tanto sus recursos financieros como su capital humano. Para esto, en 1984, crea un organismo llamado “Esfuerzo de Reconstrucción”, planeado para coordinar las obras de asistencia social. También, ese mismo año funda el Comité de Salud, ideado para brindar servicios médicos a los soldados y a sus familias, sin embargo después extendería la cobertura de su asistencia a toda la población.49 La cuestión de la educación es un asunto igualmente importante para Hezbolá, ya que Líbano no cuenta con servicios educativos gratuitos. Por lo que esto, dificulta que las comunidades marginadas puedan acceder a esta. Para minimizar los efectos de esta realidad, la agrupación cuenta con proyectos de construcción y reconstrucción de escuelas en zonas apartadas del país, así como con un desarrollado sistema de becas. Asimismo, la organización se encarga de resolver problemáticas ligadas a políticas públicas, debido a que estas son ineficientes o inexistentes. Por esto, posee 47 Blanco, José, op. cit., p. 10 48 Sorenson, David S., An Introduction to the Modern Middle East: History, Religion, Political Economy, Politics, Westview Press, 2008, p. 303 49 Palmer, Judith, Hezbollah: The Changing Face of Terrorism, I. B. Tauris, New York, 2004, p. 84 34 proyectos referentes a la sanidad (recolección de basura y reparación de drenaje), abastecimiento de agua potable, suministro de energía eléctrica (construcción de subestaciones y colocación de redes) y agricultura, solo por mencionar algunos.50 El aparato mediático es fundamental para la agrupación. Por esto, Hezbolá cuenta con una emisorade radio (Al-Nur), un canal de televisión (Al-Manar) y medios impresos como Al-Intiqad Weekly Journal y Baqiatollah Islamic Magazine. También opera una red de sitios en Internet51. Es el uso de los medios de comunicación masivos, lo que le ha ayudado a mostrar su lado benéfico, tanto al país como a la comunidad internacional, así como a fundir su mensaje religioso en la región y en el mundo. La contribución social, le ha servido al grupo para legitimar su participación en las estructuras políticas y dejar de lado esa imagen de oposición frente al gobierno. 2.2.2.3 Partido político A través de la asistencia social y el papel de resistencia que ha mostrado frente a Israel, el grupo se fue ganando el reconocimiento y el respaldo de la población libanesa. A partir de esto, la organización toma su decisión de participar en las elecciones nacionales de 1992, lo que marcó el comienzo de la transición del grupo a la participación activa en la política libanesa. Como defensores de un “sistema islámico” de gobierno clerical y como críticos, desde hace mucho tiempo, de lo que ellos denominan la corrupción de los acuerdos políticos confesionales del Líbano. Algunos miembros de Hezbolá han participado en los debates sobre los términos y conveniencia de su participación electoral, a principios de la década de 1990.52 50 El-Moubayed, Lamia, Strengthening Institutional Capacity for Rural Community Development: Two Case Studies from Lebanon, Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para el Asia Occidental, Beirut, 1999, p. 20 51 Sánchez, Pedro; Rodríguez, Juan M., El Conflicto del Líbano, Conflictos Internacionales Contemporáneos N° 11, Ministerio de Defensa, Madrid, 2008, p. 93. 52 Blanco, José, op. cit., p. 9 35 De la misma forma, con el apoyo político brindado por Irán, participó en las elecciones de 1992 y ganó ocho escaños en el parlamento. El grupo presenta a candidatos en las elecciones nacionales y municipales, mientras ha logrado un modesto pero constante éxito electoral.53 En las elecciones nacionales de 2009, Hezbolá ganó 10 escaños en el parlamento y obtuvo dos puestos en el gabinete de los Ministerios de Agricultura y de la Reforma Administrativa. Con un discurso a favor del sistema islámico (dejando de lado la idea de instauración de un Estado islámico) y muy crítico con la corrupción, ha ido ganando escaños en la cámara parlamentaria. Hezbolá cuenta con 27 escaños en el Parlamento libanés y cinco ministerios: Finanzas, Obras Públicas y Transporte, Industria, Juventud y Deportes y el ministerio de Estado para Asuntos Parlamentarios.54 2.2.2.4 Grupo terrorista “La defensa de su territorio como lo han hecho otros a través de la historia” es una facultad demandada por la agrupación. A causa de esto, se le ha catalogado desde Occidente, como una “organización terrorista”. “Para el Departamento de Estado de EE. UU., Hezbolá es designada e incluida en su lista de organizaciones terroristas extranjeras desde el 8 de octubre de 1997”.55 Entre los “actos terroristas” que ha cometido la agrupación o que están ligados a Hezbolá, se encuentran: el ataque contra la embajada de los Estados Unidos en Beirut (1983) y sobre los cuarteles de la Infantería de Marina de la Fuerza Multinacional; la toma de rehenes, del presidente de la Universidad Americana de Beirut, de los periodistas y del jefe de la oficina de la CIA (1982-1991); el secuestro del vuelo 847 de TWA entre Atenas y Roma (1985); el asesinato de un oficial estadounidense perteneciente a la Fuerza Provisional de las Naciones 53 Idem. 54 Garriga, David, op. cit. 55 Avon, Dominique; Khatchadourian, Anais-Trissa; Hezbollah: A History of the 'Party of God', Harvard University Press, 2012, p. 3 36 Unidas en el Líbano (FPNUL) por un grupo vinculado al Hezbolá (1988) y los ataques contra la propiedad y las personas de ciudadanos judíos en Argentina (1992 y 1994).56 Por otra parte, Israel también empleaba el calificativo de "terrorista" para referirse a Hezbolá y utilizaba su comportamiento como una justificación para su propia política en la región. Al manifestar que, desde principios de los años 90, este enemigo había apoyado a varios grupos palestinos, en particular a Hamás. Sin embargo, como ya se había mencionado, el término cobraría relevancia a nivel mundial y sería un tema central de la agenda de seguridad de la comunidad internacional, a raíz de los ataques del 11 de septiembre de 2001. Aunque, al mismo tiempo, Hezbolá ha acusado a Estados Unidos de ser el "patrocinador del terrorismo internacional". Igualmente, la Unión Europea incluyó a la rama militar de Hezbolá, en la lista de organizaciones terroristas, en julio de 2013. Sin duda, para esta decisión, “influyó el atentado de julio de 2012 en Burgas (Bulgaria), donde un terrorista suicida acabó con la vida de 5 turistas israelíes, además del conductor búlgaro.57 No obstante, su arribo a las instituciones políticas de Líbano generó que la organización no califiqué como acciones terroristas, a los actos que su ala militar comete, ya que estos sólo se realizan en consecuencia a su derecho de defensa contra el Estado israelí. Esto para no afectar sus pretensiones en la esfera política y su avance en materia social. 56 Idem. 57 Blanco, José, op. cit., p. 10 37 3. HEZBOLÁ Y SU RELACIÓN CON LÍBANO, ASIA SUROCCIDENTAL Y OTROS ACTORES En este apartado, se establecerá cuál es el papel que juega Hezbolá, no sólo a nivel nacional sino en la región en la que se encuentra inmerso. Así como el alcance que tienen sus vínculos con otros actores internacionales. Al interior de Líbano, se analizarán los lazos que mantiene con los diferentes grupos confesionales que conforman el país. También a nivel político, se estudiará cuáles son las conexiones que ha establecido para conseguir sus pretensiones, al igual que se tendrá en consideración al resto de los actores de la esfera política libanesa. Respecto a su relación con otros actores internacionales, los más destacados son los grupos del crimen organizado, en especial, los dedicados al narcotráfico y el lavado de dinero, ya que para Hezbolá, representan obtención de recursos financieros. 3.1 Líbano y Asia suroccidental Líbano, en la región de Asia suroccidental puede ser un elemento de equilibro o viceversa. Lo que se debe, por una parte, a la fragilidad de su estabilidad interna; por otra, a la posición geográfica que posee con respecto a países como Siria, Irán e Israel y sus intereses en la zona. Esto, igualmente, por sus vínculos con los palestinos y su causa, también por el surgimiento de grupos islamistas armados, a favor de la defensa del territorio libanés de la influencia occidental y de la intervención israelí. Tal es el caso de Hezbolá, que es uno de los más representativos del país, así como de la zona. 3.1.1 Interacciones en Líbano En lo referente a Hezbolá, se examinará el rol que desempeña entorno a los diversos grupos confesionales existentes en Líbano, tales como los sunitas, los 38 cristianos maronitas y la estrecha relación que guarda con la comunidad chiíta. Además de su relación con la política, con actores, como con el Partido Libanés. 3.1.1.1 Comunidad chiíta y sunita Líbano, tiene una larga historia de conflicto sectario, pero en las últimas dos décadas, Hezbolá ha hecho un empuje eficaz para la comunidad chiíta, a través de su ingreso e injerencia en la política libanesa.58 Sin embargo, las diferencias entre sunitas y chiítas continúan haciendo estragos en el país, evidencia de esto es la oleada de ataques con coches bomba y atentados suicidas contra baluartes de Hezbolá, que algunos grupos sunitas
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