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Humanas / Sociais

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20/7/2022

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Ciencias Sociales

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE DERECHO
DIVISION DE ESTUDIOS DE POSGRADO

¿Y las remesas? Un estudio del Estado
de Tamaulipas.

T E S I N A

P A R A O B T E N E R E L GRADO D E
ESPECIALISTA EN DERECHO DEL COMERCIO EXTERIOR

P R E S E N T A

LA LIC. EN DERECHO KAREN G. CASTILLO ACOSTA

ASESORA:
DRA. NATIVIDAD MARTÍNEZ AGUILAR

Ciudad Universitaria Ciudad de México, 2019.

UNAM – Dirección General de Bibliotecas
Tesis Digitales
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mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro,
reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el
respectivo titular de los Derechos de Autor.

A mis padres y hermano, por su infinito amor.

Gracias a la Dra. Natividad Martínez Aguilar,
por su apoyo académico, profesional y emocional.

Para ellos, desde luego.

A Tamaulipas por ser fuente de inspiración.

A la Universidad Nacional Autónoma de México
por su grandeza.

¿Y las remesas? Un estudio del
Estado de Tamaulipas.

ÍNDICE
Introducción
CAPÍTULO I
BALANZA DE PAGOS Y REMESAS NACIONALES
1.1 ¿Qué es la Balanza de pagos? 3
1.2 Balanza de Pagos y las TIC´s 4
1.3 ¿Qué son las remesas? 7
1.4 Tipos de remesas 9
1.5 Balanza de pagos de México 12
1.6 Concentración de las remesas en México 15
1.7 El impacto de las remesas en la balanza de pagos 20
1.8 Remesas y el Producto Interno Bruto. 22
CAPÍTULO II
ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN TAMAULIPAS
2.1 Tamaulipas y su sector económico 23
2.2 Remesas recibidas en Tamaulipas 26
2.3 Remesas y el Producto Interno Bruto en Tamaulipas. 27
CAPÍTULO III
CONTRIBUCIÓN DE LAS REMESAS A LA DINAMIZACIÓN DE
LA ECONOMÍA TAMAULIPECA. PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE TAMAULIPAS 2016-2022

3.1 Distribución gubernamental a la dinamización de la economía
tamaulipeca
33
3.2 ¿A dónde van a parar las remesas? 38
3.3 La cultura en el consumo tamaulipeco 39
Conclusiones. 42
Propuesta 45
Fuentes consultadas 46

INTRODUCCION

En los últimos años el incremento de la migración por diversas causas ha
posicionado a México como uno de los principales países que más personas tiene
en el exterior, siendo Estados Unidos de América (en adelante Estados Unidos) el
principal país en que residen ya sea de forma legal o ilegal; como consecuencia,
México es el cuarto país receptor de remesas.

Esta investigación se enfoca en el estado de Tamaulipas, el cual tiene una
zona geográfica privilegiada, al Norte tiene a Estados Unidos, al Este el Golfo de
México, Oeste a Nuevo León, al Sur a Veracruz y al Suroeste a San Luis Potosí.
Asimismo, el estado cuenta con excelentes actividades primarias, secundarias y
petroleras.

Sin embargo, en los últimos años el progreso se ha visto enfrascado en una
agonía por la delincuencia organizada que ha obstruido el crecimiento, tanto
personal como económico, obligando a tamaulipecos a buscar en otros territorios
una oportunidad para su familia.

Por lo anterior, la investigación se basa en las remesas enviadas y al uso de
las mismas en México en los últimos años, sobre todo, en Tamaulipas. Estado que
al ser fronterizo se encuentra entre los primeros Estados Federativos en ser
receptor. Surgiendo la duda de en qué se gastan y dónde las distribuyen los
tamaulipecos, y cómo es que el Gobierno de Tamaulipas las considera en su Plan
de Desarrollo Económico, con el fin de sacar provecho a las remesas enviadas,
mismas que se han incrementado durante el 2018.

Frente al incremento de las remesas en Tamaulipas, el estudio plantea las
siguientes hipótesis mediante 3 variables, que sustentarán el desarrollo de la
investigación. En Tamaulipas existe una afectación en el manejo de la distribución
de las remesas, por lo que la investigación busca:

1. Que, mediante la balanza de pagos de Tamaulipas, percibir la forma en
que son suministradas las remesas recibidas de los Estados Unidos de
América.
2. Aclarar un déficit en el manejo de las remesas, en su distribución e
inversión de las mismas.
3. Comprobar mediante el sector social, que el gasto de las remesas se
dirige mayormente al consumo en los Estados Unidos, regresando el
dinero al país de procedencia, y así existiendo una fuga para la economía
de Tamaulipas.
Esta investigación parte de los enfoques: descriptivos, exploratorio, analítico y
propositivo. Mediante la revisión de literatura, el estudio se basa en investigaciones,
trabajos científicos y estadísticas que se han desarrollado sobre el tema. Con ello,
ofrece una visión de las instituciones internacionales, nacionales y estatales. El
estudio finalmente presenta una propuesta que permitirá tener un mejor
aprovechamiento de las remesas ingresadas a Tamaulipas. Usando los siguientes
métodos:
a) Análisis histórico, se analizan las estadísticas que existan de la balanza de
pagos y las remesas desde 2000 al 2018.
b) Método sociológico, saber cómo influye la economía del país para que
tamaulipecos se vayan hacia Estados Unidos, y cuál es el gasto que los
tamaulipecos realizan de las remesas enviadas por sus familiares.
c) Método analítico, analizar cómo los sectores tanto gubernamental y social
gastan las remesas recibidas en Tamaulipas.

CAPÍTULO I

BALANZA DE PAGOS Y REMESAS
NACIONALES

1.1 ¿Qué es la Balanza de pagos?

La balanza de pagos es una herramienta que ayuda a conocer el comportamiento
económico de cada país en relación con otros países. Señala las transacciones a
nivel nacional, la entrada y salida de divisas, mediante las exportaciones,
importaciones, transacciones, capitales y renta de trabajos en el extranjero. Al tener
conocimiento sobre el estado de la balanza de pagos de un país se tiene
certidumbre para invertir en él. Esto es, la balanza de pagos es reflejo de la
economía de un país con el mundo.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) desde 1993 cuenta con un “Manual
de balanza de pagos y posición de inversión internacional”, donde establece:

“La balanza de pagos es un estado que resume las transacciones
entre residentes y no resistentes durante un período. Comprende la
cuenta de bienes y servicios, la cuenta de ingreso primario, la cuenta
del ingreso secundario, la cuenta capital y la cuenta financiera.” 1

La balanza de pagos se compone de:
A) Cuenta corriente: son todos los movimientos de bienes, servicios, ingreso
primario e ingreso secundario entre residentes y no residentes. Se ocupa de
los flujos de ciertos de períodos.
De la cual se desprenden cuatro categorías:
i. Bienes. Importaciones y exportaciones de mercancías.
ii. Servicios. Servicios de transporte, viajes, seguros, regalías,
derechos de licencia, empresariales, profesionales, personas
del gobierno.iii. Transferencias corrientes. Es el efectivo entre gobiernos de
países que son para financiar los gastos corrientes del gobierno

1 Fondo Monetario Internacional, Manual de Balanza de pagos y posición de inversión
internacional, Washington D.C., Estados Unidos de América, 2009, pág. 9.

receptor, siendo donaciones de productos básicos para la
ayuda de la población y las remesas enviadas por los
trabajadores migrantes.
iv. Rentas. Pagos de rentas generadas por inversiones, como los
dividendos y utilidad.
B) Cuenta capital: contiene las transacciones de los asientos de crédito y débito
de los activos no financieros y las de capital, dando con ello las medidas
brutas y netas del capital.
C) Cuenta financiera: es la adquisición y disposición de activos y pasivos
financieros y la emisión neta de pasivos durante un periodo específico.
Integrada por las cuentas corriente y de capital, representando el superávit o
déficit de la economía frente al mundo. Equivale al saldo neto de la cuenta
financiera, la cual, mide el financiamiento del préstamo neto o
endeudamiento neto.
D) Cuentas de acumulación: comprende la cuenta capital, financiera y las
cuentas de variaciones de los activos y pasivos financieros. Mostrando la
adquisición y disposición de activos y pasivos, su financiamiento y
variaciones que afecten, para mostrar los cambios entre los saldos de
apertura y cierre de la posición de inversión internacional, que afectarán
períodos futuros.
1.2 Balanza de pagos y las TIC´s

Las Tecnologías de información y comunicación (TIC´s), son exportaciones que
tienen dos referencias, por un lado, las TIC´s que incluyen servicios de
telecomunicaciones, correo postal y mensajería, y por el otro, los servicios de
información, que son datos electrónicos y operaciones de servicios relativos a
noticias. Las TIC´s forman parte de la balanza de pagos mundial desde 1995

iniciando con 3, 068, 000 millones de dólares y aumentado a 10, 605, 000 millones
de dólares en 2017.2

Fuente: Grupo Banco Mundial, Anuario de Estadística de balanza de pagos y archivos de
datos, 2017.

En el Informe sobre el desarrollo mundial 2016: Dividendos digitales panorama
general, las tecnologías digitales transforman al mundo de los negocios, del trabajo
y de la administración de pública; promoviendo la inclusión, eficiencia e innovación.
Mencionando que en África oriental, más del 40% de las personas que deben pagar
sus cuentas de servicios lo realizan mediante el teléfono móvil; en China, 8 millones
de empresarios de los cuales un tercio son mujeres, usan plataformas de comercio
electrónico para la venta de productos al interior del país y de exportación a 120
países; en la India, incrementó el acceso a los servicios públicos, reduciendo la
corrupción. El Grupo Banco Mundial (Banco Mundial) recomienda el uso de Internet
de forma universal, accesible, segura y abierta, la regulación de la competencia

2 Grupo Banco Mundial, Exportaciones de servicios TIC (porcentaje de exportaciones de
servicios, balanza de pagos), 2017, consultado en
https://datos.bancomundial.org/indicador/BX.GSR.CCIS.ZS, el 26 de enero de 2019.

económica, así como la implementación de políticas tendientes a la
profesionalización de las capacidades de los trabajadores para la nueva economía
e instituciones responsables. En los últimos 10 años el Banco Mundial en el sector
de las TIC´s ha invertido un total de 12,600 millones de dólares. En el Informe sobre
el desarrollo mundial de 2017, se establece que, para mejorar la calidad de vida de
las personas mediante de las políticas, es a través de la gobernanza entendida
como un factor en la que los Gobiernos, ciudadanos y comunidades interactúan
para aplicar y diseñar políticas.

Por otro lado, los datos de la edición de 2017 de los hechos y cifras de las
TIC´s publicado por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)3, deduce
que 830 millones de jóvenes cuentan con conexión a internet, equivaliendo a más
del 80% de la población joven de 104 países. En dicho documento es resalta el
extenso acceso a Internet, toda vez que la disponibilidad a la banda ancha ha ido
en aumento. Esto ha mejorado el nivel vida, al abrir oportunidades educativas,
laborales y financieras para millones de personas; siendo un factor importante para
el desarrollo socioeconómico y una economía digital inclusiva.

El Banco Mundial tiene registradas las ganancias de las TIC’s de México en
el apartado de balanza de pagos mexicana desde 1994 con 8, 611, 000 millones de
dólares; el cual a partir del 2012, ha tenido una baja, al pasar de 1,554,000 a
0,292,000 millones de dólares en 2017.4

3 Es un organismo especializado de la Organización de las Naciones Unidas, que entre otros
temas abarca las tecnologías de la información y la comunicación (TIC´s).
4 Grupo Banco Mundial, Exportaciones de servicios TIC (porcentaje de exportaciones de
servicios, balanza de pagos de México), 2017, consultado en
https://datos.bancomundial.org/indicador/BX.GSR.CCIS.ZS?end=2017&locations=MX&start=
1986, el 26 de enero de 2019.

Fuente: Banco Mundial, Anuario de Estadística de balanza de pagos y archivos de datos, 2017.

A pesar del declive registrado en el Banco Mundial, en el Informe Global de
Tecnología de Información 2015 del Foro Económico Mundial, México tuvo un
avance en el ranking mundial de uso y aprovechamiento de las TIC´s pasando del
lugar 79 en 2014 a 69 en 2015, con lo que México logró posicionarse como un
importante exportador global en telecomunicaciones.
1.3 ¿Qué son las remesas?

La globalización busca reestructurar la política, sociedad y economía. Impulsado,
principalmente, por países desarrollados e instituciones internacionales como el
Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y los Bancos de Desarrollo
Regionales, como el Banco Asiático de Desarrollo, Banco Interamericano de
Desarrollo.
En los últimos años el discurso internacional señala tres ejes fundamentales:
liberalización, desregulación y privatización; tendientes a reducir las desigualdades
económicas y sociales mediante el uso de las tecnologías de la información, a la
que se le ha denominado la cuarta revolución industrial.

Las personas buscan mejores salarios emigrando a los países en donde
encuentran un mayor ingreso, son más productivos, incrementan los ingresos
generales; por lo que, la migración impulsa los ingresos en el mundo.

Así, las familias con necesidades económicas de manera colectiva elijen
al miembro con mayor capacidad para emigrar5. De esta forma las remesas
enviadas compensan la inversión original, contribuyendo al mejoramiento
económico y educativo de las familias. La migración realizada por los individuos
tiene como finalidad generar un ahorro pecuniario en corto tiempo y con ello poder
regresar a su lugar de origen, de ser el caso. Se entiende que las remesas son los
ingresos provenientes de economías extranjeras generadas por la migración
temporal o permanente.
Las remesas ayudan a los productores rurales a superar la falta de créditos
en el mercado. Reduciendo, generalmente, la cantidad de pobreza, conduciendo a
una mayor acumulación de capital humano, mayor gasto en salud y educación,
acceso a tecnologías de la información, comunicaciones y servicios financieros
formales, en inversiones de pequeñas empresas, capacitación empresarial,
preparación frente a contingencias adversas como sequías, temblores y ciclones, y
disminuye el trabajo infantil.6

El Fondo Monetario Internacional se refiere a las remesas como:
“Aquellos ingresos de los hogares provenientes de economías
extranjeras y generadosprincipalmente por la migración temporal o
permanente de personas a esas economías.”7

5 Cfr. Izcara Palacios, Simón Pedro, Trabajadores rurales indocumentados de Tamaulipas en
la agricultura de Estados Unidos, México, Universidad Autónoma de Tamaulipas, Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y
Tecnológica, Plaza y Valdés, S.A, de C.V., septiembre de 2009.
6 Ibídem, pág. 187
7 Fondo Monetario Internacional, Manual de balanza de pagos y posición de inversión
internacional, sexta edición (MBP6), Washington DC, 2009, pág. 293.

El Banco de México (Banxico) define a las remesas familiares como:
“Cantidad en moneda nacional o extranjera proveniente del exterior,
transferida a través de empresas, originada por un remitente (persona
física residente en el exterior que trasfiere recursos económicos a sus
familiares en México) para ser entregada en territorio nacional a un
beneficiario (persona física residente en México que recibe los
recursos que transfiere el remitente).”8
El Banco Mundial, el Banco de Pagos Internacionales y los Bancos regionales de
desarrollo, consideran a las remesas como un instrumento importante para la lucha
contra la pobreza, mediante marcos institucionales y regulatorios, buscando reducir
los obstáculos de envío y transferencias de remesas por medio del canal formal.
1.4 Envío y tipo de remesas

Las remesas de los trabajadores son transferencias corrientes realizadas por
empleados a favor de residentes de otra economía,9 fluyendo mediante canales
formales, como los giros electrónicos o los informales como el dinero transportado
en efectivo. Los canales que los migrantes pueden utilizar para el envío de remesas
son los siguientes:

a) Canal bancario. La remesa es enviada a través de una transferencia bancaria
comercial a la misma sucursal o al Banco correspondiente del beneficiario,
mediante cheque, giros o transferencia a tarjetas de créditos y débito.
b) Servicios de transferencia monetarios. Son las compañías financieras que se
dedican a transferir fondos entre países mediante un sistema interno o
ingresando a otra red bancaria transfronteriza.
c) Red postal. Las remesas son enviadas por correo ordinario o por servicios
de entrega expedida.

8 Banco de México, Glosario, México, consultado en
http://www.banxico.org.mx/divulgacion/glosario/glosario.html#R, 26 de enero de 2019.
9 Fondo Monetario Internacional, Manual de Balanza de pagos, Washington DC, 2009, pág.
227.

d) Asociaciones de crédito. Son facilitadoras de pagos internacionales por
medio de suministro de giros bancarios o transferencias electrónicas
instantáneas hechas por convenios con Servicios de transferencia
monetarios.
e) Compañías de telecomunicaciones. Se utiliza la red telefónica móvil para
realizar transacciones, el receptor recibe un crédito en tiempo telefónico o
dinero en efectivo.
f) Internet. Son mediante una cuenta virtual donde fluyen las transferencias
internacionales.
g) Compañías de mensajería. La remesa es entregada por medio de correo
ordinario, electrónicamente o paquete físico.
Asimismo, existen los canales informales, llamados también “sistemas alternativos
de remesas”, “sistemas informales de transferencia de valores o de envío de fondos”
o “efectivo en mano”, los cuales no se encuentran obligados a cumplir con los
requisitos legales como son un registro, licencias o regulaciones.

En el Manual de Balanza de Pagos del Fondo Monetario Internacional se
establecieron dos condiciones para las remesas familiares, esto es, el remitente
debe permanecer en la economía que emigró, por lo menos un año; y el migrante
deberá ser empleado de alguna empresa o persona residente en la nueva
economía, pero no puede ser auto-empleado, al serlo las transferencias son
privadas.

Por otro lado, cuando los mexicanos cruzan con mayor frecuencia hacía los
Estados Unidos, se les llama “tarjetas verdes”10, el ingreso de éstos se contabiliza
en la Balanza de Pagos como servicios factoriales y no como transferencias, al
recibir el pago el residente mexicano por este concepto, es mano de obra asalariada
y, en consecuencia, es una contraprestación.

10 El nombre hace referencia al documento migratorio que autoriza temporalmente la estancia
en el país del norte.

Fue hasta 1988, que en los reportes de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, el concepto de remesas familiares incluía lo captado mediante giros
postales y telegráficos. En 1989, las remesas fueron canalizadas mediante money
order11 y cheques personales a través de Bancos y casas de cambio, dicha
estimación se dio por primera vez en las Encuesta de Remesas Familiares realizada
por el Censo de Remesas familiares en agosto de 1990.

Para mayo de 2018, las transacciones electrónicas son las más recurrentes
teniendo un total de 3,038.035632 millones de dólares enviados en remesas,
seguido del efectivo con 47.081976 millones de dólares y por último el money order
con 11.560.140 millones de dólares.

El uso de las remesas hace que existan aspectos negativos y positivos de
ellas, al existir una tipología de remesas se conoce el destino de cada una de ellas.
Fundamentalmente, la tipología de las remesas es para distinguir el uso, por lo que,
la remesa salario, equivale al gasto para el sustento de la vida diaria,
aproximadamente dos terceras partes del total que se envían anualmente, se
destinan al sostenimiento de vivienda, comida y ropa, no está sujeta a las
condiciones de lugar y tiempo. Al tener solucionados los gastos básicos de la
persona, el migrante busca invertir en un bien duradero, de ahí se desprende la
remesa inversión, cuya finalidad es la de adquirir un bien raíz que puede
incrementar su valor o recuperar parte de lo invertido con el tiempo. Por otra parte,
la remesa capital es un ahorro de dinero que es invertido en alguna actividad
productiva, teniendo un beneficio económico; estando las dos últimas sujetas a la
condición de tiempo y lugar. Estas remesas son fundamentalmente generadas por
la migración laboral.

Por otro lado, existen remesas complementarias cuya característica e
impacto son diferentes, como son la remesa en especie, que solucionan la demanda

11 Es una opción cuando no se puede pagar en efectivo o en cheques. Permite realizar pagos
de facturas u otros pagos financieros mediante un documento de validez.

de vestido, aparatos electrodomésticos, regalos y automóviles; la remesa social,
refiere al progreso del pueblo, teniendo más valor social que económico; la remesa
sistemática, se basa en el pago del “coyote”, viáticos y viajes, manteniendo el
movimiento y crecimiento. Por último, la remesa disipada o perdida, es la pérdida
del migrante que sufren mediante robos o extorsiones; la remesa prestigio, que es
gastada en fiestas con la finalidad de adquirir prestigio y la remesa tecnológica, solo
es transferencia de tecnología.12 Por otro lado, no existe registro sobre remesas que
son enviadas con otro tipo de concepto como es el caso de la pensión alimenticia.

Es de resaltar que la balanza de pagos no registra montos que son derivados
de las actividades ilícitas, producen cantidades exorbitantes de dinero. El estudio
Transnational Crime and the Developing World de Global Financial Integrity,
publicado en marzo de 2017, estableció que las actividades principales de las
organizaciones del crimen transnacional son narcotráfico, tráfico de personas,
armas ligeras, órganos, bienes culturales, falsificación de productos, comercio ilegal
de vida silvestre, pesca ilegalo no reportada, tala y minería ilegal y robo de petróleo
crudo. En 2014, dichas actividades acumularon un total entre 1.6 trillones a 2.2
trillones de dólares; siendo el tráfico de drogas la actividad con mayor ingreso,
registrando un total de entre 426 billones a 652 billones de dólares.
1.5 Balanza de pagos de México

En la Balanza de pagos de México, las remesas familiares se incluyeron en las
transferencias unilaterales13 de la cuenta corriente. Por lo tanto, las remesas
familiares constituyen un tipo específico de transferencias unilaterales de recursos
entre dos economías. Asimismo, el Banco de México registra las remesas en la
cuenta secundaria de crédito y débito de la cuenta corriente.

12 Durand, Jorge, Remesas y desarrollo. Las dos caras de la moneda, Universidad de
Guadalajara, s/n.
13 Según el Manual de Balanza de pagos del Fondo Monetario Internacional, dentro de las
transacciones corrientes son transferencias personales en las que una economía aporta a
otra un valor sin que la economía receptora aporte algo a cambio.

En el segundo trimestre de 2018, la cuenta corriente tuvo un déficit de 3, 882
millones de dólares siendo el 1.3% del Producto Interno Bruto (PIB); resultando
deficitario con 11 millones de dólares la cuenta capital; entretanto, la cuenta
financiera obtuvo un endeudamiento neto de ingresos por 10, 586 millones de
dólares, existiendo un aumento de los activos de reserva por 911 millones de
dólares, y en el reglón de errores y omisiones se dio un flujo negativo por 6, 693
millones de dólares. La cuenta de remesas registró un superávit en el crédito por
remesas de 9, 058 millones de dólares, con un crecimiento anual de 18.4%,
mientras que el de débito por remesas fue de 269 millones de dólares con expansión
de 54.0% al año; con ello, compensando el déficit de la balanza comercial de
mercancías.
Fuente: Banco de México, enero 2019.

Por otro lado en 2017, Banxico registró un déficit en la cuenta corriente de
18,831 millones de dólares, mientras que en la cuenta capital un superávit de 150
millones de dólares. En la cuenta financiera existió una deuda neta que implicó una
entrada de recursos por 26,261 millones de dólares, de los cuales 4,765 millones
de dólares son de una disminución de los activos de la reserva, y en los errores y
omisiones hubo un flujo negativo de 7,580 millones de dólares.14

Como resultado de los niveles de depreciación del tipo de cambio, se
fortaleció la actividad económica internacional generando la recuperación de las
exportaciones manufactureras de los productos automotrices en México;
ocasionando en 2017 un déficit en la cuenta corriente de 1.6 % del PIB, la cual, es
una cifra menor a la del 2016 que fue de 2.1% del PIB.

El déficit en comparación al año 2016, refleja el saldo de la balanza de
productos no petroleros, con un superávit en 2017. Asimismo, las cuentas de
remesas y de viajes contribuyeron a un superávit. El déficit se encontró en la
balanza comercial petrolera la cual continuó incrementándose. Es de resaltar que,
la cuenta financiera en los conceptos de inversión directa y de cartera, capturaron
recursos para la economía mexicana.
Fuente: Banco de México, 6 de julio de 2018

14 Banco de México, La balanza de pagos en 2017, México, 2017, consultado en
http://www.banxico.org.mx/informacion-para-la-prensa/comunicados/sector-
externo/balanza-de-pagos/%7BDAAC13F5-F895-85D2-CA3A-21A35B13C7EF%7D.pdf

En cuanto al crédito por remesas tuvo un crecimiento anual de 6.6% sumando 28,
771 millones de dólares, mientras que el de débito por remesas tuvo una expansión
anual de 16.4% teniendo un total de 761 millones de dólares.

El endeudamiento en términos netos, se da cuando México obtiene
financiamiento del resto del mundo y los pasivos netos incurridos son mayores a la
adquisición neta de los activos financieros. Ahora bien, el déficit en la cuenta
corriente fue consecuencia de los créditos otorgados por 477,493 millones de
dólares y los débitos por 496,324 millones de dólares. Dicho saldo, fue
consecuencia del déficit de 20,693 millones de dólares, en las balanzas de bienes
de 10,897 millones de dólares y en la balanza de servicios de 9,796 millones de
dólares.

1.6 Concentración de las remesas en México.

El principal corredor migratorio más importante en el mundo es México – Estados
Unidos de América; en consecuencia, México es el cuarto país en recibir más
remesas en el mundo con un ingreso total de 28.8 millones de dólares en 2017; por
debajo de la India, China y Filipinas. Siendo las remesas recibidas en su mayoría
provenientes de los Estados Unidos, de ellas dependen 1.6 millones de hoagres.15
En 2016, el país recibió 27 mil millones de dólares en remesas, superando los
ingresos por divisas percibidas por la Inversión Extranjera Directa, viajes
internacionales y exportaciones petroleras; de 2013 a 2017 tuvo un crecimiento en
la tasa anual de 6.6%.

Las remesas recibidas en México son fuentes generadoras importantes de
divisas, favoreciendo el impulso económico del país. En 2015, la mayoría de los

15 Fundación BBVA Bancomer, A.C., Anuario de migración y remesas México 2018, México,
2017.

migrantes mexicanos vivían en California, Texas, Illinois, Arizona y Florida, dichos
estados concentraron 8.5 millones de migrantes mexicanos.16

Fuente: BBVA, 6 de julio de 2018.

En el 2017, las principales actividades realizadas por los migrantes mexicanos
fueron la construcción, hostelería y esparcimiento, servicios profesionales y
administrativos y comercio; mientras, las mujeres se dedicaron al sector de la salud
y educación.

16 Ídem

Fuente: BBVA, enero, 2019.

En 2016, Banxico registró un ingreso en remesas de 26 mil 970 millones de dólares
procedentes de 9.1 millones de transferencias, con un valor aproximado de 295
dólares por cada remesa, lo que representó un crecimiento de 8.8% a tasa anual.

Fuente: BBVA, enero, 2019.

En promedio, México recibe por envío 307.8 dólares al mes, los cuales un 98% son
a través de trasferencias electrónicas con cobro en tiendas o instituciones
bancarias. El principal uso que se les da a las remesas son 51.9% vs 66% para la
compra de comida y vestimenta, mientras que para el pago de deudas es de un
40% vs 29.9%; las mujeres utilizan las remesas que envían para la salud 25.1% vs
15.5%.

Michoacán, Jalisco, Guanajuato, Estado de México, Puebla, Oaxaca y
Guerrero fueron las siete Entidades Federativas que más concentraron remesas en
2017. Mientras que Puebla, Tijuana, Guadalajara, Morelia, Oaxaca de Juárez,
Culiacán, Monterrey, León (Gto.), Miguel Hidalgo en Ciudad de México y San Luis
Potosí fueron los principales municipios receptores de remesas.

Entre 2010 - 2015 retornaron de manera definitiva a México medio millón de
migrantes, principalmente a los estados de: Jalisco con unos 44,566 mil
habitantes, Michoacán 36,373 mil habitantes, Ciudad de México con 33,560 mil
habitantes, Baja California 33, 427 mil habitantes y Guanajuato 32, 147 mil
habitantes. Por ámbito geográfico, 29% retornaron a localidades rurales, 17% a
semiurbanas y 54% a áreas urbanas. Dos tercios de los retornados son de sexo
masculino, tres de cada cuatro tienen entre 20 y 50 años de edad, y 47% son jefes
de hogar, 24% hijo o hija y 17% esposa o pareja.17

Fuente: BBVA, enero, 2019.

Sin embargo, a pesar de que la mayoría de los mexicanos residen en Estados
Unidos, otros destinos son Canadá, España, Francia, Alemania,Reino Unidos, Italia
y Francia.

17 Ídem

Fuente: Banco de México, enero, 2019.

Banxico registro en diciembre de 2018 un total de 2, 925. 618765 millones de
dólares en remesas.
1.7 El impacto de las remesas en la balanza de pagos.

En la balanza de pagos, las remesas están relacionadas en las partidas de
“remuneración de empleados” y “transferencias personales”, los cuales se
encuentran en la cuenta corriente. Existen tres partidas relacionadas con las
remesas que son:

a) remesas personales. Son transacciones corrientes y de capital en efectivo o
en especie, son las transferencias de hogar a hogar y la remuneración de
trabajadores no residentes que incluyen las ganancias brutas.

b) remesas totales. Es la suma total de las remesas personales y las
prestaciones sociales, que son la seguridad social y pensión.
c) remesas y transferencias totales a instituciones. Incluyen las remesas totales
y las transferencias corrientes y capital, que benefician directa o
indirectamente a las Instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares.
Uno de los rubros más importantes de la balanza de pagos son las remesas
generadas por las familias, las cuales forman parte de la cuenta corriente y son uno
de los ingresos principales de los países. Mismas que se han incrementado en los
últimos años derivados del creciente número de migrantes a otros países, los cuales
envían dinero a su país natal. Banxico mediante una gráfica muestra un incremento
en las remesas familiares en los últimos 3 años, comprobando que las remesas son
una de las entradas principales de flujo efectivo en el país.

Fuente: Banxico, enero 2019.

En la tabla se observa el creciente ingreso de las remesas en México, toda vez que
para abril de 2018 el ingreso de remesas fue el más elevado desde 2015 con un
total de 2716.83 millones de dólares, en comparación con abril de 2017 que fueron

de 2,171.30 billones de dólares; cerrando en el periodo de octubre a diciembre de
2018 con 8, 776.399078. Los principales estados en recibir mayores remesas en el
periodo de octubre a diciembre de 2018 fueron Michoacán con 930. 131436 millones
de dólares, Jalisco con 870. 805584 millones de dólares y Guanajuato con 806.
112744 millones de dólares. Mientras que los estados en recibir menor cantidad de
remesas en el mismo periodo son Baja California Sur con 20. 409193 millones
dólares, Campeche con 20. 484510 millones de dólares y Quintana Roo con 43.
756059 millones de dólares.18
1.8 Remesas y el Producto Interno Bruto.

Los flujos transfronterizos de ingreso primario representan un vínculo entre los
conceptos de PIB e ingreso nacional bruto (INB). El PIB está vinculado a la
producción, en el cual se genera el valor agregado. Los elementos del valor
agregado son: mano de obra, fondos y capacidad empresarial.

En 2018, el Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (INEGI) destacó
un crecimiento de 2% anual de la economía de México frente a 2017, para Banxico
las remesas contribuyeron una cuarta parte del crecimiento en ese año y su
aportación al PIB fue de 0.5%. En 2017, México recibió una mayor cantidad de
remesas en comparación con cualquier otro país en Latinoamérica, los 28 mil 630
millones de dólares representaron el 2.7% del PIB. Asimismo, los Estados con
dependencia en las remesas respecto al PIB fueron: Michoacán con 10.9%, Oaxaca
con 9.6%, Zacatecas con 9.4% y Guerrero con 9.2%.

El Banco Mundial, previó que en 2018, las remesas crecerían un 4.1% hasta
alcanzar 485 000 millones de dólares en países de bajo y mediano ingreso, a nivel
mundial se incrementarán un 4.6% alcanzando los 642 000 millones de dólares.

18 BANXICO, Sistema de Información Económica, Ingresos por Remesas, Distribución por
Entidad Federativa, México, 2019, obtenido en
http://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?accion=consultar
Cuadro&idCuadro=CE100

Banxico, registró un mayor flujo de remesas en la historia de México durante el mes
de mayo de 2018 con un ingreso de 3,097 millones de dólares. En los primeros
cinco meses de 2018 las remesas ascendieron a 12,849 millones de dólares,
superando el ingreso acumulado registrado de enero a mayo de 2017 que fue de
11,529 millones de dólares. Las remesas podrían cerrar el año con un total de
30,200 a 30,400, millones de dólares, según el Centro de Estudios Monetarios y
Latinoamericanos (CEMLA).

El ingreso de las remesas se fortaleció por la depreciación del peso frente al
dólar y a la desaceleración de los precios. Las remesas registraron un crecimiento
anual de 19.4%, toda vez que los hogares las reciben, las cambian y son gastadas
en pesos mexicanos, según Alberto Ramos, economista para América Latina en
Goldman Sachs.19

Los receptores favorecidos por las remesas son 1 millón 400,000 de familias
mexicanas, recibiendo las remesas a través de 9.5 millones de operaciones, cuyo
giro se contempló en 323 dólares por envío.

19 Morales, Yolanda, “Mexicanos envían históricos flujo de remesas en mayo: Banxico”, El
Economista, México, 2 de julio de 2018, consultado en
https://www.eleconomista.com.mx/economia/Mexicanos-envian-historico-flujo-de-remesas-
en-mayo-Banxico-20180702-0137.html

CAPÍTULO II
ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN
TAMAULIPAS

2.1 Tamaulipas y su sector económico

El primer asentamiento español fue en el área de Tampico en 1554, Tamaulipas se
deriva de la palabra huasteca Tamaholipa, donde el prefijo significa “lugar donde” y
holipa, “lugar donde se reza mucho”. En 1742, fue provincia de la Nueva España
con el nombre de Nuevo Santander y fundado como Estado de la Federación en
1824, del territorio de Nuevo Santander.

Conformado de 43 municipios, se localiza en el Noreste del país y cuenta con
una superficie de 80,249 km2, representando el 4.1% de la superficie del territorio
mexicano. Colinda al Norte con Nuevo León y Estados Unidos de América; al Este
con el Golfo de México; al Sur con Veracruz y Oeste con San Luis Potosí. Tiene un
clima cálido subhúmedo, con temperatura media anual de 23.5 centígrados. Cuenta
con una excelente posición geográfica, cuenta con 14000 kilómetros de carreteras
y caminos para el movimiento de insumos y productos. Destacando una
infraestructura eficaz en telecomunicaciones y trasporte, mismos que enlazan con
puertos marítimos internacionales, así como con el mercado del Este y Centro de
Estados Unidos.

Al tener costas en el Golfo de México, permite a Tamaulipas tener abundante
fauna marítima para el consumo del estado como para la exportación de productos
marítimos; igualmente, la costa es utilizada para la navegación. Las actividades
económicas se localizan en tres áreas que son: la franja fronteriza, distritos de riego
y yacimientos de gas y petróleo.

En el estado se distinguen seis regiones geo culturales como la Frontera, los
llanos de San Fernando, la sierra de San Carlos, la Cuenca Central las sierras del
Suroeste y la Huasteca. Las presas Falcón y Marte R. Gómez mediante sus
sistemas de riego impulsan la economía regional.

En la zona fronteriza del estado el comercio y la agricultura sustentan a los
pobladores, sin embargo, mediante inversión extranjera se desarrollaron las

maquiladoras, cuyos productos tienen sus primeros procesos industriales en
Estados Unidos, mismos que finalizan el proceso en el estado y son regresado al
país del Norte. Las principales maquiladoras industriales son de la rama automotriz
y objetos electrónicos.Los llanos de San Fernando se conocen con el nombre de llanos de tejón o
venadillo. Las tierras son aptas para la ganadería, algunas partes se encuentran
drenadas y se aprovechan en siembras de temporal de maíz, algodón y sorgo.
Prosperando en la zona se encuentra la porcicultura y la avicultura, la pesca y
captura de camarón se realizan en la laguna Madre.

La Sierra de San Carlos se dedica a las actividades mineras teniendo como
existencia vetas de oro, cobre, zinc y hierro en el área del riñón de oro. Las tierras
son para la cría de ganado menor y para la agricultura; se fabrica aguardiente de
maguey “mezcal”.

En la Cuenta Central se encuentra la capital que es Ciudad Victoria, es el
cuarto municipio con mayor población, es ganadero, destacando la cría de ganado
bovino y caprino, así como el porcino, ovina y equino. Asimismo, es la región con
mayor zona frutícola, principalmente con los cultivos de cítricos; y destacando como
zona apícola. Asimismo, las actividades comerciales y bancarias son las más
importantes del estado, se encuentra la administración de la Universidad Autónoma
de Tamaulipas.

La sierra del Suroeste explota el ixtle del agave, conocido como lechuguilla20,
extendiéndose por la región; la ganadería en mayor y menor se crían en los áridos
agostaderos; se dedica al cultivo de maíz; y por sus bosques se explota la madera.

20 Conocida también como “ixtle” sirve para confeccionar cuerdas, tapetes, cepillos y productos
artesanales. Consultados en NOTIMEX, De ilegal a empresario tras descubrir el valor
comercial de la lechuguilla en Tamaulipas, Vanguardia Mx, México, 28 de septiembre de 2008,
consultado en

La Huasteca tiene las actividades portuaria, comercial, industrial, petrolera y
pesquera en Tampico, el cual, cuenta con el mayor desarrollo económico del
Estado. Mientras que en Ciudad Mante la industria del azúcar y el comercio es
generado por la agricultura.

En la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), su población total fue de 3,441,698 personas, de los cuales 1,
749,512 (50.8%) son mujeres y 1,692,186 (49.2%) son hombres; el 88% vive en
zona urbana. En 2015, en el sector de educación tuvo un bajo índice de
analfabetismo con un 3.0% en comparación con el total nacional de 5.5% y con un
promedio de escolaridad de 9.4 por encima del promedio nacional el cual asciende
9.1.
En la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre seguridad
Pública (ENVIPE) publicada en 2017, manifestó que en Tamaulipas el 7.0% de los
delitos fueron denunciados, de los que 31.6% se iniciaron la averiguación previa en
el Ministerio Público; mientras que el 92.9% de los tamaulipecos consideró que la
autoridad con más confianza fue el Ejército con un 90.8%, seguido de la Marina con
82.8%. La ENVIPE estimó que el 70.6% considera a la inseguridad como el
problema más importante del estado, el desempleo fue de 44.8% y el aumento de
los precios de 33.3%.

Como respuesta al alto porcentaje de violencia generada por la delincuencia
organizada, la cual trajo un alto índice de emigración del estado por razones
socioeconómicas, que exigen a la población salir para encontrar un mejor lugar de
vida y un mejor salario. En 2010, de cada 100 migrantes internacionales de
Tamaulipas, el 95 se dirigieron a Estados Unidos; a nivel nacional fue de 89 de cada
100.

https://vanguardia.com.mx/deilegalaempresariotrasdescubrirvalorcomercialdelalechuguillaent
amaulipas-231347.html

2.2 Remesas recibidas en Tamaulipas

Desde 2010, durante los meses de abril a junio los ingresos de remesas familiares
a Tamaulipas siempre han sido mayores en comparación con el resto de los meses.
La mayor captación se presentó en 2014 y empezaron a disminuir desde 2015, con
una baja considerable a lo largo del 2016, recuperándose durante 2017.

Fuente: Banxico, enero, 2019.

En cuanto a las remesas en 2017 alcanzaron un total de 728.5 millones de dólares,
y en 2018 793.2 millones de dólares. Con ello, el estado ocupó el 16° lugar en el
país, concentrando el 2.4% del total nacional.

En 2016, Tamaulipas en volumen de servicios financieros básicos transmitió
867,434 operaciones de remesas de dinero; giro internacional 2, 033 operaciones;
giro nacional 150,201 operaciones; cobranza de servicios 395,618 operaciones y
corresponsalía bancaria con 319,582 operaciones.

Mientras que en servicios financieros básicos recibidos Tamaulipas tuvo 327,
024 operaciones sobre remesas de dinero; giro internacional con 172,300
operaciones; giro nacional con 85,265; programas especiales con 41,133
operaciones, por pago de nómina y pensiones con 28,326 operaciones.

2.3 Remesas y el Producto Interno Bruto en Tamaulipas

Tamaulipas es una de las economías regionales más sofisticadas destacando por
ser un estado que se ubica en la frontera, el cual se vincula de manera estrecha al
aparato productivo estadounidense.21

En 2016, el PIB en Tamaulipas representó un 2.9%, ocupando el
décimo primer lugar con respecto al total nacional y tuvo una variación en valores
constantes de 2.20%. Tamaulipas tiene como principales actividades los servicios
inmobiliarios y de alquiler de bienes tangibles e intangibles con un 12.7%,
transporte, almacenamiento y correo con un 9.9%; construcción 9.8%; comercio al
por menor 9.2%; y fabricación de maquinaria con un 9.0%, conjuntamente
representaron el 50.5% del PIB estatal.

Tamaulipas tiene 130, 169 unidades económicas, representando el 2.6% del
total del país; para abril de 2018, los municipios de Matamoros y Tampico tuvieron
una tasa de inflación anual de 5.4% y 4.5% respectivamente.

21 Castañeda, Gonzalo, “Complejidad económica, estructuras productivas regionales y política
industrial”, Revista de Economía Mexicana, Anuario UNAM, Núm. 3, 2018, México, Pág. 16.

El Indicador Trimestral de la actividad económica estatal (ITAEE), mencionó
que el tercer trimestre de 2016, el estado registró un decremento en su índice de
actividad económica de -0.4% respecto al mismo periodo del año anterior; mientras
que en sus actividades primarias y secundarias igualmente se registraron un
decremento de -4.7% y -3.7% respectivamente, y en las terciarias presentaron una
variación positiva anual de 1.9%.

Fuente: Secretaría de Economía, 2017, enero 2019.

En comparación con 2016 en 2017, Tamaulipas registró una baja en las actividades
en el mismo trimestre. Asimismo, según el INEGI, al mes de enero de 2017, Tampico
y Matamoros tuvieron una tasa de inflación anual de 4.42% y 7.51%, mientras que
la inflación nacional de 4.72%.

El Grupo Banco Mundial, en su informe Doing Business 2016, calificó a
Tamaulipas en el lugar 16° en México por su facilidad para hacer negocios. Al
desagregar este indicador, Tamaulipas ocupa el 13° lugar para apertura de una
empresa, el 12° en la obtención de permisos de construcción, 23°en registro de
propiedades y el 15° en cumplimiento de contratos.

De acuerdo al el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el Índice
de Competitividad Estatal 2016 (ICE), los datos publicados en el 2016 hacen
referencia a 2014, miden la capacidad con la que cuenta cada estado para poder
elevar su competitividad, para atraer inversionistas y retener talento. En el 2014
Tamaulipas obtuvo un ICE de 51.79, ocupando el lugar 15° nivel nacional.

Durante 2015, el INEGI manifestó que Tamaulipas ocupó el 5° lugar por el
valor de exportaciones, alcanzando un monto de 26,263.7 millones de dólares,
representando el 7.8% a nivel nacional. La principal actividad fue la industria
manufactureracon un valor en sus exportaciones de 26,078.4 millones de dólares,
y en el subsector con mayor participación fue la fabricación de equipo de transporte,
representando el 29%. Mientras que, en las actividades agropecuarias y pesqueras,
Tamaulipas exportó ganado bovino, camarón, cítricos, productos pesqueros, a base
de aloe vera, cebolla, chile y negro de humo.22
Fuente: Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral, enero 2019.

En el tercer trimestre de 2018, la población económicamente activa del Estado fue
de un 38.4% de mujeres y 61.6% de hombres. Por lo que el 3% son trabajadores
sin recibir pago; mientras que en los ocupados por rama de actividad económica un
3.2% son de gobierno y organismos internacionales; 3.6% transportes y
comunicaciones; 3% comercio; 2.6% construcción; 4.5% en industria extractiva y

22 Material inorgánico y coloidal producido por la combustión incompleta de gas natural u otros
productos del petrolero. Obtenido a partir de un corte de hidrocarburo de alta aromaticidad. Se
utiliza en la industria del hule sintético y natural para la fabricación de llantas y bandas
transportadoras.

electricidad; 3.9% manufacturera; 1.7% actividades agropecuarias y 8.5% otros
servicios.

La agricultura es el subsector rural más importante, aportando en 2015 más
de 15,400 millones de pesos al estado.23 El sector ganadero en el 2016 dio una
producción de becerros para exportación de 110 mil 582 unidades, siendo más del
15% del total nacional. Los recursos forestales dieron al estado 168 millones de
pesos en el 2015. En cuanto a la de la pesca de camarón, está a disminuido a la
mitad en las últimas dos décadas. La mayoría de los productores primarios no
reciben apoyo para industrializarse, por ello, no aumenta el valor agregado.

En inversión extranjera Tamaulipas ocupó el lugar 15 en el ranking nacional
en el 2016 de acuerdo al Instituto Mexicano para la Competitividad. Mientras que la
Secretaría de Economía establece a Tamaulipas como uno de los ocho estados que
atrae mayor inversión extranjera directa, en el 2016 supero los 1000 millones de
dólares; siendo los principales inversores España, Estados Unidos y Países Bajos.
En 2017, Tamaulipas mediante Inversión Extranjera Directa (IED) atrajo 1, 326
millones de dólares, colocando al estado en el octavo lugar a nivel nacional.

Ahora bien, en cuanto a la industria manufacturera y minera, en el 2016 fue
el quinto estado exportador con un total de 26,263.7 millones de dólares. Siendo el
primer lugar nacional en exportaciones de industria química y el tercero en
accesorios, aparatos electrónicos y equipo de generación de energía.24

Sin embargo, a lo largo de la historia se ha demostrado que, independiente
de los planes de desarrollo nacionales y estatales, éstos no garantizan que la mano
de obra será bien pagada, por ello, siempre se desplazará la población en la

23 Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral, Información laboral, Tamaulipas, Secretaría
del Trabajo y Prevención Social, México, julio 2018.
24 Ibídem

búsqueda de salarios más altos a largo plazo en la nación receptora, cobrando el
fenómeno migratorio un carácter de permanencia.

Actualmente la inseguridad que ha aquejado al Estado desde principios del
año 2000 ha afectado el desarrollo del estado en forma manifiesta. Para superar
éste obstáculo el Gobierno del Estado busca detonar el sector energético,
agropecuario, exportador, con la finalidad de obtener salarios idóneos, elevar la
competitividad por medio de la innovación social, científica y tecnológica,
impulsando la educación continua y articulación socioempresarial.

Uno de los objetivos del Plan de Desarrollo de Tamaulipas es buscar impulsar
los sectores rezagados por el alto índice de inseguridad, como son las actividades
primarias. El proceso para lograr un impulso económico se busca mediante un
marco regulatorio que garantice una estabilidad en la inversión, seguridad jurídica
e institucional sin dejar de lado la protección al medio ambiente.

CAPÍTULO III
CONTRIBUCCIÓN DE LAS REMESAS A LA
DINAMIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
TAMAULIPECA. PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO DE TAMAULIPAS 2016-2022.

3.1 Distribución gubernamental a la dinamización de la economía
tamaulipeca

El 5 de junio de 2016, fue elegido gobernador del estado de Tamaulipas Francisco
García Cabeza de Vaca25, para el periodo 2016 – 2022, tras derrotar después de
décadas al Partido Revolucionario Institucional que durante largo tiempo estuvo al
frente del Estado. La ciudadanía al llegar al hartazgo de la delincuencia e impunidad
decidieron tomar otro “vientos de cambios”, frase que Cabeza de Vaca difundió
durante su campaña.

El 31 de marzo de 2017 es publicado en el Periódico Oficial del Estado de
Tamaulipas el Plan de Desarrollo 2016 – 2022, el cual busca concentra todas las
demandas expresadas por la población mediante cuatro ejes transversales en lo
institucional y en las políticas públicas aplicando los derechos humanos, la igualdad
de género, participación ciudadana, transparencia y combate a la corrupción. El
Plan de Estatal de Desarrollo se realizó de la mano con los tamaulipecos, tiene un
respaldo social gracias a 50,513 personas que participaron en la Consulta
Ciudadana, emitiendo 32,579 propuestas de acciones gubernamentales.

El eje de Desarrollo Económico Sostenible es una de las premisas, cuya
finalidad es satisfacer las necesidades y demandas del Estado sin comprometer el
desarrollo de las futuras generaciones. Toda vez que, el modelo económico
manufacturero, consumo de drogas, tráfico de armas, corrupción e impunidad
gubernamental y el desdeño institucional deterioraron las condiciones económicas,
uno de los ejes centrales es combatir la pobreza y la desigualdad para que los
ciudadanos no caigan en una conducta nociva para la sociedad, y así frenar que la
población termine en la delincuencia.

25 Originario de Reynosa, Tamaulipas. Es un empresario y político mexicano miembro del Partido
de Acción Nacional. Ha estado en el cargo de diputado federal, presidente municipal, diputado
local y senador.

La definición del Desarrollo Económico sostenible es la capacidad de
del Estado o región para crear riqueza, mantener la prosperidad o bienestar
económico y social de todos los habitantes sin comprometer la situación de las
generaciones futuras, tomando en cuenta la protección del medio ambiente y los
recursos naturales.

El modelo de planeación fue utilizado para desarrollar el Plan de Desarrollo
debido a que se realizó con un marco lógico, metodología que definió los problemas,
así como la resolución de los mismos. El Plan cuenta con 3 ejes transversales,
Seguridad Ciudadana, Bienestar Económico Sostenible y Bienestar Social.

Esta investigación se enfoca en el Bienestar Económico Sostenibles, así
como a observar el uso de las remesas recibidas al Estado y dónde son distribuidas
según el Plan de Desarrollo.

En el sector primario, Tamaulipas, es fuente de riqueza natural. A nivel
nacional se encuentra en las primeras posiciones en producción de sábila, sorgo y
limón italiano; igualmente, en ganadería, pesquería, forestal y acuícola. Sin
embargo, con el crecimiento de la delincuencia organizada, se presenta una baja
en la producción en dichos sectores, el Plan de Desarrollo mediante apoyos
estratégicos busca potencializar todas las ventajas competitivas en el rubro.

Para el desarrollo sustentable y competitividad en el sector pesquero y
acuícola,planteó como estrategia basada en asesoramiento, capacitación y apoyo
a los productos, así como promover el desarrollo con acciones que incrementen y
mejoren la infraestructura del sector. Para llevar a cabo el objetivo cuenta con 10
líneas de acción que son: la práctica responsable en la pesca y acuacultura,
procesos de sanidad e inocuidad; rehabilitar, modernizar y ampliar las
infraestructuras; incrementar las inversiones públicas y privadas; asesorar a
productores en el tema de las bancas de desarrollo para las líneas de
financiamiento; integración formal de los productores e inversionistas;

funcionamiento de las organizaciones productivas del sector social; fomento del
consumo de productos tamaulipeco; investigación integral y apoyo a los
trabajadores pesqueros del estado.

En el sector agropecuario y forestal se busca impulsar un desarrollo
sustentable y competitivo, cuya estrategia es mediante la inversión pública y privada
en los diversos sectores que permitan el incremento en el valor económico.
Conformado de 12 líneas, el Plan de Desarrollo cuenta con un programa integral de
apoyo sustentable para el crecimiento del campo; intensificar y modernizar la
infraestructura y equipo de producción; incrementar la tecnología para la
producción, transformación y comercialización de productos; aumentar la capacidad
de atención a los sectores y productores; procesos de sanidad e inocuidad;
aseguramiento agropecuario; fortalecer la colaboración entre la federación y
entidades estatales en las diversas materias; apoyo a los pequeños y medianos
productores; incrementar el valor agregado de la producción, y consolidar a
Tamaulipas en el sector citrícola, en la industria de sábila e impulsar la apicultura,
en general.

La estrategia del Plan de Desarrollo considera la participación de los
municipios para la toma de decisiones sobre las políticas públicas, para lo que,
implementa programas de coordinación y colaboración entre los municipios para
lograr un desarrollo integro en el estado; mediante la política y programas busca
generar capacidades idóneas en las instituciones municipales; asimismo, estableció
impulsar el desarrollo regional para potenciar la economía, por medio de estudios e
investigaciones y reuniendo a los ciudadanos que se estén involucrados en el sector
de cada región, y con ello, crear acciones para impulsar la producción y economía.

Por otro lado, se establece el impulso a la investigación y tecnología en todos
los sectores productivos y niveles educativos; para el 2016, Tamaulipas contaba
con 5 miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) nivel III, dos del área

de Ciencias Sociales y tres de Biotecnología y Ciencias Agropecuarias.26 Por lo que,
con 6 líneas de acción busca fortalecer al estado en educación superior, posgrado
investigación e innovación.

En el sector empresarial, el network crea condiciones propicias para el
desarrollo y expansión de las empresas, captando nuevos capitales, mediante la
difusión y participación de los empresarios quienes dan a conocer su sector
empresarial.

Para el bienestar en la calidad de vida de los habitantes planteó el
mejoramiento, mantenimiento y creación de nuevas obras públicas, con el fin de
llegar a un crecimiento urbano sostenible.

El tema laboral se llevan a cabo las acciones regulatorias para la creación de
empleos y mejorar la cultural laboral. Esto, en coordinación con el gobierno federal
y municipal, los cuales permitan eliminar requisitos y trámites, así como un Sistema
de Apertura Rápida de Empresas.

En el ámbito de la micro, pequeña y mediana empresa desarrolló un
mecanismo que apoyen la permanencia y crecimiento de las empresas existentes;
sin dejar de lado el fortalecimiento de las MiPyMEs.

En relación con la protección y conservación del medio ambiente y del
aprovechamiento de los recursos naturales; se busca mantener el equilibrio del
ambiente mediante políticas y acciones que disminuyan la contaminación, cumplir
el desarrollo sustentable. Los objetivos se encaminan a la protección e
infraestructura del recurso hidráulico e inversiones en la materia.

26 CONACYT, Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, 2015 y
Sistema Integrado de Información sobre Investigación científica, Desarrollo Tecnológico e
Innovación (SIICYT).

Como se observa, el Plan de Desarrollo aborda aspectos esenciales para
Tamaulipas, los cuales, en caso de cumplirse lograrían aumentar el desarrollo
económico del Estado, al establecer las bases y estrategias necesarias para dicho
crecimiento a través de inversiones y acciones gubernamentales, sin dejar de lado
el bienestar de la población y el salario digno de los tamaulipecos. En el Plan se
incorporan los derechos humanos, la igualdad de género, participación ciudadana,
transparencia y combate a la corrupción, para que los tamaulipecos se involucren
el desarrollo del estado tomando en cuenta todas sus inquietudes y quejas, para
reducir la corrupción. El actual gobierno les dará seguimiento a las acciones del
Plan de Desarrollo con responsabilidad y compromiso, evaluando el análisis e
indicadores para tener certeza cuantitativa y cualitativa.

Es de resaltar que, con la firma del Tratado de Libre Comercio de América
del Norte (TLCAN) en 1995, Tamaulipas fue uno de los estados que rápidamente
tuvo un cambio en la Balanza Comercial que se reflejó en el PIB Tamaulipeco. En
2003, se ejecutó un nuevo modelo económico que dio un crecimiento a las cuentas
estatales logrando un PIB de 239,039.1 millones de pesos. Hasta 2009 el PIB del
estado se mantuvo, derivado de la desaceleración económica de los Estados
Unidos, Tamaulipas sufrió una perdida en el PIB de más de 17,000 millones de
pesos. Trayendo como consecuencia que la industria manufacturera se modificará
en su cadena de valor; las ensambladoras americanas redujeran o detuvieran su
producción en la industria automotriz.

En 2010, el PIB volvió a recuperarse creciendo a 400,282.8 millones de
pesos; para el 2016, fue de 561mil millones de pesos, como consecuencia de las
exportaciones de Tamaulipas a los Estados Unidos, aportando el 3.0% al PIB
nacional.

En Comercio Exterior, Tamaulipas cuenta con una geografía e infraestructura
óptima; con sus 14,000 kilómetros de carreteras y caminos rurales; siendo líder

nacional en el movimiento de mercancías de importación y exportación en
carreteras y vías férreas.

Conviene retomar el Plan de Desarrollo para el periodo 2016 – 2022 y el Plan
Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, son congruentes en las acciones toda vez que
buscan el mismo fin, facilitando la coordinación intergubernamental. Es de recalcar
que el Plan de Desarrollo no establece alguna estrategia o línea que consideré la
manera en que las remesas recibidas en Tamaulipas sean utilizadas en los sectores
de manera eficaz.
3.2 ¿A dónde van a parar las remesas?

Entre 2014 y 2015, Tamaulipas registró cerca 500 mil tamaulipecos en los Estados
Unidos, de los cuales 300 mil son indocumentados; unos 100 mil se vuelven
indocumentados al cumplir los seis meses de permiso otorgado como turistas o
estudiantes; otros 100 mil migrantes son residentes y ciudadanos. Los estados
americanos en donde mayormente residen legal o ilegalmente tamaulipecos es en
el Valle de Texas, San Antonio, Houston, Dallas, Atlanta y Chicago.

Asimismo, el estado fue receptor de 800 millones de dólares entre 2014 y
2015, colocando a Tamaulipas dentro de los 10 estados de México que más
remesas recibieron. Sin embargo, entre 2016 y 2017 no se logró superar los 700
millones de dólares en remesas, cerrando con 653.6 millones de dólares y 699
millones de dólares, respectivamente.

En elprimer semestre de 2018, Tamaulipas ha recibido un total de 387.01
millones de dólares, cifra mayor alcanzada durante el mismo periodo en 2017. Los
municipios que más remesas reciben son Nuevo Laredo, Matamoros, Reynosa,
Ciudad Victoria y Tampico. Los municipios que producen migrantes y remesas
debido a que tienen un migrante por cada residente fijo, registrando que de cada
tres pesos que gastan, uno proviene de remesas son San Carlos, Miquihuana,
Bustamante y Tula.

Las remesas que reciben los pobladores de Tamaulipas son gastadas en
vivienda, comida, vestimenta, salud y educación. Algunas de las cuales, son
remitidas a los Estados Unidos mediante las compras que realizan al cruzar los
puentes internacionales en fines de semana.

En el campo, la falta de oportunidades, han generado que se encuentre
obsoleto, sin generar cultivos, por lo que algunos de los migrantes que regresan a
los municipios, invierten en el sector y en algunos casos, aplican lo aprendido en el
campo estadounidense.

El know how27 posibilita que las discrepancias en la competitividad de las
empresas o en el desarrollo económico del estado se pueda mantener por un largo
periodo. Por lo que la modernización tecnológica no garantiza el éxito en los
mercados, ni la apertura comercial implica que el crecimiento económico crecerá
rápidamente. Mediante el know how los ciudadanos se pueden adaptar a la
tecnología importada en condiciones del mercado local, el manejo, destreza y
sistemas de producción, y el desenvolvimiento de las personas.
3.3 La cultura en el consumo tamaulipeco.

El consumo de los tamaulipecos por la zona geográfica del estado y por
cultura fronteriza, ha sido enfocado en consumir productos norteamericanos, ya sea
que los fines de semana crucen la frontera o al ir a tiendas establecidas en el estado,
compren productos importados.

De un grupo de 50 personas idóneas, se entrevistaron a 10 tamaulipecos que
trabajan en los Estados Unidos, mismos que envían remesas, comentaron que del
100% de las remesas enviadas, un 15% de ellas sus familiares encargan algo de
USA, un 40% se gasta en productos para el hogar, comida y vestimentas, sin

27 Es el conocimiento adquirido mediante la experiencia en la práctica prolongada en una
actividad.

embargo, éstas son productos importados de los USA, y un 45% es gastada en
servicios, salud y productos mexicanos.

Por otro lado, se entrevistaron a 5 tamaulipecos que han trabajado y
enviado remesas, son conscientes que la mayoría de las remesas son gastadas en
productos importados del vecino del norte; al manifestar que en su casa un 50% o
40% son productos importados. Cito a un encuestado:

“La raza siempre va a elegir comprar cosas de Estados Unidos,
aunque haya productos mexicanos, es costumbre de nosotros.”28

Los municipios Reynosa y Matamoros son los más poblados del estado, al
ser fronterizos, el dinero que los tamaulipecos generan con su salario, dos terceras
partes es gastado en “mandado”, vestimenta y artículos electrónicos en McAllen y
Brownsville. Dinero que se fuga del país, no contribuyendo a la economía del país.

Como consecuencia del alto índice de la delincuencia organizada,
en 2011, empezó en Ciudad Victoria, capital del estado, el operativo “Operativo
Escalón”, llamado por los tamaulipecos como “las caravanas de la Policía
Federal”, diariamente, poco antes de las 7 de la mañana, familias, amigos o
comerciantes en sus autos particulares, se juntaban frente a la sede de la Policía
Federal, establecido en la Avenida “el 8”. Tiene como finalidad llevar a los
ciudadanos a la frontera mediante una caravana, donde una patrulla va al inicio y
otra al final, la regla es viajar en grupo y nunca de noche, realizándose 3 por día;
conformando la caravana en temporada baja 10 autos y en época vacacional 200
automóviles; los puntos de partida son Ciudad Victoria, Tampico, Matamoros y
Reynosa. Garantizando la seguridad de los ciudadanos de manera gratuita.

28 Entrevistado número 2, hombre de 28 años que, por temporadas se ha ido a trabajar a los
Estados Unidos, enviando remesas a su madre.

A partir del 27 de octubre de 2017, el operativo “Viaja con tu policía”, suplió
al “operativo escalón”, conocido como “Caravana”, mismo que sale los viernes y
sábados a las 8 de la mañana y los domingos a las 8 a.m. y 4 p.m., acompañando
a los tamaulipecos que salen de Reynosa a Ciudad Victoria.

En Tamaulipas, sus pobladores están más acostumbrados a consumir
productos norteamericanos que mexicanos, independientemente que exista el
mismo producto en México. Como se mencionó, les tienen más confianza a los
productos de Estados Unidos, toda vez que han encontrado formas de seguir
consumiendo en el país del norte, apoyados por la Policía Federal. Por lo que, tanto
las remesas como el salario generado por los tamaulipecos termina fugándose del
estado. Dejando de contribuir a la economía nacional y estatal.

Conclusiones

A lo largo de la investigación, se logró demostrar que las remesas tanto a nivel
global, nacional y estatal son pieza fundamental del desarrollo económico del
territorio receptor. Si bien es cierto, los conflictos actuales internacionales y
económicos que se han desprendido, no han sido motivo para frenar el envío de
remesas, gracias al aumento de la migración es consecuencia de diversos motivos,
estas en algunas ocasiones no son invertidas en el sector económico receptor.

El porcentaje de remesas registradas en instituciones internacionales y
nacionales, deja claro que este concepto es fundamental en la balanza de pagos de
los países, cuyos montos han logrado superarse en los últimos años. Se demostró
que las remesas sirven para el desarrollo económico, toda vez que son utilizadas
con diversos fines, pero siempre terminan en el mismo concepto, mejoramiento
económico.

En particular, Tamaulipas es un Estado Federativo que se encuentra en una
zona geográfica privilegiada, teniendo a los Estados Unidos cruzando el Río Bravo,
y desde el desborde del crimen organizado, mismo que ha logrado frenar la
económica estatal, ha obligado a los tamaulipecos a migrar en busca de mejores
salarios y bienestar social. Estos, en su mayoría han migrado al vecino del norte,
algunos dejando familia en el estado, enviando remesas a sus familiares.

Con la entrada del gobierno de Francisco Cabeza de Vaca, se pensaría que
el Plan de Desarrollo Económico, tomaría en cuenta el ingreso de las remesas como
línea o estrategia mediante asesoría a los tamaulipecos que reciben remesas,
puesto que algunos ciudadanos que las reciben se dedican al sector agropecuario,
agrícola o pesquero; para el aprovechamiento de las remesas y fueran invertidas de
manera que pudieran garantizar lo ya establecido en el Plan de Desarrollo. Sin
embargo, en ninguna parte del Plan de Desarrollo considera a las remesas
fundamentales para el crecimiento económico estatal.

Dichas remesas, pudieran ser tomadas para impulsar las líneas establecidas
en los objetivos del Plan de Desarrollo, y ejecutarse sin necesidad de que el
gobierno aplique sus ya conocidos planes y oportunidades que otorgan, mismos
que al final no se logran tener acceso, al siempre manifestar que no hay dinero para
dichos fines; y con ello ayudar a los sectores primarios y secundarios de los que
Tamaulipas goza como uno de los principales productores. Al migrar, las personas
aprenden sobre el mecanismo de funcionamiento de los sectores económicos
primario y secundario estadounidenses, al regresar un porcentaje de ellos, podrían
aplicar el knowhow que garantizaría un mejor desarrolloen los sectores
económicos, generando productos tamaulipecos, destinando el gasto del dinero de
los tamaulipecos al consumo estatal, sin la necesidad de perderlo en el mismo
Estados Unidos u otros Estados Federativos.

Como se demostró, los tamaulipecos gastan sus remesas o salario, en ir de
compras a los Estados Unidos –sucediendo más en los municipios fronterizos- o,
consumiendo productos importados del vecino del norte; por lo que existe una fuga
de dinero tamaulipeco.

Por lo que, el estudio responde a las hipótesis mediante 3 variables:
1. La balanza de pagos de Tamaulipas, en los últimos años y gracias a las
remesas se ha encontrado sin déficit, teniendo un equilibrio que no ha
puesto en riesgo la economía del estado. Mientras que, en la distribución
de las remesas recibidas de los Estados Unidos de América, si bien es
cierto, se destinan a vivienda, comida, vestimenta y salud en su mayoría,
un porcentaje es regresado al país del norte de manera directa o indirecta.
2. Existe un déficit en la inversión de las remesas tamaulipecas, toda vez
que, a pesar de contar con un Plan de Desarrollo Económico, este no
establece una asesoría adecuada para que las remesas recibidas por los
tamaulipecos que se dedican a los sectores primarios y secundarios,
inviertan en maquinaria y tecnología que fomente la producción en dichos
sectores.

3. El gasto de las remesas, se dirige al consumo interno de Tamaulipas, sin
embargo, en los municipios fronterizos el consumo es bajo, pues los
tamaulipecos tienen la cultura de cruzar la frontera y consumir productos
básicos en el otro lado, en tanto, los municipios del centro y sur del estado,
han creado mecanismos para llegar a la frontera y cruzar al país vecino,
con la finalidad de ir exclusivamente de compras. Por otro lado, un
porcentaje alto de tamaulipecos termina comprando productos
importados de los Estados Unidos, comprobándose la fuga tanto de un
porcentaje de las remesas recibidas, así como del salario que ellos
perciben por su trabajo.

Mediante el análisis histórico, se logró conocer el porcentaje de remesas recibidas
a nivel global, nacional y estatal durante el periodo establecido; con el método
sociológico, se logró conocer la manera en que los mexicanos y sobre todo los
tamaulipecos gastan sus remesas; mediante el método analítico, se determinó qué
tanto el Plan de Desarrollo Económico de Tamaulipas contribuye a la ayuda de los
sectores económicos, así como la nula consideración de las remesas.

Propuesta

En el Plan de Desarrollo de Tamaulipas dentro del Eje Estratégico de Desarrollo
Económico Sostenible en el tema de sector primario, el cual tiene como objetivo
fomentar el desarrollo sustentable y la competitividad de los sectores primarios, en
la estrategia estipula que las acciones deben incrementar y mejorar la
infraestructura del sector, igualmente el asesoramiento, capacitación y el apoyo a
los productores; por lo que, las remesas recibidas deben establecerse dentro de las
estrategias del sector, con el fin de que los tamaulipecos tengan el conocimiento de
cómo utilizarlas para ejecutarlas en las líneas de acción establecidas por el
gobierno.

Fuentes Consultadas

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Legislación
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Ley de Pesca y Acuacultura Sustentables del Estado de Tamaulipas, 2018.
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Artículos Periodísticos
1. Ángel, Arturo, “Tamaulipas: viajar a la frontera de la mano de la policía”,
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https://www.animalpolitico.com/vivirconelnarco/viajar-de-la-mano-de-la-
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2. Caballero, José Luis, “11 datos sobre el envío de remesas a México”, El
Economista, México, 5 de febrero de 2017, consultado en

https://www.eleconomista.com.mx/economia/11-datos-sobre-el-envio-de-
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3. Flores, Zenyazen, “Remesas aportaron una cuarta parte del PIB en 2016:
Banxico”, El Financiero, México, 16 de junio de 2017, consultado en
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/remesas-aportaron-una-cuarta-
parte-del-pib-de-2016-banxico

4. Martínez, Thamara, “Pese a Trump, repuntan 15% las remesas”, El
Financiero, México, 3 de mayo de 2017, consultado