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Resumen “Does the Current Account Still Matter? C.Álvarez ¿Las discrepancias entre las exportaciones e importaciones nacionales son siempre una causa legítima de preocupación o intervención del gobierno? La pregunta es tan antigua como la teoría económica misma. No deberíamos sorprendernos. Incluso en un mundo ideal libre de fricciones económicas, la demanda externa y las condiciones de oferta son restricciones para el máximo bienestar que puede alcanzar la unidad nacional. Por lo tanto, su gobierno enfrenta incentivos para manipular esas restricciones. En la teoría neoclásica simple, todos los países obtienen el libre comercio, incluido el comercio equilibrado, pero en un mundo real impregnado de distorsiones económicas y políticas, la ventaja percibida a corto plazo de un gobierno puede verse reforzada por políticas que aumentan el superávit comercial. Dichas políticas necesariamente afectan a los socios comerciales porque un mayor superávit para un país requiere los correspondientes menores para todos los demás. Por supuesto, también es bastante común que las políticas gubernamentales conduzcan a déficits más grandes y, en teoría, diferentes distorsiones podrían dar lugar a desequilibrios absolutos de cuenta corriente que son demasiado pequeños, en lugar de demasiado grandes, en comparación con un punto de referencia eficiente. Las fricciones económicas en los mercados de bienes y mercados financieros potencialmente aumentan las ganancias de la cooperación política, y también pueden aumentar la vulnerabilidad de cada país a una serie de conmociones internas y externas, así como la fuerza de los efectos indirectos en el extranjero. La reciente crisis mundial y su problemática secuela han puesto de relieve estas posibilidades. Algunos pero no todos los observadores vinculan el origen de la crisis con el rápido aumento de la globalización económica que la precedió, especialmente la globalización financiera. Casi todos, sin embargo, reconocen que los vínculos financieros y comerciales más fuertes ayudaron a propagar la crisis a través de las fronteras. Gran parte del debate contencioso se remonta a los debates de la época de Hume al enfocarse en el saldo de la cuenta corriente como un posible conducto para la transmisión internacional de shocks, o como un portador de vulnerabilidad financiera. La cuenta corriente de un país es la diferencia entre su ahorro y su inversión nacional, o, de manera equivalente, entre sus exportaciones de bienes y servicios (incluidos los ingresos recibidos de los activos mantenidos en el extranjero) y sus importaciones. La evidencia circunstancial es que la crisis fue precedida por "desequilibrios globales" históricamente grandes en las cuentas corrientes, incluidos los grandes déficits de una serie de economías industriales que posteriormente sufrieron (incluyendo los Estados Unidos). La Figura 1 muestra cómo la dispersión de los desequilibrios globales de cuenta corriente aumentó desde finales de los años 90 hasta 2006, un año antes del inicio de la crisis mundial. ¿Pero la preocupación por los desequilibrios en la cuenta corriente todavía está justificada en el siglo XXI? Los formuladores de políticas ciertamente parecen pensar que sí. En 2006, el Fondo Monetario Internacional lanzó un proceso consultivo multilateral que tenía como objetivo promover una solución ordenada de los grandes desequilibrios mundiales. En julio de 2010, la Comisión Europea propuso un marco de vigilancia mejorado para los miembros de la UE basado en una amplia gama de indicadores de posibles desequilibrios macroeconómicos, incluidas las cuentas corrientes. Esta última, a diferencia de las finanzas públicas y la inflación, no figuraba en ningún lugar en los criterios macroeconómicos del Tratado de Maastricht para ingresar a la moneda única europea. Lo que estos debates de alto nivel parecen perder cuando se centran en los desequilibrios de cuenta corriente es la espectacular evolución e integración de los mercados financieros internacionales durante el último cuarto de siglo. Los desequilibrios mundiales se financian mediante patrones multilaterales complejos de flujos financieros brutos, flujos que generalmente son mucho más grandes que las brechas en la cuenta corriente. Estos patrones de financiamiento plantean la cuestión de si el saldo neto de la cuenta corriente generalmente mucho más pequeño ya no importa, y, de ser así, cuándo y cómo. También llaman la atención sobre las implicaciones para los precios de los activos y la estabilidad financiera de los flujos brutos mucho más grandes, que se intermedian a través de los mercados financieros de los países con déficit y superávit por cuenta corriente por igual. Algunos economistas sugieren que la cuenta corriente es mucho menos importante hoy en día de lo que sugeriría la atención continua de los formuladores de políticas a los desequilibrios mundiales. Irónicamente, las dos líneas principales de ataque a la importancia del saldo de la cuenta corriente dependen de la creciente fluidez y profundidad de los mercados financieros mundiales, pero tienen opiniones diametralmente opuestas de esos mercados. Para resaltar el contraste, expongo ambos argumentos en sus formas más extremas. 1. El primer argumento supone que los países han diversificado ampliamente sus riesgos idiosincrásicos en mercados sofisticados y que funcionan bien para valores contingentes. En este mundo de mercados de activos de Arrow Debreu prácticamente completos, las operaciones financieras globales permiten a los países aunar sus riesgos en la mayor medida posible. Excepto cuando surgen desequilibrios en la cuenta corriente debido a déficits gubernamentales excesivos, representan decisiones optimizadas de los hogares y las empresas que respaldan la asignación de recursos intertemporalmente eficientes y, por lo tanto, no plantean preocupaciones políticas. 2. El segundo argumento en contra de la relevancia continua de la cuenta corriente es menos optimista (por decir lo menos). Se basa en la opinión de que la distribución del riesgo es inherentemente imperfecta y que los altos volúmenes de actividad financiera internacional a menudo reflejan incentivos y expectativas sesgadas, evasión o evasión fiscal, arbitraje regulatorio, garantías gubernamentales implícitas y otras distorsiones. Desde este punto de vista, las imperfecciones del mercado financiero pueden reforzarse mutuamente para aumentar los riesgos sistemáticos, que son endógenos para el sistema financiero. Este segundo argumento sostiene que el impacto en la estabilidad de los saldos de cuenta corriente per se es pequeño en comparación con el de los flujos brutos de activos que finalmente financian las transacciones financieras internacionales. La mayor parte de estos flujos distribuyen riesgos de contraparte interconectados que se agudizan en una crisis. En cualquier caso, el impacto de los flujos netos de la cuenta corriente en la riqueza externa neta de un país se ve eclipsado por las ganancias y pérdidas de capital en el aumento de las posiciones brutas de activos y pasivos extranjeros. Este paper presenta el caso de que incluso en el mundo actual de mercados financieros profundos y globalizados, el saldo de la cuenta corriente nacional sigue siendo una variable relevante para las políticas, tanto en términos financieros como macroeconómicos. No obstante, también argumentaré que, si bien los encargados de formular políticas deben seguir monitoreando las cuentas corrientes mundiales, esa atención dista mucho de ser suficiente para garantizar la estabilidad financiera mundial. En línea con la segunda visión de las cuentas corrientes esbozadas anteriormente, los grandes flujos financieros brutos conllevan riesgos potenciales de estabilidad que pueden estar relacionados de forma distante, si es que están relacionados, con la configuración global de las discrepancias de ahorro-inversión. La vigilancia adecuada requiere nosolo una mejor información sobre la naturaleza, el tamaño y la dirección de las operaciones financieras globales brutas, sino también una mejor comprensión de cómo esos flujos encajan con los desarrollos económicos (incluidos los saldos de cuenta corriente) en las economías del mundo, tanto ricas como pobres. I. Flujos internacionales, existencias y restricciones presupuestarias: Un hecho básico sobre la globalización financiera desde principios de la década de 1990 es que los flujos financieros brutos y las existencias brutas de activos y pasivos extranjeros han crecido rápidamente y, en algunos países, de manera explosiva. La evolución de los flujos brutos se ilustra con la experiencia de los Estados Unidos, que es una economía relativamente cerrada en comparación con muchos otros. Los dos paneles de la Figura 2 muestran los flujos de pagos brutos por debajo del saldo de la cuenta corriente de EE. UU., Así como los que lo han financiado. El panel A muestra las compras netas de activos extranjeros por parte de residentes estadounidenses y (con un signo negativo) las compras netas de activos estadounidenses por parte de residentes extranjeros. La suma algebraica de las dos series en el panel A es el aumento neto de los activos externos de los Estados Unidos menos el aumento neto de los pasivos externos de los Estados Unidos que es igual al saldo de la cuenta corriente de los EE. UU. (además del pequeño saldo de la cuenta de capital) en principio, pero no en la práctica, debido a errores y omisiones inevitables en los datos. El panel B de la Figura 2 muestra las exportaciones e importaciones estadounidenses, junto con los flujos de ingresos brutos de inversión y las transferencias netas. La suma algebraica de las cinco series que se muestran en el panel inferior produce el saldo de la cuenta corriente. A mediados de la década de 1970, los flujos financieros brutos eran mucho más pequeños que los flujos comerciales, pero los primeros han crecido con el tiempo y, en promedio, ahora son de magnitud comparable a los flujos comerciales. Por supuesto, los flujos internacionales de ingresos por inversiones han crecido con el tiempo a medida que crecieron las posiciones brutas de activos y pasivos extranjeros. La Figura 3 ilustra el crecimiento explosivo de esas existencias para una selección de países y grupos de países, es decir, representan el promedio de los activos y pasivos externos, dividido por el PIB (A es activos extranjeros brutos, L es pasivos externos brutos). Los datos indican una rápida acumulación en posiciones externas, especialmente desde finales de los años noventa, en los países más ricos. La zona euro aún es más alta, mientras que para los países o Asia recientemente industrializada (Hong Kong, Corea, Singapur, Taiwán), la apertura promedio es ahora aproximadamente tres veces el PIB. Lo más llamativo son los números muy altos para los centros financieros europeos ricos como los Países Bajos, Suiza y el Reino Unido. Para los mercados emergentes (representados aquí por los países BRIC), la apertura financiera sigue siendo mucho más baja y su tasa de crecimiento hasta ahora es más moderada. ¿Cuál es la relación entre los flujos internacionales de ventas y compras de activos, informados en los datos de balanza de pagos, y las existencias de activos y pasivos extranjeros? Las convenciones que rigen las Cuentas Nacionales de Ingresos y Productos (NIPA) dictan que la correspondencia es imperfecta, y cada vez más a medida que avanza la globalización financiera. Supongamos que CA denota el superávit en cuenta corriente, igual (aparte del saldo generalmente insignificante de la cuenta de capital) a las compras netas de activos extranjeros de los residentes nacionales menos las compras netas de activos domésticos de los residentes extranjeros (el nivel de flujos financieros netos en el extranjero). Deje que KGA y KGL sean cambios en los valores nominales de mercado de las existencias brutas preexistentes de activos y pasivos extranjeros (términos de ganancias de capital debido al tipo de cambio y otros movimientos del precio de los activos). Entonces, el cambio general en la posición de inversión internacional neta o NIIP, definido como A - L, es igual a la cuenta corriente más las ganancias netas de capital en el NIIP: Tenga en cuenta que la ganancia neta de capital KGA - KGL es parte de los ingresos según lo conceptualizado comúnmente por los economistas, pero no según lo medido en las cuentas nacionales, al igual que otras ganancias de capital sobre la riqueza, no entran en los conceptos de ingreso o ahorro de NIPA. Debido a que la cartera externa de los Estados Unidos son monedas extranjeras largas y dólares estadounidenses cortos, acciones extranjeras largas y deuda estadounidense corta, la debilidad del dólar o la fortaleza de los mercados mundiales de acciones tienden a halagar al NIIP de los Estados Unidos. Pero las ganancias de riqueza no se registrarán en las cuentas de ingresos nacionales de EE. UU. Ni en el saldo de la cuenta corriente. Junto con el volumen en expansión de los flujos financieros que se muestra en la Figura 1, una amplitud en expansión de los cambios en la valoración de los activos y pasivos externos también ha impulsado la dinámica de esas acciones. Los paneles de la Figura 4 ilustran las tendencias desde principios de la década de 1970 para seis países seleccionados. Los gráficos muestran tanto los saldos de cuenta corriente (cambios de flujo) como los cambios en los NIIP nacionales que no son atribuibles a los flujos de cuenta corriente (ambos expresados como porcentajes del PIB). La tendencia creciente de volatilidad en los cambios sin flujo es exactamente lo que uno espera dada las proporciones en expansión constante al PIB de los activos y pasivos brutos, aunque la variación en el tiempo en la variación de los choques de precios de los activos también juega un papel. La importancia económica clave del NIIP es que, en cualquier momento, limita el valor actual de los futuros déficits netos de exportación de un país (sin incluir los ingresos por inversiones internacionales). Esta restricción nacional, que rige las transacciones viables de un país con extranjeros, puede verse como una implicación derivada de tres relaciones básicas más. (Ahora viene una algebra de integrales que omitiremos). Donde Ω(s)/Ω(t) es la tasa de descuento del dinero Calculado a precios mundiales, esta restricción de solvencia nacional derivada sirve independientemente del régimen de tipo de cambio. Cubre los sectores públicos y privados consolidados. Por ejemplo, A comprende las reservas de divisas que el gobierno adquiere a través de intervenciones en el mercado de divisas, del mismo modo que L incluye la deuda soberana interna en poder de los extranjeros. La restricción muestra lo que se necesita para que un déficit de cuenta corriente sea sostenible. Si los déficits están impulsando el NIIP a la baja, entonces, en ausencia de ganancias inesperadas de capital en las posiciones extranjeras nacionales, el gasto tiene que caer o la producción debe aumentar para que los sectores público y privado permanezcan solventes. Si los ajustes suficientes en esas direcciones no son política o tecnológicamente factibles, entonces el endeudamiento adicional simplemente no es sostenible, en el sentido de que finalmente conducirá a una crisis de solvencia en algún lugar de la economía. El papel del NIIP como límite en el valor presente de los déficits netos de exportación también muestra que su signo, positivo o negativo, determina cómo un aumento general en las tasas globales de rendimiento afectará el bienestar interno. Cuando A - L> 0, un aumento en las tasas de rendimiento globales generalmente deja espacio para mayores déficits netos de exportación en el futuro. Cuando A - L <0, los excedentes de exportación netos futuros generalmente deben incrementarse cuando las tasas de rendimientoglobales aumentan para atender el NIIP negativo. Sin embargo, la realidad de la globalización financiera requiere cuidado al interpretar las implicaciones nacionales de las posiciones brutas medidas. Varias economías albergan instituciones financieras con sede en el extranjero que tienen balances sustanciales. Pero los datos de la balanza de pagos se basan en una residencia más que en un principio de nacionalidad, por lo que las fracciones potencialmente grandes de activos y pasivos externos brutos (y las posiciones netas correspondientes) pueden pertenecer a ciudadanos extranjeros y ser tangencialmente relevantes para el bienestar de los nacionales. tarifa. Además, el gobierno nacional puede no considerar necesario o deseable intervenir en apoyo de las instituciones residentes de nacionalidad extranjera que enfrentan problemas financieros. No obstante, en la mayoría de los casos, el NIIP seguirá ofreciendo un indicador razonablemente bueno de las posibilidades de consumo nacional. II. Argumentos para descuidar la cuenta corriente: La cuenta corriente es un componente del cambio general en el NIIP y, como tal, su dirección y tamaño absoluto implican cambios en el consumo general de la economía y las oportunidades de inversión. Además, debido a que un saldo opuesto en otra parte de la economía mundial debe coincidir con el saldo de un país determinado, los desarrollos nacionales de cuenta corriente necesariamente implican ajustes opuestos en el extranjero. Varias líneas argumentativas sostienen que los desequilibrios en cuenta corriente son esencialmente autocorregibles a la Hume, o son de importancia política de segundo orden en comparación con otros aspectos de los flujos financieros internacionales. A. Mercados completos: En los modelos económicos con mercados de activos internacionales completos, es probable que el alcance de los desequilibrios en la cuenta corriente se reduzca mucho, mientras que las posibles interacciones negativas entre los flujos de activos internacionales y las imperfecciones del mercado financiero están ausentes. En una economía de “dotación canónica” con prestarios y prestamistas internacionales solamente, que un país que experimente una caída temporal de la producción tomará préstamos en el extranjero para suavizar su consumo, generando así un déficit temporal de cuenta corriente. Pero con mercados completos, el proceso de ajuste es completamente diferente. Los modelos de mercado completos con inversión pueden generar déficit o superávit en cuenta corriente, pero es probable que sean más pequeños que en el caso de mercado incompleto, a veces mucho más pequeños. Por ejemplo, Coeurdacier, Kollmann y Martin (2010) analizan un modelo con estructura de activos suficiente para reproducir mercados completos hasta una aproximación de primer orden en un modelo con dos shocks, shocks a la productividad y a la eficiencia de inversión. En ese modelo (nuevamente hasta una aproximación de primer orden), el comportamiento óptimo de la cartera implica una cuenta corriente cero ya que los flujos de bonos siempre compensan los flujos de capital. Sin embargo, otros modelos de mercados completos con inversión pueden implicar cuentas corrientes distintas de cero. Por ejemplo, cuando nacen nuevas empresas en un país, las acciones de capital en ellas deben distribuirse a los inversores extranjeros a través de una entrada financiera neta o déficit de cuenta corriente. B. “Adultos consentidos”: La doctrina Lawson y la tesis de Pitchford: Un caso alternativo para la negligencia sostiene que la optimización de los hogares y las empresas con visión de futuro generarán saldos de cuentas corrientes consistentes con una asignación eficiente de recursos, siempre que el déficit del sector público no sea excesivo. Se puede esperar que tales desequilibrios se ajusten a niveles moderados con el tiempo y de manera ordenada, a medida que las empresas agoten los proyectos de inversión más productivos y los hogares reduzcan el gasto en línea con la disminución de la riqueza. En general, los defensores de esta visión se centran en la posibilidad de déficits excesivos, que tienen mayor probabilidad de riesgo de reversión abrupta. El argumento de que las empresas que maximizan las ganancias y los hogares que maximizan los servicios públicos, a diferencia del gobierno, es poco probable que se endeuden en exceso se ha desarrollado en muchos casos de grandes déficits en cuenta corriente. Chile a principios de la década de 1980 es un caso clásico en el que los funcionarios chilenos justificaron un enorme déficit de cuenta corriente (que alcanzó un máximo del 14,5 por ciento del PIB en 1981) como reflejo de "exclusivamente la brecha de ahorro / inversión del sector privado" y "por definición autoajustable ... ". Según lo famoso relatado por Díaz-Alejandro, el episodio terminó en un colapso devastador, con el gobierno de Chile socializando masivamente las deudas del sector privado. El enunciado más conocido del caso de negligencia fue ofrecido por el canciller británico de Hacienda, Nigel Lawson. En las reuniones anuales de 1988 del FMI y el Banco Mundial, a medida que el déficit de cuenta corriente del Reino Unido aumentaba de menos del 1 por ciento del PIB en 1986 a poco menos del 5 por ciento en 1989, Lawson afirmó que un déficit externo originado en el comportamiento del sector privado debería no debería preocupar. Este punto de vista se conoce como la "Doctrina Lawson". Casi al mismo tiempo, una doctrina similar, conocida como la Tesis de Pitchford (después de Pitchford 1989) o la opinión de los "adultos que consienten" de la cuenta corriente, se hizo influyente en Australia, un país que a menudo ha tenido grandes déficits en todos los años desde 1974 encontrarse con una crisis grave. La Doctrina Lawson admite que el gobierno puede manejar mal sus asuntos (el resultado es una inflación no deseada, un recorte de la deuda del gobierno o ambos), pero no reconoce al sector privado como una fuente de problemas. Por lo tanto, si las finanzas del gobierno están bien administradas, ya no hay necesidad de preocuparse por los déficits o deudas externas del país. Un problema clave con el argumento de Lawson es que la línea divisoria entre las deudas públicas y privadas se vuelve borrosa precisamente en situaciones de crisis. Este problema, que alguna vez se pensó que se aplicaba con mayor dureza a los países en desarrollo, ahora es manifiestamente un problema importante también para los países ricos. Y cuando el gobierno interviene, lo hace para lograr un objetivo nacional y con efectos nacionales. La imprevisión del gobierno puede afectar negativamente las restricciones presupuestarias del sector privado, por supuesto, como cuando los tenedores nacionales de deuda del gobierno sufren pérdidas. Pero, por el contrario, las dificultades del sector privado pueden afectar negativamente el presupuesto del gobierno, como cuando las obligaciones de los bancos en quiebra reciben garantías públicas. (Y, por supuesto, la expectativa de tales garantías socava el funcionamiento eficiente de los mercados). Particularmente en crisis sistémicas, las restricciones presupuestarias de los sectores público y privado están inevitablemente entrelazadas, de modo que la unidad nacional efectivamente se convierte en una unidad económica. En casos extremos, el gobierno podría incluso tener que erigir barreras entre los mercados financieros nacionales y extranjeros. Es la posibilidad de que tales eventos puedan ocurrir, y las expectativas resultantes del mercado, lo que hace que los déficits de cuenta corriente nacional y las posiciones externas sean relevantes. Nuevamente, uno debe agregar una advertencia sobre las economías que albergan ampliamente a las instituciones financieras de propiedad extranjera. Como se señaló anteriormente, sus activos y pasivos pueden tener poca conexión con los nacionales y un gobierno extranjero puede ser su principal recursopara el apoyo financiero en períodos financieros. Algunos afirmaron en el pasado que, gracias a la moneda común emitida por un banco central de todo el sistema, las cuentas corrientes nacionales ya no serían importantes en la zona euro. Pero las continuas responsabilidades fiscales y regulatorias de los gobiernos nacionales de la zona euro para mantener la estabilidad financiera nacional explican por qué las cuentas externas individuales de los países miembros siguen siendo motivo de preocupación. En particular, la ausencia de autoridades fiscales y reguladoras de la zona euro en todo el sistema para supervisar un mercado de bonos altamente integrado ha demostrado ser una gran responsabilidad, y ha contribuido a la segmentación del mercado en la crisis, incluso antes de la amenaza de que algunos países pudieran partir La moneda común. Además de estas importantes consideraciones relacionadas con el papel de los gobiernos, cualquier número de factores, no todos impuestos por el gobierno, pueden distorsionar el comportamiento de las empresas y los hogares, lo que lleva a déficits en la cuenta corriente que son demasiado grandes para ser sostenidos. Supongamos que los mercados sobreestiman el valor de las acciones. Si los extranjeros tienen en gran medida estos, son ellos quienes tomarán la pérdida cuando llegue el accidente. Sin embargo, en el caso del sesgo de la vivienda en las participaciones de capital, el resultado es una caída en la riqueza y el consumo interno, incluidas las importaciones. C. El caso de centrarse en flujos brutos y posiciones:Como he señalado, los flujos financieros brutos de dos vías ahora eclipsan los flujos netos medidos por la cuenta corriente. Las posiciones brutas de activos y pasivos extranjeros también han crecido rápidamente. ¿Pero no son estas cantidades brutas las que deberían preocupar a los responsables políticos? Un país con una posición bruta de deuda a corto plazo puede ser vulnerable a una carrera, tal como lo son los bancos. E incluso si el país en su conjunto posee una gran cantidad de activos externos netos, no se deduce que los agentes particulares con pasivos externos a corto plazo también tengan suficientes activos externos líquidos para pagarlos si los prestamistas se niegan a renovar sus créditos. Un enfoque en las posiciones netas no reconoce que los activos de mis conciudadanos no están disponibles para pagar mis deudas a menos que el gobierno intervenga, lo que generalmente ocurre solo después de que ha ocurrido una crisis. Por lo tanto, son las exposiciones brutas las que parecen acarrear los riesgos de inestabilidad financiera —de una crisis de balance— independientemente de si el país tiene un déficit o superávit en cuenta corriente, o si es un acreedor o deudor internacional neto. Además, los cambios de cartera reflejados en los flujos brutos pueden tener grandes efectos en los precios de los activos, incluso en ausencia de desequilibrios en la cuenta corriente. Otra implicación de la expansión de las posiciones de activos y pasivos brutos, señalada anteriormente, es el papel cada vez mayor de los cambios en el precio de los activos, los términos de ganancias de capital en la ecuación (1), al explicar la variación del NIIP. Si el NIIP puede saltar violentamente debido a los cambios de valoración que afectan el efecto de la cuenta corriente, ¿por qué poner tanto énfasis en la cuenta corriente?. Para los países industrializados ricos, gran parte de la expansión de las existencias brutas de activos y pasivos externos ha tomado necesariamente la forma de instrumentos de deuda. Las relaciones extremas de existencias de activos externos con respecto al PIB que muestran algunos países no son factibles, excepto sobre la base de un amplio comercio bidireccional de deuda o instrumentos similares, incluidos los derivados. La Figura 5 ilustra este hecho para los activos y pasivos externos de los Estados Unidos. La figura documenta el hecho bien de que Estados Unidos, en general, emite deuda para mantener el capital. La prevalencia de la deuda en el lado de los activos y pasivos es aún más pronunciada para el Reino Unido, como se muestra en la Figura 6. Para el Reino Unido en 2010, los activos de la deuda ascendieron a aproximadamente 3.5 veces el PIB y los pasivos de la deuda a aproximadamente cuatro veces el PIB. Las motivaciones para estos enormes flujos de deuda bidireccionales, muchos de los cuales son flujos bancarios internacionales de corto vencimiento, solo se comprenden parcialmente. Existen varios fundamentos microeconómicos para un efecto positivo de los contratos de deuda sobre los incentivos, y la disponibilidad de instrumentos de deuda seguros es esencial para la liquidez del mercado. Pero si bien la deuda a veces puede mejorar la eficiencia de los acuerdos bilaterales entre agentes individuales e incluso ser esencial para el buen funcionamiento del mercado, la liquidez puede evaporarse rápidamente y los picos al alza en el riesgo de contraparte son altamente desestabilizadores a nivel macro sistémico . Desafortunadamente, también, el cambio de impuestos y el arbitraje regulatorio son ciertamente motivaciones importantes para las transacciones de deuda de dos vías. La acumulación de reclamos de deuda entre contrapartes a menudo conlleva riesgos de estabilidad financiera para los países involucrados, independientemente de sus posiciones en cuenta corriente. Los pasivos a corto plazo están sujetos al riesgo de reinversión, y los problemas de liquidez pueden extenderse fácilmente, amenazando la solvencia de una variedad de instituciones financieras. Cuando los activos de una institución se deterioran, aquellos que lo han prestado, o se sospecha que lo han hecho, pueden perder el crédito ellos mismos. El contagio resultante puede extenderse rápidamente a través de las fronteras nacionales. Por supuesto, esta imagen de las finanzas globalizadas, si bien minimiza la importancia de los flujos financieros netos, está muy lejos de la que subyace en los mercados completos o en las visiones del mundo de los "adultos consentidos". La prevalencia de la deuda o instrumentos similares a la deuda en las finanzas internacionales es, por lo tanto, potencialmente preocupante. A diferencia del capital, estos instrumentos presentan un pago contractual predeterminado (quizás contingente) que está sujeto a incumplimiento. Cuando muchos actores financieros son apalancados, el fenómeno plantea importantes peligros sistémicos. Por esta razón, algunos países en desarrollo como India han desalentado activamente las entradas de deuda al tiempo que permiten entradas de capital de cartera y de IED. La compensación incorporada en los datos de la cuenta corriente puede ser engañoso porque los activos adquiridos por algunos residentes nacionales no están necesariamente disponibles para cumplir con los pasivos de otros residentes domésticos y porque la composición de las reclamaciones adquiridas en el resto del mundo y, por lo tanto, sus características de riesgo, puede ser bastante diferente de la composición de reclamos sobre la economía nacional adquiridos por residentes extranjeros ". A los efectos de evaluar la vulnerabilidad a la crisis financiera, no hay sustituto para la información sobre la composición de los activos brutos y pasivos brutos de cada institución. Las crisis son crisis precisamente por la incapacidad de los mercados financieros para asignar liquidez donde más se necesita, cuando más se necesita. Un excelente ejemplo de cómo los flujos financieros bidireccionales ayudaron a sentar las bases para la crisis mundial 2007-2009 proviene de la gran posición en valores respaldados por activos (ABS) estadounidenses con calificación AAA adoptados por bancos europeos. En resumen, muchos bancos invirtieron en ABS, en muchos casos a través de conductos de fines especiales, financiando sus adquisiciones de estos activos monetarios con dólares al por mayor a menudo tomadosprestados de fondos del mercado monetario estadounidense. Para los bancos europeos, tales transacciones ofrecieron rendimientos netos relativamente altos, así como también un alivio de los requisitos de capital regulatorio. Para los fondos del mercado monetario, las transacciones ofrecieron liquidez aparentemente alta, así como tasas de interés favorables. Por lo tanto, las transacciones eran privadas, si no siempre socialmente, rentables. Aunque extenso, este negocio recibió relativamente poca atención en los círculos de política en comparación con los flujos de los ahorros excesivos de los mercados emergentes en valores del Tesoro de los Estados Unidos y obligaciones de agencias. Pero los flujos procedentes de Europa desempeñaron un papel clave en el crecimiento del crédito estadounidense, incluida la financiación de la vivienda. Las entradas bancarias a los Estados Unidos se originaron en países con déficit de cuenta corriente (Reino Unido) y países con excedentes (Alemania, Suiza) por igual. Los datos del Banco de Pagos Internacionales sobre tenencias bancarias por nacionalidad muestran que en 2007, los bancos no estadounidenses (en su mayoría europeos pero también japoneses) tenían más de $ 6 billones en reclamos sobre Estados Unidos, en comparación con un PIB nominal total de los Estados Unidos de aproximadamente $ 14 billones. Una primera observación es que las transacciones que acabamos de describir aumentan simultáneamente los activos brutos de deuda externa y los pasivos de deuda tanto en Europa como en los Estados Unidos. El fondo del mercado monetario de los Estados Unidos adquiere un reclamo bruto sobre un banco europeo, que adquiere un ABS de igual valor emitido en los Estados Unidos, un pasivo bruto de los Estados Unidos. La imagen reflejada aparece en el balance externo europeo. Una segunda observación es que estas transacciones, aunque se cree que están virtualmente libres de riesgo cuando se realizan en el entorno espumoso de mediados de la década de 2000, en realidad implicaron peligrosos desajustes de liquidez y divisas que se expusieron inesperadamente a partir de agosto de 2007. En varios momentos, los bancos europeos se enfrentaron dificultad para traspasar los créditos en dólares a corto plazo que financiaron sus tenencias de ABS estadounidense de repente tóxico. Para estos bancos, que dependen en gran medida del financiamiento mayorista, esto significó una corrida sobre sus pasivos en dólares. La venta de activos en dólares para pagar los préstamos habría forzado a los bancos a registrar pérdidas, al tiempo que contribuiría a la dinámica de venta de incendios en los mercados financieros de EE. Por otro lado, tomar prestados euros (por ejemplo) del BCE y venderlos por dólares spot habría dejado a los bancos en dólares peligrosamente largos y cortos. Los mercados de intercambio de divisas, que normalmente se habrían utilizado para cubrir ese riesgo, eran simultáneamente disfuncionales. Algunos bancos no estadounidenses tenían acceso a préstamos de la Reserva Federal y tenían garantías elegibles, pero muchos no. La situación se estabilizó gracias a la voluntad de la Fed de proporcionar dólares al BCE, eventualmente en cantidades ilimitadas. Una tercera y última observación es que estos bancos, como muchos otros en los mercados financieros en los últimos años, fueron percibidos por los bancos en países con superávit y déficit por cuenta corriente simplemente porque la vulnerabilidad intrínseca de los bancos se originó en las posiciones brutas en sus balances. Permítanme pasar a la segunda razón sugerida anteriormente para enfatizar el saldo de la cuenta corriente. Esta perspectiva admite la importancia del NIIP, pero señala la ecuación (1) y argumenta que la cuenta corriente es un componente cada vez menor del cambio general en el NIIP, que de año en año puede compensar fácilmente la cuenta corriente por completo. La Tabla 1 ilustra la relación cada vez más flexible entre las cuentas corrientes y los cambios en el NIIP. La tabla utiliza muestra que para todos los grupos de países el coeficiente de correlación cae entre los dos períodos, pero el cambio es más sorprendente, naturalmente, para los países de altos ingresos, que han generado las mayores posiciones brutas de activos y pasivos externos. En el caso de los Estados Unidos, el coeficiente de correlación cae de 0.83 antes de 1991 a solo 0.13 después. La Figura 7 muestra los datos del saldo acumulado de la cuenta corriente y el NIIP medido para los Estados Unidos, ambos en relación con el PIB. En cuanto al valor nominal, estos datos parecen indicar que, durante un largo período después de 2002, los Estados Unidos pudieron pedir prestados montos históricamente grandes sin ningún deterioro en su NIIP. Debido a que las ganancias y pérdidas de capital en las posiciones netas internacionales dan como resultado transferencias de riqueza tan grandes entre países, es natural preguntarse si estas desempeñan algún papel positivo para compartir el riesgo. Unos autores sugieren que Estados Unidos puede proporcionar efectivamente un seguro de crisis global al mundo, a cambio de una baja tasa de endeudamiento extranjero. El dólar ha sido una moneda de refugio seguro, apreciando los shocks globales negativos. Este hecho y el hecho de la disminución de los mercados bursátiles mundiales durante las crisis provocan transferencias de riqueza al exterior desde los Estados Unidos durante los períodos de estrés mundial. Los patrones de tales transferencias entre países merecen un estudio más profundo, al igual que la cuestión general del papel de las ganancias y pérdidas de capital de NIIP en la asignación global de riesgo. III. Entonces, ¿por qué preocuparse por los saldos de cuenta corriente?: Los argumentos de que los déficits en cuenta corriente se corrigen a sí mismos, que los enormes flujos financieros transfronterizos promueven un reparto eficiente del riesgo y que el interés propio del sector privado conduce a asignaciones socialmente eficientes en ausencia de distorsiones impuestas por el gobierno, todo parece cada vez más implacable a la luz de experiencia reciente. Incluso si uno rechaza esas doctrinas, sin embargo, uno podría argumentar que el saldo de la cuenta corriente en sí es de poca importancia, especialmente para las economías avanzadas que residen cada vez más en un océano de flujos financieros bidireccionales y experiencia rutinaria grandes ganancias y pérdidas de capital en sus activos y pasivos internacionales brutos. Entonces, ¿por qué seguir preocupándose por la cuenta actual? En mi opinión, uno puede agrupar las respuestas en tres categorías principales: la cuenta corriente como síntoma de problemas relacionados; las implicaciones macro, tanto en el país como en el extranjero, de cambios significativos en los antepasados de cuenta corriente; y la probabilidad de que, a largo plazo, la cuenta corriente acumulada realmente haga un trabajo razonable de rastrear el NUP. Antes de continuar, debo enfatizar que, tal como lo afirma el marco de "adultos que consienten", algunos desequilibrios en la cuenta corriente, incluso los más grandes, pueden justificarse en términos de fundamentos económicos y no representan una amenaza para la economía nacional o internacional. Los argumentos de que los déficit de la cuenta corriente se corrigen a sí mismos, que los enormes flujos financieros transfronterizos promueven un reparto eficiente del riesgo y que el interés propio del sector privado conduce a asignaciones socialmente eficientes en ausencia de distorsiones impuestas por el gobierno, todo parece cada vez más inverosímil a la luz de la experiencia reciente. 1. Gran desequilibrio de cuenta corriente como un sintoma: Numerosas crisis han sido precedidas por grandes déficits en cuenta corriente: Chile en 1981, Finlandia en 1991, México en 1994, Tailandia en 1997, Estados Unidos en 2007, Islandia en 2008 y Grecia en 2010, por nombrar soloalgunos. Pero la prioridad temporal no establece la causalidad, y la literatura empírica de las últimas dos décadas no ha establecido una capacidad predictiva sólida de la cuenta corriente para las crisis financieras posteriores (especialmente en lo que respecta a las economías más ricas). Hay casos en los que incluso los grandes déficit de cuenta corriente no han provocado crisis, como se señaló anteriormente, y además, varias crisis financieras notables no fueron precedidas por grandes déficits, incluidas algunas de las crisis bancarias en los países industriales durante 2007-2009 (para ejemplo, Alemania y Suiza. En una encuesta reciente, Frankel y Saravelos (2010) concluyen que la cuenta corriente tiene cierto poder predictivo para los choques de divisas, pero menos que otros indicadores, como las reservas internacionales y el intercambio real. Considerando los países ricos y pobres, Gourinchas y Obstfeld (2012) distinguen entre las crisis monetarias, bancarias y de incumplimiento y descubren que, mientras que las monedas actuales son más grandes Los déficits de compensación parecen a menudo preceder a las crisis pasadas, la cuenta corriente generalmente no juega un papel estadísticamente significativo para ayudar a predecir varios tipos de crisis. Por otro lado, Catäo y Milesi-Ferretti (2011) estudian una muestra que incluye las economías avanzadas y en desarrollo durante 1970-2010 y encuentran que mayores déficits de cuenta corriente y mayores pasivos de deuda externa neta aumentan la probabilidad de crisis de deuda, definidas incluir grandes desembolsos de programas multilaterales de apoyo, así como de incumplimiento externo. Entonces la evidencia es algo mixta. Sin embargo, cada vez hay más pruebas que indican que los aumentos rápidos en el crédito interno desempeñan un papel económico y estadísticamente significativo en la predicción de crisis posteriores. Gourinchas y Obstfeld atribuyen la relativa resistencia de muchos mercados emergentes en la crisis de 2007-2009 en parte a su evitación de auges crediticios en los años anteriores, y documentan que este no fue el caso en Europa Central y Oriental, donde los efectos de la crisis fueron especialmente duros. La capacidad de endeudarse en el extranjero generalmente permitirá a un país endeudarse a tasas de interés más bajas y con menos presión sobre el tipo de cambio y, por lo tanto, sobre la inflación, que si estuviera cerrado financieramente. Por lo tanto, es natural sospechar alguna relación sistémica entre los déficits de cuenta corriente, el crecimiento del crédito interno y las crisis financieras. El épico ciclo de auge y caída de Japón que comenzó a fines de la década de 1980 se produjo a pesar de un superávit en cuenta corriente (aunque el superávit disminuyó durante el período de burbuja del país). A pesar de tales contraejemplos, existe evidencia (más fuerte para los países emergentes) de que las entradas netas de capital privado pueden ayudar a generar auges crediticios y, en presencia de sistemas financieros potencialmente frágiles, aumentar la probabilidad de un colapso. Estudios como estos no abordan directamente el vínculo entre los auges crediticios y la cuenta corriente porque la entrada neta de capital privado y el déficit de la cuenta corriente no necesitan coincidir: incluso un país con un superávit en la cuenta corriente puede experimentar una entrada neta de capital privado si está acumulando un volumen suficiente de reservas de divisas. Jordà, Schularick concluyen que "la cuenta corriente se deteriora en el período previo a las crisis normales, pero la evidencia no es concluyente en las crisis mundiales, posiblemente porque los países con superávit y déficit se ven envueltos en la crisis ". Reinhart y Reinhart (2009) estudian una amplia muestra de economías emergentes y avanzadas, diferenciando entre los diferentes tipos de crisis financieras. Argumentan que los grandes déficits en cuenta corriente hacen que las economías de mercados emergentes sean más propensas a las crisis, mientras que la evidencia para las economías avanzadas es mixta. Obstfeld y Rogoff (2010) argumentan que para Estados Unidos, el gran déficit de cuenta corriente de mediados de la década de 2000 no fue una causa de la crisis, sino una respuesta endógena a factores internos y externos, incluidos los auges crediticios y de vivienda, de hecho eran insostenibles y eso terminó en lágrimas. De hecho, se produjo un auge crediticio global en los años anteriores a la crisis, y no puede atribuirse directamente a desarrollos externos, como un mayor ahorro de los mercados emergentes asiáticos y los productores de petróleo. Como observan Hume y Sentance (2009), la entrada neta de capital de las economías emergentes a las avanzadas es cuantitativamente mucho menor que la cantidad de crédito interno que esas economías generaron en el período previo a la crisis mundial. Empíricamente, los auges de viviendas más grandes se asociaron con grandes déficit de cuenta corriente. Y donde los déficits de cuenta corriente eran grandes, generalmente eran un síntoma de inestabilidad financiera. Los déficits externos pueden no ser la verdadera fuente de un problema, ni el problema necesariamente se aborda de manera más efectiva al tratar de reducir directamente el déficit externo, pero es menos prudente estar alerta. Al observar la situación actual de la zona euro, es fácil argumentar (desafortunadamente, en retrospectiva), que los desequilibrios externos de sus miembros después de 1999 fueron sintomáticos de tendencias insostenibles: el auge del déficit gubernamental, la vivienda y la construcción de Grecia en España e Irlanda, y préstamos privados excesivos en Portugal, con financiación provista en gran medida por bancos europeos (incluidos bancos en países con superávit) que ahora se encuentran en problemas. Los grandes excedentes en las cuentas corrientes también pueden ser sintomáticos de las distorsiones financieras y económicas. 2. Implicancia Macroeconómica: (parada repentina= “sudden stop”) Al estar altamente correlacionada con las exportaciones netas, la cuenta corriente también desempeña un papel como componente clave de la demanda agregada de un país. Dado que las cuentas corrientes en todo el mundo necesariamente suman cero en teoría, lo que quiere decir que el ahorro mundial debe ser igual a la inversión mundial en ausencia de problemas de medición, los cambios en los patrones de las cuentas corrientes también se correlacionarán con los cambios en las tasas de interés reales globales, especialmente a plazos más largos, donde las políticas monetarias presumiblemente tienen menos influencia. Tales cambios también afectan los términos de intercambio y los tipos de cambio reales, con impactos en la asignación de recursos en todo el mundo. El célebre relato de Bernanke sobre el "exceso de ahorro global" es un excelente ejemplo de esta implicación de los desequilibrios globales. Según esa opinión, los mayores excedentes de los países de mercados emergentes como China empujaron a la baja las tasas de interés reales mundiales, con repercusiones en los mercados de activos y vivienda de los países avanzados. Un peligro obvio de tener un gran déficit en la cuenta corriente de renta es que, en conjunto, un exceso del gasto sobre los ingresos necesariamente debe ser sostenido por las ventas de activos extranjeros (de propiedad privada u oficiales) o por financiamiento proporcionado por extranjeros. Si los extranjeros repentinamente no están dispuestos a proporcionar ese financiamiento, y si solo se puede generar una liquidez limitada a través de las ventas de sus activos extranjeros por parte de los residentes nacionales, entonces la cuenta corriente necesariamente debe ajustarse abruptamente debido a un colapso de la demanda interna. Este es el escenario de "parada repentina" discutido por Calvo y Reinhart puede implicar ajustes agudos y dolorosos en los precios relativos y la asignaciónde recursos, junto con efectos negativos en el balance general cuando los pasivos en moneda extranjera están muy extendidos. Los países con superávit en cuenta corriente tienen una dependencia mucho más leve de las entradas financieras extranjeras. Las personas en los países con excedentes que solicitan préstamos en el extranjero podrían, en principio, encontrar fuentes de crédito internas si se cortara la oferta externa, todo con un superávit agregado de cuenta corriente sin cambios. Por lo tanto, una huelga de prestamistas extranjeros, en igualdad de condiciones, no necesariamente obliga a un país con superávit en cuenta corriente a aumentar su superávit. No obstante, es probable que un colapso abrupto de las entradas brutas de divisas tenga en la práctica efectos económicos significativos incluso en un país con superávit, incluido un aumento en el equilibrio comercial. Un cambio brusco de la cartera mundial de los activos de un país excedente requiere ajustes en las tasas de rendimiento y el tipo de cambio. Las tasas de rendimiento internas deben aumentar para desviar los ahorros internos a los prestatarios nacionales, mientras que la depreciación de la moneda real reduce las importaciones y estimula las exportaciones. Pero el tamaño del aumento resultante de la balanza comercial es mucho menor que el aumento que un país con déficit de cuenta corriente debe generar ante una parada súbita completa. En consecuencia, el grado de dislocación macroeconómica también es mucho menor para un país excedente. Y, naturalmente, la menor vulnerabilidad del país excedente a la desaparición de las entradas extranjeras brutas también hace que sea mucho menos probable que esas entradas desaparezcan. Para una economía deficitaria, la naturaleza de las posiciones agregadas de activos y pasivos brutos, y la distribución de diferentes activos y pasivos entre individuos, afecta claramente la forma en que se desarrolla un escenario de parada repentina. Las posiciones iniciales de la cartera pueden hacer que el resultado sea menos malo (si los agentes tienen activos extranjeros líquidos, o activos útiles como garantía para préstamos extranjeros), o mucho peor (si los agentes tienen pasivos externos extensos a corto plazo). La Figura 8 ilustra el ejemplo de los Estados Unidos durante los dos trimestres de desapalancamiento global intensivo luego del colapso de Lehman Brothers en septiembre de 2008. Los ingresos brutos de capital, que en años anteriores habían sido suficientes para cubrir incluso más que un déficit neto de la cuenta corriente en 2006 del 6 por ciento del PIB se invirtieron, ya que para los extranjeros liquidaron $ 198.5 mil millones en activos estadounidenses.Además, Estados Unidos financió un déficit de cuenta corriente de $ 231.1 mil millones (muy por debajo del actual Déficit de cuenta de $ 371.4 mil millones en los dos trimestres anteriores). ¿De dónde provino el total de casi $ 430 mil millones en financiamiento externo? Provenía de ventas estadounidenses de $ 428.4 mil millones de activos en el extranjero, un volumen tan grande que el dólar realmente se apreció fuertemente hasta marzo de 2009. Si estos recursos no hubieran estado disponibles (como resultado de las salidas financieras brutas pasadas de los Estados Unidos), extranjeros habría podido liquidar menos de sus activos estadounidenses, el déficit de la cuenta corriente estadounidense se habría comprimido aún más y el dólar se habría desplomado en los mercados de divisas. Por supuesto, la intermediación financiera entre individuos residentes en los EE. UU. Se vio interrumpida durante este período, lo que dificultó a las personas con pasivos extranjeros pero no a los activos financiar reembolsos. De ahí la necesidad de una intervención extensa por parte de los bancos centrales.21 Para un país con pocos activos externos líquidos, pero pasivos sustanciales a corto plazo que los extranjeros se niegan a transferir, una interrupción repentina en las entradas financieras abre una brecha de financiamiento externo aún mayor que la déficit de cuenta corriente, lo que lleva a un ajuste más grande y mucho más traumático. En el pasado, los mercados emergentes tenían más probabilidades de pertenecer a esta categoría, aunque estos días han estado acumulando mayores volúmenes de activos externos privados brutos, junto con abundantes reservas internacionales. Un déficit en la cuenta corriente crea una vulnerabilidad básica a una parada repentina en las entradas financieras, pero como se señaló anteriormente, la naturaleza de las posiciones brutas de activos y pasivos extranjeros será un determinante crítico del desenlace. Las exposiciones de moneda bruta, liquidez y vencimiento determinan qué actores enfrentarán estrés financiero, a su vez estresando a sus acreedores, a los acreedores de sus acreedores, etc. Un argumento teórico de que los déficits en cuenta corriente (así como los excedentes de los países acreedores) en general pueden ser demasiado grandes proviene de considerar las externalidades que pueden surgir cuando los mercados financieros están incompletos. Una parada repentina puede conducir a una depreciación de la moneda que, a su vez, aumenta el valor real de los pasivos externos y, por lo tanto, ajusta las restricciones financieras. Debido a que los individuos no internalizan esta externalidad pecuniaria, los prestatarios piden demasiado y los prestamistas prestan demasiado, por lo que existe un argumento de bienestar (global) para reducir el tamaño de los desequilibrios externos. Los acreedores pueden imponer una fuerte reducción en el déficit de cuenta corriente, pero la reducción también puede surgir de una caída en la demanda interna, por ejemplo, debido al desapalancamiento de los hogares o un colapso en la inversión. En cualquier caso, es probable que la caída resultante de la demanda agregada tenga implicaciones cambiarias. Por lo tanto, un gran déficit de cuenta corriente inusualmente (y posiblemente insostenible) indicará un rango empírico de posibles efectos de tipo de cambio. Sin embargo, un nivel sostenible de la cuenta corriente, como el del déficit público, es difícil de definir de manera objetiva. Dentro de una unión monetaria, una constelación interna de grandes déficits en cuenta corriente impulsada por el gasto interno puede ser especialmente problemática. La apreciación de la moneda real surge a medida que se abre un déficit, deprimiendo la tasa de interés real interna y alentando el déficit a crecer aún más. Eventualmente, sin embargo, la moneda tendrá que depreciarse en términos reales, incluso más allá de su nivel inicial de pre-choque, para generar exportaciones netas suficientes para pagar una deuda externa neta mucho más alta. Pero, ¿cómo tiene lugar la depreciación real necesaria cuando el tipo de cambio nominal no puede cambiar? El proceso requiere una devaluación interna dolorosa a menos que haya un crecimiento real interno sustancial o una inflación externa sustancial. En otras palabras, un déficit de cuenta corriente nacional puede parecer un gran "shock asimétrico". Este es precisamente el tipo de desarrollo que hace que la unión monetaria sea una mala idea. La experiencia de los países periféricos de la zona euro después de 1999 ilustra el peligro. Cualquier problema asociado con el desequilibrio externo de un país dado puede dañar principalmente su economía doméstica. Pero las consecuencias negativas de los cambios en la cuenta corriente de un país también pueden extenderse al sistema global. Blanchard y Milesi- Ferretti (2011) enfatizan la distinción entre repercusiones nacionales y sistémicas. En la última categoría, una crisis en un país con déficit, provocada por una interrupción repentina en sus propios flujos financieros, puede extenderse a través de efectos de contagio (piense en México en 1994, Tailandia en 1997 o la zona euro ahora). Otro ejemplo está relacionado con la asimetría inherente entre las presiones sobrelos países con superávit para avanzar hacia el equilibrio externo y las mayores presiones que enfrentan los países deficitarios. Si los países se dirigen colectivamente a un patrón de desequilibrios globales que suma un número positivo en lugar de cero, la producción mundial y el empleo sufrirán, una posibilidad que ha inspirado los recientes llamamientos para la coordinación de políticas globales. Los defensores de la cuenta del "exceso de ahorro global" de la crisis de 2007/2009 sostienen que los mayores excedentes de China y otras economías emergentes tuvieron efectos adversos en las cuentas corrientes y los mercados financieros de los países más ricos. El debate sobre las guerras de divisas entre los países ricos en recesión y los mercados emergentes de más rápido crecimiento resaltan otra posibilidad. A medida que los países ricos como Estados Unidos buscan un crecimiento impulsado por las exportaciones a través de políticas monetarias laxas y depreciación de la moneda, los mercados emergentes enfrentan una compensación entre la pérdida de competitividad de las exportaciones si permiten que sus monedas se aprecien y una mayor inflación interna si intervienen. resistir la apreciación. Para muchos, la compensación es más severa debido a la dependencia de China de los controles de capital para administrar su propia moneda en el interés de la promoción de exportaciones. A largo plazo, estos conflictos internacionales amenazan con difundir el proteccionismo, lo cual es otra razón para desconfiar de los grandes y persistentes desequilibrios mundiales. A veces se argumenta que los gobiernos de los países con superávit en cuenta corriente —países que no dependen de las economías extranjeras para su financiación— están en una mejor posición para mantener grandes déficits y deudas públicas. Japón se muestra como un ejemplo. Esta posibilidad no está abierta a los países deficitarios. Incluso si la Doctrina Lawson es falsa, tal vez su inversa tenga cierta plausibilidad: los déficits y la deuda del gobierno son menos preocupantes si la cuenta corriente tiene un superávit. 3. La cuenta corriente y la dinámica de la NIIP: Las evaluaciones de solvencia del mercado son, en cierta medida, subjetivas y una entidad con responsabilidades líquidas puede verse en bancarrota incluso si fuera solvente en otros estados del mundo. No obstante, el NIIP es un ingrediente clave en la restricción de solvencia nacional, y un NIIP en deterioro podría ser el desencadenante de una parada repentina. Sin embargo, en la medida en que la evolución del NIIP se desacopla del saldo de la cuenta corriente, se debilita el caso para considerar a este último como una variable clave de política. Como se observó anteriormente, los datos recientes sugieren una relación muy laxa para los Estados Unidos (recuerde la Figura 7). ¿Es plausible que tal desacoplamiento ocurra más generalmente a largo plazo? Devereux y Sutherland (2010) sostienen que es difícil generar grandes ganancias de capital esperadas dentro de un modelo razonablemente calibrado basado en la elección de cartera individual. En el caso de los Estados Unidos, Gourinchas y Rey muestran empíricamente que un mayor déficit neto de exportación predice un diferencial de rendimiento relativo a favor de los activos extranjeros de los EE. UU. Sobre los pasivos, operando en parte a través de ganancias de capital debido al tipo de cambio y otros activos movimientos de precios. Estos cambios parecen jugar un papel significativo a largo plazo en la mitigación de los efectos del déficit neto de exportación en el NIIP de los Estados Unidos. Sin embargo, para otros países industriales, los cambios en la valoración parecen mucho menos importantes en el ajuste externo a largo plazo a los desequilibrios comerciales, y para los mercados emergentes estos efectos no juegan ningún papel. Es que una parte considerable de la discrepancia en la Figura 7 entre el NIIP y la cuenta corriente acumulada probablemente sea el resultado de inexactitudes en los datos sobre los flujos financieros a través de las fronteras de los Estados Unidos.27 Los datos de NIIP para los Estados Unidos son periódicos. actualizado con base en encuestas, sin embargo, los datos del flujo financiero (y de la cuenta corriente) se revisan solo ligeramente a la luz de la nueva información. Para los Estados Unidos, la tendencia de las revisiones de NIIP ha sido al alza, lo que sugiere que los datos existentes sobre los flujos financieros podrían exagerar las entradas financieras netas en los Estados Unidos. Lane y Milesi Ferretti (2009) sostienen que en los últimos 25 años, los datos existentes de BEA pueden exagerar el endeudamiento externo neto de los EE. UU. Hasta en un 0.6 por ciento del PIB por año. Todos los países enfrentan desafíos, por supuesto, para medir con precisión las transacciones y posiciones internacionales. Pero los problemas generalmente han recibido un escrutinio menos intenso fuera de Estados Unidos. Sin embargo, es sorprendente que, a pesar que en los datos admitidos hay imperfectos, muchos países importantes, aparte de Estados Unidos, muestran una coherencia visible a largo plazo entre las relaciones NIIP con respecto al PIB y las relaciones entre cuentas corrientes acumuladas y PIB. La Figura 9 ofrece algunos ejemplos de exámenes. La divergencia más grande y prolongada se produce en el caso de Suiza segura (panel C), donde la cuenta corriente acumulada cae después de 1970 y permanece por debajo del NIIP (todo en relación con el PIB) hasta principios de la década de 2000. Si los riesgos nacionales se comparten de manera eficiente, las ganancias de valoración en la Figura 9 pueden llegar justo cuando los países más las necesitan. Si eso es así es una pregunta abierta para futuras investigaciones (como es la pregunta de cómo, precisamente, la "distribución eficiente del riesgo" se vería en la realidad). Sin embargo, no necesariamente se deduciría que los países que reducen constantemente sus posiciones externas a través de déficits en cuenta corriente son sistemáticamente recompensados con ganancias de capital a expensas de los extranjeros. Mi conclusión de la Figura 9 es que no se puede confiar en las ganancias netas inesperadas de los activos y pasivos brutos extranjeros para compensar los efectos de riqueza externa de la cuenta corriente. Does the Current Account Still Matter? ¿Son las discrepancias entre las exportaciones nacionales y las importaciones una causa legitima para la intervención del estado? En el mundo real impregnado de distorsiones económicas y políticas, la ventaja percibida a corto plazo de un gobierno puede verse reforzada por políticas que amplíen el superávit comercial, pero también es muy común que políticas del gobierno lleven al país a tener grandes déficits. ¿Pero la preocupación por los desequilibrios en cuenta corriente todavía está justificada en el siglo XXI? Aparentemente los políticos opinan que sí. Algunos economistas sugieren que la cuenta corriente es mucho menos importante hoy en día de lo que sugieren los políticos que continúan prestando atención a los desequilibrios mundiales. Las dos líneas principales de ataque a la importancia del saldo de la cuenta corriente dependen de la creciente fluidez y profundidad de los mercados financieros mundiales. El primer argumento supone que los países han diversificado ampliamente sus riesgos idiosincrásicos en mercados sofisticados. El segundo argumento se basa en la opinión de que el riesgo compartido es inherentemente imperfecto y que los altos volúmenes de actividad financiera internacional a menudo reflejan incentivos y expectativas sesgadas, evasión fiscal, arbitraje regulatorio, garantías gubernamentales implícitas y otras distorsiones. Desde este punto de vista, las imperfecciones del mercado financiero pueden reforzarse mutuamente para aumentar los riesgos sistemáticos. Esta conferencia presentael caso de que incluso en el mundo actual de mercados financieros profundos y globalizados, el saldo de la cuenta corriente nacional sigue siendo una variable relevante para las políticas, tanto en términos financieros como macroeconómicos. I. Flujos internacionales, existencias y restricciones presupuestarias Un hecho básico sobre la globalización financiera desde principios de la década de 1990 es que los flujos financieros brutos y las existencias brutas de activos y pasivos extranjeros han crecido rápidamente y, en algunos países, de manera explosiva. Los dos paneles de la Figura 2 muestran los flujos de pagos brutos bajo el saldo de cuenta corriente de los Estados Unidos, así como los que lo han financiado. El panel A muestra las compras netas de activos extranjeros por parte de residentes estadounidenses y las compras netas de activos estadounidenses por parte de residentes extranjeros. El panel B muestra las exportaciones e importaciones estadounidenses, junto con los flujos de ingresos brutos de inversión y las transferencias netas. A mediados del decenio de 1970, las corrientes financieras brutas eran mucho menores que las corrientes comerciales, pero las primeras han crecido con el tiempo y su magnitud media es ahora comparable a la de las corrientes comerciales. La Figura 3 ilustra el crecimiento explosivo de estos stocks para una selección de países. Los datos indican una rápida acumulación de posiciones externas, especialmente desde finales de los años noventa, en los países más ricos. ¿Cuál es la relación entre los flujos internacionales de ventas y compras de activos reportados en los datos de saldo de pagos y los stocks de activos y pasivos externos? Las convenciones que rigen las Cuentas Nacionales de Ingresos y Productos (NIPA) dictan que la correspondencia es imperfecta, y cada vez más a medida que avanza la globalización financiera. La variación global de la posición de inversión internacional neta o NIIP, definida como A-L, es igual a la cuenta corriente más las ganancias netas de capital sobre el NIIP. Debido a que la cartera externa de EE. UU. está compuesta por monedas extranjeras largas y dólares estadounidenses cortos, acciones extranjeras largas y deuda estadounidense corta, la debilidad del dólar o la fortaleza de los mercados mundiales de renta variable tienden a aplanar el NIIP de los Estados Unidos. Los paneles de la Figura 4 ilustran las tendencias desde principios de la década de 1970 en seis países seleccionados. Los gráficos muestran tanto los saldos en cuenta corriente como los cambios en los PIBI nacionales que no son atribuibles a las corrientes en cuenta corriente. La creciente tendencia a la volatilidad en los cambios no relacionados con los flujos es exactamente lo que se espera, dado el constante aumento de la relación entre el PIB y los activos y pasivos brutos. La importancia económica clave del NIIP es que, en cualquier momento, limita el valor actual de los futuros déficits netos de exportación de un país. El papel del NIIP como límite al valor actual de los déficits netos de exportación también muestra que su signo, positivo o negativo, determina la forma en que un aumento general de las tasas de rendimiento mundiales afectará al bienestar interno. Cuando A - L> 0, un aumento en las tasas globales de rendimiento generalmente da lugar a mayores déficits de exportaciones netas en el futuro. Cuando A - L <0, los futuros superávits netos de exportación generalmente deben incrementarse cuando las tasas globales de rendimiento aumenten para poder satisfacer las necesidades negativas de los países en desarrollo. II. Argumentos a favor de la negligencia de la cuenta corriente La cuenta corriente es uno de los componentes del cambio general en el NIIP y, como tal, su dirección y tamaño absoluto implican cambios en el consumo general de la economía y las oportunidades de inversión, ceteris paribus. A. Mercados Completos En los modelos económicos con mercados de activos internacionales completos, es probable que se reduzca mucho el alcance de los desequilibrios en la cuenta corriente, mientras que las posibles interacciones negativas entre los flujos de activos internacionales y las imperfecciones del mercado financiero están ausentes. En una economía de dotación canónica que presta y pide prestado al exterior solamente, un país que experimente una caída temporal de la producción tomará préstamos en el extranjero para suavizar su consumo, generando así un déficit temporal de cuenta corriente. Pero con mercados completos, el proceso de ajuste es completamente diferente. Cuando los mercados están completos y hay inversión, un posible déficit o superávit será mucho menor que en una economía con mercados incompletos. B. "Adultos consentidos": la doctrina Lawson y la tesis de Pitchford En las reuniones anuales de 1988 del FMI y el Banco Mundial, cuando el déficit por cuenta corriente del Reino Unido aumentó de menos del 1% del PIB en 1986 a menos del 5% en 1989, Lawson afirmó que un déficit externo originado en el comportamiento del sector privado no debería ser motivo de preocupación. Este punto de vista se conoció como la "Doctrina Lawson" La Doctrina Lawson admite que el gobierno puede manejar mal sus asuntos, pero no reconoce al sector privado como una fuente de problemas. Así pues, si las finanzas públicas están bien gestionadas, ya no es necesario preocuparse por los déficits o las deudas externas del país. Un problema clave con el argumento de Lawson es que la línea divisoria entre la deuda pública y la privada se vuelve confusa precisamente en situaciones de crisis. Este problema, que una vez se pensó que se aplicaba con mayor crudeza a los países en desarrollo, es ahora, evidentemente, un problema importante también para los países ricos. Y cuando el gobierno interviene, lo hace para lograr un objetivo nacional, y con efectos nacionales. Varios factores, no todos ellos impuestos por los gobiernos, pueden distorsionar el comportamiento de las empresas y los hogares, dando lugar a déficits en cuenta corriente que son demasiado grandes para sostenerse. Supongamos que los mercados sobreestiman el valor de las acciones. Si los extranjeros los tienen en gran parte, son ellos los que sufrirán la pérdida cuando llegue el accidente. Sin embargo, en el caso del sesgo interno en las tenencias de capital, el resultado es una caída de la riqueza y el consumo nacionales, incluidas las importaciones. C. Los argumentos a favor de centrarse en los flujos brutos y las posiciones Un enfoque en las posiciones netas no reconoce que los activos de mis conciudadanos no están disponibles para pagar mis deudas, a menos que el gobierno intervenga, lo cual generalmente sucede sólo después de que ha ocurrido una crisis. Por lo tanto, son las exposiciones brutas las que parecen conllevar los riesgos de inestabilidad financiera, independientemente de que el país tenga un déficit o superávit por cuenta corriente, o sea un acreedor o deudor internacional neto. Otra consecuencia de la expansión de las posiciones brutas de activos y pasivos es el papel cada vez más importante que desempeñan los cambios en los precios de los activos en la explicación de la variación del NIIP. Las crisis son crisis precisamente debido a la incapacidad de los mercados financieros para asignar liquidez donde más se necesita, cuando más se necesita. La Tabla 1 ilustra la relación cada vez más floja entre las cuentas corrientes y los cambios en el PIBI. Para todos los grupos de países, el coeficiente de correlación desciende entre los dos períodos, pero el cambio es más llamativo, naturalmente, para los países de altos ingresos, que han generado las mayores posiciones brutas de activos y pasivos en el exterior. Dado que las ganancias y pérdidas de capital en las posiciones internacionalesnetas dan lugar a transferencias de riqueza tan importantes entre países, es natural preguntarse si éstas desempeñan un papel positivo en la distribución del riesgo. El dólar ha sido una moneda de refugio segura, apreciándose frente a los choques globales negativos. Este hecho y la caída de los mercados bursátiles mundiales durante las crisis dan lugar a transferencias de riqueza hacia el exterior desde los Estados Unidos durante los períodos de tensión mundial. III. Entonces, ¿por qué preocuparse por los saldos de las cuentas corrientes? Las respuestas pueden agruparse en tres categorías principales: la cuenta corriente como síntoma de problemas relacionados; las implicaciones macroeconómicas, tanto en el país como en el extranjero, de los cambios significativos en los desequilibrios de la cuenta corriente; y la probabilidad de que, a largo plazo, la cuenta corriente acumulada haga realmente un trabajo razonable de seguimiento de la NIIP. A. Grandes desequilibrios de la cuenta corriente como síntoma Existe evidencia dividida en cuanto a la causalidad de un desequilibrio en la cuenta corriente sobre una crisis. En casos una cosa no ha llevado a la otra y también ha habido crisis que no fueron precedidas por desequilibrios, sin embargo, también existen casos en que los países entraron en crisis luego de grandes desequilibrios de la cuenta corriente. Por lo general, la capacidad de endeudarse en el extranjero permitirá a un país obtener préstamos a tasas de interés más bajas, y con menos presión sobre el tipo de cambio y, por lo tanto, sobre la inflación, que si se cerrara financieramente. Por lo tanto, es natural sospechar que existe una relación sistemática entre los déficits por cuenta corriente, el crecimiento del crédito interno y las crisis financieras. A pesar de estos contraejemplos, existe la evidencia (más fuerte para los países emergentes) de que las entradas netas de capital privado pueden ayudar a generar un auge del crédito y, en presencia de sistemas financieros potencialmente frágiles, aumentar la probabilidad de que se produzca un colapso. Los grandes superávits en las cuentas corrientes también pueden ser un síntoma de distorsiones financieras y económicas. B. Consecuencias macroeconómicas Al estar altamente correlacionada con las exportaciones netas, la cuenta corriente también desempeña un papel importante como componente clave de la demanda agregada de un país. Dado que las cuentas corrientes en todo el mundo suman cero, es probable que los cambios en los patrones de las cuentas corrientes también estén correlacionados con las variaciones de los tipos de interés reales mundiales, especialmente en los plazos de vencimiento más largos, en los que las políticas monetarias tienen menos influencia. Esos cambios también afectan a la relación de intercambio y a los tipos de cambio reales, lo que repercute en la asignación de recursos en todo el mundo. En conclusión, un grado de desequilibrio macroeconómico es menor para países que tienen menor saldo de la cuenta corriente. C. La cuenta corriente y la dinámica del NIIP Las evaluaciones de la solvencia del mercado son hasta cierto punto subjetivas y una entidad con pasivos líquidos puede verse empujada a la quiebra incluso si fuera solvente en otros estados del mundo. No obstante, el NIIP es un ingrediente clave en la restricción de la solvencia nacional, y un deterioro del NIIP bien podría ser el detonante de una parada repentina. Juntando ecuaciones nos damos cuenta de que las ganancias de capital no pueden sistemáticamente conducir la relación NIIP/PIB. Las ganancias inesperadas netas sobre los activos y pasivos exteriores brutos no pueden utilizarse para compensar los efectos de la riqueza exterior de la cuenta corriente. IV. Conclusiones En mi opinión, una lección de las crisis recientes es que los mercados financieros globalizados presentan riesgos potenciales para la estabilidad que ignoramos. Contrariamente a una visión completa de los mercados o de los "adultos que consienten" en el mundo, los desequilibrios de la balanza por cuenta corriente también pueden indicar un aumento de las tensiones macroeconómicas y financieras. Los desequilibrios mundiales históricamente grandes y persistentes merecen una atención cuidadosa por parte de los responsables de la formulación de políticas, sin presunción de inocencia. No tienen por qué ser el resultado benigno de los avances en la eficiencia del mercado, como a veces se afirma. Los cambios en la valoración de los PIBI, aunque posiblemente sean importantes en la asignación del riesgo, no pueden servir de base para compensar sistemáticamente los cambios en la riqueza nacional que implica la cuenta corriente. Los desajustes en los balances de las entidades apalancadas son los indicadores más directos de la posible inestabilidad, mucho más que los desequilibrios mundiales, aunque es posible que estos desequilibrios sean un síntoma de que se están acumulando amenazas financieras más graves. Las recientes propuestas de reforma financiera y monetaria internacional tienen por objeto limitar la proliferación mundial de las posiciones financieras brutas peligrosas y contener los daños resultantes en caso de accidente. Una "arquitectura" financiera mínimamente eficaz incluiría una mayor cooperación global en los servicios oficiales de liquidez, en la regulación financiera, en la resolución, en la infraestructura de información para la toma de decisiones y en los recursos fiscales necesarios para respaldar estas iniciativas. En conjunto, estos cambios implicarían un nivel de gobierno económico mundial más alto que el que existe actualmente. Los obstáculos políticos son enormes. Sin embargo, a la luz de las recientes turbulencias financieras, cabe preguntarse hasta qué punto podemos llevar con seguridad a los mercados globalizados más allá del perímetro de la gobernanza globalizada.
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