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Does the Current Account Still Matter? ¿Sigue importando la cuenta corriente? Maurice Obstfeld - University of California, Berkeley Richard T. Ely Lecture, American Economic Association Annual Meeting, Chicago, IL, January 6, 2012 Resumen ¿Siguen siendo importantes los desequilibrios de la cuenta corriente mundial en un mundo de mercados financieros internacionales profundos donde los flujos financieros brutos de dos vías a menudo eclipsan los flujos netos medidos en la cuenta corriente? Contrariamente a una visión completa del mundo de los mercados o de los "adultos que consienten", los grandes desequilibrios en cuenta corriente, aunque muy posiblemente justificados por fundamentos y bienvenidos, también pueden indicar tensiones macroeconómicas y financieras elevadas, como podría decirse que era el caso a mediados de la década de 2000. Además, los cambios de valoración cada vez más importantes en las posiciones de inversión internacional neta de los países, si bien son potencialmente importantes en la asignación del riesgo, no pueden confiarse sistemáticamente en compensar los cambios en la riqueza nacional que implica la cuenta corriente. Los mismos factores que exigen una atención cuidadosa a los desequilibrios mundiales también implican, sin embargo, que los datos sobre los flujos y posiciones financieras internacionales brutas son fundamentales para cualquier evaluación de los riesgos para la estabilidad financiera. Los desajustes de balance de las entidades apalancadas proporcionan los indicadores más directos de inestabilidad potencial, mucho más que los desequilibrios globales, aunque los desequilibrios pueden ser un síntoma de que se están acumulando amenazas financieras más profundas. ¿Las discrepancias entre las exportaciones e importaciones nacionales son alguna vez una causa legítima de preocupación o intervención del gobierno? La pregunta es tan antigua como la propia teoría económica. Los escritores ingleses del siglo XVI deploraron el drenaje de metales preciosos que implicaba el déficit del comercio exterior; Como resultado, el término "balanza comercial" había entrado en el discurso público a principios del siglo XVII.1 El relato de David Hume en 1752 sobre el mecanismo de flujo de precios y especies, posiblemente el mayor conjunto de la economía monetaria clásica, venció durante muchos años al posición mercantilista de que la acumulación perpetua de riqueza externa era deseable y factible. Más de 250 años después, sin embargo, los desequilibrios en el comercio exterior de las unidades nacionales, incluso algunas que comparten monedas comunes, siguen figurando de manera prominente en los debates sobre política económica. No deberíamos sorprendernos. Incluso en un mundo ideal libre de fricciones económicas, las condiciones de la oferta y la demanda externas limitan el bienestar máximo que puede alcanzar la unidad nacional. Por lo tanto, su gobierno enfrenta incentivos para manipular esas limitaciones. En la teoría neoclásica simple, todos los países se benefician del libre comercio, incluido el comercio equilibrado, pero en un mundo real impregnado de distorsiones económicas y políticas, la ventaja percibida a corto plazo de un gobierno puede mejorarse mediante políticas que aumenten el superávit comercial. Tales políticas afectan necesariamente a los socios comerciales porque un superávit más grande para un país requiere otros más pequeños para todos los demás. Por supuesto, también es bastante común que las políticas gubernamentales conduzcan a déficits mayores y, en teoría, diferentes distorsiones podrían resultar en desequilibrios absolutos de cuenta corriente que son demasiado pequeños, en lugar de demasiado grandes, en comparación con un índice de referencia eficiente. Las políticas motivadas por ventajas puramente nacionales pueden ser colectivamente contraproducentes si se adoptan ampliamente, razón por la cual los países han tratado de coordinar sus políticas comerciales y, en ocasiones, macroeconómicas y financieras. Las fricciones económicas en los mercados de bienes y los mercados financieros aumentan potencialmente los beneficios de la cooperación en materia de políticas y también pueden aumentar la vulnerabilidad de cada país a una serie de perturbaciones internas y externas, así como la fuerza de los efectos indirectos en el exterior. Si bien son rentables para las partes privadas involucradas, algunas transacciones entre jurisdicciones soberanas pueden exacerbar las vulnerabilidades sistémicas y, por lo tanto, son objetivos legítimos para la atención de los encargados de formular políticas. La reciente crisis mundial y su problemática secuela han puesto de relieve estas posibilidades. Algunos, aunque no todos, relacionan el origen de la crisis con el rápido aumento de la globalización económica que la precedió, especialmente la globalización financiera. Casi todo el mundo, sin embargo, reconoce que unos vínculos financieros y comerciales más fuertes ayudaron a propagar la crisis a través de las fronteras. Gran parte del debate polémico se remonta a los debates de la época de Hume al centrarse en el saldo de la cuenta corriente como un conducto potencial para la transmisión de impactos internacionales o como un portador de vulnerabilidad financiera. La cuenta corriente de un país es la diferencia entre su ahorro y su inversión interna o, de manera equivalente, entre sus exportaciones de bienes y servicios (incluidos los ingresos por ingresos por activos mantenidos en el exterior) y sus importaciones.2 La evidencia circunstancial es que la crisis fue precedida por Históricamente grandes "desequilibrios globales" en las cuentas corrientes, incluidos los grandes déficits de varias economías industriales que posteriormente sufrieron pérdidas (incluido Estados Unidos). El gráfico 1 muestra cómo creció la dispersión de los desequilibrios de la cuenta corriente mundial desde finales de la década de 1990 hasta 2006, el año anterior al inicio de la crisis mundial. Pero ¿sigue estando justificada la preocupación por los desequilibrios en cuenta corriente en el siglo XXI? Los formuladores de políticas ciertamente parecen pensar que sí. En 2006, el Fondo Monetario Internacional lanzó un proceso consultivo multilateral que tenía como objetivo promover una solución ordenada de los grandes desequilibrios mundiales. Temas similares han permanecido en la agenda de los países del Grupo de los Veinte a raíz de la crisis. Y en julio de 2010, la Comisión Europea propuso un marco de supervisión mejorado para los miembros de la UE basado en una amplia gama de indicadores de posibles desequilibrios macroeconómicos, incluidas las cuentas corrientes.3 Estas últimas, a diferencia de las finanzas públicas y la inflación, no figuraban en ningún lugar de los criterios macroeconómicos del Tratado de Maastricht. para la entrada en la moneda única europea. Lo que estas discusiones de alto nivel parecen pasar por alto cuando se enfocan en los desequilibrios de la cuenta corriente es la espectacular evolución e integración de los mercados financieros internacionales durante el último cuarto de siglo. Los desequilibrios mundiales se financian mediante patrones multilaterales complejos de flujos financieros brutos, flujos que suelen ser mucho mayores que las propias brechas en cuenta corriente. Estos patrones de financiación plantean la cuestión de si el saldo de la cuenta corriente neta generalmente mucho menor importa mucho más y, de ser así, cuándo y cómo. También llaman la atención sobre las implicaciones para los precios de los activos y la estabilidad financiera de los flujos brutos mucho mayores, que son intermediados a través de los mercados financieros de los países con déficit y superávit por cuenta corriente por igual. Algunos economistas sugieren que la cuenta corriente es mucho menos importante hoy en día de lo quesugeriría la continua atención de los políticos a los desequilibrios globales. Irónicamente, las dos principales líneas de ataque sobre la importancia del saldo por cuenta corriente se basan en la creciente fluidez y profundidad de los mercados financieros mundiales, pero adoptan visiones diametralmente opuestas de esos mercados. Para resaltar el contraste, expongo ambos argumentos en sus formas más extremas. El primer argumento asume que los países han diversificado ampliamente sus riesgos idiosincrásicos en mercados sofisticados y que funcionan bien para valores contingentes. En este mundo de mercados de activos de Arrow-Debreu prácticamente completos, los amplios mercados financieros mundiales permiten a los países agrupar sus riesgos en la mayor medida posible. Excepto cuando los desequilibrios en cuenta corriente surgen debido a déficits públicos excesivos, representan la optimización de las decisiones de los hogares y las empresas que respaldan la asignación de recursos intertemporalmente eficiente y, por lo tanto, no plantean preocupaciones de política. El segundo argumento en contra de la relevancia continua de la cuenta corriente es menos optimista (por decir lo menos). Se basa en la opinión de que el riesgo compartido es intrínsecamente imperfecto y que los altos volúmenes de actividad financiera internacional a menudo reflejan incentivos y expectativas sesgados, elusión o evasión fiscal, arbitraje regulatorio, garantías gubernamentales implícitas y otras distorsiones. Desde este punto de vista, las imperfecciones de los mercados financieros pueden reforzarse mutuamente para magnificar los riesgos sistemáticos, que en sí mismos son endógenos al sistema financiero. Este segundo argumento sostiene que el impacto en la estabilidad de los saldos en cuenta corriente per se es pequeño comparado con el de los flujos de activos brutos que finalmente financian las transacciones financieras internacionales. La mayor parte de estos flujos distribuyen los riesgos de contraparte interconectados que se agudizan en una crisis. En cualquier caso, el impacto de los flujos netos por cuenta corriente en la riqueza externa neta de un país se ve eclipsada por las ganancias y pérdidas de capital en el aumento de las posiciones brutas de activos y pasivos en el extranjero. En esta conferencia se presenta el caso de que incluso en el mundo actual de mercados financieros profundos y globalizados, el saldo de la cuenta corriente nacional sigue siendo una variable relevante para las políticas tanto por motivos financieros como macroeconómicos. No obstante, también argumentaré que, si bien los responsables de la formulación de políticas deben continuar monitoreando las cuentas corrientes globales, esa atención está lejos de ser suficiente para garantizar la estabilidad financiera mundial. De acuerdo con la segunda visión de las cuentas corrientes esbozada anteriormente, los grandes flujos financieros brutos implican riesgos potenciales de estabilidad que pueden estar relacionados sólo de manera lejana, si es que están relacionados, con la configuración global de las discrepancias entre ahorro e inversión. Una vigilancia adecuada requiere no solo una mejor información sobre la naturaleza, el tamaño y la dirección de los intercambios financieros globales brutos, sino una mejor comprensión de cómo esos flujos encajan con la evolución económica (incluidos los saldos de CC) en las economías del mundo, tanto ricas como pobres. I. Flujos, existencias y restricciones presupuestarias internacionales Un hecho básico sobre la globalización financiera desde principios de la década de 1990 es que los flujos financieros brutos y las existencias brutas de activos y pasivos externos han crecido rápidamente y, para algunos países, de manera explosiva. La evolución de los flujos brutos queda ilustrada por la experiencia de Estados Unidos, que es una economía relativamente cerrada en comparación con muchas otras. Los dos paneles de la Figura 2 muestran los flujos de pagos brutos subyacentes al saldo de la cuenta corriente de EE. UU., Así como los que lo han financiado. El panel (a) muestra las compras netas de activos extranjeros de los residentes estadounidenses y (con un signo negativo) las compras netas de activos estadounidenses de los residentes extranjeros. La suma algebraica de las dos series en el panel (a) es el aumento neto de los activos externos de EE. UU. Menos el aumento neto de los pasivos externos de EE. UU. Es igual al saldo de la cuenta corriente de EE. UU. (Más el saldo de la cuenta de capital generalmente pequeño) en principio, pero no en la práctica, debido a errores y omisiones inevitables en los datos.4 El panel (b) del gráfico 2 muestra las exportaciones e importaciones de EE. UU., Junto con flujos de rentas de inversión y transferencias netas. La suma algebraica de las cinco series que se muestran en el panel inferior arroja el saldo de la cuenta corriente. A mediados de la década de 1970, los flujos financieros brutos eran mucho menores que los flujos comerciales, pero los primeros han crecido con el tiempo y, en promedio, ahora tienen una magnitud comparable a los flujos comerciales. Por supuesto, los flujos internacionales de ingresos por inversiones han crecido con el tiempo a medida que aumentaron las posiciones brutas de activos y pasivos extranjeros. La Figura 3 ilustra el crecimiento explosivo de esas acciones para una selección de países y grupos de países, utilizando los datos de posición reunidos por Lane y Milesi-Ferretti (2007), y extendidos por los autores hasta 2010. Sea A los activos externos brutos de la economía y L sus pasivos externos brutos (ambos agregados abarcan el sector público interno y el privado). Los datos de la Figura 3 representan el promedio de activos y pasivos externos, dividido por el PIB o (A + L) / 2PIB; para los grupos de países, muestro el promedio ponderado por el PIB. Los datos indican una rápida acumulación de posiciones externas, especialmente desde fines de la década de 1990, en los países más ricos. Según esta medida, la "apertura financiera" de Japón simplemente se duplica desde finales de la década de 1990, mientras que la de Estados Unidos se triplica, a aproximadamente 1,5 veces el PIB. La zona euro es aún más alta, mientras que para los países de Asia recientemente industrializada (Hong Kong, Corea, Singapur, Taiwán), la apertura promedio es aproximadamente 3 veces el PIB. Lo más sorprendente son las cifras muy elevadas de centros financieros europeos ricos como los Países Bajos, Suiza y el Reino Unido. Para los mercados emergentes (representados aquí por los países BRIC), la apertura financiera sigue siendo mucho menor y su tasa de crecimiento hasta ahora es más moderada. ¿Cuál es la relación entre los flujos internacionales de ventas y compras de activos registrados en los datos de la balanza de pagos y las existencias de activos y pasivos externos? Las convenciones que rigen las Cuentas Nacionales de Ingresos y Productos (NIPA) dictan que la correspondencia es imperfecta, y lo es cada vez más a medida que avanza la globalización financiera. Sea CA el superávit de la cuenta corriente, igual (aparte del saldo generalmente insignificante de la cuenta de capital) a las compras netas de activos externos de los residentes nacionales menos las compras netas de activos internos de los residentes extranjeros (el nivel de los flujos financieros al exterior). Sean KGA y KGL cambios en los valores nominales de mercado de los activos y pasivos extranjeros (términos de ganancias de capital debido al tipo de cambio y otros movimientos del precio de los activos). Entonces, el cambio general en la posición de inversión internacional neta o PIIN, definida como A - L, es igual a la cuenta corriente más las ganancias de capital netas en la PIIN: Nótese que la ganancia de capital neta KGA - KGL es partede la renta como la conceptualizan comúnmente los economistas, pero no como se mide en las cuentas nacionales, al igual que otras ganancias de capital sobre la riqueza no entran en los conceptos de renta o ahorro de la NIPA. Debido a que la cartera externa de EE. UU. Está compuesta por monedas extranjeras largas y dólares estadounidenses cortos, acciones extranjeras largas y deuda estadounidense corta, la debilidad del dólar o la fortaleza de los mercados de valores mundiales tienden a favorecer la PIIN de Estados Unidos. Pero las ganancias no se registrarán en las cuentas de ingresos nacionales de EE. UU. Ni en el saldo de la cuenta corriente. Junto con el volumen creciente de flujos financieros que se muestra en la Figura 1, una amplitud cada vez mayor de los cambios de valoración de los activos y pasivos externos también ha impulsado la dinámica de esos valores. Los paneles de la Figura 4 ilustran las tendencias desde principios de la década de 1970 para seis países seleccionados. Los gráficos muestran tanto los saldos en cuenta corriente (cambios de flujo) como los cambios en las PIIN nacionales que no son atribuibles a los flujos en cuenta corriente (ambos expresados como porcentajes del PIB). La tendencia creciente de volatilidad en los cambios sin flujo es exactamente lo que se espera dadas las proporciones en constante expansión del PIB de los activos y pasivos brutos, aunque la variación en el tiempo de la varianza de los choques de precios de los activos también influye.5 La importancia económica clave de la PIIN es que, en cualquier momento, limita el valor presente de los futuros déficits netos de exportación de un país (sin incluir los ingresos por inversiones internacionales). Esta restricción nacional, que rige las transacciones factibles de un país con extranjeros, puede verse como una implicación derivada de tres relaciones básicas más La restricción presupuestaria del hogar, escrita en términos nominales domésticos, es 5. Para algunas referencias anteriores sobre el papel de los cambios de valoración, véase Obstfeld (2004). Como se analiza más adelante, en general no es correcto atribuir el cambio de no flujo en la PIIN por completo a los movimientos de los precios de los activos que no se reflejan en las estadísticas de ingresos nacionales. Los procedimientos generalmente seguidos por los organismos nacionales de estadística no siempre imponen la coherencia entre las cifras de PIIN (que pueden estar sujetas a importantes revisiones periódicas) y las cifras de la cuenta corriente, por lo que es probable que una parte del cambio sin flujo refleje un error de medición. donde V denota el valor de mercado nominal de los derechos al capital residente en la economía nacional, D la deuda neta pendiente del gobierno nacional en términos nominales (contabilizando los activos de reserva en divisas), Ω (s) / Ω (t) es el descuento estocástico factor de dinero, C es el consumo nominal, T son los pagos de impuestos nominales y W es el ingreso salarial nominal de los trabajadores residentes.6 La restricción presupuestaria del gobierno es donde G es el consumo gubernamental nominal. Finalmente, tenemos la siguiente relación de equilibrio entre V y el valor presente de los beneficios futuros Y - W - I generados por el capital nacional, donde Y es el PIB nominal e I es el gasto nominal en inversión.7 Combinando estos tres, llegamos a la conclusión de que la PIIN limita el valor presente de los futuros déficits netos de exportación: 6 En esta y la subsiguiente restricción presupuestaria del gobierno, ignoro el papel del dinero y el señoreaje. El señoreaje puede ser significativo, por ejemplo, las ganancias operativas recientes de las Reservas Federales, pero lo dejo de lado porque entrará en la restricción presupuestaria intertemporal nacional [ecuación (5) a continuación] solo cuando los residentes extranjeros estén dispuestos a mantener cantidades significativas del efectivo de un país. Este es el caso principalmente de las monedas que desempeñan un papel importante en las transacciones clandestinas, en particular el dólar estadounidense, que es dominante en los mercados negros globales como lo es en la esfera legítima. 7 La teoría fiscal del nivel de precios interpreta la restricción presupuestaria del gobierno, en analogía con la ecuación de valoración del capital, como una condición de equilibrio. Calculada a precios mundiales, esta restricción de solvencia nacional derivada muerde independientemente del régimen cambiario. Abarca los sectores público y privado consolidados. Por ejemplo, A comprende las reservas de divisas que el gobierno adquiere a través de intervenciones en el mercado de divisas, al igual que L incluye la deuda soberana nacional en poder de extranjeros. La restricción muestra lo que se necesita para que un déficit en cuenta corriente sea sostenible. Si los déficits están impulsando la PIIN a la baja, entonces, en ausencia de ganancias de capital inesperadas en las posiciones extranjeras nacionales, el gasto debe disminuir o la producción aumentar para que los sectores público y privado sigan siendo solventes. Si los ajustes suficientes en esas direcciones no son política o tecnológicamente factibles, entonces un mayor endeudamiento simplemente no es sostenible, en el sentido de que en última instancia conducirá a una crisis de solvencia en algún lugar de la economía. El papel de la PIIN como límite del valor presente de los excedentes netos de exportación también muestra que su signo, positivo o negativo, determina cómo un aumento general de las tasas de rendimiento globales afectará el bienestar interno. Cuando A - L> 0, un aumento en las tasas de rendimiento globales generalmente deja espacio para mayores déficits de exportación netos en el futuro. Cuando A - L <0, los excedentes de exportación netos futuros generalmente deben incrementarse cuando las tasas de rendimiento globales aumentan para atender la PIIN negativa. Sin embargo, la realidad de la globalización financiera requiere cuidado al interpretar las implicaciones nacionales de las posiciones brutas medidas. Varias economías albergan instituciones financieras extranjeras con sede que tienen balances sustanciales. Irlanda es un ejemplo destacado. Pero los datos de la balanza de pagos se basan en un principio de residencia más que en un principio de nacionalidad, por lo que potencialmente grandes fracciones de activos y pasivos externos brutos (y las posiciones netas correspondientes) pueden pertenecer a ciudadanos extranjeros y ser solo tangencialmente relevantes para el bienestar de los nacionales. Además, el gobierno nacional puede no considerar necesario o deseable intervenir en apoyo de las instituciones residentes de nacionalidad extranjera que enfrentan problemas financieros. No obstante, en la mayoría de los casos, la PIIN seguirá ofreciendo un indicador razonablemente bueno de las posibilidades de consumo nacional. II. Argumentos para descuidar la cuenta corriente La cuenta corriente es un componente del cambio general en la PIIN y, como tal, su dirección y tamaño absoluto implican cambios en el consumo general y las oportunidades de inversión de la economía, en igualdad de condiciones. Además, dado que un saldo opuesto en otras partes de la economía mundial debe coincidir con el saldo de un país determinado, la evolución de la cuenta corriente nacional implica necesariamente ajustes opuestos en el exterior. Varias líneas de argumentación sostienen que los desequilibrios en cuenta corriente son esencialmente autocorregibles a la manera de Hume, o son de importancia política de segundo orden en comparación con otros aspectos de los flujos financieros internacionales. A. Mercados completos En modelos económicos con mercados de activos internacionales completos, es probable que el margen para los desequilibrios en cuenta corrientese reduzca mucho, mientras que no existen interacciones negativas potenciales entre los flujos de activos internacionales y las imperfecciones del mercado financiero. En una economía de dotación canónica con empréstitos y préstamos internacionales únicamente, un país que experimente una caída temporal de la producción solicitará préstamos en el exterior para suavizar su consumo, con lo que tendrá un déficit temporal en cuenta corriente. Pero con mercados completos, el proceso de ajuste es completamente diferente. Considere, por ejemplo, el famoso modelo de dotación de dos países de Lucas (1982). En ese modelo (simétrico ex ante), dos países intercambian exactamente la mitad de los derechos sobre sus dotaciones estocásticas, de modo que los residentes de ambos terminan teniendo carteras idénticas perfectamente agrupadas. En ese caso, la gente comparte las consecuencias de cualquier choque patrimonial, y dado que estos choques no crean asimetría de riqueza ex post entre los países, tampoco hay comercio internacional de activos ex post. Los modelos de mercado completos con inversión pueden resultar en déficits o superávits en cuenta corriente, pero es probable que sean menores que en el caso de mercado incompleto, a veces mucho menores. Por ejemplo, Coeurdacier, Kollmann y Martin (2010) analizan un modelo con derechos patrimoniales y consolidados reales, una estructura de activos suficiente para reproducir mercados completos hasta una aproximación de primer orden en un modelo con dos shocks, shocks a la productividad y a la inversión. eficiencia. En ese modelo (nuevamente hasta una aproximación de primer orden), el comportamiento óptimo de la cartera implica una cuenta corriente cero, ya que los flujos de bonos siempre compensan los flujos de acciones. Sin embargo, otros modelos de mercados completos con inversión pueden implicar cuentas corrientes distintas de cero. Por ejemplo, cuando nacen nuevas empresas en un país, las acciones de las mismas deben distribuirse a los inversores extranjeros a través de una entrada financiera neta o un déficit en cuenta corriente. Claramente, tales escenarios, con o sin inversión, no proporcionan una base para una intervención de políticas que mejore la eficiencia. Por otro lado, el apoyo empírico para la hipótesis de los mercados completos es, para decirlo con cariño, débil. B. "Adultos que dan su consentimiento": la doctrina de Lawson y la tesis de Pitchford Un caso alternativo de negligencia sostiene que la optimización de hogares y empresas con visión de futuro, del tipo que Obstfeld y Rogoff (1996), por ejemplo, modelan, generará saldos en cuenta corriente consistentes con una asignación eficiente de recursos, siempre que el déficit del sector público sea menor. no excesivo. Se puede esperar que tales desequilibrios se ajusten hacia niveles moderados con el tiempo y de manera ordenada, a medida que las empresas agoten los proyectos de inversión más productivos y los hogares reduzcan el gasto en consonancia con la disminución de la riqueza. Este proceso de ajuste natural se hace eco de la visión de Hume de los desequilibrios comerciales inherentemente autolimitantes, aunque es más complejo. En general, los defensores de esta visión se centran en la posibilidad de déficits excesivos, que tienen más probabilidades de estar en riesgo de una reversión abrupta. El argumento de que las empresas que maximizan las ganancias y los hogares que maximizan la utilidad, a diferencia del gobierno, es poco probable que se endeuden en exceso se ha propuesto en muchos casos de grandes déficits en cuenta corriente. Chile a principios de la década de 1980 es un caso clásico en el que los funcionarios chilenos justificaron un enorme déficit en cuenta corriente (con un máximo del 14,5 por ciento del PIB en 1981) como un reflejo "exclusivamente de la brecha ahorro / inversión del sector privado" y "por definición propia -ajustar… ”8 Como relata la famosa crónica de Díaz-Alejandro (1985), el episodio terminó en un colapso devastador, con el gobierno de Chile socializando masivamente las deudas del sector privado. A pesar de esta y otras experiencias similares en el mundo en desarrollo, quizás la enunciación más conocida del caso de negligencia fue ofrecida posteriormente por el canciller de Hacienda británico, Nigel Lawson. En las reuniones anuales de 1988 del FMI y el Banco Mundial, como el déficit por cuenta corriente del Reino Unido estaba aumentando de menos del 1% del PIB en 1986 a poco menos del 5% en 1989, Lawson afirmó que un déficit externo originado en el comportamiento del sector privado debería ser de ninguna preocupación. Este punto de vista se conoció como la "Doctrina Lawson". 9 Casi al mismo tiempo, una doctrina similar, conocida como la Tesis de Pitchford (después de Pitchford 1989) o la visión de la cuenta corriente de los "adultos que consienten", se volvió influyente en Australia, un país que a menudo ha tenido grandes déficits en todos los años desde 1974 sin enfrentarse a una crisis grave.10 Se pueden apreciar los fundamentos intelectuales de la Doctrina Lawson revisando las ecuaciones (2) - (4) anteriores y su relación con la ecuación (5), la restricción de solvencia nacional. Para el propósito de esta discusión, defino P como el nivel de precios de la vivienda y reescribo la restricción presupuestaria del gobierno (3) en términos reales como Suponga que se espera que el gobierno siga políticas consistentes con la valoración de mercado de su deuda a la par, dada la trayectoria del nivel de precios deseada por el banco central. Suponga además que se espera que el agregado de hogares respete la ecuación (2), dado que el valor de sus activos de capital se evalúa racionalmente de acuerdo con (4). Entonces, la restricción intertemporal nacional (5) se mantiene automáticamente. Sin embargo, es un concepto derivado porque mientras que las ecuaciones (2) - (4) se refieren a unidades económicas básicas, la ecuación (5) se refiere a la unidad geográfica dentro de la cual residen esas unidades económicas. La Doctrina Lawson admite que el gobierno puede administrar mal sus asuntos, el resultado es una inflación no deseada, un recorte de la deuda pública o ambos, pero no reconoce al sector privado como una fuente de problemas. Por lo tanto, si las finanzas del gobierno están bien administradas, no hay más necesidad de preocuparse por los déficits o deudas externas del país. Un problema clave del argumento de Lawson es que la línea divisoria entre la deuda pública y la privada se vuelve borrosa precisamente en situaciones de crisis. Este problema, que alguna vez se pensó que se aplicaba de manera más cruda a los países en desarrollo, ahora es evidentemente un problema importante para los países ricos. Y cuando el gobierno interviene, lo hace para lograr un objetivo nacional, y con efectos nacionales. La imprevisión del gobierno puede afectar negativamente las restricciones presupuestarias del sector privado, por supuesto, como cuando los tenedores nacionales de deuda pública asumen pérdidas. Pero, a la inversa, las dificultades del sector privado pueden afectar adversamente el presupuesto del gobierno, como cuando los pasivos de los bancos en quiebra reciben garantías públicas. (Y, por supuesto, la expectativa de tales garantías socava el funcionamiento eficiente de los mercados). Particularmente en las crisis sistémicas, las restricciones presupuestarias de los sectores público y privado están inevitablemente entrelazadas, de modo que la unidad nacional efectivamente se convierte en una unidad económica. En casos extremos, el gobierno podría incluso tener que erigir barreras entre los mercados financieros nacionales y extranjeros. Es la posibilidad de que tales eventos puedan ocurrir, y las expectativas de mercado resultantes, lo que hace que los déficits en cuenta corriente nacional y lasposiciones externas sean relevantes. Una vez más, se debe agregar una advertencia con respecto a las economías que albergan ampliamente instituciones financieras de propiedad extranjera. Como se señaló anteriormente, sus activos y pasivos pueden tener poca conexión con los nacionales y un gobierno extranjero puede ser su principal recurso de apoyo financiero en períodos de tensión financiera. Algunos afirmaron en el pasado que, gracias a la moneda común emitida por un banco central de todo el sistema, las cuentas corrientes nacionales ya no importarían en la zona euro. Pero las continuas responsabilidades fiscales y regulatorias de los gobiernos nacionales de la zona euro para mantener la estabilidad financiera nacional explican por qué las cuentas externas individuales de los países miembros siguen siendo motivo de preocupación. En particular, la ausencia de autoridades reguladoras y fiscales de la zona euro en todo el sistema para supervisar un mercado de bonos altamente integrado ha demostrado ser un gran pasivo y ha contribuido a la segmentación del mercado durante la crisis, incluso antes de la amenaza de que algunos países pudieran abandonar el mercado. moneda corriente. El contraste con los acuerdos fiscales y regulatorios en uniones monetarias como Estados Unidos, donde ni siquiera se recopilan datos de cuenta corriente de subunidades, no podría ser más marcado. Aparte de estas importantes consideraciones relacionadas con el papel de los gobiernos, cualquier número de factores, no todos impuestos por el gobierno, pueden distorsionar el comportamiento de las empresas y los hogares, lo que lleva a déficits en cuenta corriente demasiado grandes para ser sostenidos. Suponga que los mercados sobreestiman el valor de las acciones. Si los extranjeros los tienen en gran medida, serán ellos quienes asumirán la pérdida cuando llegue el accidente. Sin embargo, en el caso del sesgo nacional en las tenencias de acciones, el resultado es una caída de la riqueza y el consumo nacionales, incluidas las importaciones. C. El caso para centrarse en los flujos y posiciones brutos Como he señalado, los flujos financieros bidireccionales de los flujos brutos ahora eclipsan los flujos netos medidos por la cuenta corriente. Las posiciones brutas de activos y pasivos en el exterior también han crecido rápidamente. Pero, ¿no son estas cantidades brutas las que deberían preocupar a los legisladores? Un país con una posición de deuda bruta a corto plazo puede ser vulnerable a una corrida, al igual que los bancos. E incluso si el país en su conjunto tiene una gran cantidad de activos externos netos, no se sigue que los agentes particulares con pasivos externos a corto plazo tengan suficientes activos líquidos para pagarlos si los prestamistas se niegan a renovar sus créditos. Un enfoque en las posiciones netas no reconoce que los activos de mis conciudadanos no están disponibles para pagar mis deudas, a menos que intervenga el gobierno, lo que generalmente ocurre solo después de que ha ocurrido una crisis. Por lo tanto, son las exposiciones brutas las que parecerían conllevar los riesgos de inestabilidad financiera - de una crisis de balance - independientemente de si el país tiene un déficit o superávit en cuenta corriente, o es un acreedor o deudor internacional neto. Los actores financieros participan en la transformación de vencimientos y liquidez dentro de diferentes monedas, independientemente de su prestamista local de última instancia, y esto abre la puerta a la fragilidad financiera.11 Además, los cambios de cartera reflejados en los flujos brutos pueden tener grandes efectos en los precios de los activos, incluso la ausencia de desequilibrios por cuenta corriente. Johnson (2009), Borio y Disyatat (2011) y Shin (2012) presentan esta opinión de manera contundente.12 (En un mundo de mercados de activos completos, por supuesto, los flujos de activos brutos no son más preocupantes que los flujos netos). Otra implicación de la expansión de las posiciones brutas de activos y pasivos, señalada anteriormente, es el papel cada vez mayor de los cambios en el precio de los activos (términos de ganancias en la ecuación (1)) para explicar la variación de la PIIN. Si puede saltar enormemente debido a los cambios de valoración que empantanan el efecto, ¿por qué poner tanto énfasis en la cuenta corriente? Permítanme ampliar estos argumentos sucesivamente. Para los países industrializados ricos, gran parte de la expansión de las existencias de activos y pasivos externos brutos ha tomado necesariamente la forma de instrumentos de deuda. También existe un comercio considerable de acciones, como en el modelo de Lucas (1982), pero el hecho del sesgo de la vivienda en la propiedad de acciones persiste (aunque está disminuyendo con el tiempo). Además, existe una cantidad limitada de capital real para sustentar los derechos de capital. Las relaciones extremas de existencias de activos externos con respecto al PIB que muestran algunos países no son factibles salvo sobre la base de un amplio comercio bidireccional de deuda o instrumentos similares a la deuda, incluidos los derivados. La Figura 5 ilustra este hecho para los activos y pasivos externos de Estados Unidos. La figura documenta el hecho bien conocido (ver Gourinchas y Rey 2007a) de que Estados Unidos, en general, emite deuda para mantener capital. La prevalencia de la deuda en el lado de los activos y pasivos es aún más pronunciada para el Reino Unido, como se muestra en la Figura 6. Para el Reino Unido en 2010, los activos de la deuda ascendieron aproximadamente a 3,5 veces el PIB y los pasivos de la deuda a aproximadamente 4 veces el PIB. Las motivaciones de estos enormes flujos de deuda bidireccionales, muchos de los cuales son flujos bancarios internacionales de vencimiento corto, solo se comprenden parcialmente. Hay varias razones microeconómicas para un efecto positivo de los contratos de deuda en los incentivos, y la disponibilidad de instrumentos de deuda seguros es esencial para la liquidez del mercado. Pero como enfatiza Gourinchas (2001), si bien la deuda a veces puede mejorar la eficiencia de los acuerdos bilaterales entre agentes individuales, e incluso ser esencial para el buen funcionamiento del mercado, la liquidez puede evaporarse rápidamente y los picos ascendentes en el riesgo de contraparte son altamente desestabilizadores a nivel sistémico y macro. . Desafortunadamente, también, la transferencia de impuestos y el arbitraje regulatorio son ciertamente motivaciones importantes para las transacciones de deuda bidireccionales. La estructura piramidal de los créditos de deuda entre contrapartes a menudo conlleva riesgos de estabilidad financiera para los países involucrados, independientemente de sus posiciones en cuenta corriente. Los pasivos a corto plazo están sujetos a riesgo de refinanciamiento y los problemas de liquidez pueden extenderse fácilmente, amenazando la solvencia de una variedad de instituciones financieras. Cuando los activos de una institución se deterioran, aquellos que le han prestado, o se sospecha que lo han hecho, pueden perder el crédito ellos mismos. El contagio resultante puede extenderse rápidamente a través de las fronteras nacionales. Por supuesto, esta imagen de las finanzas globalizadas, si bien minimiza la importancia de los flujos financieros netos, está muy lejos de la que subyace en la visión del mundo de los mercados completos o de los “adultos que consienten”. Por lo tanto, la prevalencia de instrumentos de deuda o similares a la deuda en las finanzas internacionales es potencialmente preocupante. A diferencia de la equidad, estos instrumentos cuentan con un pago contractual predeterminado (quizás contingente) que está sujeto a incumplimiento. Cuando muchos actores financieros se ven apalancados, el fenómeno genera importantes peligros sistémicos. Poresta razón, países como India han desalentado activamente las entradas de deuda al tiempo que han permitido entradas de capital de cartera e IED. El resumen de Johnson (2009, págs. 13-14) expone bien el caso: "Los datos de la cuenta corriente son demasiado parciales (debido a la compensación en las estadísticas) para brindar información útil sobre los flujos financieros asociados. La compensación incorporada en los datos de la cuenta corriente puede ser engañoso porque los activos adquiridos por algunos residentes nacionales no están necesariamente disponibles para hacer frente a los pasivos de otros residentes nacionales y porque la composición de los derechos adquiridos en el resto del mundo y, por tanto, sus características de riesgo, pueden ser bastante diferentes de la composición de los siniestros sobre la economía nacional adquirida por residentes extranjeros ". A los efectos de evaluar la vulnerabilidad a las crisis financieras, la información sobre la composición de los activos brutos y pasivos brutos de cada institución no puede sustituirla. Las crisis son crisis precisamente debido a la incapacidad de los mercados financieros para asignar liquidez donde más se necesita, cuando más se necesita. Un excelente ejemplo de cómo los flujos financieros bidireccionales ayudaron a sentar las bases para la crisis mundial de 2007-09 proviene de la gran posición en valores respaldados por activos (ABS) de Estados Unidos con calificación AAA adoptada por los bancos europeos, como lo documenta Johnson (2009 ), Bernanke y col. (2011), Borio y Disyatat (2011), Bertaut et al. (2011) y Shin (2012), entre otros. Para resumir en términos generales, muchos bancos invirtieron en ABS, en muchos casos a través de conductos de propósito especial, financiando sus adquisiciones de estos activos en dólares con dólares al por mayor que a menudo se toman prestados de fondos del mercado monetario de EE. UU. Para los bancos europeos, tales transacciones ofrecían rendimientos netos relativamente altos, así como algún alivio de los requisitos regulatorios de capital.13 Para los fondos del mercado monetario, las transacciones ofrecían una liquidez aparentemente alta así como tasas de interés favorables. Por tanto, las transacciones eran rentables de forma privada, aunque no siempre social. Aunque extenso, este negocio recibió relativamente poca atención en los círculos de políticas en comparación con los flujos del exceso de ahorro de los mercados emergentes hacia los valores del Tesoro de EE. UU. Y las obligaciones de las agencias. Pero los flujos desde Europa jugaron un papel clave en el crecimiento del crédito de Estados Unidos, incluido el financiamiento de la vivienda. Las entradas bancarias a los EE. UU. Se originaron en países con déficit de cuenta corriente (Reino Unido) y países con superávit (Alemania, Suiza) por igual. Los datos del Banco de Pagos Internacionales sobre las tenencias bancarias por nacionalidad muestran que en 2007, los bancos no estadounidenses (en su mayoría europeos pero también japoneses) tenían más de $ 6 billones en activos frente a los Estados Unidos, en comparación con un PIB nominal total de EE. UU. De aproximadamente $ 14 billones (Borio y Disyatat 2011). Una primera observación es que las transacciones que acabamos de describir aumentan simultáneamente los activos y pasivos de deuda externa bruta tanto en Europa como en los EE. UU. El fondo del mercado monetario de EE. UU. Adquiere un derecho bruto de un banco europeo, que adquiere un ABS de igual valor emitido en EE. UU. un pasivo bruto estadounidense. La imagen especular aparece en el balance exterior europeo. Una segunda observación es que estas transacciones, aunque se cree que están prácticamente libres de riesgo cuando se realizan en el ambiente espumoso de mediados de la década de 2000, en realidad implicaron descalces de liquidez y monedas peligrosos que quedaron expuestos inesperadamente a partir de agosto de 2007. En varios puntos, los bancos europeos enfrentó dificultades para renovar los créditos en dólares a corto plazo que financiaron sus tenencias de ABS estadounidenses repentinamente tóxicos. Para estos bancos, que dependen en gran medida de la financiación mayorista, esto representó una corrida de sus pasivos en dólares. La venta de activos en dólares para pagar los préstamos habría obligado a los bancos a registrar pérdidas, al tiempo que habría contribuido a la dinámica de liquidación en los mercados financieros estadounidenses. Por otro lado, tomar prestados euros (digamos) del BCE y venderlos por dólares al contado habría dejado a los bancos peligrosamente largos y cortos en euros. Los mercados de swaps de divisas, que normalmente se habrían utilizado para cubrir ese riesgo, eran simultáneamente disfuncionales. Algunos bancos no estadounidenses tenían acceso a préstamos de la Reserva Federal y tenían garantías elegibles, pero muchos no. La situación se estabilizó gracias a la voluntad de la Fed de aportar dólares al BCE, eventualmente en cantidades ilimitadas 14. Cuadro 1 Correlaciones ρ (∆NIIP / PIB, CA / PIB) por período y grupo de países Table 1 Correlations ρ(∆NIIP/GDP,CA/GDP) by Period and Country Group Una tercera y última observación es que estas tensiones, como muchas otras en los mercados financieros en los últimos años, las sintieron los bancos en países con superávit y déficit de cuenta corriente por igual simplemente porque la vulnerabilidad intrínseca de los bancos se originó en las posiciones brutas de sus balances. Permítanme pasar a continuación a la segunda razón sugerida anteriormente para restar énfasis al saldo de la cuenta corriente. Esta perspectiva admite la importancia de la PIIN, pero apunta a la ecuación (1) y sostiene que la cuenta corriente es un componente cada vez menor del cambio general de la PIIN, que de un año a otro puede fácilmente compensar la cuenta corriente por completo. El cuadro 1 ilustra la relación cada vez más laxa entre las cuentas corrientes y los cambios en la PIIN. La tabla utiliza los datos de Lane y Milesi Ferretti para calcular los coeficientes de correlación promedio simple ρ (∆NIIP / PIB, CA / PIB) durante dos períodos, 1971-1990 y el período posterior de globalización financiera más intensa, 1991-2010.15 Para todos los países agrupa el coeficiente de correlación cae entre los dos períodos, pero el cambio es más sorprendente, naturalmente, para los países de altos ingresos, que han generado las mayores posiciones brutas de activos y pasivos externos. 15 Debido a la disponibilidad insuficiente de datos, durante el primer subperíodo la muestra de altos ingresos es de 20 países, la muestra emergente de 56 países y la muestra en desarrollo de 81 países. Los tamaños de muestra respectivos para el segundo subperíodo son 21, 56 y 99. Las correlaciones son relativamente bajas para los países emergentes y en desarrollo durante el primer subperíodo debido tanto a datos deficientes como a episodios de reestructuración de la deuda externa. En el caso de Estados Unidos, el coeficiente de correlación cae de 0,83 antes de 1991 a sólo 0,13 después. La Figura 8 traza tanto los datos acumulados del saldo en cuenta corriente como la PIIN medida para los Estados Unidos, ambos en relación con el PIB (tomando la PIIN de 1970 como punto de referencia inicial para la serie acumulada de cuenta corriente). A primera vista, estos datos parecen indicar que, durante un largo período después de 2002, los EE. UU. Aparentemente fueron capaces de pedir prestados montos históricamente grandes sin ningún deterioro de su PIIN. Debido a que las ganancias y pérdidas de capital en posiciones internacionales netas dan como resultado transferencias de riqueza tan grandes entre países, es natural preguntarse si estas juegan algún papel positivo en la distribución de riesgos. Gourinchas, Rey y Govillot (2010) sugieren queEstados Unidos puede proporcionar efectivamente un seguro de crisis global al mundo, a cambio de una baja tasa de endeudamiento externo. El dólar ha sido una moneda de refugio seguro, que se ha apreciado frente a los shocks globales negativos. Este hecho y el hecho de las caídas en los mercados bursátiles mundiales durante las crisis resultan en transferencias de riqueza hacia el exterior desde los EE. UU. Durante períodos de tensión global. Los patrones de tales transferencias entre países merecen un estudio más a fondo, al igual que la cuestión general del papel de las ganancias y pérdidas de capital de la PIIN en la asignación global del riesgo16. 16 Los modelos simples de agentes representativos de riesgo compartido internacional eficiente con una aversión relativa al riesgo plausible implican que el gasto de consumo de Estados Unidos debería aumentar en relación con el gasto de consumo externo en estados de la naturaleza donde el dólar se aprecia en términos reales. En contraste, la estructura de la cartera externa de EE. UU. Dicta que la apreciación (inesperada) del dólar transfiere riqueza a los extranjeros de EE. UU .; ver Obstfeld (2007). Ese patrón es consistente con un reparto eficiente del riesgo agregado (como es la idea de Gourinchas-ReyGovillot) si, incluso después de la transferencia internacional de riqueza, el gasto estadounidense es alto en relación con el extranjero. gasto en estados del mundo donde el dólar es relativamente fuerte. Pero este patrón no es consistente con los datos, como una gran literatura en documentos macroeconómicos internacionales. III. Entonces, ¿por qué preocuparse por los saldos de la cuenta corriente? Los argumentos de que los déficits en cuenta corriente se autocorregen, que los enormes flujos financieros transfronterizos promueven una distribución eficiente del riesgo y que el interés propio del sector privado conduce a asignaciones socialmente eficientes sin distorsiones impuestas por el gobierno parecen cada vez más inverosímiles a la luz de la experiencia reciente. 17 Sin embargo, incluso si se rechazan esas doctrinas, se podría argumentar que el saldo de la cuenta corriente en sí mismo tiene poca importancia, especialmente para las economías avanzadas que residen cada vez más en un océano de flujos financieros bidireccionales y experimentan habitualmente grandes pérdidas y ganancias de capital. sobre sus activos y pasivos internacionales brutos. 17 Lo que no quiere decir que las distorsiones relacionadas con el gobierno, como las garantías "demasiado grandes para fallar", no sean importantes, solo que no son la fuente exclusiva de ineficiencias. Entonces, ¿por qué seguir preocupándose por la cuenta corriente? En mi opinión, se pueden agrupar las respuestas en tres categorías principales: la cuenta corriente como síntoma de problemas relacionados; las implicaciones macro, tanto en el país como en el extranjero, de cambios significativos en los desequilibrios en cuenta corriente; y la probabilidad de que, a largo plazo, la cuenta corriente realmente haga un trabajo razonable de seguimiento de la NIIP.18 Antes de continuar, debo enfatizar que tal como lo afirma el marco de “adultos que consienten”, algunos desequilibrios en cuenta corriente, incluso muy grandes, pueden justificarse en términos de fundamentos económicos y no representan una amenaza para la economía nacional o internacional. Estos desequilibrios no tienen por qué ser un síntoma de distorsiones económicas en otras partes de la economía, sino que reflejan decisiones razonablemente prospectivas de los hogares y las empresas, basadas en expectativas realistas del futuro. No todo Sin embargo, caen en esta categoría, y los hechos del caso suelen ser susceptibles de diferentes interpretaciones: observe el debate sobre los desequilibrios globales de mediados de la década de 2000, en particular el déficit de EE. UU., como resumen Obstfeld y Rogoff (2010). Es precisamente la incertidumbre sobre si un desequilibrio dado es benigno lo que subyace a la postura de preocupación constante de los responsables políticos. A. Gran desequilibrio de la cuenta corriente como síntoma Numerosas crisis han estado precedidas por grandes déficits en cuenta corriente: Chile en 1981, Finlandia en 1991, México en 1994, Tailandia en 1997, Estados Unidos en 2007, Islandia en 2008 y Grecia en 2010, por nombrar solo algunas. Pero la prioridad temporal no establece causalidad, y la literatura empírica de las últimas dos décadas no ha establecido una sólida capacidad de predicción concluyen que la cuenta corriente tiene cierto poder de predicción de desplomes cambiarios, pero menos que otros indicadores, como las reservas internacionales y los tipos de cambio reales. Gourinchas y Obstfeld (2012) distinguen entre crisis monetarias, bancarias y de incumplimiento y encuentran que si bien los déficits en cuenta corriente más grandes a menudo parecen proceder de crisis pasadas, la cuenta corriente generalmente no juega un papel estadísticamente significativo para ayudar a predecir varios tipos de crisis. Por otro lado, Catão y Milesi-Ferretti (2011) estudian una muestra que incluye economías avanzadas y en desarrollo durante 1970-2010 y encuentran que mayores déficits en cuenta corriente y mayores pasivos de deuda externa neta aumentan la probabilidad de crisis de deuda, definida como incluyen grandes desembolsos de programas de apoyo multilaterales, así como incumplimiento externo. Entonces, la evidencia es algo mixta. Sin embargo, existe un creciente cuerpo de evidencia, que incluye el artículo de Gourinchas y Obstfeld (2012) pero también que incluye a Borio y Lowe (2002), Mendoza y Terrones (2008), Jordà, Schularick y Taylor (2011), Schularick y Taylor ( 2012), y muchos otros, sí indica que los rápidos aumentos del crédito interno desempeñan un papel importante desde el punto de vista económico y estadístico en la predicción de crisis posteriores. Gourinchas y Obstfeld atribuyen la resistencia relativa de muchos mercados emergentes en la crisis de 2007-09 en parte a que evitaron los auges crediticios en los años anteriores, y muestran que este no fue el caso en Europa Central y Oriental, donde los efectos de la crisis fueron especialmente duros. La capacidad de endeudarse en el exterior generalmente permitirá a un país endeudarse a tasas de interés más bajas y con menos presión sobre el tipo de cambio y, por lo tanto, sobre la inflación, que si estuviera cerrado financieramente. Por tanto, es natural sospechar alguna relación sistemática entre los déficits en cuenta corriente, el crecimiento del crédito interno y las crisis financieras. En realidad, la relación parece compleja. Como señalan Hume y Sentance (2009), varios grandesde la cuenta corriente para las crisis financieras posteriores (especialmente en lo que respecta a las economías más ricas). Hay casos en los que incluso grandes déficits en cuenta corriente no han llevado a crisis, como se señaló anteriormente, y además, varias crisis financieras notables no fueron precedidas por grandes déficits, incluidas algunas de las crisis bancarias en los países industriales durante 2007-09 (por ejemplo , Alemania y Suiza). Frankel y Rose (1996), en un estudio pionero, argumentaron que los grandes déficits externos no aumentaron significativamente las probabilidades de una crisis monetaria posterior en los mercados emergentes, mientras que Edwards (2002) argumentó que su resultado era algo sensible a la definición de "crisis ”Y la región en estudio. En una encuesta reciente, Frankel y Saravelos (2010) concluyen que la cuenta corriente tiene cierto poder de predicción de desplomes cambiarios, pero menos que otros indicadores, como las reservas internacionales y los tipos de cambio reales. Gourinchas y Obstfeld (2012) distinguen entre crisis monetarias, bancarias y de incumplimiento y encuentran quesi bien los déficits en cuenta corriente más grandes a menudo parecen proceder de crisis pasadas, la cuenta corriente generalmente no juega un papel estadísticamente significativo para ayudar a predecir varios tipos de crisis. Por otro lado, Catão y Milesi-Ferretti (2011) estudian una muestra que incluye economías avanzadas y en desarrollo durante 1970-2010 y encuentran que mayores déficits en cuenta corriente y mayores pasivos de deuda externa neta aumentan la probabilidad de crisis de deuda, definida como incluyen grandes desembolsos de programas de apoyo multilaterales, así como incumplimiento externo. Entonces, la evidencia es algo mixta. Sin embargo, existe un creciente cuerpo de evidencia, que incluye el artículo de Gourinchas y Obstfeld (2012) pero también que incluye a Borio y Lowe (2002), Mendoza y Terrones (2008), Jordà, Schularick y Taylor (2011), Schularick y Taylor ( 2012), y muchos otros, sí indica que los rápidos aumentos del crédito interno desempeñan un papel importante desde el punto de vista económico y estadístico en la predicción de crisis posteriores. Gourinchas y Obstfeld atribuyen la resistencia relativa de muchos mercados emergentes en la crisis de 2007-09 en parte a que evitaron los auges crediticios en los años anteriores, y muestran que este no fue el caso en Europa Central y Oriental, donde los efectos de la crisis fueron especialmente duros. La capacidad de endeudarse en el exterior generalmente permitirá a un país endeudarse a tasas de interés más bajas y con menos presión sobre el tipo de cambio y, por lo tanto, sobre la inflación, que si estuviera cerrado financieramente. Por tanto, es natural sospechar alguna relación sistemática entre los déficits en cuenta corriente, el crecimiento del crédito interno y las crisis financieras. En realidad, la relación parece compleja. Como señalan Hume y Sentance (2009), varios grandes Los mercados emergentes han experimentado auges crediticios sin entradas netas de capital. El épico ciclo de auge y caída de Japón que comenzó a fines de la década de 1980 se produjo a pesar de un superávit en cuenta corriente (aunque el superávit disminuyó durante el período de la burbuja japonesa). A pesar de estos contraejemplos, existe evidencia (más fuerte para los países emergentes) de que las entradas netas de capital privado pueden ayudar a generar auges crediticios y, en presencia de sistemas financieros potencialmente frágiles, aumentar la probabilidad de un colapso. Por ejemplo, Ostry et al. (2011, p. 21) estudian datos de panel para una muestra de mercados emergentes durante 1995-2008, y (basados en definiciones específicas de auges y crisis crediticias, por supuesto) concluyen, “una mitad de los auges crediticios están asociados con una entrada de capital aumento, y de aquellos que terminaron en una crisis, alrededor del 60 por ciento están asociados con un aumento repentino ". Mendoza y Terrones (2008) encuentran que la mayoría de las crisis de los mercados emergentes involucran auges crediticios internos y que los flujos financieros elevados a menudo preceden a los auges crediticios. Un estudio del FMI de 19 economías avanzadas y 28 de mercados emergentes durante los años 1960-2010 concluye de manera similar que las entradas financieras ayudan a predecir los auges crediticios (FMI 2011, págs. 47-50). Estudios como estos no abordan directamente el vínculo entre crédito auges y la cuenta corriente porque la entrada neta de capital privado y el déficit de la cuenta corriente no tienen por qué coincidir: incluso un país con superávit en cuenta corriente puede experimentar una entrada neta de capital privado si está acumulando un volumen suficiente de reservas de divisas. Jordà, Schularick y Taylor (2011, p. 372) examinan la cuestión de manera más directa, utilizando catorce décadas de datos para una muestra de países avanzados, y concluyen que “La cuenta corriente se deteriora en el período previo a las crisis normales, pero el la evidencia no es concluyente en las crisis globales, posiblemente porque tanto los países con superávit como con déficit se ven envueltos en la crisis ”. Reinhart y Reinhart (2009) estudian una muestra amplia de las economías emergentes y avanzadas, diferenciando entre diferentes tipos de crisis financiera. Argumentan que los grandes déficits en cuenta corriente hacen que las economías de mercados emergentes sean más propensas a crisis, mientras que la evidencia para las economías avanzadas es mixta. La cuestión general merece una mayor investigación. Obstfeld y Rogoff (2010) argumentan que para Estados Unidos, el gran déficit en cuenta corriente de mediados de la década de 2000 no fue una causa de la crisis, sino una respuesta endógena a factores internos y externos, incluidos los auges del crédito y la vivienda, que de hecho eran insostenibles y terminaron en lágrimas19. 19 Sin embargo, la capacidad de los Estados Unidos de obtener grandes préstamos en el exterior en condiciones favorables facilitó el auge de los activos internos. De lo contrario, el valor en moneda extranjera del dólar habría sido más bajo y las tasas de interés internas más altas. De hecho, en los años anteriores a la crisis se produjo un auge crediticio global, y no puede atribuirse directamente a acontecimientos externos, como un mayor ahorro de los mercados emergentes asiáticos y los productores de petróleo. Como observan Hume y Sentance (2009), la entrada neta de capital de las economías emergentes a las avanzadas es cuantitativamente mucho menor que la cantidad de crédito interno que esas economías generaron en el período previo a la crisis mundial. Empíricamente, los auges inmobiliarios más grandes se asociaron con mayores déficits en cuenta corriente. Y donde los déficits por cuenta corriente eran grandes, generalmente eran un síntoma de la inestabilidad financiera que se estaba gestando. Es posible que los déficits externos no sean la verdadera fuente de un problema, ni el problema se aborda necesariamente de la manera más eficaz al tratar de reducir directamente el déficit externo, pero no obstante es prudente estar alerta. Al observar la situación actual de la zona euro, es fácil argumentar (desafortunadamente, en retrospectiva) que los desequilibrios externos de sus miembros después de 1999 fueron sintomáticos de tendencias insostenibles: el déficit público de Grecia, el auge de la vivienda y la construcción en España e Irlanda, y endeudamiento privado excesivo en Portugal, con financiación proporcionada en gran medida por bancos europeos (incluidos bancos en países con superávit) que ahora se encuentran en problemas. Una interpretación cautelosa del historial, me parece, es que los déficits inexplicables grandes y persistentes merecen un escrutinio cuidadoso por parte de los responsables políticos. Esto no quiere decir que los grandes superávits en las cuentas corrientes no sean también un síntoma de distorsiones financieras y económicas. El elevado superávit de China, por ejemplo, está ciertamente vinculado a los bajos niveles de seguridad social, a la represión financiera que mantiene baja la rentabilidad del ahorro y a un marco de gobierno corporativo que fomenta el ahorro excesivo de las empresas. B. Implicaciones macroeconómicas Al estar altamente correlacionada con las exportaciones netas, la cuenta corriente también juega un papel como un componente clave de la demanda agregada de un país. Dado que las cuentas corrientes en todo el mundo necesariamente suman cero en teoría, lo que significa que el ahorro mundial debe ser igual a la inversión mundial sin problemas de medición, es probable que los cambios en los patrones de las cuentas corrientes también estén correlacionados con cambios en las tasas de interés reales globales, especialmente en los vencimientos más largos donde las políticas monetarias presumiblemente tienen menos influencia. Estoscambios también afectan los términos de intercambio y los tipos de cambio reales, con impactos en la asignación de recursos en todo el mundo. El célebre relato de Bernanke (2005) (aunque a veces se cuestiona) del "exceso de ahorro global" es un excelente ejemplo de esta implicación de los desequilibrios globales. Según esta visión, mayores superávits de países de mercados emergentes como China empujó a la baja las tasas de interés reales mundiales, con repercusiones en los mercados de activos y vivienda de los países avanzados. Un peligro obvio de incurrir en un gran déficit en cuenta corriente es que, en conjunto, un exceso de gasto sobre ingresos necesariamente debe sostenerse mediante ventas de activos externos (reservas oficiales o de propiedad privada) o financiamiento proporcionado por extranjeros. Si los extranjeros de repente se vuelven renuentes a proporcionar esa financiación, y si solo se puede generar una liquidez limitada a través de las ventas de activos externos de los residentes nacionales, entonces la cuenta corriente debe necesariamente ajustarse abruptamente a través de un colapso de la demanda interna. Este es el escenario de "parada repentina" discutido por Calvo y Reinhart (2000). Puede implicar ajustes abruptos y dolorosos en los precios relativos y la asignación de recursos, junto con efectos negativos en el balance cuando los pasivos en moneda extranjera son generalizados. Los países con superávit en cuenta corriente tienen una dependencia mucho más leve de las entradas financieras extranjeras. Las personas de los países con superávit que están pidiendo préstamos en el extranjero podrían, en principio, encontrar fuentes de crédito internas si se cortara la oferta externa, todo ello con un superávit total en cuenta corriente sin cambios. Por lo tanto, una huelga de prestamistas extranjeros, en igualdad de condiciones, no obliga necesariamente a un país con superávit en cuenta corriente a incrementar su superávit. No obstante, es probable que un colapso abrupto de las entradas extranjeras brutas tenga en la práctica efectos económicos importantes incluso en un país con superávit, incluido un aumento de la balanza comercial. Un cambio brusco de la cartera global de los activos de un país con superávit requiere ajustes en las tasas de rendimiento y el tipo de cambio. Las tasas de rendimiento internas deben aumentar para desviar el ahorro interno hacia los prestatarios nacionales, mientras que la depreciación de la moneda real reduce las importaciones y estimula las exportaciones. Pero el tamaño del aumento resultante de la balanza comercial es forzosamente mucho menor que el aumento que debe tener un país con déficit en cuenta corriente generar frente a una parada repentina completa. En consecuencia, el grado de dislocación macroeconómica también es mucho menor para un país con superávit. Y, naturalmente, la menor vulnerabilidad del país con superávit a la desaparición de los flujos extranjeros brutos también hace que sea mucho menos probable que esos flujos desaparezcan. Para una economía deficitaria, la naturaleza de las posiciones de activos y pasivos brutos agregados, y la distribución de diferentes activos y pasivos entre individuos, afecta claramente la forma en que se desarrolla un escenario de parada repentina. Las posiciones iniciales de la cartera pueden hacer que el resultado sea menos malo (si los agentes tienen activos externos líquidos o activos útiles como garantía para préstamos externos), o mucho peor (si los agentes tienen pasivos externos extensos a corto plazo). El gráfico 7 ilustra el ejemplo de Estados Unidos durante los dos trimestres de desapalancamiento global intensivo tras el colapso de Lehman Brothers en septiembre de 2008. (El gráfico 1 muestra datos anuales). Las entradas brutas de capital, que en años anteriores habían sido suficientes para cubrir con creces incluso un déficit neto de cuenta corriente del 6 por ciento del PIB en 2006, se revirtió, ya que los extranjeros liquidaron $ 198.5 mil millones en activos estadounidenses.20 20 Estos datos, del sitio web de la Oficina de Análisis Económico (consultado en diciembre de 2011), no están ajustados estacionalmente. Afortunadamente para mi ejemplo, los grandes errores y omisiones en cada uno de los dos trimestres que analizo se cancelan cuando se suman los flujos de los dos trimestres. Además, los EE. UU. durante los dos trimestres anteriores). ¿De dónde provino el total de casi $ 430 mil millones en financiamiento externo? Provino de las ventas estadounidenses de 428.400 millones de dólares de activos mantenidos en el extranjero, un volumen tan grande que el dólar se apreció drásticamente hasta marzo de 2009. Si estos recursos no hubieran estado disponibles (como resultado de las salidas financieras brutas anteriores de los EE. UU.), Los extranjeros habrían haber podido liquidar menos de sus activos estadounidenses, el déficit por cuenta corriente estadounidense se habría comprimido aún más y el dólar se habría desplomado en los mercados de divisas. Por supuesto, La intermediación financiera entre personas residentes en los EE. UU. se interrumpió durante este período, lo que hizo más difícil para aquellos con pasivos externos pero no activos financiar los reembolsos. De ahí la necesidad de una amplia intervención de los bancos centrales.21 21 Es útil tener en cuenta que todos los flujos que se discuten son endógenos. Algunas liquidaciones extranjeras de activos estadounidenses fueron motivadas por demandas de reembolso de Estados Unidos a extranjeros, y viceversa. Para un país con pocos activos externos líquidos, pero pasivos sustanciales a corto plazo que los extranjeros se niegan a refinanciar, una interrupción repentina de las entradas financieras abre una brecha de financiamiento externo incluso mayor que el déficit en cuenta corriente, lo que lleva a un ajuste brusco y mucho más doloroso . En el pasado, era más probable que los mercados emergentes se encontraran en esta categoría, aunque en estos días han estado acumulando mayores volúmenes de activos externos privados brutos, junto con abundantes reservas internacionales. Los resultados de estos episodios de interrupciones repentinas pueden ser bastante dolorosos.22 22 Los estudios empíricos sugieren que los efectos sobre el producto y el tipo de cambio de las reversiones de la cuenta corriente difieren entre los países y no siempre tienen por qué provocar una desaceleración pronunciada. Ver, por ejemplo, Milesi-Ferretti y Razin (2000), Edwards (2002) y Freund y Warnock (2007). Para un modelo teórico de una parada repentina que conduce a un colapso económico, véase Mendoza (2010). Lane y Milesi-Ferretti (2011) sostienen que los países con déficits iniciales en cuenta corriente se ajustaron más bruscamente en la crisis de 2007-09 y, en particular, que un correlato clave del grado de compresión de la demanda y el producto fue el grado en que el déficit excedió un punto de referencia empírico basado en fundamentos económicos y demográficos. Al reconocer las crecientes divergencias entre los flujos financieros brutos y netos incluso para las economías emergentes, Forbes y Warnock (2011) desarrollan una base de datos de 50 países y analizan los movimientos extremos de capital financiero durante el período 1980-2009. Un déficit en cuenta corriente crea una vulnerabilidad básica a una interrupción repentina de las entradas financieras, pero, como se señaló anteriormente, la naturaleza de las posiciones brutas de activos y pasivos externos será un determinante crítico del desenlace. Las exposiciones brutas de moneda, liquidez y vencimiento determinan qué actores enfrentarán tensiones financieras, lo que a su vez estresará a sus acreedores, a los acreedores de sus acreedores, etc. Algunos argumentan que los países periféricos de la zona euro han estado sufriendo una interrupciónrepentina de las entradas financieras brutas durante la crisis de deuda de la unión monetaria, con financiación para la cuenta corriente y salidas financieras procedentes de préstamos del FMI y de la UE y del BCE. 23 Sin embargo, los países periféricos de la zona euro también han podido reducir las existencias de activos exteriores. Además, dentro de la zona euro, una fuente adicional de financiación (al menos de los socios de la zona euro) es el efectivo, cuyos flujos transfronterizos netos han dado lugar a posiciones nacionales netas muy discutidas dentro del sistema de pagos TARGET24. Un argumento teórico de que los déficits en cuenta corriente (así como los superávits de los países acreedores) generalmente pueden ser demasiado grandes proviene de considerar las externalidades que pueden surgir cuando los mercados financieros están incompletos (Korinek 2011). Una parada repentina puede provocar una depreciación de la moneda que, a su vez, aumenta el valor real de los pasivos externos y, por lo tanto, endurece las restricciones financieras. Debido a que los individuos no internalizan esta externalidad pecuniaria, los prestatarios prestan demasiado y los prestamistas prestan demasiado, por lo que existe un argumento de bienestar (global) para reducir el tamaño de los desequilibrios externos. Los acreedores pueden imponer una fuerte reducción del déficit en cuenta corriente, pero la reducción también puede deberse a una caída de la demanda interna, por ejemplo, debido al desapalancamiento de los hogares o al colapso de la inversión. En cualquier caso, es probable que la caída resultante de la demanda agregada tenga implicaciones en el tipo de cambio, del tipo modelado por Obstfeld y Rogoff (2007). Por lo tanto, un déficit en cuenta corriente inusualmente grande (y posiblemente insostenible) indicará una gama empírica de posibles efectos del tipo de cambio. Sin embargo, un nivel sostenible de la cuenta corriente, como el del déficit público, es difícil de definir de forma objetiva. Claramente, algunos de los desequilibrios pasados por cuenta corriente de la zona euro han planteado problemas de reembolso, con Grecia, por ejemplo, pidiendo préstamos para financiar altos niveles de consumo público, y España pidiendo préstamos para financiar inversiones en gran parte bienes no comerciables, como la vivienda, que no pueden utilizarse para pagar a los acreedores externos mediante exportaciones netas como lo exige la restricción (5) .25 Dentro de una unión monetaria, una constelación interna de grandes déficits en cuenta corriente impulsados por el gasto interno puede ser especialmente problemática. La apreciación de la moneda real surge a medida que se abre un déficit, deprimiendo la tasa de interés real interna y alentando que el déficit crezca aún más. Sin embargo, con el tiempo, la moneda tendrá que depreciarse en términos reales, incluso más allá de su nivel inicial anterior al choque, para generar exportaciones netas suficientes para pagar una deuda externa neta muy alta. (Ver Fagan y Gaspar 2007 para un modelo formal). Pero, ¿cómo se producirá la depreciación real necesaria cuando el tipo de cambio nominal no puede cambiar? El proceso requiere una devaluación interna dolorosa a menos que haya un crecimiento real interno sustancial o una inflación externa sustancial. En otras palabras, un déficit en cuenta corriente nacional puede parecer un gran "shock asimétrico", precisamente el tipo de desarrollo que hace que la unión monetaria sea una mala idea. La experiencia de los países periféricos de la zona euro después de 1999 ilustra el peligro. Cualquier problema asociado con el desequilibrio externo de un país determinado puede dañar principalmente su economía nacional. Pero las consecuencias negativas de los cambios en la cuenta corriente de un país también pueden extenderse al sistema mundial. Blanchard y Milesi-Ferretti (2011) enfatizan la distinción entre repercusiones nacionales y sistémicas. En la última categoría, una crisis en un país deficitario, provocada por una interrupción repentina de sus propios flujos financieros, puede propagarse a través de efectos de contagio (piense en México en 1994, Tailandia en 1997 o la zona euro ahora). Otro ejemplo está relacionado con la asimetría inherente entre las presiones sobre los países con superávit para avanzar hacia el exterior. equilibrio y las mayores presiones a las que se enfrentan los países deficitarios. Si los países se enfocan colectivamente en un patrón de desequilibrios globales que suma un número positivo en lugar de cero, la producción y el empleo mundiales se verán afectados, una posibilidad que ha inspirado los recientes llamamientos para la coordinación de políticas globales. Los defensores de la cuenta del "exceso de ahorro global" de la crisis de 2007-09 sostienen que los mayores superávits de China tuvieron efectos adversos en las cuentas corrientes y los mercados financieros de los países más ricos. El debate sobre las “guerras de divisas” entre países ricos sumidos en la recesión y mercados emergentes de crecimiento más rápido resalta otra posibilidad. A medida que los países ricos como EE. UU. Buscan un crecimiento impulsado por las exportaciones a través de políticas monetarias laxas y la depreciación de la moneda, los mercados emergentes enfrentan una disyuntiva entre la pérdida de competitividad de las exportaciones si permiten que sus monedas se aprecien y una mayor inflación interna si intervienen para resistir la apreciación. Para muchos, la compensación es más dura debido a que China depende de los controles de capital para administrar su propia moneda en aras de la promoción de las exportaciones. A más largo plazo, estos conflictos internacionales amenazan con extender el proteccionismo, que es otra razón más para desconfiar de los grandes y persistentes desequilibrios mundiales. A veces se argumenta que los gobiernos de países con superávit en cuenta corriente - países que no dependen de economías extranjeras para financiarse - están en una mejor posición para sostener grandes déficits y deudas públicas. Japón se pone como ejemplo. Si tal país adoptara la represión financiera como en los episodios históricos analizados por Reinhart y Sbrancia (2011), quizás retractando las exportaciones de capital para movilizar el ahorro nacional, entonces la teoría nos dice que su tasa de interés interna real descendería hacia su nivel de autarquía. Esta posibilidad no está abierta a los países deficitarios. Incluso si Lawson La doctrina es falsa, tal vez lo contrario tenga cierta plausibilidad: los déficits gubernamentales y la deuda son menos preocupantes si la cuenta corriente tiene superávit. C. La cuenta corriente y la dinámica de la NIIP Las evaluaciones de solvencia del mercado son hasta cierto punto subjetivas y una entidad con pasivos líquidos puede verse empujada a la quiebra incluso si fuera solvente en otros estados del mundo. No obstante, la PIIN es un ingrediente clave en la restricción de solvencia nacional, y una PIIN en deterioro bien podría ser el detonante de una parada repentina. Sin embargo, en la medida en que la evolución de la PIIN se desacopla del saldo por cuenta corriente, se debilitan los argumentos a favor de considerar a este último como una variable clave de política. Como se observó anteriormente, los datos recientes sugieren una relación muy laxa para EE. UU. (Recuerde la Figura 8). ¿Es plausible que este desacoplamiento se produzca de forma más generalizada a largo plazo? Como lente sobre el tema, reescribo la ecuación (1). Supongamos que las versiones en minúscula de los símbolos de la ecuación (1) denotan las proporciones del PIB nominal, que g sea la tasa de crecimiento del PIB nominal y que los superíndices py u se refieran, respectivamente, a cambios predecibles e impredecibles (basados en información rezagada)
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