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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLÁN “CLUSTERS”, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO REGIONAL: LA ESPECIALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA CHIAPANECA Y SUS POSIBILIDADES DE DESPEGUE TESIS QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE: LICENCIADO EN ECONOMÍA PRESENTA: ALICIA DEL CARMEN CAMAS PASCACIO ASESOR: DR. LUIS QUINTANA ROMERO ACATLÁN ESTADO DE MÉXICO, NOVIEMBRE 2007 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 1 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue DEDICADO A: . A mis papás, Ing. Manuel de Jesús Camas Pascacio y Profra. María Alicia Pascacio Vázquez agradecida por su inconmensurable amor traducido en comprensión y apoyo ilimitado. Por darme un hogar armonioso e inspirarme los valores indispensables para iniciarme en el mundo, por darme certidumbre frente a mis miedos y ser la principal inspiración en mis acciones. Gracias a los dos por haberme dado vida y propiciármela desbordada de amor. Esta es la culminación de su encargo conmigo. Me han dado bases sólidas para emprender una vida por mi misma, estén seguros de que mis decisiones serán certeras. A Manuel, mi hermanito, por lo vivido en nuestra experiencia estando solos lejos de casa, por los momentos de júbilo, abatimiento y complicidad compartidos en la etapa más controvertida de nuestra juventud. Gracias por cuidar de mí, por ser mi amigo. Creamos una indestructible fraternidad. Con una nueva perspectiva de la vida, los amo. El espíritu de Dios que alienta mis días, llenándolos de esperanza, amor y humildad. Fortaleciendo mi ser con su abrazo que es el ímpetu de mi vida… Con el espíritu pleno de satisfacción y gratitud al consumarse la faceta que hubo de conjugar conocimientos, sentimientos y actitudes que aunados a su modelo de rectitud, lucha y carácter; así como a la valía de su existencia y amor, se habría de convertir en la manifestación UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 2 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Mis abuelitas Ali (Q.E.P.D.) y Pame por llenar mis días de sonrisas y color, por darme su tiempo, su abrigo y su ternura; mi devoción a ustedes será eterna. A Roberto Joaquín, mi inseparable compañero de aventuras, mi hermano también, mi cómplice y consejero. Gracias primo por inducir el inicio de esto que culmina con el presente, pero es inicio de lo mucho que espera. Te quiero Ibet, para ti amiga con la gratitud que amerita el haber sido la columna en que descansaron mis hombros agotados, por ser el hada cuyas alas esparcen el polvo que dibuja sonrisas y reconforta el alma. Por abrir tus brazos a los míos para seguir juntas en el enigmático camino de la vida. Te quiero Colocha. Mis compañeros de clase en la licenciatura, quienes incidentalmente cambiaron mi forma de ver el mundo. Por los momentos compartidos. José Antonio Urióstegui Hernández (Q.E.P.D) por el compañerismo que nos unió durante nuestra estancia en la Universidad. Es este trabajo una ofrenda a tu memoria por la dedicación que siempre tuviste a la escuela y no pudo ser recompensada terrenalmente. Mis amigos de la infancia y adolescencia, por tener siempre una amable sonrisa y un sincero abrazo a mi llegada. Gracias Manolo, Gabriel, Omar, Gaby y Yhas. Dulce nuestra convivencia y cariño va más allá de una amistad, nos encontramos para estar juntas en todo momento, esta hermandad está por encima de cualquier adversidad. Te quiero amiga. Mis tíos, primos y sobrinos, a toda mi familia que ha sido partícipe de mi desarrollo universitario y profesional, por lo bueno que de cada uno llevo en el corazón. La Familia Pascacio Pérez por acogerme como parte de su hogar, haciendo con su cariño menos difícil la separación de casa. Gracias tía Ma. Esther, Elsita Ramón y Lisandro por sus cuidados y consejos. Gilberto, por ser mi amigo incondicional, receptor de nostalgias y emisor de consejos, compañero de aventuras y sueños de juventud. Mi gratitud hacia ustedes es perenne UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 3 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Mis maestros de educación básica, especialmente: Mami, por iniciarme con paciencia en el interesante mundo del aprendizaje. Papi, por adentrarme al mundo de los números con cada tarde frente al pizarrón. Maestro Romeo Serrano, por darme seguridad frente al primero de mis retos como estudiante. Maluye y Pepe, mis primos también, por interesarme en la búsqueda del porqué de los sucesos. Javier, por la fortaleza y seguridad que me da tu presencia a mi lado, por tu perdurable disposición para ayudarme a terminar este trabajo y tu entusiasmo para motivarme en el proceso. Por ser parte importante de mi vida y estar dentro de mi corazón. Con un beso para ti mi amor. Mis maestros universitarios: Lourdes Perkins Candelaria, Manuel López Olguín Manuel Martínez Justo, Aída Villalobos Sosa, Tere Correa, Hugo Víctor García Ramírez e Inocente Reyes Mejía. De quienes además de conocimientos he recibido su sincera amistad. Mi asesor, Dr. Luís Quintana Romero por su disposición, apoyo y paciencia durante el tiempo de elaboración del presente. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 4 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Las instituciones educativas: - Escuela Primaria Federal Dr. Belisario Domínguez, de Chiapa de Corzo; Chiapas. - Centro de Educación Básica del Estado de Chiapas “Dr. Belisario Domínguez” y Preparatoria # 2 del Estado, de Tuxtla Gutiérrez; Chiapas. Por dejar huella como los pilaresde mi formación educativa. La Universidad Nacional Autónoma de México, La Facultad de Estudios Superiores Acatlán Con la satisfacción y el orgullo de ser portadora de la identidad universitaria que me ha cobijado con el enigma del saber, el humanismo y la conciencia de clase; ha abierto mi mente impulsándola a la constante búsqueda del conocimiento resguardando siempre mis convicciones… La gloria de su nombre me honrará por siempre. “POR MI RAZA HABLARÁ EL ESPÍRITU” UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 5 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue “El economista debe ser matemático, historiador, estadista, filósofo, todo ello en cierto grado. Debe comprender los símbolos, pero hablar con las palabras. Debe observar lo particular en términos de lo general y tocar lo abstracto y lo concreto en el mismo vuelo del pensamiento. Debe estudiar el presente a la luz del pasado para los objetivos del futuro. Ninguna parte de la naturaleza del hombre o sus instituciones quedará por completo fuera de su consideración. Debe mantener una actitud resuelta y desinteresada al mismo tiempo, ser tan distante o incorruptibles como un artista, pero en ocasiones con los pies sobre la tierra como un buen político”. J. M. Keynes UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 6 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue ÍNDICE Página INTRODUCCIÓN................................................................................................................8 CAPÍTULO I. EL CONTEXTO TEÓRICO PARA EL DESARROLLO DE LAS REGIONES ………………………………………………...…..............................................11 A. Nociones de Espacio y Región .................................................................................11 B. Globalización y Región ............................................................................................20 C. Desarrollo regional y concentración económica en una perspectiva teórica ............24 1. Teorías de la Localización ..............................................................................25 2. Concentración económica marshalliana. ........................................................26 3. La causación circular acumulativa. .................................................................27 4. Hirschman y los encadenamientos productivos..............................................29 5. Paul Krugman y la Nueva Geografía Económica............................................30 6. Michael Porter, modelo del diamante. ............................................................32 D. Formas organizativas del espacio productivo: su evolución y aplicación. ................38 1. Especialización Flexible y Distritos Industriales: Modelo Italiano....................40 2. Desarrollo de las tecnologías de la información: Silicon Valley ......................42 E. Consideraciones finales............................................................................................44 CAPÍTULO II. EL PLAN PUEBLA PANAMÁ Y CHIAPAS COMO ESPACIO ECONÓMICO DE ANÁLISIS ………………………………...………………………………..51 A. La integración del Plan Puebla Panamá...................................................................52 B. Aspectos Particulares de la Entidad .........................................................................58 1. Aspectos Poblacionales ........................................................................................59 2. Regionalización estatal en Chiapas ......................................................................61 3. Infraestructura de Comunicaciones .......................................................................63 4. Estructura Económica ...........................................................................................64 UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 7 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue C. Perspectiva de la actividad económica local con respecto a la actividad económica nacional. ...........................................................................................................................72 D. Consideraciones finales ...............................................................................................74 CAPÍTULO III. “CLUSTERS”, COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO REGIONAL EN CHIAPAS .........................................................................................................................75 A. Metodología para el análisis de datos ......................................................................76 B. Análisis de especialización de la economía chiapaneca ..........................................77 C. Especialización en el sector primario .......................................................................84 D. Cadenas Productivas, especialización y posibilidades de desarrollo local...............88 CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................100 APÉNDICES...................................................................................................................106 A. SISTEMA DE CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL DE AMÉRICA DEL NORTE SCIAN, MÉXICO 2002, INEGI. ................................................................................................106 B. ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN POR SECTORES ..............................................107 C. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE LAS RAMAS CON ÍNDICE DE ESPECIALIZACIÓN SUPERIOR A LA MEDIA………...……...……………………………109 D. VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LOS CULTIVOS COSECHADOS EN CHIAPAS…………………………..……………………………………………………………113 FUENTES DE INFORMACIÓN UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 8 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue INTRODUCCIÓN La dimensión espacial de la economía y la política a escala nacional y mundial, son algunos de los rasgos sobresalientes de la concepción actual del desarrollo económico. El acontecer socio- económico y político de este tiempo, se manifiesta con la creación de áreas de innovación intencionalmente localizadas, el surgimiento de estados – región vinculados con circuitos económicos internacionales, así como la preocupación por el diseño de las estrategias y políticas para impulsar el avance de las regiones subnacionales. En México, estas estrategias están ya siendo implementadas en las distintas regiones en que administrativamente se ha dividido el territorio (Sur-Sureste, Centro-Occidente, Centro, Noreste, Noroeste), aunque de una manera limitada debido a que en su diseño sigue prevaleciendo una dimensión sectorial más que una regional. Es el caso de Plan Puebla Panamá que se dio a conocer en el períodopresidencial 2000-2006; en este documento se plasma una serie de estrategias de desarrollo para la región sur – sureste de la Nación que promueven, entre otras más, la formación de cadenas productivas a partir de las actividades en que la región cuenta con vocación productiva. Dicho Plan fue posteriormente congelado y el actual presidente de la República ha declarado recientemente que volverá a reactivarlo. Es precisamente esta estrategia de desarrollo que promueve la formación de cadenas productivas o “clusters” la que ha motivado esta investigación, a fin de evaluar qué tan eficaz puede ser su implantación dentro de un espacio económico particular. La evaluación es espacialmente concretada al estado de Chiapas, dado que se considera que dentro de la estrategia del Plan Puebla-Panamá, es el eslabón más débil y en donde se pueden constatar con toda claridad las limitaciones de dicha propuesta de desarrollo. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 9 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue La delimitación temporal se concentra fundamentalmente en el período de gobierno 2000-2006, en el que fue generada dicha estrategia, sin embargo, por las limitantes de la información estadística censal, los datos de especialización más recientes que se pueden obtener corresponden al año 2003. La investigación tiene como objetivo conocer la capacidad de la economía chiapaneca para desarrollar dentro de su territorio actividades económicas que sirvan de base a la estructuración de cadenas productivas locales. El caso chiapaneco es de gran relevancia debido a que forma parte de los ejes de desarrollo del Plan Puebla Panamá y al mismo tiempo constituye una de las regiones con mayores rezagos sociales y económicos del país. Por lo tanto, este trabajo de tesis busca comprobar la siguiente hipótesis: “Dado el escaso dinamismo de las actividades productivas en el estado de Chiapas, la estrategia de desarrollo que promueve la formación de cadenas productivas a partir de las actividades existentes en que éste tiene vocación productiva, no es, en el corto plazo, eficaz para su desarrollo integral y sustentable.” Para alcanzar el objetivo central y contrastar nuestra hipótesis, el trabajo de tesis se ha ordenado de la siguiente manera: En el capítulo I se delimita el marco teórico dentro del cual se desarrollará la investigación mediante una aproximación a las ideas, conceptos y teorías que, desde la perspectiva de la economía regional y urbana, han planteado la importancia de la concentración económica espacial y del establecimiento de encadenamientos productivos en desarrollo regional. Además se describen las formas organizativas del espacio productivo, su evolución y aplicación, tomando como casos paradigmáticos la experiencia en la formación de distritos industriales y clusters de países como Estados Unidos e Italia. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 10 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue En el capítulo II se hace la delimitación del objeto de estudio plasmando las consideraciones necesarias para precisar el campo de acción del análisis y se analizan las peculiaridades de la estructura económica del estado de Chiapas. El desarrollo del problema de la investigación y la comprobación de la hipótesis se plasman en el capítulo III; a lo largo de él se describe la metodología y se enuncian los resultados obtenidos de la aplicación de los índices de especialización y de participación productiva a partir de los cuales se obtienen los argumentos que comprueban la hipótesis planteada. Finalmente, en el apartado identificado como capítulo IV se concentran las conclusiones y recomendaciones para el caso concreto que se analiza. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 11 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue CAPÍTULO I EL CONTEXTO TEÓRICO PARA EL DESARROLLO DE LAS REGIONES A. Nociones de Espacio y Región Debido a que la propuesta de investigación hace referencia a una entidad federativa específica del país y busca identificar la potencialidad local para su desarrollo endógeno, es necesario clarificar algunos conceptos básicos que tienen que ver con las definiciones de espacio y región. Abordar los conceptos de espacio y región no es de ningún modo un asunto trivial, implica una fuerte problemática epistemológica y metodológica debido a que un sin número de disciplinas hace referencia a ellos y cada una le atribuye significados propios a su objeto de estudio. El espacio es definido literalmente como el medio continuo e ilimitado, formado por elementos de igual naturaleza que transmiten cualquier acción en forma idéntica a todos los sentidos. Esta sencilla definición, que puede ser consultada en cualquier diccionario, se torna incierta en tanto carece de delimitación específica, de ella puede inferirse que el “espacio” es una extensión individualmente determinada a partir de consideraciones particulares, como por ejemplo: -siguiendo a Normand Asuad (2001)-, el que implica nuestro propio alcance visual o nuestro círculo cotidiano de interacción social. Considerar únicamente esta acepción como cierta se presta a tomar el concepto como ambiguo y carente de utilidad cuando sucede lo contrario, ya que la concepción de espacio ha estado sustentada, - según el caso- en aspectos tanto filosóficos, físicos, matemáticos o Geométricos1; los cuales, han propiciado una evolución del concepto a través del tiempo, así como diversas caracterizaciones UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 12 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue filosóficas del mismo que se compendian en dos nociones disímiles y que, retomando el trabajo ya citado de Asuad, se plantean como: 1. “Espacio Absoluto, como una realidad que existe de manera independiente, en forma objetiva y permanente”. 2. “Espacio relativo, cuya existencia depende de la forma en que lo perciba el investigador o un grupo social, por tanto, se concibe subjetivamente, es decir, depende de los criterios que utilice el observador para su comprensión” (Asuad, 2001). Considerando las nociones anteriores, se puede afirmar que la existencia del espacio está definida por la coexistencia de una extensión perceptible, y por la convivencia dentro de ésta, de elementos naturales y materiales2. Los elementos son los que en un momento dado otorgan características específicas a la extensión perceptible, ya que es dentro de ella donde se desarrollan. Sin embargo, el espacio es y existe por si mismo, independientemente de lo que dentro de él concurra. De lo anterior, derivaría la noción de “espacio absoluto”, concibiéndolacomo una extensión definida de existencia perenne, sin características específicas. En la que cíclicamente, se alojan elementos naturales y materiales que desarrollan dentro de ella, funciones y actividades durante un tiempo definido. Los elementos tienen existencia variable, no son perpetuos, se renuevan y se alojan siempre en la extensión definida para el desarrollo de sus tareas. Pero la extensión no se modifica con la renovada ola de elementos, ésta es siempre la misma, sólo les sirve como marco de referencia para la ubicación del lugar en que aquellos se desenvuelven. 1 Tal es el caso de las nociones de espacio de Emanuel Kant, Isaac Newton, entre otros. Estas nociones se pueden consultar en Normand Asuad Sanen, “Economía Regional y Urbana” FE – UNAM, México, 2001 pp.32 y 33. 2 Entiéndase dentro de ellos al ser humano y a todos los factores que le permiten realizar las tareas que como miembro de un grupo social le son propias. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 13 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Esta concepción enfatiza la localización exacta que cada lugar tiene en la tierra, así como la propiedad, fijación e inmutabilidad de las unidades espaciales en la misma y su independencia de cualquier otro fenómeno (Asuad, 2001). Interpretación diferente se da al “espacio relativo”, el cual -de acuerdo a lo planteado por Normand Asuad en su libro Economía Regional y Urbana (2001) -, es concebido como un “campo de fuerzas cuyas relaciones e intensidades están dadas por las actividades y objetos del espacio, las cuales a su vez, se caracterizan por las funciones que realizan. Por tanto, el comportamiento del espacio está determinado por la influencia de las actividades y objetos que forman parte de él”. Esta concepción, a diferencia de la anterior (espacio absoluto), no presupone la independencia del espacio con respecto de los elementos que dentro de él se desarrollan. Se entiende, por tanto, que el espacio relativo es aquel cuya existencia va unida a la de sus elementos convergentes, y que entre ellos se da una relación bilateral para su existencia; sus características son fácilmente perceptibles porque se corresponden con las de los elementos que lo ocupan y éstos forman parte de la cotidianidad del hombre. El espacio relativo, es considerado como un todo cuyas partes existen, se modifican y renuevan de forma simultánea. A partir de esta idea del espacio relativo es posible comprender la noción de “espacio económico”; al estar determinado el espacio por las actividades que dentro de él ocurren, las actividades económicas determinarán el espacio económico. Asuad define el espacio económico en este sentido como: “El conjunto total de enlaces y articulaciones de la actividad económica y de su estructuración espacial”.3 En el mismo plano de generalidad y posteriormente en su caracterización de absoluta y relativa, se define el concepto de región: UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 14 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Según la definición literal, Región es todo espacio que se imagina ser de mucha capacidad. A partir de esta acepción generalizada, es notoria la diferencia que existe entre el concepto de espacio y región, pero a la vez también la estrecha relación que entre ellos existe. El concepto generalizado de espacio se había dicho, carecía de delimitación específica y tendía a la ambigüedad en su interpretación, así como a la falta de utilidad. El caso del concepto generalizado de región -aunque no con gran especificación- señala un adverbio de cantidad (mucha), que permite concebir el tamaño aproximado que implica el espacio que una región abarca. Se imagina quizá con ello que, independientemente de que se señale la característica de “mucha capacidad” para definir una región, la extensión del “espacio” como concepto, es mucho mayor que el de la propia región, dado que esta última esta inmersa dentro de aquél; es decir, una región está dentro del espacio. “La distinción entre región y espacio se hace a partir de la homogeneidad interna y la continuidad que representa la primera, lo que le da su carácter específico y delimita su extensión por la uniformidad de los fenómenos que contiene y su distribución espacial. Por lo tanto, a diferencia de la región, el espacio es heterogéneo y no contiguo” (Asuad, 2001). Sencillamente se han identificado las diferencias y relaciones entre ambos conceptos, lo cual lleva a equiparar la concepción de espacio absoluto y relativo con la propia referente a la región, siguiendo a Asuad (2001) se tiene que: 1.- “Región absoluta: Es un área contigua y homogénea, única en localización y características, por lo que se concibe como una unidad espacial concreta y definida, con una existencia objetiva ya que existe independientemente de quien la perciba”. 3 Asuad Sanén, Normand. Economía Regional y Urbana. Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Puebla, 2001. Pág. 32-33. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 15 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue 2.- “Región relativa: Es un área continua con cierta homogeneidad interna, en la cual las relaciones que establece, le dan cierta cohesión. Dichas relaciones se basan en la interrelación funcional entre fenómenos que lleva a la creación de estructuras espaciales funcionales. Es concebida como un instrumento descriptivo, así como un método de clasificación para distinguir ciertos aspectos regionales. Esta concepción es imaginaria, un instrumento de estudio del mundo real” (Asuad, 2001). Relacionando los conceptos de espacio y región (absoluta y relativa), es de notar que cuando se acompañan del calificativo “absoluto(a)” ambos conceptos evocan la existencia de una extensión determinada que existe por si misma, independientemente de cuáles y cómo sean los elementos que dentro de ellos se establecen, sin embargo, se diferencian en el hecho de que en contraste con el espacio absoluto, la región absoluta sí tiene características específicas que la distinguen de entre otra porción del espacio. Esto tiene sentido si se toma como argumento que la región es una parte delimitada del espacio, que para diferenciarse de entre otras, toma como propias las características de los elementos que en ella se encuentran para hacerlas su distintivo. Siendo así se entiende por región absoluta, aquella materialmente observable, formal y eficientemente estructurada, formada por elementos distintivos que contextualizan su existencia y reflejan su singularidad. UNAMCAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 16 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Entre espacio y región relativa la relación se da al momento de concebirlas en razón al criterio de un individuo. En ambos casos, se trata de extensiones definidas que son creadas atendiendo necesidades de investigación. Este tipo de regiones, son más bien creadas como modelo, es decir, a diferencia de la anterior, no son materialmente observables. Las nociones generales de espacio y región ubican nuestro estudio en un contexto en el cual intervienen elementos propios de la geografía. Al hablar de extensión, en la concepción de espacio, es necesario ubicar en algún sitio tal extensión y lo más lógico de pensar es un sitio en algún punto del planeta, una porción de tierra, un territorio en el cual se localicen las regiones como unidad singular. Lo anterior tiene sentido si se analiza cómo la geografía referencia el término región, recordando ideas de textos de uso común en el nivel básico de enseñanza, la considera como un objeto en sí, un conjunto de paisajes, ciudades, pueblos y personas conformando un todo objetivo, absolutamente independiente de la percepción de quien lo observa o de quien lo vive. Hay que tomar en cuenta que una región aún considerada como unidad singular, pertenece al conjunto que forma el espacio, por lo tanto así como la geografía tiene una concepción particular de región, existe una para espacio geográfico y es la siguiente: “El espacio geográfico constituye el medio ambiente natural, donde vive, descansa y trabaja el hombre. Pero el hombre no ocupa, de manera permanente, todo el espacio geográfico, pues las actividades humanas permanentes sólo afectan algunas partes del mismo. Estas actividades se extienden por áreas cada vez más amplias y al mismo tiempo tienden a concentrarse en partes cada vez más pequeñas de espacio. Por tanto, dentro del espacio geográfico encontramos al espacio económico, donde el hombre produce, donde vive en relación con el lugar de producción y cómo se localiza, en relación con ambos, la infraestructura social” (Celis, 1988). UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 17 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Planteado lo anterior, se afirma que las relaciones del hombre con el espacio conducen a considerar la región como una entidad relativa, dependiente de los modos de producción, las estructuras sociales y las ideologías. Estos nuevos factores que se unen a los elementos naturales y materiales considerados en las primeras definiciones de región, constituyen ya un contexto de organización interna de la misma, puesto que denotan la cohesión que dentro de esa parte del espacio existe. Ello señala la necesidad de conocer un nuevo concepto, el de región económica la cual, considerando a Celis (1988), se define como: … “un territorio dentro de un país con condiciones naturales más o menos similares y con la tendencia característica del desarrollo de las fuerzas productivas sobre la combinación de un conjunto de recursos naturales con la correspondiente base técnico – material existente y perspectiva, y la infraestructura social y de producción consecuente. El criterio principal, para definir una región económica, es la comunidad de tareas económicas, basadas en el conjunto de riquezas naturales que se utilizan o planifican para la explotación, así como la estructura existente históricamente de la actividad económica o de la estructura planificada del desarrollo económico” (Celis, 1988). Una región económica entonces, es la fracción del espacio dentro de la cual se concentran elementos naturales y materiales, a partir de los cuales se define un sistema de organización propicio para su desarrollo eficiente; el sistema de organización debe tomar en consideración aspectos de tipo económico, socio-cultural, político e ideológico, de tal manera que se genere una unidad con bases firmes, capaz de hacer frente a los embates que pudieran generarse dentro y fuera de su circunscripción. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 18 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Dado que dentro del espacio pueden existir una cantidad ilimitada de regiones, con características determinadas para cada una, es requisito la existencia de un ordenamiento dentro de él, el cual recibe el nombre de regionalización económica o división por regiones. “Este tipo de división en regiones económicas, contribuye a la confección de los planes de desarrollo de la economía nacional y sirve de base para crear, en el plano local, el sistema de organismos territoriales que dirijan la economía regional” (Celis, 1988). Algunos de los factores que determinan la formación de regiones son: 1. “La división socio – territorial del trabajo. Permite que las regiones se complementen entre sí y se manifiesta, ante todo, en la especialización de la producción regional, al desarrollar con preferencia determinadas ramas económicas. A la vez, agrupa en un todo las regiones mediante los vínculos económicos. 2. Las ciudades. Como centro económico, actúan sobre la vida y desarrollo de los asentamientos adyacentes. Hacia ellas se sienten atraídos económicamente los asentamientos humanos circundantes ya que en ella se concentran grandes fuerzas productivas que promueven el empleo. 3. El transporte. Asegura los vínculos económicos entre las regiones y dentro de ellas mismas. Las condiciones de transporte determinan las posibilidades de especialización de una u otra rama de la producción en lugares determinados. De la configuración de la red de transporte depende mucho la distribución geográfica de la producción, los vínculos económicos dentro y entre las regiones y por ende los límites de las regiones económicas” (Celis, 1988). UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 19 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue La regionalización económica constituye la expresión máxima de la organización del espacio territorial, pues para ella se considera la interacción de todos los elementos existentes dentro de él, y que ya han sido mencionadas a lo largo del análisis de los conceptos de “espacio” y “región”. Para llegar a ella se necesita evaluar los efectos de las relaciones entre los elementos conocidos y determinar qué tan viable resulta la constitución de la región. Se habla de que para la formación de regiones es determinante la división socio-territorial del trabajo, las ciudades y el transporte, factores que para ser funcionales requieren de la interacción entre regiones de un mismo espacio. Al existir esta interacción, surge la visión competitiva entre aquéllas y la propensión a la competencia desleal, comportamientos que no son eficientemente regulados por los agentes económicos involucrados directamentecon el mercado (individuos y empresas) por ir contra sus propios intereses. Esto genera una imperfección del mercado y se vuelve necesaria la intervención gubernamental para regular la actuación de los agentes económicos involucrados. El Estado es un elemento de gran importancia en tanto equilibra la acción del mercado en las relaciones competitivas, pero además por dirigir las políticas públicas que sostienen el aparato productivo de la nación. Su participación es crucial para la promoción del desarrollo de las regiones y sus lineamientos deben sustentarse en acciones que fortalezcan el aparato productivo de las mismas. El concepto de región, como herramienta para la acción, debe consultar el contexto histórico de cada pueblo y cada momento, su institucionalidad propia, sus aspiraciones; encaminarse a formar parte de la identidad regional que se da cuando por lo menos una parte significativa de los habitantes ha logrado incorporar a su propio sistema cultural los símbolos, valores y aspiraciones más profundas de su región. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 20 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue En este trabajo se retoman los conceptos de espacio y región económicos para abordar el estudio de la capacidad de la economía chiapaneca para desarrollar, dentro de su territorio, actividades productivas con la potencialidad de estructurar cadenas productivas que tengan la capacidad de transformar el espacio económico de la entidad. B. Globalización y Región Las cadenas productivas cada vez más han adquirido un perfil global; la localización de empresas y de nuevas inversiones en una región especifica de un país no depende únicamente de las condiciones que encuentran los inversionistas en esos lugares, sino también de las estrategias globales que siguen las grandes empresas trasnacionales. Por ello en este apartado exploramos los aspectos comunes y antagónicos que existen entre los términos globalización y región. La tendencia precisa y observable de la economía mundial en los últimos años, que sin necesidad de mayores especificaciones todos conocemos como globalización, tiene sus orígenes desde fines del siglo XIX, y la que se presenta en nuestros días, no ha sido la única. Se afirma, que en el último siglo ha habido tres etapas de globalización: La primera transcurrió, desde fines del siglo XIX hasta la primera guerra mundial, y se caracterizó por el crecimiento vigoroso del comercio y de la inversión foránea, en particular financiera. De la primera guerra mundial a la gran Depresión de 1929 – 1933 hubo un retroceso en el comercio internacional. “La segunda etapa comenzó en los años cincuenta y se prolongó durante todo el decenio siguiente hasta concluir en los años setenta por el menor crecimiento de la productividad y el inicio de una época de estancamiento con inflación en Estados Unidos y Europa. Fue también un período de rápida expansión comercial, así como de gran crecimiento de la inversión extranjera directa” (Kury, 2003). UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 21 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue La tercera y actual etapa de la globalización, iniciada durante los años ochenta se caracteriza por la “apertura comercial y el creciente intercambio de bienes y servicios no sólo finales, sino de partes y componentes que han llevado a la fragmentación de la producción en diversos países; la mayor participación de la inversión extranjera, y la creciente integración de los mercados financieros, todo ello propulsado por el incesante avance de la tecnología de la comunicación y la información y la reducción de los costos de transporte” (Romero, Molina; 2003). La edificación de los nuevos términos de la integración internacional, se dan a partir de una nueva distribución del mundo en regiones, bloques, comunidades, y formas de organización; dado que al sistema capitalista ya no le es posible operar en el interior de un solo mercado nacional. Antes bien, es la suma de numerosos mercados nacionales que ameritan la conformación de espacios económicos más amplios. Este es el punto en donde se involucran los términos de globalización y región, en el terreno de la integración económica. En este sentido, el concepto de región tiende a involucrar a agrupaciones de estados – nacionales, que por diversas razones han convenido en la implantación de mecanismos de cooperación e integración que les permitan, en última instancia, buscar la elevación de los niveles de vida de sus pueblos (Rosas, 1996). No así, – de acuerdo a Celis (1988)- al territorio dentro de un país con condiciones naturales más o menos similares y comunidad en las tareas económicas y en la estructura histórica de las mismas; concepto que expresa el criterio principal para proceder a la división por regiones o regionalización. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 22 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Dentro de este marco, el término regionalización se emplea en dos sentidos diferentes (Guerra - Borges, 2002): 1) “Como proceso económico, en el cual el comercio y la inversión, dentro de una región dada, crece más rápidamente que el comercio y la inversión con el resto del mundo. En este sentido, la regionalización es el resultado de factores económicos naturales como la proximidad (que implica costos de transporte más bajos y un flujo mayor de información que facilita las inversiones), así como la similitud de los niveles de ingreso, la convergencia de las políticas y un comercio intra firma de importancia cada vez mayor, y. 2) Para referirse a la formación de agrupaciones políticas o bloques cuyo objetivo es reducir las barreras intra regionales al comercio y la inversión. El término regionalización aquí, se refiere a procesos que tienen lugar en espacios geográficos que no constituyen regiones sino, antes bien, por lo general contienen regiones diversas, por tanto, espacios geográficos con factores físicos, económicos, sociales, demográficos, políticos y culturales específicos y diferenciales que les otorguen individualidad” (Guerra – Borges, 2002). Ambos sentidos, expresan la existencia de una región a partir de la interacción de factores económicos relacionados con el comercio y la inversión, sugiriéndola entre secciones próximas del espacio, las cuales independientemente de ser únicas en sí mismas, se unen a otras internamente diferentes a ellas pero con un objeto económico común. A la unión de esas secciones del espacio, disímiles en su interior pero con un mismo objeto económico, es a lo que suele llamarse región – bloque- en el contexto de la globalización. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 23 “Clusters”, competitividad y desarrolloregional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue El concepto de región visualiza la segmentación del espacio – en cualquier contexto- una demarcación a partir a partir de factores físicos, históricos o económicos, sencillamente la fracción de un todo; por el contrario, la idea de globalización es promover la integración. Si se busca la relación entre regionalización y globalización, sin ahondar se distingue por sus definiciones, que entre ellos no existe absoluta correspondencia y se consideran como procesos opuestos. Sin embargo, profundizando en el tema, se localiza el enlace: la existencia de segmentos espaciales. El punto de partida es este hecho, ya que da pie a la diversificación de características en el bloque cuya integración está siendo promovida por el proceso de globalización. Así, se conjuntan las regiones primarias para formar un núcleo común que si bien, camina en busca del beneficio económico agregado, particularmente, cada región primaria explota las potencialidades internas para procurar el desarrollo de su núcleo a la vez que el propio. Siguiendo este razonamiento, la conclusión es que la globalización y la regionalización son dos procesos que tienen correspondencia, en tanto, que las acciones que implican generan efectos recíprocos en sus partes. Es decir, la conformación de regiones a partir de los factores físicos o históricos, es un punto de partida en la identificación de ventajas para la conformación de los bloques que promueve el proceso de globalización y, por su parte, al formarse los bloques, se aprovechan las ventajas internas de cada región establecida individualmente para generar su desarrollo interno con repercusiones en el bloque. Es en ese sentido que la definición gubernamental del Plan Puebla-Panamá se inscribe en un proceso de integración al eje de influencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte y conforma una región que se considera podría ser funcional a los objetivos de dicho tratado. Por ello, las políticas locales de promoción de cadenas productivas no pueden dejar de lado el condicionamiento que imponen los procesos globales de integración económica ya que buena parte de su éxito depende de su funcionalidad a dichos procesos. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 24 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue C. Desarrollo regional y concentración económica en una perspectiva teórica El desarrollo económico ha sido uno de los tópicos más frecuentemente estudiados en la historia del pensamiento económico, ha sido su razón de ser, ya que la columna vertebral del mismo está constituida por una multiplicidad de discusiones teóricas en torno a la optimización de los recursos que son escasos en el seno de un grupo social dado. Generalmente, estas discusiones se han manejado en el ámbito macroeconómico, sectorial o microeconómico, a lo que hoy se integra una nueva orientación de las mismas, la discusión en el ámbito regional, que si bien, no es asunto de reciente creación, si lo es de importancia actual puesto que la globalización y sus repercusiones sobre los bloques económicos propician el análisis de los vínculos y las tendencias entre las regiones a nivel mundial e interregional. El estudio de aspectos regionales, las causas y condicionantes de la evolución territorial al interior de las economías nacionales se han estudiando desde el siglo XIX. Los pioneros en este ámbito son los representantes de la escuela alemana, Von Thünen particularmente, quien es considerado el fundador de la teoría económica de la localización. En lo sucesivo, diversos enfoques han enriquecido estos estudios dando pie a la estructuración de un extenso marco conceptual relativo al desarrollo regional. A continuación, se mencionan brevemente algunas ideas que se consideran relevantes para enmarcar teóricamente los esfuerzos por dar impulso al desarrollo local a través de la formación encadenamientos productivos. Los enfoques teóricos a los que se hace referencia son una síntesis de la presentación que de ellos hace Asuad en su trabajo que ya hemos citado antes. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 25 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue 1. Teorías de la Localización El trabajo pionero que intenta explicar las causas de la localización de la actividad económica en regiones especificas de un país es el de Von Thünen (1826), para este autor los costos de trasporte, el precio y la calidad de la tierra eran los causales principales de localización y concentración de la actividad económica en el espacio. La localización desigual de la actividad económica en el espacio dependía según Von Thünen de las ventajas de localización y distancia con respecto al mercado de destino; por ello el costo de transporte es el elemento central en la determinación de la concentración económica. Alfred Weber (1909) amplía la perspectiva de Von Tünen considerando además del costo de transporte, el costo de mano de obra, servicios y materias primas. Para este autor, la distancia y el costo de transporte dan lugar a procesos de conglomeración industrial determinados por la búsqueda empresarial de economías de escala. El estudio de los lugares centrales, en donde ocurren los procesos de conglomeración ya mencionados, se debe a la teoría de la localización de los servicios y la jerarquía urbana. Básicamente, esta teoría considera que el crecimiento de una ciudad depende de su especialización en las funciones de servicio urbano, considerándose que una primera función es la de actuar como un centro de servicios para la región que la circunscribe, proveyéndole bienes y servicios centrales, los cuales tienen que ver con las ventas al menudeo y mayoreo, servicios bancarios y profesionales; así como la provisión de bienes públicos como la educación y la cultura (Asuad, 2001). El pionero de esta teoría es Walter Christaller (1930) y su análisis muestra que en la estructuración de las ciudades existe una jerarquía urbana, en la cual un lugar central abastece a otros sitios de menor rango que se encuentran próximos a su vecindad. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 26 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue 2. Concentración económica marshalliana La explicación de por qué las actividades productivas de un país tienden a concentrarse en unas determinadas aglomeraciones ha sido estudiado a partir del trabajo de la localización de las actividades productivas planteada por Marshall, en el siguiente sentido: “Las principales causas de la localización de las industrias han sido las condiciones físicas, tales como la naturaleza del clima y del suelo, la existencia de minas y canteras en las proximidades, o en sitios fácilmente accesibles por tierra o por agua”. “Otra causa principal ha sido el patronato de una corte” (Marshall, 1957). En otras palabras, se diría que para este autor, la localización de las actividadesproductivas, aunada a la existencia de una demanda considerable del bien que se elabore, depende de que el lugar en cuestión cuente con las condiciones necesarias del clima, suelo, recursos explotables; así como, medios de comunicación que permitan tanto el desempeño integral de tales actividades, como la vinculación de las mismas con actividades afines o complementarias que se realicen en regiones contiguas. Por analogía, consideramos entonces que estas mismas condiciones de localización de las actividades productivas son las que influyen en el florecimiento de una industria particular en una ciudad. Así, cuando una industria se ha establecido formalmente, su permanencia regularmente es extensa en vista de las ventajas que obtienen quienes participan en ella dada la proximidad en la que interactúan. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 27 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Es así como se explica el crecimiento local a través de la categoría de vinculación y se da forma a la concepción de distrito industrial que para Marshall (1957), es simplemente un lugar que reúne características comunes en términos económicos, donde existe una especialización productiva y dentro del cual se presentan economías externas o externalidades positivas, que serían ventajas económicas “extraordinarias” y no atribuibles a cada empresa individual, ya que surgen a partir del conjunto agregado productivo, fruto del constante contacto e intercambio de los agentes económicos y empresas integradas o ubicadas en las concentraciones productivas en el espacio. 3. La causación circular acumulativa El principio de la causación circular acumulativa alude a la existencia de un sistema social integrado por fuerzas que se encuentran en cambio constante, debido a que la ocurrencia de un cambio en alguna de ellas genera cambios coadyuvantes que mueven el sistema en la misma dirección que el cambio original. Esta causación circular, hace que un proceso social tienda a convertirse en acumulativo y que a menudo adquiera velocidad a un ritmo acelerado. En este mismo sentido, Myrdall explica el crecimiento económico regional divergente o desequilibrado4, poniendo énfasis en que el crecimiento económico se transmite de una actividad y un lugar a otras actividades y lugares. “…la decisión de localizar una industria en una comunidad en particular sirve de estímulo a su desarrollo general, ya que con ello se crean oportunidades de empleo y aumentan los ingresos de aquellos que estaban desocupados anteriormente o que se dedicaban a ocupaciones menos remunerativas. De igual manera se benefician las empresas locales a medida que aumenta la demanda de sus bienes y servicios; y la mano de obra, el capital y los empresarios de fuera se sienten atraídos por las perspectivas que se les ofrecen de explotar las nuevas oportunidades que se presentan” (Myrdall, 1979). UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 28 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Lo anterior ocurrirá cuando la ley del cambio social acumulativo sea positiva, es decir cuando el cambio primario sea favorable, porque en caso contrario, se volverá indispensable la existencia de un sistema de intervención pública regularizada, que evite las desigualdades entre regiones, industrias o grupos sociales. El principio de causación circular acumulativa: “…establece que las fuerzas del mercado tienden a propiciar desequilibrios, de tal forma que cuando en una región aparecen rendimientos crecientes a escala en sus industrias de proceso, debido a economías de escala de la planta, entonces el capital y la mano de obra del área de influencia circundante, tienden a fluir a esa zona. De tal manera que cada vez se va haciendo más productiva dicha área mientras su zona de influencia disminuye en importancia. A estos efectos Myrdall los denominó efectos negativos o de retroceso, cuando la actividad económica los atrae hacia las zonas de concentración de capital, dejando sin recursos a la zona de influencia. Por otra parte, identificó los efectos positivos o de irradiación en el área de influencia debido al efecto económico de integración que propicia ella” (Asuad, 2001). Al retomar el párrafo anterior, se infiere que la expansión de una localidad podría conducir al estancamiento o florecimiento de otras. Esta circularidad con la que ocurren los cambios, nos permite ver que el funcionamiento de la economía depende de infinidad de factores interrelacionados que a la vez fortalecen o desaceleran a más y más factores según el sentido del cambio. Haciendo notar que la ocurrencia de los cambios no obedece a reglas específicas, sino que se presentan inesperadamente, sin el análisis previo de sus efectos. En la actualidad, la causación circular acumulativa de los sucesos, aunado a las políticas públicas propuestas para las regiones en un país, influyen en el estancamiento o desarrollo de las economías. El enfoque de Myrdal contrasta con la visión neoclásica del crecimiento, que tomando como punto de partida el modelo de Solow predice la convergencia de las economías más pobres con las más ricas en el largo plazo. 4 Es divergente o desequilibrado en vista de que para Myrdall y otros autores como Harrod – Domar, el libre funcionamiento del mercado genera desequilibrios y tiende a un proceso continuo y acumulativo de la desigualdad. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 29 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue 4. Hirschman y los encadenamientos productivos La teoría de Hirschman plantea que el avance económico de las regiones subdesarrolladas se detiene no tanto por el círculo vicioso de la pobreza, sino por las dificultades que surgen para poner en circulación y hacer trabajar los recursos aún no explotados. Tales dificultades tienen que ver con la promoción de inversiones en las regiones por lo que señala la necesidad de buscar secuencias eficaces y mecanismos inductores de inversiones en las actividades directamente productivas. Al respecto, Hirshman plantea dos mecanismos de inducción: 1. “El insumo - abastecimiento, demanda derivada o efectos de eslabonamientos anteriores, es decir, toda actividad económica no primaria, inducirá intentos de abastecer los insumos necesarios en esa actividad a través de la producción nacional. 2. La producción – utilización o efectos de eslabonamiento posteriores, es decir, cualquier actividad que por su naturaleza no abastece exclusivamente las demandas finales, inducirá intentos de utilizar su producción como insumo en alguna actividad nueva” (Hirschman, 1973). Una empresa crea un vínculo hacia atrás cuando su demanda permite que una industria que la provee se establezca a, por lo menos, la escala económica mínima .La fuerza de los vínculos hacia atrás de unaindustria se puede medir por la probabilidad de que vaya a empujar a otras industrias por encima del umbral de la rentabilidad. Los vínculos hacia delante surgen en el contexto de bienes intermedios e involucran la habilidad de una industria para reducir los costes de utilización de su producto por parte de sus clientes potenciales y así, de nuevo, empujarlos por encima del umbral de rentabilidad. UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 30 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Los encadenamientos, hacia atrás y hacia delante, de Hirshman procuran demostrar cómo y cuándo la producción de un sector es suficiente para satisfacer el umbral mínimo o escala mínima necesaria, para hacer atractivo la inversión en otro sector que éste abastece (encadenamientos hacia atrás) o procesa (hacia delante).Toda actividad está encadenada con otras. Estos encadenamientos adquieren significancia cuando su existencia posibilita que una inversión se realice o no. Los encadenamientos hacia atrás dependen tanto de factores de demanda (la demanda derivada de insumos y factores) como de su relación con factores tecnológicos y productivos (el tamaño óptimo de la planta). Asimismo, el desarrollo de los encadenamientos hacia delante depende en forma importante de la similitud tecnológica entre la actividad extractiva y la de procesamiento. El concepto de encadenamientos productivos es considerado como factor explicativo central del proceso de desarrollo mismo. En su visión original, es la fuerza con la cual inversiones productivas inducen la realización de otras inversiones relacionadas. Algunas inversiones o actividades económicas exhiben una fuerza inductora débil y no generarán desarrollo en la misma medida que otras actividades que conllevan una mayor fuerza inductora. 5. Paul Krugman y la nueva geografía económica La construcción teórica de Krugman integra la teoría del lugar central5, el enfoque del potencial de mercado6 y particularmente la idea de la causación circular acumulativa. Está basada en el argumento según el cual en el comercio y la especialización, los rendimientos crecientes, las economías de escala y la competencia imperfecta son más importantes que los rendimientos decrecientes, la competencia perfecta y la ventaja comparativa; y que las economías externas por tamaño del mercado y por innovación UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 31 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue tecnológica que apuntalan dichos rendimientos crecientes, no son de alcance internacional y ni siquiera nacional, sino que surgen de un proceso de aglomeración de naturaleza regional o local. El modelo que elabora Krugman para analizar las relaciones de los rendimientos crecientes con la aglomeración espacial, representa la interacción entre dos tipos de fuerzas: la fuerza centrípeta que surge de supuestas externalidades locales en la producción7 y tiende a empujar a la actividad económica a integrarse en aglomeraciones - las cuales surgen de la interacción entre los rendimientos crecientes a nivel de las plantas de producción individuales, los costos de transporte y la movilidad de los factores- y, las fuerzas centrífugas que tienden a romper esas aglomeraciones o a limitar su tamaño y corresponden a la renta del suelo urbano. 8 Fuerzas que actúan sobre la concentración geográfica Centrípetas Centrífugas Tamaño del mercado (encadenamientos) Factores fijos Mercados laborales Rentas de la tierra Economías externas puras Deseconomías externas Tomado de Edgar Moncayo, Evolución de los paradigmas y modelos interpretativos del desarrollo territorial. Serie Gestión pública. ILPES / CEPAL p.25. Krugman considera que su aporte puede sintetizarse en dos grandes ideas: la primera, es que un mundo en donde, tanto los rendimientos crecientes como los costos de transporte son importantes, los encadenamientos hacia atrás y hacia delante pueden generar una lógica circular de aglomeración. Es decir, ceteris paribus, los productores 5 Forma parte de las teorías de la localización, analiza la localización y el papel de los centros de fabricación / marketing, etc. sirviendo a una hipotética población agrícola distribuida de forma homogénea. Explica cómo interaccionan los agentes individuales, a saber, que el juego entre economías de escala y costes de transporte lleva a los productores a concentrarse en una jerarquía de ciudades, sirviendo áreas de mercado anidadas y hexagonales. Esta teoría ha proporcionado un esquema de organización de ideas y datos sobre sistemas urbanos. Krugman, Paul. Desarrollo, geografía y teoría económica. Antoni Bosch. Barcelona.1995 p.40. 6 El potencial de mercado de una localización se define como un índice de acceso a los mercados, que involucra tanto la capacidad adquisitiva de todos los mercados en los que podían vender como su distancia a ellos. Estos índices explican la localización de las industrias y la de actividades determinadas dentro de las áreas urbanas. 7 Se derivan de los rendimientos crecientes de una industria monopolísticamente competitiva que fabrica inputs no comerciables. Fujita(1988), citado por Krugman, Paul en Desarrollo, geografía y teoría económica. Antoni Bosch. Barcelona p. 88 8 Para una explicación detallada del modelo revisar Krugman Paul, Desarrollo, geografía y teoría económica. Antoni Bosch. Barcelona. APÉNDICE UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 32 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue quieren situarse cerca de sus proveedores y de sus clientes, lo cual explica que van a terminar estando cerca los unos de otros. La segunda, consiste en que la inmovilidad de algunos recursos como la tierra y algunas veces el trabajo; actúa como una fuerza centrífuga que se opone a la fuerza centrípeta de la aglomeración. 6. Michael Porter, modelo del diamante En una nación, según Porter, la empresa es considerada como la fuente generadora de su progreso porque a través de ella se materializa el nivel de productividad, que es el parámetro para definir el nivel de desarrollo de una nación. De igual modo, debemos anotar que la unidad básica de estudio para comprender la ventaja nacional es el sector y, que el éxito que las naciones pueden alcanzar no se logra de manera aislada, sino dentro de agrupamientos de sectores que establecen relaciones verticales y horizontales entre ellos. El modelo del diamante de Porter trata de explicar las diferencias en las ventajas competitivas de las naciones a partir de la existencia de cuatro atributos genéricos de una nación, los cuales, conforman el entorno en que han de competir las empresas locales: UNAM CAMPUS ACATLÁNAlicia del Carmen Camas Pascacio 33 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue 1. Condiciones de los factores, se refiere a la posición de una nación en lo que respecta a mano de obra especializada o infraestructura necesaria para competir en un sector dado. 2. Condiciones de la demanda, se refiere a la naturaleza de la demanda interior de los productos o servicios del sector. 3. Sectores afines y de apoyo, son los sectores proveedores y sectores afines con los que cuenta la nación y que además son competitivos a nivel internacional. 4. Estrategia, estructura y rivalidad de la empresa, tiene que ver con las condiciones vigentes en la nación respecto a cómo se crean, organizan y gestionan las compañías, así como la naturaleza de la rivalidad doméstica (Porter, 1990). Adicionales a estos atributos, existen dos variables más que pueden influir de forma muy importante en el sistema nacional: la casualidad y el gobierno. La casualidad al estar fuera del control de las empresas, crea discontinuidades que pueden desbloquear o dar forma a la estructura del sector y brindar la oportunidad de que las empresas de una nación ocupen los puestos de otra. Ejemplos de acontecimientos casuales son los inventos, perfeccionamientos en las tecnologías básicas, guerras, acontecimientos políticos externos y cambios sustanciales en la demanda de los mercados extranjeros. El gobierno, puede mejorar o deteriorar la ventaja nacional en razón a las políticas públicas de su aplicación por ejemplo las políticas anti trust, la regulación oficial, las inversiones, las compras gubernamentales (Porter, 1990). UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 34 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Estos seis elementos son los que determinan el nivel de eficiencia de un sistema, su denominación de conjunto es la de “diamante” y gráficamente se representa de la siguiente manera: Esquema 1 Diamante de Porter Fuente: Porter, Michael. La Ventaja Competitiva de las Naciones. Javier Vergara Editor, Buenos Aíres Argentina, 1990. p.182. Estrategia, estructura y rivalidad de la empresaCasualidad Condiciones de la demanda Condiciones de los factores Sectores conexos y de apoyo Gobierno Estrategia, estructura y rivalidad de la empresaCasualidad Condiciones de la demanda Condiciones de los factores Sectores conexos y de apoyo Gobierno UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 35 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue El diamante es un sistema mutuamente autorreforzante, debido a que el efecto de un determinante depende del estado de los otros. Por lo tanto, para alcanzar y mantener el éxito en los sectores económicos nacionales es necesario contar con ventajas en todo el diamante. Para Porter uno de los elementos claves del diamante competitivo lo constituyen los encadenamientos productivos y la formación de clusters o conglomerados (Porter, 2002). Dichas agrupaciones de empresas estarán localizadas en puntos específicos del espacio que cuenten con las características necesarias para el fomento de la actividad a la que encaminen su producción. Esto es, en una región adecuada a las necesidades propias del ente productivo, así como a las de quienes habitan allí; de tal forma que se logre un beneficio con reciprocidad. Para entender con claridad lo que es un “cluster”, valdría la pena señalar algunos conceptos que intervienen en la concepción que al respecto del mismo Porter propone; se trata de la ventaja competitiva y el sistema de valor. Primeramente, entenderemos a la ventaja competitiva como un factor distintivo que permita a una nación, sector o empresa destacar en cierta actividad, siempre y cuando dicho factor sea adecuadamente manejado y, por sistema de valor al conjunto de actividades que llevan a cabo las empresas durante las fases del proceso productivo. Un “cluster” es, por lo tanto, un grupo de compañías interconectadas e instituciones asociadas en un campo particular, vinculadas por clientes, proveedores y otras relaciones; las cuales se encuentran geográficamente próximas. Representa a la cadena de valor completa de una industria ampliamente definida de oferentes de insumos y productos terminados, incluyendo mantenimiento, servicios empresariales, de distribución e infraestructura especializada (Porter, 2002). UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 36 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue Los “clusters” terminan con la clasificación tradicional de la industria ya que toman varias formas dependiendo de su estado de desarrollo, los que están plenamente desarrollados, normalmente incluyen compañías de productos terminados o compañías de servicios, oferentes de productos especializados, componentes, maquinaria y servicios especializados, instituciones financieras y firmas en industrias relacionadas, así como algunas firmas en actividades corporativas de matriz a subsidaria o industrias de clientes, productores de bienes complementarios, proveedores de infraestructura especializada, gobiernos, universidades y otras instituciones de educación, información, investigación y soporte técnico; así como también incluyen asociaciones comerciales y otros cuerpos colectivos del sector privado. Se señalan tres tipos de “clusters” (Porter, 2002); los clusters comerciales, los clusters de recursos y los clusters locales. Los comerciales se establecen en lugares específicos, crecen según el tamaño y las necesidades del mercado local. Por su parte, un “cluster” de recursos limita su localización a la existencia de recursos locales, su actuación depende en la mayoría de los casos de las industrias que utilizan tecnología y procesos innovadores que del valor directo de los recursos naturales que procesan. Los locales, contribuyen con la mayoría del empleo en las economías regionales, ya que sirven sólo al mercado local y la mayoría son servicios. En relación a esta clasificación y a modo de relacionar el cluster con el desarrollo regional, resulta importante mencionar que las economías regionales están compuestas de tres tipos de firmas o industrias que corresponden prácticamente a los tipos de clusters que hemos mencionado estas son: UNAM CAMPUS ACATLÁN Alicia del Carmen Camas Pascacio 37 “Clusters”, competitividad y desarrollo regional: la especialización de la economía chiapaneca y sus posibilidades de despegue - Las industrias comerciales, las cuales, producen bienes y servicios y compiten nacional e internacionalmente. - Las industrias administradoras de recursos, que generalmente se establecen donde los
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