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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES “LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA DE LOS GRUPOS EMPRESARIALES MEXICANOS: EL CASO CEMEX, BIMBO, GRUMA, FEMSA Y TELMEX (1990-2006)” T E S I S QUE PARA OBTENER EL GRADO DE LICENCIADO EN RELACIONES INTERNACIONALES PRESENTA: EDGAR JESÚS CÁRDENAS BUENDÍA BAJO LA DIRECCIÓN DE LA DRA. ALEJANDRA SALAS-PORRAS SOULE CIUDAD UNIVERSITARIA, AGOSTO 2007 UNAM – Dirección General de Bibliotecas Tesis Digitales Restricciones de uso DERECHOS RESERVADOS © PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL Todo el material contenido en esta tesis esta protegido por la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) de los Estados Unidos Mexicanos (México). El uso de imágenes, fragmentos de videos, y demás material que sea objeto de protección de los derechos de autor, será exclusivamente para fines educativos e informativos y deberá citar la fuente donde la obtuvo mencionando el autor o autores. Cualquier uso distinto como el lucro, reproducción, edición o modificación, será perseguido y sancionado por el respectivo titular de los Derechos de Autor. Agradezco: A la Universidad Nacional Autónoma de México y a la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales por guiarme por el camino del pensamiento crítico y la tolerancia de las ideas. A la Dra. Alejandra Salas-Porras Soule por su paciencia y apoyo en todo momento, así como por brindarme sus valiosas aportaciones para hacer realidad esta investigación. A la Dra. Cristina Puga y al Maestro Javier Pacheco quienes hicieron valiosas aportaciones a mi trabajo. A la Dra. Irma Manrique y a la Maestra Andrea Campos por su colaboración. A mi mamá, por tu cariño y tu apoyo incondicional, por enseñarme a encontrar siempre una solución a los problemas que me aquejan, por mostrarme que el amor de una madre es tierno y fiel. Para ti mamá, todo mi amor y profundo agradecimiento. A mi papá, por tu amor sin límites, tu ejemplo de rectitud, trabajo y responsabilidad, por enseñarme que el esfuerzo constante es la vía más segura para lograr nuestros anhelos. Eres un padre ejemplar. Para ti mi respeto y amor entrañable. A mis maravillosos tíos Lourdes y Bernardo, por brindarme siempre su apoyo y tener en todo momento un consejo que sana los instantes de angustia y tristeza. Ustedes ocupan un lugar muy especial en mi corazón. A mis primas Erika y Rocío, por ser mis compañeras eternas y estar conmigo a lo largo de este camino. Por ustedes he podido constatar que los problemas se sortean mas fácil si los encaramos con alegría y decisión. A mi sobrina Karen, por la luz que le das a nuestras vidas y por mostrarnos que los deseos de soñar y la capacidad de asombro son elementos fundamentales para mantenernos vivos. A mi querida tía Concepción quien a pesar de la distancia siempre ha estado cerca y al pendiente de mi. Te quiero mucho. A mis padrinos Claudia y Sergio, por su cariño y sus extraordinarios consejos. Ustedes son el ejemplo de que la dedicación y el compromiso son elementos fundamentales para lograr los objetivos. Nadie mejor que ustedes saben cuánto los quiero y los admiro. A todos mis seres queridos que se adelantaron en el camino. Se que desde donde se encuentren me apoyan y desean lo mejor para mi. A Jorge González, amigo valioso y compañero de lucha. A mi amiga Vania, por tu ayuda en este momento que más lo necesito y sobre todo por tu hermosa amistad durante estos años. A todos aquellos que desde su trinchera luchan por tener un país mejor y sobre todo más justo. A mi Gabita linda, compañera de mi vida, mi luz en la oscuridad. Contigo he aprendido que la palabra amor tiene distintos significados. Eres el motor que me impulsa a seguir día con día. Simplemente eres una mujer inigualable. 1 ÍNDICE Página Introducción 3 Capítulo1. Aspectos generales de la empresa multinacional 7 1.1. Concepto de la empresa multinacional 7 1.2. Teorías de la empresa multinacional 17 1.2.1. Teoría moderna de la empresa multinacional 19 1.3. Empresas Multinacionales de los países en desarrollo 31 1.3.1. Antecedentes 31 1.4. Teorías de las empresas multinacionales de los países en desarrollo. 33 1.5. Un panorama sobre la IED de los países en desarrollo 37 1.6. Conclusiones 40 Capítulo 2. Desarrollo de los grupos empresariales mexicanos: el caso de Telmex Femsa, Cemex, Bimbo y Gruma 43 2.1. Sector de operación 44 2.2. Lugar y fecha de fundación 44 2.3. Proceso de Expansión de los Grupos Empresariales 47 2.4 Conclusiones 66 Capítulo 3. La internacionalización de los grupos empresariales mexicanos: el caso de Cemex, Bimbo, Gruma, Femsa y Telmex. 68 3.1 Contexto de internacionalización 69 3.2. Orientación geográfica de la Inversión mexicana 75 3.3. Análisis del proceso de internacionalización por grupo 81 3.3.1.CEMEX 81 3.3.1.1. Panorama general de la internacionalización 81 3.3.1.2. Semblanza histórica de la internacionalización 82 3.3.1.3. Operaciones actuales 90 3.3.2 BIMBO 96 3.3.2.1. Panorama general de la internacionalización 96 3.3.2.2. Semblanza histórica de la internacionalización 97 3.3.3. GRUMA 105 3.3.3.1. Panorama general de la internacionalización 105 2 3.3.3.2. Semblanza histórica de la internacionalización 106 3.3.3.3. Operaciones actuales 109 3.3.4. FEMSA 111 3.3.4.1. Panorama general de la internacionalización 111 3.3.4.2. Semblanza histórica de la internacionalización 112 3.3.4.3. Operaciones actuales 115 3.3.5. TELMEX-AMÉRICA MÓVIL 116 3.3.5.1.Panorama general de la internacionalización 116 3.3.5.2. Semblanza histórica de la internacionalización 117 3.4.Conclusiones 121 Conclusiones 123 Anexo I Ventas e información de mercado: CEMEX 127 Anexo II Ventas e información de mercado: BIMBO 131 Anexo III Ventas e información de mercado: GRUMA 135 Anexo IV Ventas e información de mercado: TELMEX-AMERICA MOVIL 138 Anexo V Ventas e información de mercado: FEMSA 145 Bibliografía 149 Fuentes electrónicas 152 3 INTRODUCCIÓN Las empresas transnacionales han venido jugando un papel creciente en los flujos internacionales de capital. Un signo de esto es que de acuerdo a datos de 1990 existían alrededor de 37,000 empresas de este tipo, con al menos 170,000 filiales en el extranjero. Mientras que para 2004, el número se había modificado llegando a un aproximado de 70,000, esta vez con 690,000 filiales ubicadas fuera de sus fronteras nacionales.1 De estas, las empresas con sede en los países en desarrollo tambiénhan aumentado su presencia de manera constante. Un dato que nos pude dar luz sobre lo anterior es que una cantidad muy pequeña de las empresas transnacionales que existían al inicio de la década de los noventa eran originarias de países en desarrollo (3,500 de 37,000 empresas transnacionales). Sin embargo, esto se modificaría considerablemente para el año 2004 cuando del total de empresas trasnacionales, aproximadamente la mitad son nativas de países en desarrollo2. México no ha quedado al margen de esto, pues de tener una participación intermitente y discreta en las décadas previas a los años noventa3, su contribución ha crecido significativamente desde 1994, lo que ha quedado de manifiesto con las estadísticas que a partir de 1995 ha publicado la UNCTAD4. Especialmente, cuando se refiere a las 50 empresas más importantes de los países en desarrollo, para 2004, esa misma lista incluye a cuatro empresas mexicanas siendo Cemex la mejor colocada, ocupando el lugar número cinco. Debido a los datos anteriores, considero que un tema como este no puede ser 1 World Investment Report 2005. p. 13. 2 Ibíd. p.13-14 3 El proceso de internacionalización de las empresas de los países en desarrollo no es nuevo. Algunas empresas argentinas ya registraban inversiones en el exterior a principios del siglo pasado y en los años sesenta y setenta, en la denominada “primera ola de inversiones” proveniente de países en desarrollo, había una presencia significativa de firmas de países latinoamericanos (Argentina, Brasil, Colombia, México y Venezuela). 4 Son las siglas en ingles de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. 4 soslayado, pues constituiría un grave error dejar de lado aspectos que tienen gran importancia tanto para las relaciones internacionales y México en particular. En cuanto al primer aspecto, es pertinente destacar que el análisis de las empresas de los países en desarrollo es importante puesto que en la mayoría de ocasiones al escuchar el término empresa transnacional, lo asociamos inmediatamente con los países desarrollados, lo cual es totalmente falso pues si bien es cierto que la mayor cantidad de flujos de inversión extranjera directa provienen de ellos, las empresas de los países en desarrollado cada vez han cobrado más fuerza e importancia dentro de los flujos mundiales de inversión, cuestión que en mi opinión hasta el momento no ha sido abordada con la atención necesaria por los estudiosos de las Relaciones Internacionales. De igual forma, el estudio de este tema es trascendental, pues al estar viviendo el denominado proceso de globalización de la economía, la internacionalización del capital es uno de los tópicos principales por los que se avoca nuestra disciplina. En el caso de México, el análisis de las empresas transnacionales de los países en desarrollo y en especial de las mexicanas cobra importancia principalmente por su carácter revelador, pues si bien es cierto que tenemos información muy detallada, precisa y abundante sobre la inversión extranjera directa que llega a nuestro país, es innegable que el tema de las transnacionales mexicanas ha sido poco estudiado y sobre todo es poco conocido. Por lo tanto, esta investigación tiene tres objetivos fundamentales: 1. Dar a conocer la inversión que tienen en el exterior los grandes grupos empresariales mexicanos para difundir un tema que desde mi punto de vista ha sido poco abordado, así como para terminar con mitos sobre las empresas multinacionales, en cuanto a que son únicamente originarias de países desarrollados. 2. Identificar cuáles son y en dónde tienen su origen las características que les permiten a un reducido número de grupos empresariales mexicanos internacionalizarse vía IED, lo cual les confiere una ventaja .de superioridad sobre las demás empresas que constituyen el aparato productivo nacional. 3. Analizar qué impacto económico y social ha generado en nuestro país la operación internacional de estos grandes grupos. 5 En la actualidad México cuenta con más de diez empresas internacionalizadas vía inversión extranjera directa (IED), entre las que podríamos citar a Telmex- América Móvil, Cemex, Femsa, Grupo Modelo, Televisa, Alfa, Grupo México, Gruma, Bimbo, Grupo Salinas, Imsa, Vitro, Desc, Villacera, Mabe, ICA, CIE, Grupo Posadas, Jugos del Valle, San Luis Rassini y Grupo Xignux.5 Sin embargo, esta investigación sólo abordara a cinco de ellas: Cemex, Bimbo, Gruma, Femsa y Telmex, debido fundamentalmente a cuestiones de extensión. Por lo que se decidió incluir a aquellos grupos empresariales que aparte de ser líderes en sus respectivos sectores de operación en el mercado interno, ocuparon las posiciones mas destacadas dentro de la lista de las empresas transnacionales mas importantes de países subdesarrollados elaborada por la UNCTAD en el 2004. Cuatro de ellas se ubicaron dentro de las primeras cincuenta (Cemex, América Móvil, Bimbo y Gruma). La hipótesis que buscamos demostrar en este trabajo es que la inversión de los grupos empresariales mexicanos fuera del territorio nacional es el resultado de un proceso que incluye tanto factores internos como externos. Dentro de los primeros se encuentran la evolución, consolidación y crecimiento que estos grupos tuvieron a lo largo del tiempo, así como los cambios que se gestaron en el modelo económico de México a partir de la década de los ochenta. Mientras que entre los segundos se identifican las transformaciones en el panorama económico internacional y las ventajas de localización6 con que cuentan los países en los que invierten, principalmente relacionadas con la aceptación de los consumidores de esos países, particularmente en América Latina, principal destino de la Inversión mexicana. Para demostrar lo anterior, el trabajo se ha dividido en tres capítulos. El primero de ellos aborda lo relativo a los aspectos generales de la empresa multinacional tales como los conceptos básicos, las principales teorías de la IED, los principales esfuerzos teóricos para explicar las transnacionales de los países en desarrollo y un breve panorama de la IED efectuada por estos países. El segundo capítulo analiza el surgimiento, desarrollo y consolidación de los grupos empresariales, objetos de nuestro estudio. Esto, con el objetivo de comprender ese proceso que los llevaría a ser actores líderes en el mercado 5 CEPAL. La inversión extranjera en América Latina y el Caribe 2005, p. 90. 6 Características con las que cuentan los países y que los hacen atractivos para la inversión. 6 nacional y con fuertes operaciones en el ámbito internacional. En otras palabras, nos interesa comprender los factores que los llevarían a convertirse en transnacionales. Para esto, revisaremos aspectos como su fecha y lugar de fundación, proceso de expansión, integración productiva, tipo de diversificación entre otros. Por su parte, el último capítulo da luz específicamente sobre el proceso de internacionalización de los grupos empresariales elegidos. Dentro de este, analizaremos el contexto en el que se produjo la inversión fuera de nuestras fronteras, la distribucióngeográfica de la operaciones, las estrategias de penetración en los mercados extranjeros así como las operaciones internacionales que realizan en la actualidad. Cabe destacar que en los tres capítulos será utilizado el método comparativo cuando sea posible. Esto, para identificar tanto similitudes como divergencias de las cuestiones sujetas a comparación. El principal objetivo es hacer más dinámica y por ende más interesante la investigación. En cuanto a las conclusiones, estas aparecerán al finalizar el estudio de los tres capítulos en los que se divide el trabajo. Su objetivo central será comprobar nuestra hipótesis, además de evaluar el impacto que el fenómeno ha tenido para nuestro país así como analizar los escenarios que se prevén en el futuro. 7 CAPITULO 1 ASPECTOS GENERALES DE LA EMPRESA MULTINACIONAL 1.1 Concepto de empresa multinacional Los agentes económicos (empresas, gobiernos, individuos, etc.) disponen de varios medios para involucrarse en los negocios internacionales. Entre dichas opciones se encuentran el comercio internacional, las licencias y la inversión extranjera directa (IED) e indirecta. Son precisamente estas dos últimas las que tienen gran interés para el desarrollo de este trabajo y en especial lo concerniente a la IED debido a que la actividad de la empresa multinacional se encuentra íntimamente relacionada con este tipo de inversión A pesar de esto, considero que es necesario conocer de manera general en que consisten las otras vías de internacionalización, por lo que a continuación presento un breve panorama de cada una de ellas. A grandes rasgos, el comercio internacional es el intercambio de bienes y servicios que se produce entre dos o más agentes económicos, los cuales se encuentran ubicados en diferentes Estados nacionales. Por su parte, el otorgamiento de licencias es un acuerdo que se lleva a cabo entre dos agentes ubicados en distintos países, en el cual, el vendedor de la licencia cede al comprador una serie de ventajas entre los que se encuentran: servicios de administración, información técnica, patentes o derechos de propiedad, etc. La inversión extranjera directa e indirecta, como ya mencionábamos anteriormente, aparte de que son medios para involucrarse en operaciones a nivel internacional, también conforman una de las vías más importantes para la 8 internacionalización del capital. Sin embargo, cabe mencionar que estos dos tipos de inversión tienen diferencias notables, las cuales es conveniente aclarar. La inversión extranjera indirecta es la transferencia de activos financieros (los títulos o contratos de deuda, acciones bursátiles u otros derivados) en donde la propiedad y el control de los mismos no se ejerce de manera directa. El objetivo fundamental de este tipo de inversión es la búsqueda de beneficios en el menor tiempo posible, por lo que su movilidad y comportamiento es sumamente dinámico ya que los inversionistas dirigen sus capitales hacia aquellos países en donde las previsiones son más favorables. Por su parte, “el Fondo Monetario Internacional (FMI) define a la IED como la participación directa o indirecta del 10 por ciento o más de las acciones con capacidad de voto en una empresa extranjera”.7 Por lo tanto, la IED consiste en una trasferencia de activos (capital, tecnología, habilidades administrativas, etc.) que se lleva a cabo fuera del país del cual el inversionista es originario. El control y la gestión sobre estos recursos son ejercidos directamente por el propietario de los mismos, mediante la influencia que se ejerce en la gestión de una empresa. En pocas palabras, este tipo de inversión consiste en la instalación de filiales de una empresa cuya sede se encuentra ubicada en un país distinto del que se eligió para transferir los activos. Con las definiciones precedentes, podemos observar y concluir que las diferencias entre los dos tipos de inversión extranjera residen tanto en el tipo de recursos trasferidos y fundamentalmente en el control de los mismos. Respecto al primero, la inversión indirecta únicamente transfiere capital, el cual puede tomar distintas formas dependiendo de los instrumentos financieros que se utilicen. Por su parte, la IED no se limita únicamente al capital pues incluye también tecnología, habilidades empresariales, procesos de producción, etc. En lo concerniente al control, la discrepancia reside fundamentalmente en la certitud de quien lo ejerce. Pues, mientras que en la inversión indirecta existe una incertidumbre respecto a dicha cuestión, debido a que el capital transferido es controlado en la mayoría de las veces por personas distintas a quienes lo emiten, en la IED se posee una certeza mucho más amplia ya que generalmente 7 Definición inversión extranjera, dihttp://www.definicion.org/inversion-extranjera-directa 15 de julio de 2007. 9 quien lleva a cabo el control de los recursos es la empresa que va a instalar una filial en el país elegido, es decir el mismo agente que los transfirió. Una vez aclaradas las cuestiones anteriores, es pertinente analizar lo relacionado con el concepto de empresa multinacional. Empero, es nuestro deber advertir que por muchos años los intentos por dar una denominación y definición para ese tipo de empresas ha suscitado enormes debates y aun en estos tiempos me atrevo a decir que no existe ningún término o definición que sean aceptados totalmente ya que los criterios que son válidos para un grupo de estudiosos no lo son para otros. A pesar de lo anterior, en esta investigación trataré de dar una denominación y una definición a nuestro objeto de estudio, por supuesto siempre explicando las razones y consideraciones que se tomaron en cuenta para tomar una determinada decisión. Mientras tanto, de ahora en adelante cuando hablemos de las empresas que son esenciales para nuestro trabajo, nos referiremos a ellas como empresas multinacionales. Cabe mencionar que los motivos por los cuales elijo esta denominación serán expuestos detalladamente en las conclusiones de este capítulo. Sin embargo, por ahora hago esta elección fundamentalmente para tener un nombre concreto para denominarlas pues de lo contrario nos estaríamos refiriendo a un ente abstracto, lo cual dificultaría nuestro análisis. Los intentos por definir a la empresa multinacional pueden ser divididos en tres periodos. Uno que va de 1960 a 1970, otro que va de 1980 a 1990 y por último el que comprende de 1990 a la actualidad. Es importante aclarar que dentro de estos espacios de tiempo los criterios que se han utilizado para tratar de tener una definición más depurada sobre la empresa multinacional han cambiado de uno a otro periodo. Esto como resultado de los cambios que ha experimentado este agenteeconómico pues es indudable que con el transcurso de los años se ha vuelto cada vez más complejo. A lo largo de la década de los sesenta, los criterios cuantitativos fueron los usados con más frecuencia por los estudiosos de la empresa multinacional para tratar de esbozar un concepto que pudiera dar información sobre este nuevo actor económico que empezaba a tener cada vez más fuerza e importancia dentro de la economía internacional. Entre tales criterios, de acuerdo con John 10 Dunning8 se encontraban: el número y el tamaño de las subsidiarias que la empresa tenía en el extranjero, el número de países en los que la empresa operaba, el porcentaje de los activos, ingresos, ventas y/o empleo que concentran las subsidiarias en el extranjero, la ‘proporción de propiedad directa internacional (acciones), el origen extranjero de la administración (esto es, el número de extranjeros en los puestos de alto nivel) y el grado en que las actividades de mayor nivel agregado (incluyendo investigación y desarrollo) han sido internacionalizadas. Para la década de los ochenta, los especialistas en el tema modificaron la naturaleza de los criterios considerados para definir a la empresa multinacional pasando de los cuantitativos a los cualitativos. En esta ocasión, Dunning9 identificó aspectos como: la coordinación de varias unidades productivas que agreguen valor a través de dos o más fronteras nacionales a fin de reducir los costos de producción; y la internalización de las transacciones a través de las fronteras, lo que tiene como objetivo reducir los costos de transacción.10 Las líneas precedentes únicamente ratifican lo que explicamos en cuanto a que los criterios que se han utilizado para tratar de definir a la empresa multinacional han sido diferentes y cambiantes en el transcurso del tiempo. Sin embargo, algunas de las definiciones ya no podrían ser utilizadas para examinar adecuadamente a este agente económico puesto que en la actualidad resultan limitadas por la parcialidad de supuestos empleados así como porque la empresa multinacional de nuestros días es un actor sumamente complejo, lo que hace indispensable esfuerzos de definición mucho más detallados y ajustados a la realidad imperante. Hood y Young, Caves y D.E. Lilienthal constituyen buenos ejemplos de autores que en su momento aportaron definiciones importantes para el estudio de la empresa multinacional. No obstante, en la actualidad han sido rebasadas por las condiciones actuales del objeto de estudio. 8 John Dunning., Multinational Enterprises and the Global Economy, Addison-Wesley Publishing Co., Wokingham, 1993, p. 3-4. 9 Ídem. 10 “Costos en tiempo e información que se requieren para efectuar el intercambio de mercado” en William A. McEachern, Economía: una introducción contemporánea. Ed. Internacional Thomson, México, 1998, p. G3. 11 Para Hood y Young, “… la empresa multinacional es una corporación que posee, controla y administra la generación de ingresos en más de un país. Es decir participa en la producción internacional, llamada producción a través de las fronteras nacionales”.11 Richard Caves, por su parte, ve a las empresas multinacionales “… como una empresa que controla y administra establecimientos productivos localizados en al menos dos países”.12 Finalmente D.E. Lilienthal comenta que “… la multinacional es una corporación que tiene su hogar en un país pero opera y vive bajo las leyes y costumbres de otros países”.13 Las definiciones anteriores demuestran lo complicado que sería intentar estudiar un fenómeno dinámico en la actualidad como la empresa multinacional, puesto que a todas luces es evidente que tales autores ignoran muchas de las características que en estos tiempos son de vital importancia, empezando por los aspectos cualitativos. La poca claridad de los planteamientos, principalmente en autores como Hood y Young y de Lilienthal es una de las fallas que se perciben en estas definiciones, puesto que tratan de utilizar un tipo de lenguaje metafórico para explicar y facilitar la conceptualización de la empresa multinacional. Sin embargo, esto resulta contradictorio debido a que vuelve complicado el objeto de estudio. Otro error que se encuentra, es la poca referencia que se hace sobre el control, propiedad y administración de la producción, pues si bien es cierto que Hood, Young y Caves poseen elementos que hacen imaginar que intentan explicar algo al respecto, finalmente no lo abordan de una manera concreta y dejan en el aire cuestiones esenciales sobre esta característica, la cual, desde mi punto de vista es una de las más importantes. Debemos señalar que si bien es perfectamente comprensible que las definiciones que estamos analizando en esta ocasión no señalen otras actividades que realizan las empresas multinacionales en los países en los cuales se instalan (tales como la concertación de joint-ventures, acuerdos de sub-contratación, 11 Hood, N. y Young, S. The economics of Multinational Enterprise. Ed. Longman, Londres, 1979, p. 3. 12 R. E. Caves. . Multinational Enterprise and Economic Analysis. Ed. Cambridge University Press, Londres, 1982, p. 1. 13 Ietto-Gillies Grazia. International Production, Ed. Polity Press, Estados Unidos, 1992, p. 17. 12 alianzas estratégicas entre otras) debido a que fueron elaboradas en un momento histórico en el que privaban características totalmente diferentes a las de la actualidad. Es preciso mencionar que esto mismo constituye otra falla importante que nos impide considerar viables a estas definiciones ya que la empresa multinacional de la actualidad es completamente diferente a la que esos estudiosos visualizaron en su tiempo. Raymond Vernon y John Dunning han aportado definiciones que se suman al amplio acervo de trabajos que sobre este particular existen de la empresa multinacional. El primero menciona que la empresa multinacional se encuentra entre los agentes económicos más grandes en el mundo y puede participar en actividades tales como manufactura, minería, actividades bancarias o servicios. Tales empresas se caracterizan por contar con una matriz localizada en un país y un numero de empresas subsidiarias, las cuales se encuentran en otros países. Empresas de este tipo, aunque operan en diferentes países, comúnmente comparten características como: Estar unidas por aspectos de propiedad común Compartir un fondo común de recursos como dinero y crédito; información y sistemas, y nombres comerciales y patentes. Responde más a alguna estrategia común.14 De igual forma, Vernon señala que las empresas multinacionales al responder a una estrategia común “… las unidades subsidiarias están inmersas en una serie de transferencia entre ellas mismas. Algunas de las transferencias típicas son lassiguientes: “Una empresa subsidiaria puede estar especializada en la producción de algún material intermedio, componente o producto final y trasferirlos entre sí. “Una unidad puede estar especializada en la investigación y el desarrollo de la tecnología y transferir los derechos y las patentes. 14 Raymond Vernon y Louis T. Wells Jr. The Economic Environment of International Business, Ed. Prentice-Halls, Estados Unidos, 1986, p. 1-2. 13 “Transferencias de efectivos, en algunos casos el efectivo que se genera en unas subsidiarias se transfiere a otras. Si esos recursos no se denominan como intereses, dividendos, cargos o pagos por servicios, son generalmente indicados como préstamos o adelantos”.15 Por lo señalado anteriormente, es incuestionable que esta definición en comparación con las que analizamos al inicio de este apartado es mucho más completa y puede ser más confiable al tratar de explicar qué es y cómo opera una empresa multinacional. Esto debido a que considera factores tales como la diversidad de las operaciones en las que participa una empresa multinacional,16 así como también todas las actividades coordinadas que realizan las filiales de la multinacional entre sí como respuesta a sus estrategias. En mi opinión, esta última consideración es la más importante pues constituye un buen punto de partida que podría permitir comprender las grandes modificaciones y complejidad de las operaciones de las empresas multinacionales que han tenido lugar en las últimas décadas (y que prevalecen en nuestro días) como resultado de los avances en las tecnologías de la comunicación y la producción, lo cual ha ocasionado la aparición de grandes empresas que operan como redes coordinadas para tener un alcance global. John Dunning reconoce la definición de multinacional aceptada por algunas organizaciones internacionales como la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y el Centro de Naciones Unidas en Corporaciones Transnacionales (UNCTC por sus iniciales en ingles), así como también por muchos gobiernos nacionales.17 Esta definición señala que “… una empresa multinacional o transnacional es una empresa que participa en inversión extranjera directa y que posee o controla actividades de valor agregado en más de un país”.18 Sin embargo, Dunning va mas allá y agrega otras características de la empresa multinacional: 15 Ibíd., p. 39-40. 16 Antes se ponía en énfasis en actividades extractivas y manufactureras. 17 John Dunning. Op. Cit., p.3, 11. 18 Ibíd., p. 1. 14 La organización y la coordinación de múltiples actividades de valor agregado a través de las fronteras nacionales. La internalización de los mercados extranjeros de productos intermedios que surgen como resultado de las actividades anteriores. De igual forma, este autor argumenta que “… una empresa multinacional puede ser privada o pública controlada y administrada. Puede ser originaria de un país con economía de mercado o socialista La inversión puede ser motivada por objetivos privados o sociales. De igual forma puede ser una gran corporación global diversificada que controla o administra una red o coalición de actividades en muchos países o una pequeña empresa que produce un solo producto y que participa en una sola aventura de mercado. Sus activos pueden ser poseídos o controlados por ciudadanos o instituciones de un solo país, nacionalmente controlada pero internacionalmente administrada y poseída o internacionalmente poseída y controlada”.19 Es indiscutible que la definición de Dunning, al igual que la de Vernon, agrega factores más elaborados y completos, los cuales van más de acuerdo con las operaciones y características que las multinacionales han tenido desde hace un par de décadas. Al igual que Vernon, Dunning destaca el aspecto de la coordinación internacional de actividades que las empresas multinacionales tienen en sus operaciones, lo que sin temor a equivocarnos es una elemento muy importante para entender a la empresa multinacional en la actualidad, debido a las razones que señalamos anteriormente. Pero, si bien es cierto que los autores mencionados en el párrafo anterior poseen similitudes en sus definiciones, cabe recalcar que también se observan divergencias importantes en las mismas, lo cual se debe principalmente a que la definición de Dunning incorpora elementos que Vernon omite. Entre los nuevos elementos incorporados por Dunning se encuentran: la naturaleza de las multinacionales, de qué lugar son originarias, a qué objetivos responden sus inversiones, los distintos tipos de multinacionales, (es decir, lo que se conoce como las empresas integradas vertical u horizontalmente) y cuestiones como las diferentes 19 Ibíd., p.4. 15 combinaciones que pueden existir entre aspectos como posesión, control y administración de los activos de una empresa de esta naturaleza. Otro aspecto a destacar dentro de la definición de Dunning y, que de igual forma Vernon no trata en su trabajo, es lo relativo al número de subsidiarias que una empresa requiere para ser considerada como multinacional, pues mientras que en definiciones anteriores se establecían como mínimo dos subsidiarias, Dunning considera que una multinacional puede ser desde una gran corporación con muchas filiales alrededor del mundo hasta una compañía que posea solo una sucursal en el extranjero. En mi opinión, lo anterior se debe tomar en cuenta por dos razones. La primera, es que amplía el espectro de empresas que caen dentro de esta categoría, lo que incuestionablemente facilita el estudio, ya que si bien es cierto que la mayoría de las empresas que son consideradas multinacionales son bastante grandes y tienen un importante alcance geográfico, sería erróneo y limitado dejar afuera a empresas únicamente por cuestiones relacionadas con el número de países en los que operan.20 Y finalmente, la segunda razón a considerar, es que Dunning al percibir una realidad completamente diferente a la que encontraron los primeros estudiosos, (tanto en la economía internacional en general como en las características de las multinacionales en particular), incorpora variables mucho más complejas e ilustrativas (en detrimento de los factores cuantitativos) que van más de acorde y, por ende, son más útiles para el entendimiento de estos agentes económicos. En conclusión, es importante señalar que las definiciones de John Dunning y Raymond Vernon al ser más completas y detalladas, abordan una serie de elementos que anteriormente eran omitidos por los primeros autores que estudiaron a la empresa multinacional, por lo que permiten comprender de mejor manera a un agente económico que en los últimos años y aún en la actualidad, ha venidosufriendo una serie de modificaciones bastante significativas, en gran medida, debido a los cambios que los medios de comunicación y las nuevas tecnologías de la información han generado en la economía internacional. Es importante señalar que, precisamente debido a las características anteriores, los trabajos de 20 En los últimos tiempos, los factores cuantitativos han perdido su preponderancia y la realidad ha demostrado que algunas empresas provenientes de países en desarrollo no tienen ni el tamaño, ni el poder, ni el rango de operaciones de otras corporaciones (principalmente de países desarrollados) y, no obstante, son consideradas como multinacionales 16 estos autores sirven aun como referentes y son material obligado para quien intente adentrarse en un tema tan apasionante como el que atañe a esta investigación. Ietto Grazia Gillies es otro autor que brinda una definición adicional. El señala que “la empresa multinacional es una corporación que organiza y controla producción y/o actividades relacionadas en más de un país.”21 La aportación más importante de este estudioso es la actualización que realiza sobre la definición de la empresa multinacional al incluir aquellas actividades adicionales (a las cuales nos hemos estado refiriendo en las líneas precedentes de este apartado y que comprenden acuerdos de sub-contratación, joint-ventures, alianzas estratégicas) que pueden considerarse como producción internacional pero que no caen directamente dentro del rango de la IED y que a su vez son elementos esenciales sin los cuales no se podría entender a la empresa multinacional de la actualidad. Dicho en otras palabras, este autor pretende dar a entender que si bien una empresa multinacional cuando se instala en un país organiza dentro de sus instalaciones los aspectos relacionados con el proceso productivo; también de unos años a la fecha las actividades de la empresa multinacional no se circunscriben únicamente a los límites de esta, puesto que se relaciona de formas muy diversas con otros agentes económicos (por lo regular, otras empresas) del país en el que se ubican. Tales relaciones pueden ser desde las más sencillas (acuerdos de sub-contratación) hasta aquellas en donde ya incluyen lazos más profundos (alianzas estratégicas). Para terminar este apartado y ya teniendo en cuenta las diversas definiciones que existen, es importante elaborar una definición que incluya los aspectos que se deben tomar en cuenta cuando hablemos de las empresas multinacionales. Entre dichos elementos se encuentran: El control y organización de la producción. La coordinación de actividades a través de las fronteras nacionales. La realización de actividades adicionales a la producción y, El alcance geográfico de operaciones. 21 Ietto-Gillies Grazia, Op. cit. p. 8. 17 Teniendo en cuenta lo anterior, considero que una empresa multinacional es una compañía que controla y organiza la producción así como actividades adicionales en más de un país, lo cual responde a una estrategia común que tiene como objetivo la consecución de metas económicas. 1.2 Teorías de la Empresa Multinacional. Antes de comenzar este apartado, es pertinente aclarar que algunas de las teorías que serán estudiadas dentro del mismo, si bien no se refieren a la empresa multinacional como tal, si analizan lo concerniente a la inversión extranjera directa. La inclusión de tales esfuerzos teóricos se debe a la íntima conexión que tiene un tema con respecto al otro pues, como hemos visto a lo largo de este capítulo, el establecimiento de una empresa multinacional fuera de las fronteras nacionales constituye un hecho de IED. Cabe destacar que muchos estudiosos han estado preocupados a lo largo del tiempo por desarrollar una serie de trabajos que brinden explicaciones sobre los factores que inciden en el surgimiento, evolución y localización de las empresas multinacionales. Esto se puede constatar en la abundante literatura que existe sobre tales cuestiones. Sobre este aspecto, vale la pena señalar que las teorías realizadas han estado influidas indiscutiblemente por el factor tiempo. Es por ello que en algunas ocasiones cuando nos acercamos a la información, percibimos que determinados trabajos abordan cosas que otros omiten, lo cual precisamente es producto de las distintas inquietudes que existían al momento en que cada autor llevó a cabo su investigación. Por otra parte, es importante tener en cuenta que ninguna de las teorías existentes sobre la empresa multinacional o la inversión extranjera directa tiene la capacidad de explicar todos los aspectos que rodean a dicho fenómeno, ya que cada una de ellas trata exclusivamente aspectos parciales. Tampoco ninguna de ellas, como resultado de esa misma parcialidad, brinda una explicación satisfactoria sobre todos los tipos de operaciones que llevan a cabo las citadas 18 corporaciones en el exterior. Tener en cuenta lo anterior es importante, pues hay que considerar que la acción de las empresas multinacionales tiene particularidades dependiendo del sector en el que opera, su nacionalidad, su estrategia, la competencia a la que enfrenta, entre otros factores. Comento esto para evitar caer en generalizaciones que solamente produzcan un alcance limitado de nuestro análisis y, por ende, de nuestros objetivos al estudiar un tema tan complejo como el que nos atañe en esta ocasión. Desde mi punto de vista el mejor marco analítico que se ha elaborado para estudiar la empresa multinacional es el paradigma ecléctico de John Dunning. Sobre este trabajo, me gustaría comentar que si bien es cierto que tampoco se trata de la panacea, la principal diferencia que existe con las teorías que le precedieron es que permite una explicación más integral del objeto de estudio al integrar en un solo cuerpo teórico diversos aspectos que ya habían sido abordados por otros estudiosos de la empresa multinacional. Dunning introduce en su análisis aspectos como las ventajas propietarias, las ventajas de internalización y las ventajas de localización. En términos generales, las primeras son todas aquellos características que le confieren superioridad a las firmas multinacionales sobre las empresas locales del país donde deciden operar. Por su parte, el segundo tipo de ventajas analizan como las corporaciones organizan sus actividades y que ventajas les proporciona tal modelo organizativo. Y, finalmente las últimas se refieren a las características con la cuales un país debe contar para que las empresas decidan invertir en el. En cuanto a las teorías que serán estudiadas en este apartado. Cabe destacar que si bien reconocemos que los primeros antecedentes de la teoría de la empresa multinacional pueden ser hallados en los trabajos marxistas o neoclásicas.En esta investigación haremos referencia exclusivamente a las teorías modernas de la empresa multinacional. Estoy conciente que la elección sobre las teorías que aparecerán puede dejar inconformes a algunos por la omisión de determinados trabajos. Sin embargo, desde mi punto de vista se encontrarán aquellas que son las más significativas y que en la actualidad sus aportaciones aún son fuente de consulta. 19 1.2.1. Teorías modernas de la empresa multinacional Esta sección se caracterizará por el análisis de aquellas teorías que en los últimos años han sido los referentes obligados para aquel que trate de comprender el fenómeno de la inversión extranjera directa, pues a diferencia de los anteriores trabajos, las presentes fueron hechas para explicar específicamente el fenómeno de la empresa multinacional. De ahí, la decisión de denominarlas como teorías modernas, pues a pesar de los años estas no quedan fuera de la literatura especializada sobre el tema, ya que sus aportaciones aun son útiles en la actualidad para ayudar a explicar ciertas cuestiones de la producción internacional. En cuanto al tiempo de aparición de estos trabajos, podemos comentar que 1960 fue un año clave pues fue a partir de esta fecha cuando comenzaron a surgir una serie de trabajos cuyo objetivo era tratar de dilucidar la IED. El primer trabajo perteneciente a este nuevo grupo de teorías fue elaborado por Stephen Hymer, pues es bien sabido que antes de estas aportaciones solo se contaba con un conjunto de análisis marxistas y neoclásicos dedicadas a la inversión extranjera indirecta, que resultaban insuficientes para explicar este fenómeno. Hymer22 como preludio a su teoría, precisamente comienza refiriéndose sobre las divergencias que hay entre los dos tipos de inversión (directa e indirecta). Y a grandes rasgos identifica dos factores principales. Uno relacionado con el tipo de recursos transferidos y el otro sobre el control que se ejerce sobre dichos recursos. Respecto al primero, el comenta que mientras la inversión extranjera directa contempla la transferencia de recursos adicionales al capital, como tecnología, habilidad empresarial, sistemas organizativos, etc. La inversión en cartera consiste únicamente en trasladar de un país a otro recursos financieros. En cuanto al aspecto del control, Hymer señala que si bien la IED no implica un cambio en la propiedad, la inversión indirecta opera bajo otra lógica pues aquel que emite los recursos no necesariamente es el que los controla cuando estos llegan al mercado de destino, es decir que se efectúa un cambio 22 Hymer, S.H. Empresas multinacionales: la internacionalización del capital. Ed. Periferia, Buenos Aires, Argentina, 1972. 20 de propiedad. Hymer también menciona que el invertir fuera de las fronteras nacionales es un proceso complicado debido a que implica una serie de riesgos para la empresa que decida realizarlo. Entre tales costos podemos señalar: Costos relacionados con la operación en un país distinto como son el idioma, la cultura, aspectos legales, políticos, económicos, etc. Costos en cuanto al tratamiento discriminatorio que una empresa extranjera puede recibir y Costos por las variaciones en los tipos de cambio. Ante este panorama, el autor indica que solo las empresas que cuenten con ventajas que les confieran una superioridad notoria con respecto a las que poseen sus competidores ubicados en el extranjero son las que podrán participar en la producción internacional. Dichas ventajas pueden existir en áreas como el marketing, patentes especiales, métodos de administración más eficientes, superioridad tecnológica, etc. Sin embargo, Hymer señala que tales predominios son producto de las distintas imperfecciones del mercado, tales como: Imperfecciones en los mercados de bienes Imperfecciones en los mercados de factores Economías de escala externas e internas Interferencia gubernamental en la producción y el comercio. En conclusión, esos elementos de superioridad no están a disposición de todos, lo que les confiere un carácter de dominación, y ante este panorama, las empresas que posean tales características se verán estimuladas a utilizarlas en el exterior para obtener mayores ganancias. Esto se hará mediante la IED pues esta vía permite un control más fuerte sobre tales ventajas, en comparación con los acuerdos de licencia en donde hay grandes riesgos e incertidumbre. Es indudable que esta teoría fue en su momento un punto de partida muy importante. Su aportación fundamental consiste en señalar las características que una empresa debe tener para producir fuera de sus fronteras (lo que en el 21 futuro conoceríamos como ventajas propietarias) y el carácter oligopólico de éstas, por lo que no están a disposición de todas las empresas. Esto es destacable porque sin lugar a dudas las firmas que desean incursionar en actividades de inversión extranjera deben gozar de una serie de ventajas que les permitan afrontar un proceso que indiscutiblemente implica nuevos retos, ya que se ingresa a un mercado desconocido. De igual forma, la aseveración en el sentido de la exclusividad de las ventajas empresariales, si bien no la podemos tomar como absoluta, pues es claro que las características con que muchas empresas multinacionales cuentan son el producto de esfuerzos propios, constituye un elemento a considerar para explicar la internacionalización de las firmas y especialmente en aquellos países que cuentan con una estructura industrial desigual y con altos grados de concentración del capital, como sería el caso de México. Raymond Vernon23 mediante la utilización del ciclo de vida del producto desarrolló otra teoría de la inversión extranjera directa. El análisis comienza haciendo referencia a aquellos países que son las fuentes generadoras de todas las innovaciones tecnológicas y por ende de nuevos productos, como son los países desarrollados. Sobre estos, Vernon señala que las innovaciones que cada uno produzca serán el resultado de las condiciones y características con que cuente cada mercado nacional. Una vez generado el nuevo producto, pasará por varias etapas, las cuales describimos a continuación: En un primer momento el producto será totalmente innovador y por lo tanto la preocupación por cuestiones como costos y precios no serán fundamentales debido a que las características del producto serán un elemento fundamental. La segunda etapa se caracterizará por ser un momento en donde lo novedoso del producto comienza a desaparecer y los costos comienzan a ser un factor importante. El producto se estandariza y su producción pasa de ser flexible a ser en masa. De igual forma, en esta etapa los mercados extranjeros comienzana ser abastecidos mediante exportaciones, 23 Raymond Vernon. International investment and international trade in the product cycle. Quarterly Journal of Economics, 1966, p. 190-207. 22 sin embargo tales ventas serán dirigidas únicamente a los países desarrollados puesto que el precio del producto aún será alto. La aparición de imitadores será lo característico de la tercera etapa. Por lo tanto, las ventajas de innovación del productor original se desvanecen y por ende los costos de producción pasarán a ser el elemento más importante en el proceso productivo ya que, al haber varios competidores, el precio será un factor fundamental que el consumidor tomará en cuenta en su decisión de compra. Ante esta situación, la producción se trasladará a aquellos países en donde la mano de obra sea barata, es decir que se realizará un acto de IED con el objetivo de abatir costos y ser competitivo. Sin embargo, la decisión de producir en otros mercados se deberá también a los controles de importación que establezcan los gobiernos. Como resultado de lo anterior, el país que originó la innovación y que era el que producía originalmente ahora será abastecido mediante exportaciones. A diferencia de las aportaciones realizadas por Hymer, la teoría del ciclo de vida del producto es más dinámica, en el sentido que describe la secuencia de una serie de etapas que desembocan finalmente en la IED. Tanto Hymer como Vernon coinciden en señalar que las empresas que operan fuera de sus espacios nacionales cuentan con ventajas que les dan superioridad aunque, a diferencia de Hymer, quien toma en cuenta un conjunto de estos elementos, Vernon hace hincapié en la innovación y la tecnología. Por otra parte, un acierto que señala esta teoría es la creación de productos nuevos dentro de los países desarrollados y su posterior llegada a otros países. Esto, si bien no puede tomarse como algo absoluto, ya que algunas innovaciones también se han generado en países con menor nivel de desarrollo, es indiscutible que la mayoría de los innovaciones se han originado en las sociedades industrialmente más avanzadas, dado que la inversión en ciencia y tecnología son ejes fundamentales del sector público y privado. Empero, a mi juicio el aporte fundamental a la literatura de la empresa multinacional es la mención que hace sobre los aspectos que las empresas toman en cuenta para invertir en un país (las conoceremos más adelante como 23 ventajas de localización). En este caso, el costo en la mano de obra, la aplicación de barreras al comercio y la aparición de imitadores son los factores preponderantes.. Richard Caves24 es otro de los estudiosos prominentes de la inversión extranjera directa. Sus análisis son innovadores en el sentido que introducen una tipología antes no vista sobre las empresas multinacionales. De acuerdo con él, existen tres tipos de corporaciones como son las integradas horizontalmente, verticalmente y diversificadas. Para comenzar su análisis, Caves introduce su definición de inversión extranjera directa como “… un conjunto de capital real que va de un país a otro y esto representa entrada dentro de una industria nacional por una firma que esta establecida en un mercado extranjero.”25 Una vez establecido lo anterior, Caves pasa de lleno a analizar los tipos de empresas multinacionales que existen y las determinantes que cada una tiene para invertir en el extranjero. Las empresas multinacionales integradas horizontalmente son aquellas que producen en el extranjero lo mismo que en su mercado de origen. Mientras que las multinacionales integradas verticalmente no producen totalmente un producto en un país determinado sino que realizan en el exterior distintas fases del proceso de elaboración de un bien. Es decir, se hace una división del proceso productivo. Para finalizar con su clasificación Caves plantea que si alguna empresa multinacional no adopta o no se percibe claramente alguna de las integraciones señaladas en los párrafos precedentes, dicha corporación posee un esquema diversificado. De acuerdo con Caves, la integración horizontal es el resultado de las capacidades que se desarrollan dentro de una empresa, las cuales otorgan una ventaja sobre sus competidores y por eso usarlas en el extranjero representa una buena oportunidad sobre las corporaciones de otros países, las cuales aparentemente poseen una ventaja por el mejor conocimiento de su mercado nacional. La diferenciación del producto es el factor que Caves señala como el 24 R. E. Caves. International corporations: the industrial economics of foreign investment. Impreso en Dunning, J. H. Ed. Harmonswortj, 1972. 25 Ibíd., p.265. 24 determinante para poner en práctica la integración horizontal. Ya que de acuerdo con el, “la empresa que exitosamente produce un producto diferenciado controla el conocimiento sobre como servir el mercado y eso puede ser transferido a otros mercados nacionales para este producto a poco o sin costo.”26 Dicho en otras palabras, Caves indica que si una empresa es exitosa en su mercado nacional por el buen uso que hace de la diferenciación del producto esto será el factor que justifique la IED y por ende la replica del mismo tipo de proceso productivo que ejecuta en su mercado de origen. Caves también señala que este tipo de integración se produce en industrias que son intensivas en investigación, las cuales canalizan recursos considerables para el desarrollo de nuevos productos. Es decir, donde la diferenciación del producto juega un papel fundamental. En cuanto a las empresas integradas verticalmente, Caves comenta que este tipo de esquema es utilizado por dos razones principales: la eliminación de la incertidumbre y la creación de barreras a la entrada. Sobre el primer aspecto, Caves asegura que cuando existen pocos vendedores de materias primas se genera incertidumbre respecto al suministro y los precios a largo plazo. Es por esta situación que las empresas pretenderán controlar su propio abastecimiento de materias primas con el objetivo de eliminar problemas futuros. De igual forma, Caves señala que esta integración tendrá como objetivo dificultar la aparición de nuevos competidores pues el hecho de que algunas empresas controlen tanto su propio suministro como la oferta de insumos les proporciona una gran ventaja frente a competidores potenciales, lo que se traduce en una barrera de entrada. En conclusión, Caves establece que la integración vertical es factible en aquellas industrias que tienen mercados de materias primas oligopólicos. Es importante destacar que unos años mas tarde Richard Caves realizó algunas modificaciones a sus planteamientos originales27, tanto respecto a la integración horizontalcomo a la vertical. En relación a la primera, si bien Caves, al igual que en sus aportaciones originales, señala que la integración horizontal tiene sentido debido a que los factores que le dan origen pueden ser trasladados 26 Ibíd., p. 271. 27 R. E. Caves. Multinational Enterprises and Economic Analysis, Ed. Cambridge University Press., Cambridge, Inglaterra, 1982. 25 de un país a otro con bajos costos y generando altas ganancias, es precisamente en el aspecto de los factores que le dan ventaja a algunas empresas sobre otras, donde se observan diferencias, ya que mientras en su primer trabajo Caves lo restringe a aspectos de marketing como la diferenciación del producto, en su último análisis amplia el espectro de factores considerados al señalar elementos como las ventajas comunes de propiedad. En el mismo sentido, Caves a diferencia de su trabajo anterior en el que indica que la integración vertical es solo con el objetivo de eliminar la incertidumbre respecto al suministro de materias primas mediante la integración de estos recursos, en sus nuevas aportaciones indica que este tipo de integración no solo se genera atendiendo a la estructura oligopólica de los mercados de materias primas, sino también por la necesidad que en algunas actividades se presenta de subdividir el proceso productivo, lo que lleva a producir en el exterior aquello que es intensivo en trabajo.28 En primer lugar, debemos tener en cuenta que el análisis del trabajo de Caves tiene que ser hecho a partir de las modificaciones que este autor realizó a sus postulados originales, pues sería improductivo analizar algo que goza de carencias, de acuerdo con su propio creador. Nuevamente, un aspecto común que encontramos con respecto a las teorías precedentes y que sin duda constituye otro acierto es la identificación de las ventajas propietarias con las que cuentan estas empresas y que les confieren superioridad sobre sus contrapartes. Sin embargo, indudablemente su principal contribución es su originalidad, en el sentido, que introduce una clasificación sobre las empresas multinacionales: Empresa multinacionales integradas horizontalmente, integradas verticalmente y diversificadas. Dicha clasificación ha sido de gran utilidad para la literatura especializada, pues da luz sobre las distintas estrategias y esquemas organizacionales que las empresas multinacionales utilizan en sus operaciones en el exterior. La teoría de la internalización ha sido a lo largo de la historia de la literatura sobre la empresa multinacional, un referente obligado a estudiar cuando se trata de comprender un fenómeno como este. Los planteamientos básicos de 28 Ibíd., p. 20. 26 este trabajo fueron introducidos en 1937 por Coase.29 Este autor comienza por plantear las divergencias y dificultades que existen entre las transferencias que se realizan en el mercado y las que se llevan a cabo dentro de la empresa. En este sentido, Coase comenta que mientras las transacciones llevadas a cabo en el mercado cuentan con una estructura más compleja debido a que son las leyes de este (oferta y demanda) las que determinan su comportamiento, dentro de la empresa esa estructura se elimina porque las transacciones son organizadas únicamente por los empresarios que manejan la empresa, anulando así las dificultades que conllevarían los intercambios externos.30 Es por lo anterior que, según Coase, una empresa tenderá a crecer mientras que los costos de organizar las transacciones internamente sean iguales o menores a los de llevarlas afuera, en el mercado. Buckley y Cason31 conforman otro grupo de autores que continuaron con esta línea de análisis después de Coase. Sin embargo, estos identifican claramente aquellas imperfecciones del mercado que motivan la incorporación de actividades dentro de la empresa y se refiere concretamente a la empresa multinacional y los actos de IED. En términos generales Buckley y Cason plantean que en un entorno de mercados imperfectos, el objetivo de las firmas es maximizar sus ganancias. Para conseguir esto, las empresas tenderán a crear dentro de su organización y por ende bajo su control aquellas actividades que se realizan en los mercados externos, y que operan bajo una serie de imperfecciones lo que genera incertidumbre al momento de realizar las transacciones. Con ello eliminan futuras dificultades que pudieran tener impacto en la tasa de ganancia de las corporaciones. En el momento que la internalización se realiza fuera de las fronteras nacionales es cuando surgen las empresas multinacionales y se da un acto de IED.32 De acuerdo con estos autores los elementos que las empresas toman en consideración para decidir internalizar los mercados son los siguientes: 29 R. H. Coase. “The nature of the firm” en: Stigler, G.J. y Boulding, K.E. Readings in Price Theory. Ed. Allen and Unwin, Londres, 1953, p.331-351. 30 Ibíd. p. 333. 31 P. J. Buckley, y M. C. Cason. A long-run theory of the multinational enterprise en Buckley, P. J. y Cason, M. C. (coordinadores) The Future of the Multinational Enterprise. Ed. Macmillan, Londres, 1976. 32Ibíd., p. 33. 27 Factores relacionados con las características específicas de la industria, del producto y del mercado, lo que puede llevar a la internalización mediante la integración vertical. Factores específicos de la región. Factores específicos de la nación. Factores específicos de la firma, en cuanto a la habilidad que tengan estas para organizar y administrar adecuadamente las actividades que se incorporen. Finalmente Buckley y Cason también realizan un breve recuento sobre los tipos de mercados internalizados durante el siglo XX. Sobre esto señalan que antes de la Segunda Guerra Mundial los mercados más internalizados eran los de materias primas mientras que después de este suceso el mercado del conocimiento ha ocupado la posición preponderante. En cuanto a tal mercado, los autores indican como fuertes estímulos para su internalización el hecho de que es un mercado que cuenta con demasiadas imperfecciones así como el hecho que “… el conocimiento es un bien público dentro de la firma por lo que su costo de transmisión son bajos y por lo tanto su incorporación dentro de la empresa llega a ser muy sencillo”.33 A diferencia de los esfuerzos teóricos previos, que indicaban las características de superioridad que una empresa debe tener para invertir fuera de sus fronteras (ventajas propietarias). El mérito más grande de la teoría de la internalización fue en su tiempo abordar e introducir al debate de la empresa multinacional otro aspecto clave para comprender un acto de IED. Concretamente ¿Por qué una empresa elegiría como estrategia de internacionalización la IED en lugar de la exportación o de la licencia?La eliminación de futuros problemas en las transacciones y estar más cercanos a los procesos productivos para atender más de cerca al mercado serían las respuestas. Es decir, el aporte más importante fue hacer mención por primera vez de lo que Dunning llamaría tiempo después ventajas de internalización. 33 Ibíd., p. 45. 28 Para finalizar esta sección, analizaremos lo correspondiente al paradigma ecléctico de John Dunning,34 quien ofrece el análisis más integral de las determinantes y objetivos de la IED. Dunning argumenta que la decisión que una empresa toma para producir internacionalmente se sustenta en las ventajas de localización (L). Sin embargo, para efectuar la inversión fuera de sus fronteras, dicha empresa deberá poseer una serie de capacidades propias que le provean superioridad sobre sus contrapartes en el mercado de destino, a las que Dunning denomina ventajas de propiedad (O). Contando con dichas ventajas, la empresa procederá a analizar los costos entre instalar una nueva empresa fuera de sus fronteras y por tanto explotar ella misma sus ventajas de propiedad o transmitirlas a un productor local (licencia). Si los costos de transacción de la transferencia de dichos activos a un tercero resultan mayores, entonces la empresa decidirá invertir y producir directamente en dicho mercado, lo que como ya se vio se consideran las ventajas de internalización (I). Ahora bien, ¿dónde instalar la empresa filial? Entre las ventajas de localización que una empresa analiza para establecerse en un país determinado, encontramos el tamaño del mercado, la posesión, costo y calidad de los recursos naturales y la fuerza de trabajo, la infraestructura y costos de comunicación, los incentivos a la inversión, la existencia de barreras artificiales en el comercio de bienes y servicios (controles de importación), costos de transporte, la estabilidad política y económica y finalmente el tipo de política económica aplicada –grado de apertura al capital extranjero, política comercial, política fiscal, régimen de incentivos-.35 En lo que respecta a las ventajas de propiedad Dunning identifica tanto las ventajas tangibles como las intangibles, propias de la administración y el control. Entre las primeras se encuentran aspectos como la innovación de productos, la administración de la producción, los sistemas organizacionales y de marketing, la capacidad de innovación, la organización del trabajo, el conocimiento no codificado, la experiencia del capital humano, las patentes, las marcas, las capacidades tecnológicas, etc. En cuanto a las segundas, encontramos una subdivisión. En primer lugar aquellas que las empresas ya establecidas tienen sobre las 34 John Dunning. Op cit. p.77-85. 35 Ibíd., p.81. 29 empresas nuevas como las economías de escala, la especialización, acceso exclusivo o favorable a los insumos (trabajo, materias primas, información y financiamiento), la habilidad para concluir acuerdos cooperativos con otras firmas, acceso exclusivo o favorable al mercado de productos y el acceso a los recursos de la empresa matriz a un costo marginal. Y en segundo lugar, son aquellas ventajas que surgen específicamente de la internacionalización de una firma, tales como un mejor conocimiento sobre los mercados internacionales, habilidad para diversificar o reducir riesgos, conocimiento sobre diferentes sociedades, sistemas organizativos y administrativos, etc.36 Por su parte, la decisión de surtir los mercados mediante la IED en vez de la exportación o el otorgamiento de licencias, responde a las ventajas de internalización, las cuales ofrecen los siguientes beneficios: la eliminación de los costos de negociación, evitar el rompimiento de los contratos, la necesidad del vendedor de proteger la calidad de sus productos, eliminar o explotar la intervención gubernamental (cuotas, tarifas, controles de precios, diferentes impuestos, etc.), la posibilidad de poner en marcha prácticas tales como el uso de precios de transferencia o de subsidios cruzados, etc.37 Los aportes de Dunning a la teoría de la IED no se limitan únicamente a lo expresado por el paradigma ecléctico. También analiza los distintos tipos de IED que las empresas multinacionales desarrollan, de acuerdo a los motivos que persigue cada una de ellas, reconociendo cuatro tipo de inversiones: búsqueda de recursos (resource seeking), búsqueda de mercado (market seeking), búsqueda de eficiencia ( efficiency seeking) y búsqueda de activos estratégicos (strategic asset seeking).38 Búsqueda de recursos (resource seeking): Son las inversiones que tienen como objetivo buscar recursos naturales y mano de obra poco calificada, elementos abundantes en el país que acoge la IED. En estos casos la inversión se orienta fundamentalmente a la exportación y el país receptor funciona como enclave de dicha actividad. 36 Idem. 37 Idem. 38 Ibíd., p. 54-65. 30 Búsqueda de mercado (market seeking): Este tipo de inversión se dirige a explotar el mercado del país receptor (y posiblemente el de los países cercanos). El tamaño del mercado, su tasa de crecimiento y la existencia de barreras a la competencia son los factores de mayor atracción. Búsqueda de eficiencia (efficiency seeking): La factibilidad de esta inversión es en el momento que las condiciones de competencia aumentan. Ante esto, la empresa que traspasa las fronteras nacionales tiene como objetivo hacer más eficiente la producción (aumentando la productividad y reduciendo costos) mediante el aprovechamiento de economías de especialización y de ámbito. Los hechos que favorecen este tipo de inversión son los procesos de integración regional, las avances en las telecomunicaciones y la reducción en los costos de transporte. Búsqueda de activos estratégicos (strategy asset seeking): La empresa que aplica esta modalidad pretende adquirir los recursos y capacidades que pueden coadyuvar a que dicha firma se mantenga y aumente sus capacidades competitivas que le permitan posicionarse en los mercados regionales y globales. Esto generalmente se hace mediante la concreción de distintas compras y fusiones. Los elementos estratégicos que se buscan pueden ser tanto capacidades de innovación, estructuras organizacionales, acceso a canales de distribución, conocimiento de los consumidores de mercados poco familiares, etc. El hecho de dejar al último el análisis del trabajo elaborado por Dunning nos permite constatar que todas las teorías que hemos analizado dentro de este apartado son solo explicaciones parciales, en el sentido que abordan únicamente un aspecto relacionado con la actividad multinacional. Mientras que el trabajo en cuestión toma en cuenta una serie de variables que explican tanto el carácter multifactorial de la IED como sus diversas estrategias por lo que desde mi punto de vista es el que indiscutiblemente brindaría una explicación más acercada a la
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