Diseno-de-un-modelo-de-planeacion-estrategica-para-una-pequena-empresa-del-giro-periodistico

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UUnniivveerrssiiddaadd NNaacciioonnaall 
AAuuttóónnoommaa ddee MMééxxiiccoo.. 
Facultad de Estudios Superiores 
“Cuautitlan”. C - 4. 
 
 
 
DISEÑO DE UN MODELO 
DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA 
UNA PEQUEÑA EMPRESA DEL GIRO 
PERIODISTICO 
 
 
QQUUEE PPRREESSEENNTTAANN:: 
GGEERRVVAACCIIOO GGEERRVVAACCIIOO MMAA.. JJEESSSSIICCAA 
 
JJIIMMEENNEEZZ AARREENNAASS MMAARRIIAA DDEE FFAATTIIMMAA 
 
 
AASSEESSOORR:: 
FFRRAANNCCIISSCCOO RRAAMMÍÍRREEZZ OORRNNEELLAASS 
 
 
CCUUAAUUTTIITTLLÁÁNN,, MMÉÉXXIICCOO 22000066.. 
Lorenap
Texto escrito a máquina
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AAGGRRAADDEECCIIMMIIEENNTTOOSS 
 
 
 
Al Profesor Francisco Ramírez Ornelas por todo el tiempo que compartió con nosotras en 
esta experiencia, por sus enseñanzas y consejos que nos motivaron a llegar a donde 
estamos, por su apoyo incondicional que es invaluable de pagar. 
 
Gracias de todo corazón. 
FATIMA 
 
A lo largo de mi vida he experimentado diferentes sentimientos, pero ninguno como este… por fin 
después de tanto esfuerzo y apoyo alcance uno de mis más grandes objetivos, es por ello que 
agradezco: 
 
 A ti Señor, mi amigo incondicional por estar conmigo cuando mas te necesite, por darme 
la oportunidad de ser lo que soy, por la vida y la familia que me diste, pero sobre todo por 
permitirme disfrutar de este triunfo. 
 
 A mis padres por la herencia más valiosa que he recibido que es el estudio, por todos los 
momentos que sin escatimar esfuerzo alguno han sacrificado gran parte de su vida en 
hacerme la persona que soy ahora, gracias por su amor y apoyo en este camino de la vida. 
 
 A ti Ricardo por ser mi amigo y consejero, por todos esos momentos que estuviste conmigo 
cuando más te necesite, gracias hermano y recuerda que mi triunfo es tu triunfo. 
 
 A ti Eduardo por llegar en el momento más propicio de mi vida, por tu niñez e inocencia 
que alegraron mi vida, por tu apoyo y consejo a pesar de ser tan pequeño, gracias 
hermano. 
 
 A Jessica por enseñarme el verdadero significado de la amistad, por su apoyo y 
comprensión en esta experiencia, pero sobre todo por permitirme formar parte de este 
sueño, gracias amiga te quiero mucho. 
 
 Al profesor Félix Pérez Rivera por su confianza y amistad pero sobre todo por sus 
enseñanzas que me motivaron a realizar este sueño. 
 
 A todos mis profesores que a lo largo de este camino me enseñaron el verdadero 
significado de sabiduría, gracias por sus enseñanzas y apoyo brindado. 
 
 A todos mis amigos y amigas, que sin mencionarlos por no omitir alguno, compartieron 
momentos inolvidables de su vida conmigo, gracias por todo. 
 
 A la UNAM por contar con una Facultad tan reconocida y de gran prestigio como lo es 
la FES – CUAUTITLAN, gracias por ser la guía que me permitió realizar este sueño. 
 
 Al jurado por su apoyo y tiempo que nos presto para la realización de esta tesis, gracias 
por todo. 
 
 
JESSICA 
 
Después de tanto luchar por lograr uno de mis grandes anhelos, es tiempo de agradecer a todas las 
personas que han sido parte de este logro: 
 
 A Dios por haberme prestado la vida para poder disfrutar de este momento con toda la 
gente que quiero. 
 
 A mis padres: Mari, porque eres mi más grande ejemplo de fortaleza y porque gracias a 
tus consejos y apoyo he concluido una de mis mejores logros. 
Santos, porque con tu ejemplo me has enseñado el valor del trabajo y la nobleza. 
Este logro es de ustedes, gracias por darme la vida. 
 
 A mi hermana Kika, por estar siempre a mi lado protegiéndome, por tu sinceridad, 
confianza y nobleza, pero sobre todo gracias por todo el amor que me has brindado. 
 
 A mi hermano Ines, porque me has demostrado que nada es imposible y que con lucha y 
perseverancia se logran las cosas. 
 
 A mi hermano Alex, por tu ejemplo, por todos tus consejos, tu apoyo incondicional y por 
la protección que siempre me ha brindado. 
 
 A ti Dan, por tu tolerancia, tu paciencia y comprensión; por estar a mi lado 
incondicionalmente. Gracias por el regalo que mes has dado. 
 
 A mi hijita Vanesa, por haber llegado a mi vida, porque has venido a cambiar mi vida 
positivamente y me motivas a luchar día a día. Te quiero pequeña. 
 
 A mi compañera de tesis y amiga Fátima, por compartir conmigo este momento tan 
importante, por tu sencillez y generosidad, pero sobre todo por recordarme que existe Dios 
y que siempre esta con nosotros, Gracias Fa. 
 
 A todas mis amigas Jan, Lilian, Isabel, Caro, Paty y Sonia por darme su amistad 
incondicional, porque cada una de ustedes me ha enseñado siempre algo positivo y 
diferente y a ti Martita que aunque no estas aquí, estas presente siempre en mi corazón. 
 
 A la UNAM, por todos los conocimientos que dentro de ella he adquirido a lo largo de 
estos ocho años, pero sobre todo por darme la oportunidad de formar parte de ella 
 
 A todos mis profesores de la FES-Cuautitlán, que desde las aulas me ayudaron a mi 
formación académica y son parte fundamental de lo que soy. 
 
 Al Jurado, por el tiempo que nos dieron para la revisión de estas tesis. 
 II 
IINNDDIICCEE 
 
 
INTRODUCCIÓN................................................................... .................................IV 
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA...................................................... ...............VII 
PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS......................................... .......................VIII 
OBJETIVO............................................................................................. .................IX 
1. LA ADMINISTRACIÓN................................................................ ........................1 
1.1 Definición y concepto........................................................ .......................... 2 
1.2 Antecedentes históricos de la Administración.................................. ..............5 
1.3 Evolución de la Administración................................................ ....................15 
1.4 Características de la Administración......................................... ...................16 
1.5 Funciones de la Administración.............................................. .....................17 
1.6 Áreas de la Administración..................................................... ......................30 
1.7 Importancia de la Administración.............................................. ...................30 
2. LA ORGANIZACIÓN................................................................. .........................32 
2.1 Definición y concepto............................................................... ....................33 
2.2 Importancia de las Organizaciones................................... ...........................35 
2.3 Factores de complejidad de las organizaciones......................................... ..36 
2.4 Clasificación de las Organizaciones......................................... ...................38 
2.5 Organizaciones formales e informales.........................................................40 
2.6 Elementos de laorganización.................................. ....................................42 
2.7 Principios de Organización.................................................... ......................48 
2.8 Estructuras de las Organizaciones.... ..........................................................50 
2.9 Técnicas De Organización............................... ............................................67 
3. PLANEACION ESTRATÉGICA......................................... .................................76 
3.1 Planeación................................................................................... .................77 
3.2 Estrategias......................................................................... ..........................80 
3.3 Antecedentes de la Planeación Estratégica. ................................................90 
3.4 Definición.................................. ............................ .......................................90 
3.5 Características de la Planeación Estratégica........ .......................................92 
3.6 Modelos de Planeación Estratégica........................ ....................................93 
3.7 Importancia.................................. .......................... ...................................119 
3.8 Beneficios de la Planeación Estratégica.............................. .......................120 
3.9 La Matriz Foda, Dofa o Tows............................................... .......................120 
3.10 Matriz Boston Consulting Group (BCG) ................. ..................................123 
4. LOS MEDIOS DE COMUNICACION.................................................................126 
4.1 Definición.................................. .................................. .... ..........................127 
4.2 Tipos de medios........................... .................... ................................... ......128 
4.2.1 Medios impresos.................................. .. .................................................130 
4.2.2 RADIO............................................................... .....................................142 
4.2.3 TELEVISIÓN.................................. ....................................... ..................167 
4.2.4 INTERNET.................................. ......................................... ...................195 
4.3 Principales Medios De Comunicación En México............... .........................207 
4.3.1 MEDIOS DE COMUNICACION EN EL ESTADO DE MEXICO......... .....................217 
4.4 Importancia de los medios de comunicación.......................... ......................223 
4.5 Los medios de comunicación y las nuevas tecnologías de Información.......225 
4.6 Costos Y Tarifas............................................................................................240 
CASO PRACTICO ...................... ...................... ...................... .............................242 
Modelo propuesto: ..................... ...................... ...................... ........................ .243 
 III 
Escenario actual: ...................... ...................... ...................... ..........................246 
Nombre de la Empresa...................... ...................... ...................... ..................247 
Giro de la Empresa...................... ...................... ...................... ........................247 
Lema...................... ...................... ...................... ...................... ...................... 247 
Logotipo...................... ...................... ...................... ...................... ..................248 
Historia de la empresa la entrevista...................... ...................... .....................249 
Nuestras Fuentes…............................................................................................250 
Distribución...................... ...................... ...................... ...................... .............250 
Matriz FODA...................... ...................... ...................... ..................................251 
Evaluación Y Decisión Estratégica...................... ...................... .......................254 
Estudio de Mercado...................... ...................... ...................... .......................256 
Misión...................... ...................... ...................... .............................................275 
Visión...................... ...................... ...................... ...................... .......................276 
Objetivo General...................... ...................... ...................... .............................277 
Objetivos Específicos...................... ...................... ...................... ......................277 
Valores de la empresa...................... ...................... ............................................278 
Organigrama...................... ...................... ...................... ....................................280 
Descripción de Funciones...................... ...................... ......................................282 
CONCLUSIÓN...................... ...................... ...................... ......................................301 
BIBLIOGRAFÍA...................... ...................... ...................... .....................................303 
ANEXOS...................... ...................... ...................... ..................................... .........306 
 
 IV 
 
 
 
 
IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 
 
Las situaciones de cambios, tanto en el entorno nacional como 
internacional hacen cada día más compleja la estructura de cualquier organización 
debido al acelerado avance tecnológico y a la falta de recursos dentro de las 
organizaciones; estas situaciones cambiantes hacen menos estable y más 
impredecible el ambiente externo e interno de casi todas las organizaciones. Ello 
significa que los directivos se enfrentan a situaciones de menor certeza y mayor 
riesgo, más incertidumbre y mayor dificultad para la toma de decisiones, esta es 
una de las razones por la que hoy en día las empresas requieren de modelos de 
planeación los cuales les permitan enfrentar las amenazas y debilidades. 
 
Para ello, las organizaciones cuenta con una herramienta fundamental 
para el logro de los objetivos a corto, mediano y largo plazo, la planeación 
estratégica que no implica solo planear sino realizar en forma ordenada un amplio 
número de actividades que a su vez, implican el uso de recursos humanos y 
materiales. 
 
En la primera parte de este trabajo estableceremos un método de 
investigación como parte fundamental de esta investigación, para así tener claros 
nuestros objetivos; posteriormente desarrollaremos dos temas fundamentales para 
la elaboración de esta tesis que son, Administración y la importancia de la 
organización. 
 
En el capitulo de Planeación Estratégica, analizaremos la importancia de 
la participación del equipo directivo, ya que son ellos quienes determinan los 
objetivos a incluir en el plan de negocio y quienes los despliegan hacia niveles 
 V 
inferiores de la organización para: en primer lugar, identificar las acciones 
necesarias para lograr los objetivos; en segundo lugar, proporcionar los recursos 
oportunos para esas acciones y en tercer lugar, asignar responsabilidades para 
desarrollar dichas acciones y alcanzar el crecimiento de la empresa. 
 
Dentro de esta investigación en el capitulo 3 se presenta la aplicación de 
la matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas)., que es 
una estructura conceptual para un análisis sistemático que facilita la adecuación 
de las amenazas y oportunidades externas con las fortalezas y debilidades 
internas de una organización. Esta matriz es ideal para enfrentar los factores 
internos y externos, con el objetivo de generar diferentesopciones de estrategias. 
 
Se pueden utilizar las fortalezas internas para aprovechar las 
oportunidades externas y para atenuar las amenazas externas. Igualmente una 
organización podría desarrollar estrategias defensivas orientadas a contrarrestar 
debilidades y esquivar amenazas del entorno. Las amenazas externas unidas a 
las debilidades internas pueden acarrear resultados desastrosos para cualquier 
organización. Una forma de disminuir las debilidades internas, es aprovechando 
las oportunidades externas. . 
 
Los medios de comunicación, como son la radio, la televisión, el Internet y 
los diarios, juegan un papel importante para la sociedad, ya que además de 
informar a la sociedad sobre acontecimientos diversos, son parte de la creación de 
nuevas formas de vida dentro de la sociedad, esto a través de la publicidad, que 
es fuente de ingresos para los medios de comunicación; de tal forma que en la 
actualidad estos se han hecho necesarios para contar con ciudadanos 
informados. 
 
El capitulo 4 de este trabajo de tesis se enfoca a la importancia de los 
medios impresos, que diariamente circulan en nuestra sociedad, ya que contienen 
noticias de actualidad y de interés general, este medio como parte de la industria 
 VI 
de la información requieren tecnología compleja y cara, requieren la inversión de 
capitales, de planes a largo plazo; por lo tanto sus riesgos deben ser mínimos, 
para así garantizar la satisfacción del público que está en contacto con ellos. 
 
El ambiente competitivo que existe hoy en día, y el uso constante de los 
medios de Comunicación en México basadas en medios impresos, Internet, radio 
y televisión ha llevado a las empresas a desarrollar nuevas estrategias de 
negocio, como son modelos de planeación, que les permitirán enfrentar las 
amenazas y alcanzar su crecimiento organizacional. 
 
Por último presentamos un modelo de planeación estratégica para la 
empresa del giro periodístico que estamos analizando para este trabajo de 
titulación, de tal forma que permita alcanzar ventajas competitivas, apoyándonos 
en sus fortalezas y oportunidades ante los demás medios de comunicación y de 
esta forma lograr que alcance su desarrollo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 VII 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOBBLLEEMMAA:: 
 
 
El semanario dedicado a la publicación de noticias de tipo 
político actualmente no cuenta con un modelo de planeación 
estratégica acorde a sus necesidades, debido a esto no ha 
vislumbrado mejoras en su crecimiento a lo largo de 19 años, 
provocando con esto su falta de desarrollo. 
 
 
 
 VIII 
 
 
 
 
 
 
PPLLAANNTTEEAAMMIIEENNTTOO DDEE LLAA HHIIPPÓÓTTEESSIISS 
 
Por medio de un modelo de planeación estratégica acorde a sus 
necesidades, el semanario dedicado a la publicación de noticias de 
tipo político, vislumbrará mejoras en su crecimiento, provocando con 
esto su desarrollo. 
 
 IX 
 
 
 
 
 
 
 
OOBBJJEETTIIVVOO 
 
Optimizar la dinámica funcional creando cursos de acción que 
permitan lograr el crecimiento de la empresa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 1
11.. LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
Este primer capitulo, tiene como finalidad recopilar la información más relevante 
referente a la evolución de la administración, así como analizar varios conceptos, 
para poder dar un concepto propio. 
 
La administración como parte de las ciencias administrativas, tuvo su aparición en 
algún momento de la historia y a consecuencias de la evolución del mismo hombre 
la administración ha ido cambiando poco a poco. 
 
11..11 DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN YY CCOONNCCEEPPTTOO 
 
Para poder conceptuar a la administración como una disciplina, primero 
analizaremos su definición nominal; etimológicamente la “palabra administración 
proviene de los prefijos griegos ad, que significa hacia y de ministratio, proveniente 
de “minister” que significa subordinación, es decir que administración se entiende 
bajo estos dos prefijos como: hacia la subordinación, o bien, prestación de un 
servicio. 
 
Existen diversos conceptos de administración y aunque presentan algunas 
diferencias, también coinciden en varios términos, en el siguiente cuadro 
analizaremos varios de ellos. 
 
Tabla 1. Conceptos de administración. 
AUTOR CONCEPTO 
Henry Fayol 
 
"Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar 
y controlar".1 
 
 
1 RODRIGUEZ Valencia, Joaquín. Introducción a la Administración con enfoque de sistemas. 
Editorial Ecasa. 2001. P. 4 
 2
Joaquín Rodríguez 
Valencia 
“Proceso integral para planear, organizar e integrar 
una actividad o relación de trabajo, la que se 
fundamenta en la utilización de recursos para 
alcanzar un fin determinado”.2 
Harold Koontz y Heinz 
Weihrich 
“El proceso de diseñar y mantener un ambiente en 
el que las personas, trabajando en grupos, alcancen 
con eficiencia metas seleccionadas”.3 
 
Agustín Reyes Ponce “Es la técnica que busca lograr resultados de la 
máxima eficiencia en la coordinación de las cosas y 
personas que integran una empresa”.4 
Joaquín Fernández 
Arenas 
“Es una Ciencia social que persigue la satisfacción 
de objetivos institucionales por medio de una 
estructura formal y a través del esfuerzo humano 
coordinado”.5 
J. D. Mooney “Es el arte o técnica de dirigir e inspirar a los demás, 
con base en un profundo y claro conocimiento de la 
naturaleza humana” 6 
 
A través de la evolución de la administración se ha discutido si la administración 
es arte, ciencia o técnica, en el cuadro anterior observamos que para Fernández 
Arenas es una ciencia, para J. Mooney es un arte o técnica y para Reyes Ponce 
es una técnica; la mayoría de especialistas coincide en que es una ciencia y una 
técnica o lo que se podría definir como una ciencia tecnificada, sin embargo en 
 
2 RODRIGUEZ, Valencia Joaquín. OP CIT. Pag. 6 
3 KOONTZ, Harold y Heinz Weihrich. Administración. Una perspectiva global. Editorial Mc Graw 
Hill. 
4 REYES Ponce, Agustín. Administración de Empresas. Primera parte. Editorial Limusa, México 
2000. 
5 FERNÁNDEZ Arenas, José Antonio, Principios Administrativos. 2da Edición. Editorial Diana, 
México 
6 REYES Ponce, Agustín. Administración Moderna. Editorial Limusa, México 1996 
 3
donde existe controversia es en afirmar si es arte o no, por lo anterior 
analizaremos estos tres términos: 
 
Ciencia, es el estudio sistemático de las cosas que rodean al hombre, por lo que 
la administración es una ciencia, ya que es un conocimiento ordenado y 
sistematizado. 
 
Técnica, consiste en una serie de pasos a seguir para buscar una utilidad, por lo 
que la administración es una técnica. 
 
Arte, significa belleza, expresa sentimientos y pensamientos de los hombres. Por 
lo tanto la administración no es un arte, ya que en las organizaciones nosotros 
como personal administrativo no actuaremos de acuerdo a lo que sentimos, sino 
de acuerdo a como se debe actuar para resolver un problema. 
 
Basándonos en lo anterior concluimos que la administración es una ciencia y una 
técnica, y no es un arte, entonces nuestro concepto de administración es: 
 
“La ciencia y técnica que busca el logro de objetivos, coordinando y 
optimizando recursos tanto humanos, materiales, financieros y técnicos, 
para producir beneficios a un organismo social”. 
 
Considerando que: 
 
Objetivo: la administración siempre esta enfocada a lograr determinados fines o 
resultados. 
 
Coordinando recursos: en la administración se requiere combinar, sistematizar y 
analizar los diferentes recursos que intervienen en el logro de un fin común. 
 
 4
Optimizando recursos: Una de las tareas más importantes del administrador es 
hacer más con menos, es decir aprovechar al máximo los recursos con losque 
cuenta. 
 
Organismo social: Para aplicar la administración es necesario que exista un grupo 
social. 
 
11..22 AANNTTEECCEEDDEENNTTEESS HHIISSTTÓÓRRIICCOOSS DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
Para estudiar los antecedentes de la Administración los dividiremos en dos etapas; 
la primera con el descubrimiento de formas de organización simple para buscar 
beneficios comunes dentro de los grupos sociales; y la segunda etapa que se 
inicia con la aparición de la Administración como una forma de estudio, como una 
ciencia social; es importante recalcar que retomamos los antecedentes a nuestro 
punto de vista más relevantes, ya que analizando la historia mundial y la historia 
de México encontramos en cada parte de ella diversos antecedentes de la 
administración. 
 
Época primitiva 
 
En la época primitiva comienza la utilización de formas de organización para el 
hombre, ya que la 
necesidad de poder 
sobrevivir va haciendo que 
los miembros de tribus se 
vayan coordinando. 
 
El hombre con los medios 
que tenía a su alcance 
como la piedra, los huesos 
de animales y maderas 
 5
comienzan a construir herramientas que le faciliten su supervivencia, empieza a 
organizarse para poder obtener alimentos, sus principales actividades eran la 
caza, pesca y recolección. Además como eran grupos nómadas, iban cambiando 
de región dependiendo el clima y la vegetación, buscando así una adaptación a 
cada tipo de región; cabe destacar que existieron grupos humanos que fueron 
creando aldeas en algunas regiones. 
 
De lo anterior encontramos como características de la administración durante este 
periodo las siguientes: 
 
• Búsqueda de herramientas que faciliten el trabajo 
• Coordinación de esfuerzos 
• Formación de grupos 
 
Época Prehispánica 
 
Seguida del periodo primitivo está la época prehispánica que más bien es el 
desarrollo de herramientas y formas de vida para facilitar el trabajo. Durante este 
 6
-~ --.-~ 
--~ 
periodo se cambia la vida nómada por una sedentaria, así los grupos humanos 
van formando ciudades, lo que los lleva a la necesidad de adaptarse a condiciones 
propias del lugar, -característica de todo miembro de una organización-. 
 
Se fueron formando grupos sociales y rangos de autoridad, pues en las tribus 
había un jefe que era el que tomaba las decisiones fuertes del grupo, dentro de las 
familias existía la autoridad del hombre más anciano o el padre de familia. 
 
Se dio más la división del trabajo; las culturas prehispánicas se dieron cuenta de la 
diferencia de fuerza entre sexos y edades, dejando los trabajos más pesados para 
los hombres (trabajos como la caza y la pesca) mientras que las mujeres y niños 
realizaban trabajos sencillos como la recolección; así era como cada uno de los 
miembros de una tribu tenía que aportar algo para beneficio de las mismas. 
 
Las principales características en el ámbito administrativo son: 
 
• Formación de grupos sociales 
• División del trabajo 
• Niveles de autoridad 
• Adaptación a medio ambiente –interno y externo- 
 
A lo largo de los años además se desarrollo más la agricultura, lo que favoreció en 
gran medida la vida sedentaria, lo que trajo consigo también al comercio, 
escritura, la literatura, la religión, organización política, la ciencia, en la historia 
consideramos este periodo aproximadamente durante la época feudal. 
 
Durante este periodo se formalizan más los grupos sociales, la religión que en 
mesoamérica era politeísta, (adoraban a muchos dioses) se desarrolla, lo anterior 
trae consigo también la aparición de grupos militares para defensa de los pueblos. 
 
 7
Con todos los cambios anteriores se llega a la necesidad de controlar el trabajo, 
dando así lugar al pago de tributos en especie, por lo que crece la necesidad de 
una buena administración. 
 
Durante este periodo las características más relevantes son: 
 
• Formalización de niveles de autoridad, ya que con el desarrollo de la religión, la 
autoridad recaía en pocas personas. 
 
• El desarrollo de la ciencia, que abarca ya el estudio basado en cálculos 
matemáticos, además del uso de códices –que eran libros manuscritos de 
importancia histórica y literaria. 
 
• El uso de calendario y el desarrollo de las matemáticas ayudó a la 
administración de la economía. 
 
• Se fueron formando los valores morales dentro la sociedad y la familia, con lo 
que se buscaba poner disciplina dentro de las organizaciones. 
 
Esclavitud 
 
A pesar de que la esclavitud data de épocas prehistóricas, el avance de la 
sociedad trajo consigo la formación de grupos poderosos que conquistaban 
pueblos para mantenerlos como esclavos a su servicio, incluso había familias que 
vendía los miembros de su familia o simplemente en los pueblos se daba la 
esclavitud como una forma de castigo. Los esclavos por lo general eran utilizados 
para el trabajo agrícola y servicio personal en los hogares; además algunos 
pueblos como los egipcios y los hebreos los utilizaron para la construcción de sus 
palacios y templos. 
 
 8
La esclavitud es también una forma de manifestación de la administración, aunque 
en una forma muy drástica y actualmente no existente. Lo interesante de la 
esclavitud es que provoca reacciones que dan pie a formas de administración que 
ayudan a regular las condiciones de trabajo. 
 
Características: 
 
• La dominación de un grupo hacia otros. 
• El aumento de trabajo como una forma de castigo por faltas cometidas 
• La estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como medida 
disciplinaria. 
• El rendimiento de los esclavos era poco, debido al descontento por el trato 
inhumano que sufrían los esclavos. 
• Surgen los gremios que regulaban los horarios salarios y demás condiciones 
de trabajo. 
 
Edad Media 
 
La Edad Media se da aproximadamente entre 500 y 1500 d.c., ésta se caracteriza 
por el sistema económico y político del feudalismo y la estructura de la población 
piramidal, los vasallos y siervos estaban en la base, mientras que la nobleza y los 
 9
estamentos eclesiásticos eran los más poderosos, la Edad Media es una época 
profundamente religiosa, el descubrimiento de América es uno de los últimos 
antecedentes. La edad media se caracteriza también por el uso de los ejércitos, 
que aunque era sencilla, formada por caballeros, escuderos, los arqueros y la 
infantería. 
 
Existieron grandes guerreros que formaron “compañías” de mercenarios que 
eran contratados por señores ricos o por ciudades ya listas y formadas para 
combatir, muchas de estas tropas estaban especializadas en un solo tipo de lucha. 
Sin embargo, la falta de mejores formas de administración a principios de la edad 
media es clara, ya que los ejércitos medievales, no planeaban sus maniobras, 
debido a que no contaban con una jerarquía de mando dentro de los mismo, por lo 
que era difícil transmitir ordenes. 
 
En el ejército medieval, la jerarquía de mando era mínima. Pocas maniobras se 
planeaban de antemano, por lo que había escasa provisión de personal para 
apoyar a los mandos y transmitir órdenes. Sin embargo, sus servicios eran 
pagados con dinero de los impuestos. A finales de la Edad Media, los ejércitos 
habían mejorado, pues ya existía un líder dentro del grupo, los mandos dividían 
sus tropas en contingentes con tareas específicas y cada uno encomendaba 
misiones individuales. El poder recaía en tribus guerreras, un líder poderoso se 
rodeaba de guerreros leales a los que pagaba con el botín de las invasiones. 
 
Además, durante este periodo debido al crecimiento de la población, se fueron 
creando grandes ciudades, nació la confección de vestimenta, la construcción de 
barcos y la fabricación de herramientas, que eran intercambiados en mercados y 
ferias comerciales, los artesanos y los comerciantes se organizaron en 
asociaciones conocidas como gremios, que se encargaban de controlarlos 
precios y la producción. 
 
 
 10
Relación con la Administración: 
 
• Prestación de servicios, dados por las compañías de mercenarios. 
• El liderazgo, que se da dentro de los ejércitos. 
• División de trabajo dentro de los ejércitos, cada grupo, ya fuera de 
caballería, artillería, etc. tenía que realizar determinadas actividades. 
• Especialización; había ejércitos especializados en determinada actividad. 
• Surgimiento de industrias como la construcción de barcos y fabricación de 
herramientas. 
 
La conquista y la colonia en México 
 
Los españoles dominan a los indígenas para poder apoderarse de sus tierras. En 
este espacio del tiempo encontramos varias circunstancias que nos hacen retomar 
la administración. 
 
El divisionismo que existía entre los pueblos indígenas (provocado por la lucha de 
tierras), la dominación de una clase a otra (aparición de los líderes autocráticos), 
formas de castigo por la no realización del trabajo a través del esclavismo, fueron 
características que facilitaron la conquista de los pueblos mexicanos. 
 
Características: 
 
• Divisionismo entre los grupos sociales, lo que favoreció la conquista 
• Dominación por lideres autocráticos 
 
La conquista da pie a la aparición de nuevas y mejores formas de administración, 
esto durante la colonia donde por la división de territorios, empiezan nuevas 
formas de administración; la administración pública, (no conocida como tal en 
aquel entonces), en donde el gobierno recae primero en el virrey, del que 
dependían los alcaldes mayores, corregimientos y gobernadores, consejeros 
 11
locales de las ciudades y villas de españoles y de los indios, los cabildos o 
ayuntamientos. 
 
Revolución industrial 
 
La administración aplicada más a la producción tienen sus principios en la 
Revolución Industrial, a fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX, Francia, 
Italia, Alemania, EE.UU, pero principalmente en Inglaterra, con el un cambio de los 
modelos de producción; donde se sustituye la mano del hombre, por la producción 
a máquina y en serie. En México llega años después. 
 
El primer antecedente para 
la revolución Industrial se 
dio cuando James Watt 
inventó el motor de vapor, 
que fue la fuente de poder 
para las máquinas en 
movimiento en 1764. 
Aunque como ya 
mencionamos antes su 
mayor auge fue a finales del 
siglo XVIII ya con el 
desarrollo del motor de gasolina y de la electricidad, además de la aplicación de 
varios conceptos como producción en masa. 
 
Las principales características administrativas de la Revolución Industrial son: 
 
• Sustitución de la mano del hombre por las máquinas 
• La producción que hacia en talleres ahora se realiza en fabricas y en serie 
• Se desarrollan la industria, y con ello los empresarios que serán los dueños de 
estos medios. 
 12
• A su vez aparece la competencia entre industrias. 
• Disminución de los costos de producción. 
• Los trabajadores ofrecen su mano de obra para el manejo de las máquinas. 
• Con ello también surge la explotación del hombre por el hombre (condiciones 
deplorables, labores peligrosas, horarios excesivos, etc.) 
 
La segunda etapa del desarrollo de la administración se da con la Revolución 
industrial, ya que de ahí comienza el estudio de la administración de manera más 
formal. La Tabla 2. muestra las escuelas más importantes, su filosofía y sus 
principales representantes: 
 
ESCUELA FILOSOFIA REPRESENTANTES 
Escuela Científica Se basaba en la utilización de un 
método científico para obtener 
resultados en la organización. 
 
Federick W. Taylor 
Henry Fayol 
 
Escuela del 
comportamiento 
Humano 
A diferencia de la escuela anterior, se 
considera que la productividad del 
trabajador dependía de factores 
psicológicos y sociales del trabajador. 
 
George Elton Mayo y 
Fitz Roeth Isberger 
Escuela 
Neohumano-
relacionista 
Debe existir una relación entre los 
objetivos de la organización y los 
objetivos de los trabajadores. 
 
Rensis Likert 
Douglas Mc Gregor 
Abraham Maslow 
Escuela del Sistema 
Social 
Considera la aplicación del proceso 
administrativo desde un punto de vista 
en donde existen interrelaciones 
culturales, es decir la interrelación y 
cooperación de las personas que 
Max Weber 
Frank Oliver 
Chris Argyris 
 13
forman parte de la entidad social. 
 
Escuela de la 
Administración de 
Sistemas 
La administración tiene un punto 
fundamental para su estudio, los 
cuales son los sistemas, cabe destacar 
que esta escuela descuida el aspecto 
humano. 
 
March y Simon 
Murdick 
Joel Ross 
West Churchman 
Teoría Z Le da a la administración un enfoque 
más humanizado, en el que el 
empleado es parte en la toma de 
decisiones, busca la especialización y 
autocontrol personal, toma en cuenta 
el aspecto familiar. 
 
William G. Ouchi 
Shirgeru Kobayashi 
Calidad Total Busca la calidad total en la empresa, 
para lograr la competitividad, satisfacer 
al 100% al cliente, esto a través de un 
enfoque sistemático. 
 
Edwards Deming 
Kaouro Ishikawa 
Philip B. Chosby 
Juran 
Reingeniería Es una manifestación que tiene como 
propósito lograr más con menos, es 
decir hacer un planteamiento 
fundamental para rediseñar 
radicalmente los procesos de la 
empresa, para lograr mejoras. 
Michael Hammer 
James Champy 
Tabla 2. Escuelas más relevantes de la administración 
 14
 
11..33 EEVVOOLLUUCCIIÓÓNN DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
En los antecedentes anteriores nos damos cuenta que la administración ha tenido 
una gran evolución desde su aparición, empezando por la forma de aplicarla, pues 
la administración en un principio sirvió como una forma de organizarse en 
sociedad simplemente, posteriormente está se convirtió en una forma para poder 
controlar a las clases más desprotegidas; siguiendo de aquí la transformación de 
la mano del hombre por máquinas, para finalmente hacerla más humana, tomando 
en cuenta recursos en las empresas, así como necesidades humanas. 
 
El desarrollo de la tecnología, los cambios constantes en el ámbito político, cultural 
y económico, hacen que las organizaciones sean cada vez más complejas y por lo 
tanto hace que la administración tenga también constantes cambios. El 
administrador debe contar con un perfil cada vez más competitivo para lograr sus 
objetivos dentro de la organización. 
 
Además que ahora se deben tomar en cuenta otros principios para el logró de una 
administración de altura, como son la calidad, la motivación, la tecnología. 
Además de nuevas formas de aplicar la administración como son la reingeniería, 
Empowerment, Benchmarking. 
 
La misma tecnología ha hecho que actualmente el administrador cuente con 
sistemas que faciliten su trabajo dentro de las organizaciones, por ejemplo 
tenemos los sistemas como COI, NOI, ASPEL. 
 
Los cambios en la administración también se pueden ver en las escuelas que la 
imparten, ya que se han generado actualización de los planes de estudio dentro 
de las Instituciones que imparten la Licenciatura en Administración, lo que hace 
cada vez al administrador más competitivo, lamentablemente en este aspecto no 
 15
podemos hablar de nivel general, ya que todavía existen escuelas con planes de 
estudio poco competitivos. 
 
11..44 CCAARRAACCTTEERRÍÍSSTTIICCAASS DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
La Administración presenta ciertas características que la hacen distinguirse de las 
otras ciencias. 
 
Dentro de las características de la administración encontramos: 
 
1. Su universalidad, ya que la administración se presenta dentro de cualquier 
organismo social, buscando la coordinación de esfuerzos para el logro de 
objetivos. 
 
2. Su especificidad, pues tiene fines específicos, por lo que no puede ser 
confundida con otras ciencias, aunque si aplicarla con otras. 
 
3. Su unidad temporal, es decir el hecho de quela administración se realiza 
en un proceso (proceso administrativo) que contiene partes de se producen 
simultáneamente. 
 
4. Su unidad jerárquica, ya que en toda organización habrá una sola 
autoridad. 
 
5. Flexibilidad, pues la administración puede ser aplicada a diversos 
organismos sociales, de diversa forma, pero su esencia es la misma. 
 
6. Objetividad, pues dentro de cualquier organismo social la administración 
tiene como fin lograr objetivos comunes. 
 16
 
11..55 FFUUNNCCIIOONNEESS DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
La administración como cualquier otra ciencia, tiene diversas funciones, la 
administración se apoya en el Proceso de Administrativo, que generalmente a 
través de cinco elementos nos ayudan a que se aplique correctamente; sin 
embargo algunos autores consideran seis elementos o más a este proceso, el más 
común consiste en cinco elementos y es el que explicaremos a continuación: 
 
PLANEACIÓN 
 
La función de planeación, es parte integral del sistema administrativo (información 
-decisión), lo que implica fijar los objetivos organizacionales y señalamientos de 
los medios para lograrlos. La planeación suministra una estructura, para la toma 
de decisiones integral a través de la organización. Dentro de la planeación se 
toman en cuenta principalmente dos tipos, el primero es la planeación estratégica 
que desarrolla planes integrales a largo plazo, con el propósito de realizar una 
misión global; y la planeación táctica que consiste en desarrollar planes a corto 
plazo, que se emplean en el nivel operativo y se implantan a través de tácticas 
detalladas. En la planeación estratégica y la táctica la dirección se encuentra 
involucrada en el paso de estrategias y tácticas, desarrollando políticas y 
procedimientos y coordinando la actividad de planeación. 
 
Por lo tanto la planeación es, una función administrativa básica que suministra los 
medios con que los recursos humanos manejan en la dimensión organizacional los 
problemas de un medio complejo, dinámico y siempre cambiante. 
 
La planeación requiere la consideración de la empresa, como una integración de 
subsistemas en la toma de decisiones. La actividad primaria de la planeación de la 
alta dirección, es la de proyectar los sistemas, lo cual involucran: 
 
 17
a) El establecimiento de objetivos, políticas, procedimientos, presupuestos 
y relaciones organizacionales, con bases sistemáticas con el propósito 
de suministrar lineamientos, para la toma de decisiones y planeación en 
los distintos niveles jerárquicos. 
 
b) Provisión del flujo de información para y desde los centros de planeación 
y toma de decisiones. 
 
Por otro lado, la planeación obliga a un contacto estrecho y sistemático, entre 
todos los dirigentes de la empresa, adaptándose a decisiones orgánicas con base 
en un compromiso interdependiente, esta manera de comunicación no sólo es un 
estímulo para la creatividad, sino que también, influye en la búsqueda del 
equilibrio de las actividades que influyen en los resultados finales. 
 
ORGANIZACION 
 
La interrelación de este elemento es directa con el proceso de planeación, ya que 
el proceso de organización está encaminado a lograr un fin el cual fue 
previamente planeado en la planeación; existen más interrelaciones las cuales se 
señalaran más adelante. 
 
Así pues el propósito de la Organización es facilitar el logro de los objetivos a 
través de la interrelación de los recursos humanos, materiales, y financieros de la 
organización; los cual dará orden, estabilidad y rendimiento a la organización. 
 
Existen dos tipos de organización la organización formal y la organización 
informal. Para Harold Koontz ”la organización formal es la estructura intencional de 
roles y la organización informal es una red de relaciones personales y sociales 
que ni están establecidas ni son requeridas por la autoridad formal, sino que se 
producen en forma espontánea” es decir la primera considera a la organización de 
una forma más estricta es decir son las relaciones que son previamente planeadas 
en el organigrama de una empresa La organización informal por lo tanto se refiere 
 18
a las interrelaciones que se dan de manera espontánea, estás se dan casi 
siempre entre los grupos informales de una organización. 
 
Como parte de la organización encontramos: 
 
 la división del trabajo 
 la jerarquización, 
 la departamentalización, 
 la descripción de funciones 
 la coordinación, los cuales están interrelacionados entre sí. 
 
Estos elementos se analizaran en el siguiente capitulo, sin embargo explicaremos 
su importancia dentro del proceso administrativo. 
 
Dividir el trabajo, es separar y delimitar las actividades con el fin de realizar una 
función con la mayor precisión en una empresa, la división del trabajo en una 
empresa se observa por ejemplo al estar integrada por departamentos de 
producción, comercialización, compras, contabilidad, etc. Esta división es 
necesaria porque se logra un mayor rendimiento del personal, pero no se debe 
llegar a los extremos, es decir especializar, sobre una especialización, hacer del 
personal una parte de un proceso mecánico; además el trabajador no se debe 
encerrar en su función y desconectar, debe estar también informado sobre las 
demás actividades que se realizan dentro de una empresa. 
 
Ya dividido el trabajo es necesario que exista una jerarquización pues a partir de 
ella se agrupa que grado de responsabilidad y autoridad. Por ejemplo: 
 19
 Director General 
 Gerentes de área 
 Jefes de Departamentos 
Supervisores 
personal 
 
En este esquema podemos observar que la parte superior posee mayor cantidad 
de autoridad y que la autoridad de los demás se va reduciendo de acuerdo a su 
posición relativa. La jerarquización se puede observar más claramente en los 
organigramas. 
 
La Departamentalización implica la división y el agrupamiento de las funciones y 
actividades en unidades especificas. Es decir ya hecha una división de funciones y 
una jerarquización se agrupan las funciones para que haya una unidad o 
departamento que se encargue específicamente de esa función. 
 
La Descripción de funciones se refiere a la determinación de funciones, ya 
cuando se estableció los niveles jerárquicos y departamentos de la empresa se 
debe definir con claridad las actividades y deberes que desarrolla cada uno de los 
departamentos. 
 
Por último la Coordinación del trabajo. Ya que se dividió y departamentalizó, es 
necesario que los jefes se coordinen a fin de alcanzar los objetivos generales. 
Los altos mandos deben comunicar a cada unidad los objetivos de la organización, 
traducidas en objetivos adecuadas para cada unidad. 
 
INTEGRACIÓN DE RECURSOS 
 
Para llevar a cabo la acción de producir, es necesario contar con “recursos de 
operación” . estos comprenden todos los activos disponibles para que un 
administrador genere productos (bienes o servicios); la transformación es el 
 20
conjunto de pasos necesarios para cambiar los recursos organizacionales en 
productos; y estos son diversos bienes que tienen como finalidad satisfacer 
necesidades humanas. 
 
Estos recursos son de diversos tipos: humanos, financieros, materiales y técnicos. 
Los “recursos humanos” son las que trabajan para una organización. Las 
habilidades que poseen y su conocimiento acerca del sistema de trabajo son de 
gran valor para los administradores. Los “recursos financieros” son las cantidades 
de dinero que los administradores usan a fin de adquirir bienes y servicios para la 
organización. Los “recursos materiales” son las cantidades de suministrar y 
materiales que se usan directamente en la producción de bienes y servicios. Por 
último, los “recursos técnicos” implican el uso de tecnología. 
 
DEFINICIÓN DE RECURSOS 
 
Un organismo social – cualquier organización formal – funciona u opera mediantela presencia y activa participación de los recursos de operación (humanos, 
financieros, materiales y técnicos). 
 
Si existe un plan u objetivo común, es necesario planear una estructura 
organizacional, por simple que esta sea, y, para que opere, será necesario 
proveerla de personal, dinero, bienes materiales, de tecnología. Sin embargo, todo 
esto no es suficiente para alcanzar objetivos y planes. 
 
Es necesario establecer procesos de planeación, de toma de decisiones, de 
control, de coordinación para utilizar de manera óptima los recursos. Para 
minimizar las confusiones, habrá que presentar varias definiciones sobre el 
término recursos. 
 
El autor Gómez Ceja define a los recursos como: “Todos aquellos elementos que 
se requieren para llevar a cabo la acción”. 
 21
 
Samuel C. Certo los define: “Son todos los activos disponibles para que un 
administrador genere productos”. 
 
Glans y otros los definen como: “Aquellos medios, por medio de los cuales una 
organización puede cambiar insumos en productos”. 
 
Rodríguez Valencia los define como: “El conjunto de bienes que son necesarios 
proveer, para que un organismo social opere hacia objetivos predeterminados.” 
 
Para que un organismo social pueda lograr sus objetivos, es necesario que cuente 
con una serie de recursos que, coordinados, contribuyan a su eficiente 
funcionamiento. Todos los recursos de operación tienen gran importancia para el 
logro de los planes y objetivos del organismo. Obtener los Recursos Humanos, 
Financieros y Materiales, es de vital importancia para operar una empresa. 
Aunque se da en mayor amplitud al inicio de operaciones de un Organismo Social 
(captar personal, dinero, maquinaria, equipo, etc.). Es una actividad permanente, 
porque en forma constante hay que estar integrando al Organismo, tanto para 
proveer a su crecimiento normal, ampliaciones, etc, como para sustituir a los 
hombres que han salido por renuncia, muerte, etc., a las máquinas que se han 
deteriorando, etc. 
 
La transformación de los Recursos conduce al producto final, bienes o servicios, 
que caracterizan a la actividad de la empresa. La adaptación de personas y 
operaciones se verifica a través de la estructura Organizacional; es decir, la 
estructura de la empresa es la disposición que adoptan las personas a fin de 
realizar las operaciones, utilizando los Recursos precisos. 
 
Todo el conjunto de recursos y operaciones necesita ser dirigido y adaptado a las 
variaciones que se pueden producir entre objetivos y resultados, 
 22
interaccionándose con los factores internos y externos, llevando a cabo funciones 
típicas de planeación, organización y control. 
 
Un organismo o grupo social integra recursos básicos como: personal, dinero, 
maquinaria, equipo, materiales y procedimientos o métodos. Pero esta decisión se 
efectúa en un medio ambiente complejo afectado por diversas y cambiantes 
fuerzas, que son, generalmente, de valores sociales, políticas, económicas, 
tecnológicas y humanas. Esto nos encamina a los procedimientos operativos 
adecuados. 
 
RECURSOS HUMANOS 
 
Cualquier Organismo Social debe otorgar prioridad a los Recursos Humanos de 
que dispone. El elemento humano es decisivo en todas las fases de operación de 
cualquier organismo: en las etapas de nacimiento o formación, en las de 
crecimiento o expansión y en las de desarrollo y de consolidación. 
 
Los recursos Humanos son, por su naturaleza, los más complejos en su 
administración. Una de las consideraciones objetivas más importantes, es que los 
servicios personales se contratan a cambio de una remuneración. Al contratar, el 
salario es conocido y fácilmente cuantificable, pero el rendimiento de la persona , 
tanto cualitativo como cuantitativo, no lo es y no puede y no debe anticiparse, 
inducirse o controlarse en forma empírica. 
 
No solo es necesario reclutar, seleccionar, capacitar y evaluar a las personas, sino 
que es necesario guiar a los recursos humanos; y esto no es posible sin un grupo 
normativo de objetivos, políticas y procedimientos en materia de personal. 
 23
RECURSOS FINANCIEROS 
 
La administración de recursos financieros supone un control presupuestal y 
significa llevar a cabo toda la función de tesorería (ingresos y egresos), de 
acuerdo al sistema presupuestal establecido, es decir, todas las salidas o entradas 
de efectivo deben estar previamente controladas por el presupuesto. 
 
Las finanzas se refieren a los aspectos monetarios de un Organismo Social. 
Consiste en el uso óptimo de recursos en cuanto a cantidad, calidad y 
oportunidad, tanto de las fuentes que suministran fondo como el empleo que ellos 
se hacen. Las finanzas siempre son importantes, ya sea que el organismo crezca, 
se organice o modifique su actividad general; siempre habrá necesidades 
financieras que satisfacer adecuadamente. 
 
Tanto en finanzas, como en producción o personal, los aspectos más estratégicos, 
se convierten en herramientas esenciales para una administración correcta. Estos 
son subsistemas que forman parte del sistema total (organismo social). A su vez 
un subsistema de finanzas suele ser dividido en los siguientes departamentos: de 
contabilidad, tesorería, costos, presupuestos, auditoria interna, entre otras. 
 
RECURSOS MATERIALES 
 
Los recursos materiales o físicos resultan fundamentales para el éxito o fracaso de 
una gestión administrativa. 
 
Lo básico en su administración es lograr el equilibrio en su utilización. Tan dañino 
es para la empresa su escasez como su abundancia. La administración de 
recursos materiales consiste en obtener oportunamente, en el lugar preciso, en las 
mejores condiciones de costo, y en la cantidad y calidad requeridas, los bienes y 
servicios para cada Unidad Orgánica de la empresa de que se trate, con el 
propósito de que se ejecuten las tareas de elevar la eficiencia en las operaciones. 
 24
RECURSOS TECNICOS 
 
La palabra “TECNICA” proviene del griego tekhne, que significa arte. Por 
tecnología se entiende al conjunto de los términos técnicos de un arte o ciencia. 
 
La tecnología consiste en implantar, una vez descubiertos, nuevos desarrollos, 
generalmente para alcanzar mayor eficiencia o productividad. Para aspectos 
administrativos, la tecnología es el saber cómo hacer algo, consiste en conocer los 
medios que nos lleven a incrementar tanto la eficiencia como la productividad del 
trabajo humano. 
 
En el centro de toda organización se encuentra la tarea desempeñada y la 
tecnología (el flujo del trabajo, métodos y equipo) utilizada para desempeñarla. La 
tarea puede ser cualquier cosa: Procesar registros de personal, fabricar leche, 
fabricar productos plásticos, evaluar la eficiencia y eficacia. Pero una vez que una 
organización se compromete a desempeñar alguna tarea específica y aplica 
también alguna tecnología específica para efectuarla, entonces esta tecnología 
afecta a todos los demás aspectos de la organización. 
 
Todo organismo social cuenta, ya se ha dicho, con recursos de operación 
(humanos, financieros, materiales), pero requiere, para su óptima utilización de 
una tecnología. 
 
Ahora podemos definir a los recursos técnicos como : “Aquellos que sirven como 
herramientas o instrumentos auxiliares en la coordinación de los otros recursos”. 
 
Podemos considerar como ejemplo de recursos técnicos a los siguientes: 
 
a) Sistemas de producción, de comercialización, de finanzas y de administración. 
 
b) Fórmulas, métodos, patentes, innovaciones, etc. 
 25
 
c) Técnicas analíticas: Técnicas para la formulación de presupuestos, técnicas 
para programación cronológica, técnicas para análisis de redes, logísticas 
(control de la distribución y del inventario). 
 
DIRECCIÓN 
 
La dirección es una función vital de la administración. Se pueden hacer planes, 
organizar y obtener recursos, pero no se logrará ningún resultado tangible, hasta 
que se llevea cabo las decisiones respecto a las actividades propuestas y 
organizadas. 
 
G.R. Terry la define así: Es la relación en que una persona o líder influye a otras 
para trabajar unidas, espontáneamente, en labores relacionadas, para llevar a 
cabo lo que el líder desea. 
 
Consecuentemente la dirección es el segundo escalón en el orden del mando, 
pero por regla general, es el elemento decisivo, es el que conduce el organismo 
social. La dirección es el proceso que permite despertar en otros miembros del 
organismo, una acción debidamente orientada hacia unos objetivos dados. La 
dirección constituye, una función estrechamente vinculada con los recursos 
humanos, un sistema particularmente relacionado con las reacciones en la 
conducta y las relaciones interpersonales. 
 
El proceso de Dirección está comprendido, por una porción de los recursos 
totales del sistema administrativo general. Y el producto es el comportamiento 
apropiado de los miembros del organismo. El proceso de dirección implica la 
ejecución de actividades administrativas principales (autoridad, motivación, 
comunicación, supervisión), estos elementos se mencionarán en el siguiente 
capítulo. 
 
 26
CONTROL 
 
El control es una de las últimas variables del proceso administrativo. Pero esto no 
quiere decir que es menos importante. Determinados y establecidos los objetivos y 
planes, diseñada la organización, integrados los recursos, constituida la directiva y 
con información fluyendo, es cuando el proceso de control se vuelve 
imprescindible. Básicamente es el proceso que se encarga de eliminar el caos y 
proporcionar congruencia a la empresa, con el propósito de que pueda alcanzar 
sus objetivos y planes. 
 
La administración comprende la coordinación de recursos hacia el logro de 
objetivos mediante un sistema de información decisión. El proceso administrativo 
incluye elementos como: La planeación, la organización, la integración, la 
dirección etc. La función de control es el monitor del sistema, ya que “mantiene las 
cosas en línea” y facilita la integración de las actividades. El control se encuentra 
entrelazado con la planeación, la cual proporciona un marco de referencia que es 
normal con la que trabaja el proceso de control. Por otro lado, la realimentación en 
la fase de control con frecuencia identifica la necesidad de nuevos planes o por lo 
menos ajustes a los existentes. Típicamente, los comportamientos, individual y 
organizacional implican una secuencia continua de procesos de planeación, 
organización y control. 
 
Nos dice el autor Pozo Navarro, el control a existido, en toda organización desde 
el momento en que ésta ha nacido para cumplir algún objetivo. Taylor al intuirlo a 
Fayol al definir ya de un modo concreto la función de control en la empresa, no 
hacía sino constatar algo conocido empíricamente, y concluye el citado autor en 
que la empresa, para ser tal, siempre debe proporcionar dos cosas: 
 
 Cuidar que sus planes se cumplan. 
 Distribuir económicamente la utilización de sus recursos. 
 27
 
El concepto de control puede ser muy general y empleársele como punto central 
para el sistema administrativo. Por ejemplo, la planeación puede ser imaginada 
como medio para lograr el control del comportamiento individual u organizacional. 
En forma similar, la tarea de organización puede ser constituida de manera que 
proporcione un medio para el control de las actividades. 
 
La palabra “Control” tiene varios significados y, más específicamente varios 
sentidos, que son significativos para el análisis, por ejemplo, significa: 
 
 Verificar. 
 Regular. 
 Comparar con una norma. 
 Ejercer autoridad sobre (Dirigir y Ordenar). 
 Limitar o restringir. 
 
El control es, en consecuencia, una función que no se desarrolla en el vacío, sino 
que se inserta dentro del proceso de administración, y presenta características 
perfectamente diferenciadas según el nivel de decisión en el que opere. 
 
Características del proceso de control: 
 
 Claridad y Simplicidad 
 Adaptabilidad. 
 Eficiencia y Eficacia. 
 Continuidad. 
 Objetividad. 
 Adecuación. 
 Oportunidad. 
 
 28
Claridad y Simplicidad. La claridad y simplicidad en los controles, permite efectuar 
las posibles correcciones en un período de tiempo más reducido, con las 
consiguientes ventajas para el funcionamiento del organismo social. 
 
Adaptabilidad. Un control debe ser capaz de llevar en sí mismo el mecanismo de 
regulación, que lo haga adaptable a las circunstancias que así lo exijan. 
 
Eficiencia y Eficacia. La medida de la eficiencia de un sistema de control reside en 
su capacidad para producir medidas correctivas para el sistema administrativo en 
los momentos oportunos. La eficiencia por su parte es una cualidad de gran 
interés para el dirigente, puesto que la rentabilidad de todo sistema de control es 
fundamental. 
 
Continuidad. Esta debe llamar la atención al dirigirse sobre el hecho de que no se 
controla exclusivamente por comparaciones en momentos prefijados, para luego 
olvidar por completo el asunto hasta la siguiente comparación. 
 
Objetividad. Todo control debe alejarse en lo posible de lo subjetivo, buscando el 
conocimiento de aquello que es mesurable en mayor medida mientras ello sea 
factible. 
 
Adecuación. Para que los resultados alcanzados por un dispositivo de control sean 
operantes y significativos, ha de estar el mismo adecuadamente establecido 
respecto de la función o actividad objeto del control. 
 
Oportunidad. Esta característica también pertenece al sistema de información; la 
razón es lógica por que el control se refiere a la oportunidad de conocer las 
desviaciones y corregir sus desviaciones. La información sobre toda posible 
desviación de los planes, debe llegar al administrador dentro de un plazo de 
tiempo en el que sus efectos pueden ser determinados y en qué medidas 
correctivas tengan valor. 
 29
11..66 ÁÁRREEAASS DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
La administración puede desarrollarse en dos campos: 
 
• La administración Pública.- que busca un beneficio social. 
• La administración Privada.- que busca un beneficio particular. 
 
La administración Pública está más enfocada a el aspecto político, esta es la 
coordinación de recursos, tanto técnicos, como humanos y financieros, y tiene 
como característica particular que busca el logro de objetivos nacionales, es decir 
que la administración pública se desarrolla dentro del Estado. 
Un Concepto de administración pública, que nos explica de manera sencilla, lo 
que es, nos lo da Pedro Muñoz Amato, que considera que "La administración 
pública es el gobierno. Todo el conjunto de conducta humana que determina como 
se distribuye y ejerce la autoridad política". 
 
Por lo que nosotros podemos considerar que la Administración Pública es un 
conjunto sistemático de reglas para lograr la máxima eficiencia y eficacia, en las 
formas de estructurar y manejar una nación. 
 
La administración Privada se distingue de la administración pública en que los 
fines que persigue, ya que la privada está enfocada a beneficios de particulares, 
además la administración pública tiene mayor rigidez en sus leyes, normas, 
procedimientos y reglamentos; en el desarrollo de este capítulo se habla más 
destalladamente de administración privada. 
 
11..77 IIMMPPOORRTTAANNCCIIAA DDEE LLAA AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN 
 
Es indiscutible la importancia de la administración, ya que diariamente en 
cualquier organización existe una forma de administración, no sólo podemos 
hablar de las empresas, también nuestra escuela, en nuestra casa, en algún grupo 
 30
religioso, aplicamos la administración y debemos aplicarla lo mejor posible. La 
administración no solo imparte efectividad a los esfuerzos humanos, sino que 
ayuda a obtener mejores recursos, y se mantienen al frente de las condiciones 
cambiantes. Por loque el éxito de una organización dependerá en gran parte de 
una buena administración. 
 
Por la anterior la administración requiere cada vez personas más capacitadas para 
la toma de decisiones correctas, hablando del medio ambiente interno los 
administradores deben no solo conocer las fortalezas y debilidades de su 
organización en un ámbito nacional, sino ir más allá de sus fronteras y conocer a 
nivel internacional las diferencias de un país con otro, ya que actualmente se 
habla de una competencia de empresas entre países. 
 
La calidad total dentro de las organizaciones es fundamental, ya que toda 
empresa exitosa, debe tener en sus productos o servicios está característica, ya 
que entre más exitosa sea una empresa, mayor será la competencia que tenga. 
Debido a lo complejo de las organizaciones, el administrador debe ser capaz de 
analizar los cambios políticos y económicos que se suscitan dentro de nuestro 
país, para así poder estar preparados como organizaciones para enfrentar estos 
cambios que afecten nuestro entorno. 
 
 31
 
 
 
 32
22.. LLAA OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN 
 
El ser humano tiene una infinidad de necesidades, tanto fisiológicas, como de 
carácter social y cultural, aun cuando trata de ser autosuficiente, no es posible que 
un individuo por si solo pueda realizar todas las actividades que le brinden la 
satisfacción que necesita, por lo que ha tenido que unir sus esfuerzos con otras 
personas, que tienen la misma necesidad y objetivos. 
 
A esas uniones se les ha llamado en términos generales, Organizaciones, que 
hasta nuestros días existen con el mismo fin, alcanzar un objetivo común, 
satisfaciendo sus necesidades. 
 
22..11 DDEEFFIINNIICCIIÓÓNN YY CCOONNCCEEPPTTOO 
 
La palabra organización tiene tres acepciones: una etimológica que proviene del 
griego “organón” que significa instrumento, otra que se refiere a la organización 
como una entidad o grupo social; y otra más que se refiere a la organización como 
un proceso1. En este capitulo nosotros analizaremos el término organización como 
una entidad. 
 
Existen una gran cantidad de conceptos de organización, pero todos tienen 
características comunes. 
 
AUTOR CONCEPTO 
Agustín Reyes Ponce “Es la estructura de las relaciones que debe existir 
entre las funciones, niveles y actividades de los 
elementos materiales y humanos en un organismo 
 
1 Müch Galindo García. Fundamentos de Administración. Editorial Trillas. México 2001. 
 33
social, con el fin de lograr su máxima eficiencia 
dentro de los planes y objetivos señalados”.2 
 
Isaac Guzmán V. 
 
“Es la coordinación de las actividades de todos los 
individuos que integran una empresa, con el 
propósito de obtener el máximo de aprovechamiento 
posible de elementos materiales, técnicos y 
humanos, en la realización de los fines que la propia 
empresa persigue”3 
 
Joseph L. Massie 
 
"La estructura y asociación por lo cual un grupo 
cooperativo de seres humanos, asigna las tareas 
entre los miembros, identifica las relaciones e integra 
sus actividades hacia objetivos comunes".4 
 
Amitai Etzioni 
 
"Las organizaciones son unidades sociales o 
agrupamientos humanos deliberadamente 
constituido para alcanzar fines específicos"5 
 
Tabla 1. Concepto de diversos autores sobre la organización. 
 
De lo anterior podemos concluir que la organización es: 
 
“Es un grupo de individuos con un objetivo común, unidos por un conjunto de 
relaciones de responsabilidad-autoridad, para la satisfacción de sus necesidades” 
 
 
 
2 Agustín Reyes Ponce. Administración de Empresas. Primera parte. Editorial Limusa, México 
2000. 
3 Müch Galindo García. Fundamentos de Administración. Editorial Trillas. México 2001. 
4 Idem. 
5 Ríos Szalay Adalberto y Andrés Paniagua Aduana. Orígenes y Perspectivas de la Administración. 
Editorial Trillas.México 1997 
 34
El término de Organización se puede utilizar para: 
 
Diseñar una estructura formal, la cual permita utilizar en forma efectiva los 
recursos financieros, técnicos, materiales y humanos de la organización. 
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♦ 
♦ 
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Establecer canales de comunicación entre departamentos logrando la 
máxima eficiencia entre los miembros de la organización. 
 
Estructurar las relaciones entre las funciones, niveles jerárquicos, y 
actividades. 
 
Delegar la autoridad necesaria para supervisar y coordinar tanto en sentido 
horizontal como vertical la estructura. 
 
Dividirse racionalmente las tareas entre los miembros que integran la 
organización en forma ordenada y eficiente. 
 
 22..22 IIMMPPOORRTTAANNCCIIAA DDEE LLAASS OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS 
♦ 
 
La organización ha penetrado en muchas de las formas de la actividad humana, 
porque han fomentado una intensa actividad organizativa en la sociedad a través 
del tiempo. Los gobiernos, los ejércitos y las instituciones han estudiado la 
organización, con el fin de mejorarla ó de utilizarla mejor. Sin embargo es 
fundamental conocer su grado de importancia, ya que de eso depende el buen 
funcionamiento de esta. 
 
Los fundamentos básicos que demuestran su importancia son: 
 
Es de carácter continuo, jamás se puede decir que ha terminado dado que la 
empresa y sus recursos están sujetos a cambios constantes (Expansión, 
contracción, etc.) 
 35
 
Es un medio a través del cual se establece la mejor manera de lograr los 
objetivos del grupo social. 
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♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
 
Suministra los métodos para que se puedan desempeñar las actividades 
eficientemente, con un mínimo de esfuerzo. 
 
Evita la lentitud e ineficiencia en las actividades, reduciendo los costos e 
incrementando la productividad. 
 
Reduce o elimina la duplicidad de esfuerzo, al delimitar las funciones y 
responsabilidades. 
 
Detalla todo el trabajo que debe ejecutarse para alcanzar los objetivos de la 
organización. 
 
Divide la carga total de trabajo en actividades que puedan ser ejecutadas en 
forma lógica y cómoda. 
 
22..33 FFAACCTTOORREESS DDEE CCOOMMPPLLEEJJIIDDAADD DDEE LLAASS OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS 
 
El problema de la complejidad es uno de los más influyentes en la estructura de 
una organización. 
 
El término complejidad proviene del latin complexio, palabra formada de com 
(juntos) y plexus (entrelazados) y que significa “combinación”, es decir, lo que está 
entrelazado en sus numerosos elementos. 
 
Por lo que la complejidad organizacional es como la existencia en una 
organización de múltiples elementos que están muy enlazados entre sí y que, por 
 36
lo mismo, se influyen mutuamente, determinando las operaciones de la 
organización misma. 
 
Para Gibbson “es una consecuencia directa de la división de la mano de obra y la 
creación de departamentos” 
 
Sus causas 
 
• Diferenciación horizontal: Es la forma en que las tareas realizadas por la 
organización se subdividen entre sus miembros. Esta subdivisión puede 
considerarse tanto en el aspecto cualitativo –especialización- como en el 
cuantitativo –número de departamentos, secciones y puestos. 
 
• Diferenciación vertical: Es el número de niveles jerárquicos, o sea la 
profundidad que existe en los diversos departamentos de la organización. 
Suelen usarse dos criterios para determinar esa profundidad jerárquica: 
 
El número de niveles que existen en la línea, los que implica mayor 
número de jefes. 
♦ 
♦ 
 
El promedio de los niveles que hay en toda la organización. 
 
• Dispersión espacial: Es la separación física o geográfica de los centros de 
poder o de las labores que dependen de esos centros. Esta causa de 
complejidad opera como tal porque influye necesariamente en las dos 
primeras causas señaladas. 
 
Causas derivadas de las anteriores 
1. Eltamaño de la organización. Conforme crece la organización se da 
mayor diferenciación horizontal y vertical y, con frecuencia, también 
diferenciación espacial. 
 
 37
2. Grado de profesionalización y entrenamiento en cada puesto. Esta 
causa se considera tal porque refleja la complejidad del trabajo de 
cada uno de los integrantes de la organización, y, sobre todo, de las 
funciones de los jefes. 
 
3. Cambios en el medio interno y externo. Estos cambios exigen 
necesariamente una constante adaptación y una mayor integración de 
los elementos que forman el grupo organización del que se trata, y con 
ello hacen variar las tres causas fundamentalmente señaladas. 
 
22..44 CCLLAASSIIFFIICCAACCIIÓÓNN DDEE LLAASS OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS 
 
♦ 
♦ 
♦ 
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♦ 
♦ 
Es importante clasificar las organizaciones, para conocerlas, estudiarlas y analizar 
sus características. 
 
De acuerdo a objetivos: 
 
Económicas 
 
Servicios 
 
Gubernamentales 
 
Protectoras 
 
Religiosas. 
 
De acuerdo a su formalidad: 
 
Formales 
 
 38
Informales ♦ 
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♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
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♦ 
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♦ 
♦ 
♦ 
 
De acuerdo a su importancia: 
 
Primarias, (agrícolas, mineras de explotación) 
 
Secundarias (de transformación) 
 
De acuerdo a las personas que beneficia: 
 
Beneficio mutuo: se beneficia a los miembros de la organización 
 
Empresas comerciales: a los propietarios se beneficia 
 
Organizaciones de servicios: benefician al cliente (UNAM) 
 
Organizaciones Nacionales: organizaciones gubernamentales. 
 
De acuerdo al tipo de sector 
 
Públicas: fines de tipo social (no tienen fines de lucro) 
 
Privadas: Mercantiles, cooperativas. 
 
De acuerdo a Etzioni 
 
Voluntaria 
 
Calculadora 
 
Coercitivas 
 
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De acuerdo a tamaño: 
 
Micro ♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
♦ 
 
Pequeña 
 
Mediana 
 
Grande 
 
De acuerdo a Nacional Financiera 
 
Primarias: agrícolas, ganaderas expropiación. 
 
Intermedio: utilizan materia prima (fabricación) 
 
Servicios: Escuelas 
 
Productos terminados 
 
*Cabe destacar que solo se mencionan algunas clasificaciones que consideramos 
importantes. 
 
22..55 OORRGGAANNIIZZAACCIIOONNEESS FFOORRMMAALLEESS EE IINNFFOORRMMAALLEESS 
 
Todo organismo social de hecho es en sí formal, sin embargo puede contener 
varios grupos organizados adicionalmente de carácter informal. 
 
La organización formal, es aquella estructura organizacional planeada, y 
representa un intento deliberado por establecer patrones de relación entre los 
componentes encargados de alcanzar los objetivos de manera efectiva. 
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Tiene una estructura bien establecida que puede ser descrita en términos de 
acciones de autoridad, poder, subordinación y responsabilidad. La estructura 
también, puede definir los canales a través de los cuales fluyen las 
comunicaciones. 
 
Los cargos son especificados para cada miembro y hay una jerarquía, son 
duraderos y planeados. La participación de sus miembros es consciente y dentro 
de un tiempo generalmente abierto. Se puede representar mediante un 
organigrama y se incluye en los manuales de organización, descripción de 
puestos, y otros documentos formales. 
 
Las organizaciones son estructuradas en base a las relaciones superior-
subordinado. Como resultado, la autoridad en un elemento universal en todas las 
organizaciones formales. 
 
Una organización formal se identifica por dos características: 
 
Una estructura en la cual el personal trabaja colectivamente para alcanzar los 
objetivos del grupo. 
♦ 
♦ 
 
Una estructura que permite el desempeño efectivo de las actividades 
relacionadas con el objetivo. 
 
Una organización informal, es débilmente organizada, flexible, mal establecida y 
espontánea además no aparece en el organigrama, o en cualquier otro documento 
formal. Surge espontánea y naturalmente entre las personas que ocupan 
posiciones en la organización formal y a partir de las relaciones que establecen 
entre sí como ocupantes de cargos. Es decir, se forma a partir de las relaciones 
de amistad. 
 
 41
La participación de sus miembros puede ser consciente o inconsciente y es difícil 
determinar el tiempo en que una persona forma parte de esta organización, ya que 
influyen diversos factores que afectan al grupo. 
 
22..66 EELLEEMMEENNTTOOSS DDEE LLAA OORRGGAANNIIZZAACCIIÓÓNN 
 
Las funciones 
 
Las funciones representan los fines esenciales y básicos que hay que realizar para 
que la organización tenga existencia y vigencia. Podemos decir que la función es 
el conjunto de procedimientos, tareas o rutinas de trabajo asignadas a un puesto. 
 
Las actividades 
 
Son la cantidad de trabajo específico que debe realizar una unidad o una persona 
para que se puedan realizar funciones. De esta manera, se puede alcanzar los 
planes y objetivos de la empresa. Las actividades de un puesto se expresan y se 
especifican en forma de obligaciones 
 
Las obligaciones o deberes 
 
Las obligaciones son las actividades que tiene que realizar un individuo debido al 
puesto que ocupa en la organización. 
 
Las obligaciones recaen sobre el subordinado para obedecer las órdenes 
instrucciones. De ahí que la ejecución de un conjunto de tareas, labores y trabajos 
sean la realización coordinada, y orgánica de las actividades y consecuentemente, 
de las funciones. 
 
Responsabilidades 
 
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 La responsabilidad se relaciona con el flujo de autoridad y obligaciones, y el 
subordinado tiene la obligación de realizar su responsabilidad y ejercer la 
autoridad en los términos de las políticas fijadas. La responsabilidad es la 
obligación de responder de la ejecución de los deberes asignados. 
 
Las responsabilidades se deben definir, hasta donde sea posible, por escrito; los 
propios directivos deben contribuir a ello comenzando por formular sus propias 
responsabilidades. De esta manera contribuyen a mantener la jerarquía, la 
autoridad, la disciplina. Asimismo, se identifican con la organización y con la 
naturaleza de las responsabilidades que les han sido asignadas. 
 
La autoridad 
 
La autoridad es la facultad que se les delega a los puestos; para que el titular 
mande y se haga obedecer. En una organización se conoce la fuente de la 
autoridad cuando nos desplazamos por los niveles jerárquicos, desde los niveles 
inferiores hasta los superiores; así llegamos a la unidad máxima jerárquica. A esta 
autoridad se le conoce como autoridad formal. Esta autoridad adquiere vigencia si 
es aceptada por los subordinados, los cual es de gran importancia para el 
funcionamiento de la organización. 
 
La autoridad es el derecho a exigir de los subordinados con base en el puesto 
formal: esta autoridad es impersonal y se deriva del puesto, y no del individuo. En 
cambio la autoridad informal proviene, de la capacidad y atributos personales de 
ciertos individuos. 
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Coordinación: 
 
Es la sincronización de los recursos y de los esfuerzos de un grupo social, con el 
fin de lograr oportunidad, unidad, armonía y rapidez, en el desarrollo y la 
consecución de los objetivos. 
 
Jerarquización: 
 
Es la disposición de las funciones de una organización por orden de rango, grado 
o importancia, agrupados de acuerdo con el grado de autoridad y responsabilidad 
que posean, independientemente de la función que realicen. 
 
La jerarquización implica la definición de la estructura de la empresa por medio del 
establecimiento de centros de autoridad que se relacionen entre si con precisión. 
 
La división del trabajo 
 
El objeto de una organización es alcanzar algún propósito que los individuos no 
pueden lograr por sí solos. Los grupos de dos o más personas, trabajando juntas 
en una forma participativa y coordinada pueden hacer más de lo que puede 
lograrse de manera independiente. A este concepto se le denomina sinergia. La 
piedra angular de la acción de organizar es la división