El-gran-desafio-de-la-capital--la-inseguridad--reportaje-sobre-la-disputa-entre-los-delincuentes-y-los-encargados-del-orden-en-el-Distrito-Federal

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE 
MÉXICO 
 
 
 
 
FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES 
 
 
 
 
 
 
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(Reportaje sobre la disputa entre los delincuentes y los encargados del orden en el 
Distrito Federal) 
 
 
 
 
 
T E S I S 
 
 
 QUE PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE 
LICENCIADO EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN 
 
 
P R E S E N T A: 
 
 
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Asesor (a): Ángel Colchado María Guadalupe 
 
 
 
 
 
 
2007 
 
 
UNAM – Dirección General de Bibliotecas 
Tesis Digitales 
Restricciones de uso 
 
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A mis padres por su apoyo incondicional 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Agradecimientos 
 
 
A la profesora 
 
 
Ángel Colchado María Guadalupe 
 
 
 
Las orientaciones de los profesores (as) 
 
Adriana Solórzano Fuentes 
Arturo Guillemaud Rodríguez Vázquez 
Enriqueta Luna Velázquez 
Ignacio Valle Buendía 
Mario Ruiz Sotelo 
Rosalinda Sandoval Orihuela 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INDICE 
 
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………7 
 
 
1 LA INSEGURIDAD EN EL DF………………………………………………13 
 
 1.1 Seguridad Pública. Definición……………………………………………13 
 
 1.2 Estadísticas y relevancia………………………………………………….14 
 
 
2 PROVOCADORES DE LA CRIMINALIDAD…………………………..…21 
 
 2.1 Violencia y agresión.……………………………………………………...21 
 
 2.2 La situación económica, ¿perturbadora de la delincuencia?..................25 
 
 2.3 Las causas individuales…………………………………………………...28 
 
 2.4 La impunidad, solapando la criminalidad……………………………….30 
 
 
3 LOS CUERPOS POLICIACOS……………………………………………...34 
 
 3.1 Policías delincuentes………………………………………………………37 
 
 3.2 Llegar a viejo en la SSP…………………………………………………...39 
 
 3.3 La Hermandad…………………………………………………………….45 
 
 3.4 Limpia en las corporaciones del DF…………………………………...…51 
 
 3.5 Las Fallas del a policía del DF……………………………………………53 
 
 3.6 Turnos de miedo en la SSP………………………………………………..58 
 
 3.7 Policías suicidas……………………………………………………………60 
 
 3.8 ¿Y los servicios médicos de la PBI………………………………………..63 
 
 3.9 Los riesgos de ser policía…………………………………………………64 
 3.10 “Y al cumplir con su deber, los arrestan”…………………….………66 
 
 3.11 Testimonios policiales………………………………………….……….71 
 
 
4 CRUZADA NACIONAL CONTRA EL CRIMEN Y LA DELINCUENCIA…….74 
 
 4.1 Una policía de calidad……………………………………………………76 
 
 4.2 La participación ciudadana al rescate de la capital……………………82 
 
 4.3 Programas antidelincuencia……………………………………………..86 
 
 4.4 La gran marcha contra la inseguridad………………………………….94 
 
 
CONCLUSIONES………………………………………………………………..98 
 
 
FUENTES……………………………………………………………………….,105 
 
 
Bibliografía……………………………..………………………………………..105 
 
 
Hemerografía y referencias..……………………………………………………107 
 
 
Documentos………………………………………………………………………121 
 
 
ANEXOS………………………………………………………………………….123 
 
ANEXO A………………………………………………………………………...124 
 
 Secretaría de Seguridad Pública> Misión y Valores………………………...124 
 
ANEXO B………………………………………………………………………...142 
 
 Condecoraciones policiales…………………………………………………….142 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INTRODUCCIÓN 
 
 
Nos encontramos inmersos en un mundo de conceptos y palabras a través de las 
cuales podemos manifestarnos, mostrarnos, exteriorizarnos. Por medio de los 
diversos sucesos que giran a nuestro alrededor obtenemos información para fines 
materiales, espirituales, políticos o sociales los cuales dan la pauta en el 
desenvolvimiento de nuestras vidas. 
 
El periodismo proveé al hombre información que gira en su entorno 
satisfaciéndole esa necesidad de conocer qué sucede más allá de él mismo. Sin 
embargo sólo un género periodístico puede llegar al fondo de la noticia, revelar qué 
es lo que hay detrás de ella, sus causas y sus efectos: el reportaje. 
 
La palabra reportaje tiene su origen en la lengua francesa (reportage). 
Significa una comte rendu, información sobre un acontecimiento o viaje escrito por 
un periodista. Vivaldi completa: 
 
Reportaje, voz francesa de origen inglés y adaptada al español, proviene del 
verbo latino reportare, que significa traer o llevar una noticia, anunciar, 
referencia; es decir, informar al lector sobre algo que el reportero juzga digno 
de ser referido.
1
 
 
 
1
 Martín Vivaldi, Géneros Periodísticos, Paraninfo, Madrid, 1973. Pág. 65. 
 
El reportaje es el más complejo de los géneros periodísticos en el cual se 
utilizan la documentación, la observación, la entrevista, la encuesta, los cuales, 
proveen a éste de un material abundante y sustancioso sobre el tema que se está 
tratando. 
 
Este género periodístico se utiliza para ampliar, completar, complementar y 
profundizar una Noticia; explicar un problema, plantear y argumentar una tesis o 
narrar un suceso. Investiga, informa, describe, entretiene o documenta sobre 
un hecho o acontecimiento. 
 
Un reportaje es un periodismo que no admite rectificaciones 
sustanciales, y aún menos desmentidos como afirman Vicente Leñero y 
Carlos Marín en su libro Manual de periodismo
2
, por el escrúpulo con que se 
escogen las fuentes que se manejan durante el proceso de la investigación, y el 
cuidado en su redacción; por ello, el uso de este género periodístico fue 
imprescindible para la realización de este trabajo. 
 
Esta tesis representa un esfuerzo que expone de una manera sencilla la serie 
de situaciones que se han dado, y se dan en el Distrito Federal, las cuales, originaron 
el elevado número de incidencias delictivas. 
 
La inseguridad existente a nivel nacional, no sólo en el DF, está 
extendiéndose como una especie de dominio sobre la sociedad, y, aunque ese 
dominio no se encuentra bien establecido, los ciudadanos ya sienten algunos 
“rasguños”. 
 
 
2
 Leñero Vicente, Marín Carlos 
Manual del periodismo. Grijalbo, México, 1986. Pág. 44. 
Desde hace ya algún tiempo se señalaron en los medios de información, a 
través de las numerosas notas periodísticas, las vinculaciones que existen entre 
bandos de robo y secuestro con altos mandos policíacos; también se han encontrado 
en algunas bandas delictivas personas que pertenecen o pertenecieron a 
corporaciones policíacas 
 
En la capital de la república mexicana, grupos de policías han sido 
desintegrados por realizar actos escandalosos para la sociedad, por ejemplo en el 
caso de los jóvenes desaparecidos en la colonia Buenos Aires
3
; igualmente hace 
unos años estos “servidores públicos” no dejaron de ser noticia después de que tres 
jóvenes el 24 de julio de 1999, fueron abusadas sexualmente por un grupo de la 
policía montada en la delegación Tláhuac, entre ellas se encontraban dos 
menores de edad. 
 
La impunidad que existe a favor de los delincuentesprovoca de igual manera 
que éstos no tengan miedo de la impartición de justicia, pues, como se documenta en 
algunos casos, los Ministerios Públicos pueden tener gran culpa ya que existen 
ocasiones en que ni siquiera levantan las actas. En un caso de violación que se 
denunció en “A quién corresponda” (programa televisivo de Televisión Azteca), el 
Ministerio Público no integró el acta correspondiente supuestamente porque el 
presunto agresor no había sido detenido en flagrancia. 
 
Los delitos que día a día ocurren en la capital nos condujo a realizar una 
investigación periodística en donde queríamos presentar, en un principio, el por qué 
los índices de delincuencia, centrándolo en aspectos de índole psicológica, pero con 
la investigación se fue descubriendo que el problema es mucho más complicado y 
tiene numerosas vertientes. 
 
3
 El 8 de septiembre de 1997 seis jóvenes fueron detenidos por elementos de la Secretaría de Seguridad 
Pública en la colonia Buenos Aires del DF; posteriormente tres de ellos fueron encontrados muertos cerca de 
unas minas en Tláhuac y los restantes de igual suerte poco después en el Ajusco, al sur de la capital. 
 
Así por medio de este género periodístico se expone un trabajo con el 
objetivo primordial de informar y dar a conocer hechos significantes que en mucho 
entorpecen el concepto de Seguridad Pública en el Distrito Federal. 
 
Esta investigación periodística detalla los hechos que se dan alrededor de los 
elementos de la Secretaría de Seguridad Pública del DF, quienes a pesar de que no 
cuentan con los recursos técnicos y materiales para realizar su trabajo, día a día 
arriesgan sus vidas para resguardar nuestra seguridad. 
 
La estructura del Reportaje da la factibilidad de exponer el hecho en todas sus 
dimensiones, en este caso específico las limitaciones técnicas y humanas que han 
dado pauta para que no pueda hacerse frente a la delincuencia, exponer 
circunstancias que entorpecen la labor policíaca y buscar una alternativa. 
 
Por ello, la hipótesis de partida fue que estos hechos eran propiciados y 
solapados por las deficiencias de la policía con la que cuenta la Ciudad de México. 
Esta visión maniqueísta
4
 de los grupos de seguridad fue en gran parte ocasionada 
por los medios informativos, debido a que en un tiempo los noticiarios de televisión 
abierta de nuestro país tomaron como tema imprescindible la policía del DF, en 
hechos de robo, corrupción, secuestro, etc., de una manera generalizada. En ese 
momento era más importante “denunciar” a un “mal” elemento al cual otorgaban un 
buen “espacio” en sus noticieros que “mostrar” o “reconocer” el “buen” acto o 
“caída” de un policía en cumplimiento de su deber. 
 
Sin embargo últimamente ya salieron a “flote” algunas de las carencias con 
las que “cuentan” nuestras corporaciones policíacas. El tratamiento noticioso de los 
 
4
 Maniqueísmo. Visión de la realidad reducida a dos principios opuestos, especialmente el bien y el mal. 
Diccionario de la lengua española, editorial Larousse. 1994. 
hechos positivos son abordados de una manera “vaga” y poco profunda y con menos 
tiempo, en comparación con el número de notas adversas, es por ello que en este 
trabajo se encuentra enfocado en los elementos de la Secretaría de Seguridad Pública 
del Distrito Federal, mostrando sus carencias y limitaciones contra la delincuencia 
en la Ciudad de México. 
 
Los policías preventivos en numerosos casos no tienen la capacitación para la 
utilización de armamentos, no transmiten seguridad a la población y tampoco tienen 
el respeto del pueblo por la idea generalizada de que un policía es sinónimo de 
corrupción. Los integrantes de los cuerpos policíacos se enfrentan a un gran reto: 
deben responder a una formación académica, tener ética profesional, deben sentirse 
orgullosos de ellos mismos en cuanto a la realización de su trabajo y recuperar esa 
dignidad que ya han perdido. Estos aspectos también son tratados de manera 
colateral en el presente trabajo. 
 
Por ello, es necesario crear condiciones indispensables para que los elementos 
que se encuentran dentro de las corporaciones policiacas realicen su trabajo de 
manera eficaz y correctamente, y que de ello dependa de una manera decorosa su 
bienestar y el de su familia. Es preciso verificar de qué manera las prestaciones 
sociales, económicas y legales afectan el trabajo de los policías preventivos del DF., 
para el desempeño de su labor. 
 
Acabar con la delincuencia que prevalece en el país no es una tarea fácil, pero 
es un objetivo primordial que se puede alcanzar con ayuda de todos. 
 
La lucha contra la inseguridad, contra el crimen, contra la delincuencia, es 
una lucha de todos, que entre todos ganaremos si unimos nuestras fuerzas, 
los mexicanos no permitiremos que esta lucha la ganen los delincuentes, no 
será fácil por el contrario, tomará tiempo y mucho tiempo. Ernesto Zedillo 
(IV informe de Gobierno). 
 
El siguiente trabajo está compuesto por cuatro secciones que muestran, que la 
inseguridad no tiene una sola cara y lo que es más aún, que los responsables de la 
Seguridad se enfrentan a problemáticas individuales y sociales, además de los 
delincuentes. 
 
 En la primera parte se muestran los índices y estadísticas delictivas en el DF 
de 1998 hasta abril del 2005; en la segunda se exponen algunas de las causas que 
conducen a la criminalidad; éstas van desde los desórdenes psicológicos aunados a 
las condiciones económicas. En el tercer capítulo se hace un breve análisis de las 
corporaciones policíacas y los cambios que se requieren dentro de ellas para contar 
con una policía de calidad la cual pueda hacer frente a la delincuencia. Dentro del 
último capítulo, se muestra la campaña que realiza el gobierno para hacer el alto 
total a la oleada de inseguridad que se vive en el país y no sólo en la capital de la 
república, en donde la participación ciudadana es de suma importancia. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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(IV Informe de Gobierno) 
 
 
1 LA INSEGURIDAD EN EL DF 
El 94% de los delitos sin resolver 
 
1.1 Seguridad Pública. Definición 
 
La palabra seguridad proviene del latín securus –sine eura- que quiere decir 
ciudadano “calidad de seguro”, definido como “libre y exento de todo peligro, daño 
o riesgo”, establecida así en el diccionario de la Real Academia; seguridad es una 
palabra que oímos comúnmente en el Distrito Federal, sin embargo, a ella le 
anteceden dos letras la mayoría de las veces “I” y “N”. 
 
El miedo o temor a ser víctima de un delito es un sentimiento de inseguridad 
que angustia a la mayoría de los ciudadanos cuando la seguridad que ofrecen las 
autoridades ha sido rebasada. De acuerdo con la definición propuesta en el libro de 
Samuel González Ruiz, Seguridad Pública en México1, la función del Estado en 
materia de seguridad pública se ejerce en: 
 
...la protección que se genera a través de los mecanismos de control penal, y 
del mantenimiento de la paz pública, mediante acciones de prevención y 
 
1 González Ruiz Samuel, et.al. 
Seguridad Pública en México, (Serie Justicia), UNAM, México 1994. 
 
 13
represión de ciertos delitos y faltas administrativas que la vulneran 
particularmente a través de los sistemas de procuración e impartición de 
justicia y de los sistemas de policías preventivos. 
 
 
1.2 Estadísticas y relevancia 
 
La seguridad pública ha sido rebasada en la capital del país por los índices 
delictivos. Según datos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal 
(PGJDF)2: 
 
- El 94% de los delitosquedan sin resolver en la ciudad de México. 
- Existe un delito cada dos minutos y de las 500 órdenes de 
aprehensión diarias, sólo 100 presuntos delincuentes quedan en los 
reclusorios. 
- 80% de los delitos son de tipo patrimonial. 
 
La Presidenta de la Comisión de Equidad y Género de la Asamblea 
Legislativa, la diputada local Lucero Márquez Franco, en conferencia de prensa el 
21 de agosto de 1998 dijo que en los primeros seis meses de ese año “la 
procuraduría de justicia capitalina recibió tres mil denuncias por el delito de 
violación” y mencionó que el 60% de ellas fueron contra menores de edad. Este tipo 
de delitos ocurre uno cada seis minutos.3
 
Quien fuera el Vicepresidente de la Comisión de Seguridad Pública de la 
Asamblea Legislativa en ese entonces Víctor Manuel Soto Camacho, tras un año de 
 
2 Programa: “Reporte especial: Contra la delincuencia” 
3 Raúl Llanos y Juan Antonio Zúñiga. “De tres mil violaciones reportadas este año, 60% contra menores”. La 
Jornada. México, 21 de agosto de 1998, p. 61. 
 14
trabajo, con fuentes de altos mandos de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) y 
de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, presentó en 1998 un 
Atlas delictivo de la Ciudad de México, en donde reveló que hay 750 bandas de 
hampones, integradas en general por 20 mil delincuentes, (datos reafirmados en el 
artículo “Encerradas en sus casas por miedo a la delincuencia”4), es decir, hay un 
delincuente por cada 2.77 manzanas. Ahí mismo dijo que “la mayoría de estas 
bandas son protegidas por altos mandos policíacos y judiciales”. 
 
De acuerdo a estadísticas oficiales y datos aportados por criminalistas, como 
Rafael Ruiz Harrell, se afirma que, entre 1980 y 1996, el número de presuntos 
delincuentes creció 14%, mientras que la población aumentó poco más de 2%. Por 
tal motivo puede deducirse que en México la delincuencia registrada crece siete 
veces más rápido que la población.5
 
Debido a los altos índices de delincuencia que no han podido ser controlados, 
de las 55 mil manzanas que existen en el Distrito Federal, aproximadamente 7 mil 
de ellas han sido bloqueadas con rejas, plumas o jardineras para evitar que personas 
extrañas “visiten” la comunidad. Las delegaciones con más alto índice delictivo 
como las de Iztapalapa, Coyoacán, Gustavo A. Madero, Miguel Hidalgo y Álvaro 
Obregón de acuerdo con la PGJDF y la SSP, son las jurisdicciones con mayor 
número de calles cerradas. 
 
La cifra de los delitos es alarmante de acuerdo con los datos aportados por la 
encuesta realizada por el Comité Nacional de Consulta y Participación de la 
 
4 Martha Martinez. “Encerradas en sus casas por miedo a la delincuencia” 
http://www.cimacnoticias.com/noticias/03abr/03042107.html 
5 Ricardo Ravelo “El gobierno de Fox, ineficaz contra el crimen”, Proceso, núm.: 1272, México, 18 de marzo 
2001, Pág. 11. 
 15
Comunidad en Seguridad Pública (CONSEGU); el 34 por ciento de la población fue 
víctima de algún hecho delictivo durante el año 2000.6 
 
 En la ciudad de México una de cada tres personas fue víctima de un hecho 
delictivo durante transcurso del año 2000, según los datos aportados por la encuesta 
realizada a dos mil personas por el CONSEGU. “Según los resultados de la encuesta 
levantada entre el 7 y el 1 de octubre, poco más de la mitad de quienes fueron 
víctimas de la delincuencia sufrieron la agresión en la vía pública”. 
 
Con financiamiento del CONSEGU, 
organismo en el que participan la 
Confederación Patronal de la República 
Mexicana (COPARMEX), la Cámara 
Nacional de la Industria de Transformación 
(CANACINTRA), la Confederación de 
Cámaras Industriales de los Estados Unidos 
Mexicanos (CONCAMIN), la Arquidiócesis 
de México entre otras instituciones, la 
encuesta obtuvo, que en las delegaciones 
Iztapalapa y Gustavo A. Madero existe un 
mayor riesgo de ser blanco de algún hecho 
delictivo entre las 20 y las 22 horas de los 
viernes. 
 
ÍNDICES 
• 34% de la población ha sido 
víctima de algún delito. 
• 91% robo o asalto. 
• 72% a transeúnte. 
• 53% en vía pública. 
• 16% los viernes. 
• 17% entre las 20:00 y las 
22:00 horas. 
• 47% jóvenes. 
• 73% no reporta el delito. 
• 36% considera que es 
pérdida de tiempo. 
• 95% no recibió apoyo de las 
instituciones especializadas. 
• 15.5% Iztapalapa. 
• 13.4% Gustavo A. Madero. 
 
Metodología: 2 mil entrevistas que 
representan conjunto para el DF. 
 
Fuente: El , “Víctimas del delito, 
una de cada tres personas…”, 
 
Con la encuesta se pretende aportar herramientas e investigación empírica en 
materia de seguridad pública, además “se busca exponer a la opinión pública las 
cifras ocultas del delito para que en forma conjunta se tomen las medidas oportunas 
 
6 “Víctimas del delito, una de cada tres personas en el DF.”, SUN, El , Secc Ciudad 17 de noviembre del 
2000, Pág. 6. 
 16
en el combate a la delincuencia”, afirmó la presidenta del CONSEGU, María de la 
Luz Lima. 
 
La Encuesta Nacional sobre Seguridad Pública realizada en los estados de 
Chihuahua, Guadalajara, Mazatlán, Mérida, México, Puebla, Querétaro, y 
Villahermosa; por la Unidad de Violencia Social del Instituto de Investigaciones 
Sociales (UVSIIS) de la UNAM en el año 2000, arrojó como resultado que “el 
incremento de la delincuencia en México se debe a la falta de empleo, pérdida de 
poder adquisitivo y bajo nivel escolar en la población”7, asimismo de acuerdo con la 
opinión de los entrevistados los delitos que más ocurren son “el robo o asalto sin 
violencia en vía pública, en el hogar y el transporte público.” 
 
La misma encuesta resaltó que los delitos no se denuncian por “la pérdida de 
tiempo en las agencias del Ministerio Público, porque no detienen a los delincuentes, 
por trámites muy largos y, principalmente, por la desconfianza a las autoridades”. 
 
De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Victimización y Percepción de la 
Seguridad elaborada por la Unidad de Violencia Social (UVIS) del Instituto de 
Investigaciones Sociales de la UNAM, en el mismo año, el “69 por ciento de los 
delitos cometidos en México no son denunciados”. 
 
Esos fueron los resultados que dieron a conocer el coordinador de la UVIS 
René Jiménez Ornelas y el representante del Comité Académico Sergio García 
Ramírez, de acuerdo con la encuesta realizada a cuatro mil 617 domicilios en el país. 
Entre las principales causas para no denunciar los delitos, se encuentran “la 
 
7 Chavarría Mónica. “El desempleo y falta de economía, factores importantes en el aumento de la 
delincuencia” http://www.cimac.org.mx/noticias/00oct/00103005.html. 
 17
desconfianza en la autoridades, por miedo a represalias por parte de los agresores o 
por que los afectados consideran que solo pierden su tiempo.”8
 
En una visita realizada a el diario EL UNIVERSAL, el Secretario de 
Seguridad Pública, Leonel Godoy, reconoció que el 70% de los delitos que se 
cometen en el DF, no se denuncian y que el crimen organizado se ha desarrollado 
enormemente por lo que evoluciona más rápido que las leyes, por tanto, “la mejor 
arma que puede tener la policía es una norma jurídica moderna”.9 
 
Debido al aumento de crimen organizado, la autoridad requiere de leyes 
modernas, acordes a la realidad que otorguen más facultades a la policía y a 
la población, eliminen el monopolio del Ministerio Público en la acción 
penal, contemplen penas alternativas y permitan la persecución de delitos sin 
importar si son del fuero federal o común. 
 
El encargado de la seguridad en el área capitalina también afirmó en el 
artículo mencionado, que la sociedad reclama policías que no sólo patrullen las 
calles de la ciudad, sino que también, tengan la capacidad de detectar al delincuenteen su modus operandi y lo presenten ante las autoridades competentes. 
 
Ya para el 2003 otra encuesta realizada por la Facultad de Psicología de la 
misma universidad, en donde se entrevistaron a 460 personas, destacó que “el 76 por 
ciento de las personas que han sido víctimas de un delito no presentan denuncia” 
aunque el 100% de los entrevistados declararon sentir impotencia y coraje10. 
 
 
8 Correa Raúl. “No se denuncia 69 por ciento de los delitos que se cometen”. 
http://www.unam.mx/gaceta/2000/nov00/06nov00/06novgac.html#BG 
9 “Urge Godoy reformar leyes”, El , SUN, México, 30 de julio del 2001, Pág. 17. 
10 Martha Martínez. “Encerradas en sus casas por miedo a la delincuencia”. 
www.cimacnoticias.com/noticias/03abr/03042107.html 
 18
El siguiente cuadro presenta el promedio diario total de delitos denunciados 
de 1998 hasta abril del 2005. 
199
8, 6
51.5
1
199
9, 6
22.
5
200
0, 4
82.
92
200
1, 4
69.7
8
200
2, 4
87.9
2
200
3, 4
73.5
200
4, 4
43.9
5
Abr
-05
, 42
5.2
0
100
200
300
400
500
600
700
Promedio diario de delitos denunciados
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Abr-05
 
Fuente: http://www.pgjdf.gob.mx/estadisticas/totaldelitos.php 
Promedio diario de delitos denunciados durante los tres últimos periodos de 
gobierno en el Distrito federal por modalidades. 
653
.99
585
.64
470
.6
2.9
8
2.3
4
2.0
7
155
.59
124
.9
95.
93
3.7
9
3.7
1
3.4
8
0
100
200
300
400
500
600
700
Denuncias diarias Homicio doloso Robo de vehículo Violación
Oscar Espinoza
Cuauhtémoc C-Rosario R
Andrés M. López
 19
22.6
2
21.0
3
18.7
7
53.7
6
40.7
9
35.0
6
78.1
107
.79
58.5
8 62.8
43.6
7
25.7
4
0
20
40
60
80
100
120
Robo a casa-habitación Robo a negocio Robo a transeunte Robo a transporte
Oscar Espinoza
Cuauhtémoc C.-Rosario R.
Andrés M. López
 
 Fuente: http://www.pgjdf.gob.mx/estadisticas/indexpp.php 
 
 
Desde 1998 hasta el mes de abril del 2005 de acuerdo con los datos de la 
PGJDF los índices delictivos han disminuido, sin embargo, esto podría tener dos 
explicaciones contrastantes: la primera, que la efectividad de la policía ante la 
delincuencia ha provocado que los maleantes desistan de sus fechorías; la segunda, 
que la falta de credibilidad ante las instancias policiacas ha provocado que los 
ciudadanos se abstengan de levantar las actas respectivas ante alguna agresión o 
robo, principalmente por la pérdida de tiempo y por las represalias que se pudieran 
suscitar. A ello también se puede sumar la corrupción que se da en los ministerios 
públicos o los “arreglos” que se dan antes de llegar ante esta instancia entre policías 
y maleantes. 
 
 
 20
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2 PROVOCADORES DE LA CRIMINALIDAD 
 
 
Un delito es un hecho prohibido por la ley o la moral; un delincuente es toda persona 
que inflinge estas reglas o normas, es un sujeto antisocial, el cual no respeta las 
normas de convivencia pacífica entre los hombres; sin embargo, la idea de un delito 
puede presentarse en la conciencia de cualquier persona en algún momento de su 
vida, basta con reflexionar un poco. La diferencia entre un delincuente y una 
persona honrada, es, que en la mente de una persona honrada esta idea es rechazada, 
mientras que en el delincuente, se arraiga y se aumenta hasta el consumo del delito. 
 
2.1 Violencia y agresión 
 
Las conductas violentas y agresivas han llegado a ser parte “resaltante” de nuestra 
sociedad y las podemos ubicar en cualquier nivel social. Están íntimamente 
 
1 “Requiere el DF reforma en seguridad y justicia: Godoy”, SUN, El , Secc. Ciudad, México, 6 de marzo del 
2001, pág. 6. 
 21
vinculadas y psicológicamente, son definidas: Violencia. Acción destructiva contra 
las personas o propiedades. Agresión. Cualquier comportamiento que pretenda dañar 
a alguien o a algo. 
 
De acuerdo Diane E. Papalia y Rally Wendkos Olds en el libro Psicología2, 
la agresión es cualquier tipo de comportamiento destinado a dañar a alguien o algo 
que nos rodea. Esta agresividad a menudo explota en violencia, una acción 
destructiva destinada a personas y propiedades. Otras veces el impulso agresivo se 
limita a la rivalidad, a ataques verbales u otras expresiones de hostilidad sin llegar al 
daño físico. 
 
Diversos científicos han dado varias explicaciones del comportamiento 
agresivo: tendencias heredadas, resultados de la experiencia y el aprendizaje y una 
mutua interrelación de estas dos fuerzas principales. Al parecer, los seres humanos 
nacemos con una predisposición a ser agresivos y luego aprendemos en qué 
momento podemos expresar esta tendencia y en qué momento vedarla. 
 
Sociobiólogos, como David P. Barash, sugieren que la agresividad constituye 
un comportamiento adaptativo que se ha desarrollado a lo largo de la evolución. Los 
animales amenazan o atacan a otros animales cuando compiten por “algo” como: el 
alimento, el espacio o una hembra, cuando sienten dolor o están incómodos, esas 
reacciones, no son exclusivas de los animales, a menudo, los seres humanos se 
muestran agresivos en circunstancias similares. 
 
Korand Lorenz, etólogo (científico estudioso del comportamiento animal en 
su entorno natural), ha sugerido que el instinto agresivo existe en todos los animales, 
 
2 Diane E. Papalia y Rally Wendkos Olds, Psicología, Primera Edición en Español, McGraw-Hill, México. 
1995. Págs. 338-340. 
 22
incluidos los seres humanos, como un característica inevitable y genéticamente 
determinada. El antropólogo J. Robin Fox señala que los seres humanos están 
“programados para” la agresión y este impulso constituye una parte esencial del 
funcionamiento del organismo, que siempre está presente; puede “encenderse” con 
facilidad, pero que también puede “apagarse” si se interfiere con otro objetivo. Sin 
embargo, el hecho de que algunas culturas y algunos individuos en cada una de ellas 
muestren diferencias en el grado de agresividad, sugiere que, aunque hubiéramos 
heredado una tendencia agresiva, existen factores que determinan hasta qué extremo 
puede llevarse ese comportamiento. 
 
Existen numerosas investigaciones donde se argumenta la base biológica de 
la agresión o por lo menos la predisposición a ella. A decir de Moyer K. E., ciertas 
estructuras cerebrales por ejemplo, se encuentran involucradas en la regulación de la 
agresión o los diferentes tipos de agresión, como la ira, el ataque, los 
comportamientos depredadores y el defensivo. 
 
De igual forma, se han relacionado diversas hormonas y sustancias químicas 
cerebrales se han relacionado también con la agresión. Una de ellas es la hormona 
masculina, conocida como testosterona. Maccoby y Jacklin afirman que entre los 
seres humanos, como la mayoría de las especies animales, los machos son, por lo 
general, más agresivos que las hembras. 
 
En un estudio realizado por Kreutz y Rose sobre jóvenes delincuentes, los 
que tenían una historia de crímenes violentos y agresivos contaban con niveles de 
testosterona más elevado que los de historial menos violento. 
 
Son muchas las circunstancias que pueden llevar a una persona a delinquir, 
estas causas en cierta forma marcan al sujeto para que en cualquier momento pueda 
salir el afán de cometer un ilícito. La conducta criminal en sus causas, según Raúl 
 23
Carranza y Trujillo, en su libro Principios de sociología criminal y derecho3 se 
puede clasificar en tres grupos: 
 
 1. Las causas individuales o que se constriñen al sujeto delincuente, 
particularmente por su constitución, herencia, temperamento y carácter, 
edad, sexo, salud o enfermedad,ocupación. 
2. Las causas naturales, el factor físico, clima, estaciones, topografía, 
latitud, altitud, cercanía o lejanía del mar. 
3. Las causas sociales que comprenden densidad de población, 
condiciones económicas desde los puntos de vista de miseria, riqueza y 
lujo, ciudad y campo, instrucción y educación, religión, alcoholismo, 
vagancia y mendicidad, moral sexual, moral pública, organización, 
origen legítimo o ilegítimo. 
 
 
Otro aspecto determinante lo constituye el ámbito hogareño ya que influye 
de muchas maneras dentro de la constitución de las personas; su formación e 
incluso su condición social; la forma de orientación de padres a hijos, sus 
limitaciones económicas, pueden contribuir a que el niño no sea socialmente 
adaptado, “...el más enérgico esfuerzo de adaptación social, lo recibe el niño en el 
hogar y si ahí le falta el impulso de adaptación, será muy probablemente para 
siempre un social inadaptado...” reafirma el jurista Carranza y Trujillo. 
 
En ésta, la “Ciudad de la Esperanza” la participación de menores de edad en 
actos delictivos llegan a sumar en promedio 14 delitos al día (2.9% del total de 
delitos), según datos de la PGJDF. Siendo el robo de vehículos, los asaltos a 
comercios y transeúntes y la portación de arma prohibida las más reiteradas. 
 
3 Carranza Raúl y Trujillo 
Principios de Sociología Criminal y Derecho 
Escuela Nacional de Ciencias Políticas y Sociales, Méx. 1955, págs. 79-80. 
 
 24
De acuerdo con estas estadísticas, según el artículo “Aumenta participación 
de menores en crímenes”4, “tan sólo en el primer bimestre del año 2000, 870 
menores de entre siete y 17 años participaron en un ilícito, lo que representa un 
ligero incremento en los meses de enero y febrero del año 2000, cuando esta cifra 
llegó a los 866, aunque en general no hay un cambio considerable en esta 
tendencia.” 
 
La utilización de armas blancas y de fuego, aumentó considerablemente en 
los primeros cuatro meses del 2001 en relación al año antecesor, según los datos de 
la PGJDF, hubo un aumento de hasta 300% en los detenidos por este ilícito; en el 
2000 “fueron detenidos 57 menores, de entre 7 y 17 años, por portación de arma 
prohibida”; ya para el 2001, 192 menores fueron aprehendidos en el mismo periodo. 
“Este fenómeno ha generado que en delegaciones como Iztapalapa la delincuencia 
juvenil se haya recrudecido pues 50% de los delitos violentos son consumados por 
menores de edad armados, reveló Federico Piña, coordinador de Seguridad Pública 
de la demarcación...” según el artículo “Aumentan casos de jóvenes y niños 
armados.”5 
 
 
 
2.2 La situación económica, ¿perturbadora de la delincuencia? 
 
 
 El hombre desde su nacimiento se encuentra íntimamente ligado al factor 
económico, éste va a ser determinante en el desenvolvimiento de su personalidad y 
de sus relaciones. 
 
 
4 Aumenta participación de menores en crímenes, SUN, El , Secc. Ciudad, México, 28 de marzo del 2001, 
pág. 6. 
5 Aumentan casos de jóvenes y niños armados, SUN, El , Secc. Ciudad, 24 de mayo del 2001, pág 4. 
 25
Cuando existen condiciones económicas favorables en un país se ha 
detectado la baja en los índices delictivos; sin embargo, cuando las condiciones son 
negativas, se da una alta en los delitos contra la propiedad, tales como: las lesiones y 
homicidios, robos, contrabando, injurias y amenazas. En el siguiente cuadro se 
muestra el porcentaje de internos en las cárceles del Distrito Federal por tipo de 
delitos. 
 
Población interna por tipo de delito 
Delitos contra 
la propiedad 
Delitos 
violentos 
Tráfico de 
drogas 
Otros* Total 
 
 DF 
 
33% 
 
50% 
 
6% 
 
11% 
 
100% 
• Incluye delitos sexuales, de cuello blanco y otros 
• Fuente: Encuesta en prisiones, Centro de Investigación y Docencias 
Económicas (CIDE), 2002.6 
 
La situación económica del país 
puede ser una de las grandes 
provocadoras de que haya una mayor 
incidencia delictiva. En el programa 
televisivo Contra la delincuencia 
Alejandro Gertz Manero declaró 
“...desde el momento en que una 
situación económica cambió en la 
ciudad, y en todo el país, nosotros vemos en los niveles de incidencia delictiva, que 
las grandes crisis económicas han traído un disparo muy grande de la delincuencia 
en México.”7 
Foto: El , 18 de mayo del 2001,pág. 4 
 
6 El Sistema Penitenciario Mexicano, Elena Azaola y Marcelo Bergman, 
http://repositories.cdlib.org/cgi/viewcontent-cgi?article=1018&context=usmex
 26
La difícil situación que viven las personas de clase humilde, la cual cada vez 
va en mayor incremento, puede ser generadora para que algunas personas dentro de 
este status recurran a los ilícitos, ya que es mayor el número de delitos concernientes 
a la propiedad. “El dato estadístico mexicano acusa que el más alto índice de 
delincuencia contra la propiedad lo dan las personas de clase humilde del pueblo” 8. 
La delincuencia de parte de las clases sociales “medias” y “altas” tiende a ser menor 
en las estadísticas, ya que ellas no tienen urgencias económicas, sin embargo 
también cometen delitos, la forma de delinquir en estas clases es muy diferente. 
 
El presidente de la Comisión de Seguridad Pública de la Asamblea de 
representantes del Distrito Federal (ARDF), Pedro Peñalosa, en entrevista realizada 
por la revista Nuevo Siglo9 , comentó: 
 
...las cifras escalofriantes en los delitos denunciados se quedan cortas ante 
las no denunciadas, pero la inseguridad no es un problema estadístico, sino 
de una realidad agravada por las políticas económicas, que generan 
condiciones de seudo-servidumbre medieval y cierran la puerta a la 
esperanza de una vida sustentable... 
 
Estudiando los fenómenos delictivos se puede ver que los índices están 
directamente relacionados con niveles socio-económicos o con la actividad 
comercial. De acuerdo con un estudio realizado por la Procuraduría del DF, las 
delegaciones: Azcapotzalco, Miguel Hidalgo y Gustavo A. Madero, son las que 
mayor número de asaltos a transeúntes registran, además estas delegaciones cuentan 
con el 90% de las industrias de la ciudad y colindan con Naucalpan y Tlalnepantla, 
dos de los municipios más importantes en cuanto a industria a nivel nacional. “De 
allí que en los distintos paraderos de autobuses, en las puertas de bancos y cajeros 
 
7 Programa: “reporte especial: contra la delincuencia”. TV Azteca, México, 5 de septiembre de 1998. 
8 Raúl Carranza y Trujillo op.cit. p. 103. 
9 “Seguridad por cuenta propia”, Martha Juárez, Nuevo Siglo, México 1996. Secc. Megalópolis, Núm. 233, p. 
11. 
 27
automáticos, entradas y salidas del Metro, fondas, bares y cantinas, coloniales y 
unidades habitacionales, proliferan bandas dedicadas al asalto a mano armada”.10 
 
Uno de los grandes factores que provocan la delincuencia se encuentra aquí. 
“Desde un punto de vista general, o sea mirando las causas generales de la 
delincuencia, las estadísticas revelan la influencia del factor económico en la 
conducta criminal, mediante los siguientes aportes: carencia de los artículos de 
primera necesidad, mala alimentación, pobreza...”, según Carranza y Trujillo.11 
 
Las personas que se encuentran entre las clases “privilegiadas” en su 
ambición por tener un mayor número de riquezas; ya sea por sus relaciones 
personales, estilos de vida o el libertinaje, tienden regularmente a caer en delitos 
específicos tales como: la usura (prestamos con intereses excesivos), la falsificación, 
el fraude, delitos contra la moral o las buenas costumbres (contrabando, tráfico de 
drogas, redes de prostitución, piratería, etc.) 
 
 
 
2.3 Lascausas individuales 
 
 
Las causas individuales que provocan la realización de delitos son muy diversas, 
pero aun así no se puede hablar de un sólo tipo de delincuentes. De acuerdo con la 
Enciclopedia de pedagogía / psicología12 es muy difícil clasificar a los delincuentes 
ya que existe una gran variedad, sin embargo para efectos de esta investigación sólo 
se exponen los principales grupos: 
 
10 “Delitos a la carta, la geografía de la violencia en el DF.”, Fernando Ramírez de Aguilar, El Financiero, 
México, 25 de octubre de 1998, p. 10.) 
 
11 Raúl Carranza y Trujillo, op.cit. p. 109. 
12 Enciclopedia de Pedagogía / Psicología 
Primer Volumen, Ediciones Trébol, Barcelona 1997, pág. 159. 
 
 28
 1) Normales. Son generalmente ocasionales y suelen cometer faltas más que 
delitos. Su normalidad es física y psíquica. Han sido educados como 
corresponde y pertenecen a familias bien constituidas. Caen en el delito 
incidentalmente y casi siempre por ignorancia, por un ambiente desfavorable, 
o por necesidades momentáneas. El pronóstico de la readaptación social es 
favorable. 
 2) Enfermos orgánicos. Se incluyen en este grupo los enfermos mentales, 
que en los grados más agudos son completamente irresponsables. Su 
tratamiento de pronóstico pesimista, corresponde al psiquiatra. 
Dentro de este grupo, pero diferenciándoles pueden incluirse los 
neuróticos, en los cuales la coincidencia es clara, y la capacidad de 
discernimiento, normal, pero la motivación delictiva obnubila la coincidencia, 
con lo que se atenúa su responsabilidad. Generalmente cometen un sólo delito; 
y si reinciden, lo reproducen. El pronóstico no es tan pesimista y el éxito se 
consigue si los sujetos son sometidos al adecuado tratamiento. 
 3) Los difíciles. Son los propiamente antisociales. Encontramos entre ellos 
una variadísima gama, cuya única nota común es la inexistencia del súper-yo, 
la inefectividad total. Estos sujetos aunque intelectualmente pueden ser 
normales, resultan difícilmente reeducables –de aquí su nombre-, el pronóstico 
de readaptación es pesimista. 
4) Los amorfos. Constituyen la gran mayoría de los delincuentes. Son sujetos 
débiles, poco desarrollados en lo intelectual y en lo afectivo. Tienen rebajado 
el nivel de aspiración, debilitado el juicio moral y el súper-yo13. Se 
caracterizan por una inmadurez social, que los hace parecer y ser realmente 
niños. A pesar de su gran variedad tienen un fondo común, que los asemeja 
entre sí: la frustración de la personalidad, no sólo en lo psíquico, sino también 
en lo morfológico. Tal vez por ello rehuyen sistemáticamente todo esfuerzo. 
 
13 Enciclopedia de pedagogía / psicología (1997). Súper-yo. (Lat. super. sobre / yo). En el psicoanálisis parte 
del inconsciente de la personalidad que aparecería en el niño después del rechazo en el inconsciente de sus 
tendencias instintivas (pulsiones), en particular de su unión sexual con la persona de sus padres (complejo de 
Edipo). Sería una especie de censura acusadora que inspiraría el sentimiento neurótico de culpabilidad y de 
autopunición (Lat. aytós. uno mismo / Lat. punire. castigar). 
 
 29
Son recuperados en parte con un tratamiento apropiado, aunque siempre es de 
temer la reincidencia, dadas las notas distintivas de su modo de ser”. 
 
 
 
 
2.4 La impunidad, solapando la criminalidad 
 
Tal vez los mismos ciudadanos tienen mucho que ver con los altos índices 
delictivos, ya que no se tiene la conciencia de denunciar, en algunos casos por la 
pérdida de tiempo que puede costar levantar un acta o simplemente porque no se 
confía en la impartición de justicia. 
 
Según estadísticas oficiales el 80% de los delitos realizados en el DF son: 
asaltos a comercios, casas habitación, repartidores de mercancía y transeúntes, al 
igual que las lesiones intencionales. Sin embargo el número de denuncias está muy 
lejos de la realidad, la ciudadanía en muchos casos tiene miedo de denunciar por 
temor a represalias. 
 
De acuerdo con el Instituto de Investigación Sociológica de la UNAM el 69% 
de los delitos a nivel nacional no son denunciados por el temor de las víctimas a 
represalias por parte de los agresores, la desconfianza en las autoridades y por la 
pérdida de tiempo. 
 
 A las posibles represalias se suma el “castigo” aplicado a los transgresores 
pues, como afirma Eduardo López Betancourt14, da lo mismo caer en la cárcel por 
robo o por asesinato: 
 
 
14 “La pena de muerte no detendrá la delincuencia”, Enrique Bustamante Martínez, Nuevo Siglo, Año 5. Núm. 
212, marzo de 1996, p. 9. 
 30
Es impresionante el actual Código Penal, lo mismo se refiere a un delito 
insignificante de acoso sexual castigado con una sanción económica, que al 
delito de violación, el de homicidio, plagio y el del secuestro, lo cual es 
absurdo. 
En el Código Penal deben estar las figuras que causan daños sociales. 
Debemos trabajar por un nuevo Código Penal, un nuevo Código de 
Procedimientos Penales en el cual la imposición de sanciones sea rápida y no 
se tarden meses para saber cuál es la sanción que se le impone a una persona. 
 
La justicia en México se convirtió en un sistema, el cual en vez de seguir al 
delito mismo sólo ha castigado en mayor medida a la pobreza. El ex presidente 
Ernesto Zedillo mencionó alguna vez que las artimañas legales y la justicia lenta 
 
 “día a día facilita a personas tan turbias que roban millones de dólares a los 
ahorradores mexicanos, se exhiben públicamente, sonrisa de por medio en 
los `mejores´ lugares de la sociedad mexicana e internacional sin el mayor 
pudor y, sobre todo ante la `incapacidad´ de nuestras autoridades. En tanto 
un juez condena a un miserable a ocho años de cárcel por intentar robar 
comida de un supermercado”.15
 
Quienes cuentan con las posibilidades económicas muchas veces tras algunos 
“pagos” pueden seguir en su vida cotidiana aunque hayan realizado un ilícito, como 
indica Raúl Carranza.16 
 
“...es bien sabido que la potencialidad económica de las clases poseedoras 
de la riqueza les permite transitar a lo largo del Código Penal sin quedar 
prisioneros de sus páginas, ya mediante hábiles defensas profesionales, y/o 
mediante extralegal “composición” que satisface económicamente a los 
 
15 “La crisis de la credibilidad en nuestras instituciones de justicia” Adriana Valdés Krieg, Uno más Uno, 
México, 28 de agosto de 1998, p. 6. 
 
16 Raúl Carranza y Trujillo, op. cit. 110. 
 31
ofendidos y los hace silenciar sus agravios; ya mediante la complacencia de 
las autoridades obtenida por precio” 
 
 En los 447 centros penitenciarios del país no se encuentran encarcelados los 
delincuentes que han cometido los delitos más graves en su mayoría, sino los más 
pobres, quienes no han contado con suficientes recursos económicos o los llamados 
“conectes”( personas que pueden influir en hechos determinados). 
 Los Ministerios Públicos son en gran parte los provocadores de que las 
personas no denuncien los delitos y que los policías no remitan en ocasiones a los 
delincuentes debido a que son lentos y en algunos casos no levantan las actas, lo que 
provoca que en la mayoría de las veces los delincuentes queden libres. 
 
“…sobre la atención que se da es variable. Como ustedes saben existen en el 
Distrito Federal varias agencias de ministerio público, y digo que es variable 
porque en ocasiones algunas de estas agencias están saturadas de trabajo, o 
como suele suceder en distintos lugares, encuentras empleados que cumplen 
con sus obligaciones y procuran abreviar la puesta a disposición –ingreso del 
presunto delincuente- y en otras ocasiones encuentras personal déspota que 
te ponen trabas diciéndote que no hay sistema en las computadoras o que esel cambio de turno y te puedes tardar en esa puesta desde las seis de la tarde 
hasta las 4 o 5 de la mañana del otro día.”17
 
La mala actuación que se da en los Ministerios Públicos es tal hasta en casos 
de homicidio, claro ejemplo es referido en el artículo “Indignados, familiares de 
policía muerto”18. Este es un caso en donde un policía preventivo del agrupamiento 
de grúas después de ser ultimado y tras la captura del presunto homicida, éste fue 
liberado ya que sólo fue enviado a prisión por el delito de cohecho. “Parece una 
burla en la que podría haber corrupción o una ineficaz actuación del Ministerio 
 
17 “Ricardo”, policía preventivo, en entrevista con el autor, México, DF, 20 de enero del 2005. 
18 “Indignados, familiares de policía muerto”, SUN, El , sección Ciudad, 28 de junio del 2001, p.8. 
 32
Público”, afirmó el paramédico del Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas 
(ERUM), Octavio Castillo e hijo del policía caído. 
 
En otro hecho, aproximadamente 30 policías del sector San Jerónimo 
realizaron una reunión en la delegación Magdalena Contreras con el Fiscal de la 
procuraduría capitalina, para denunciar el maltrato al que son expuestos por parte de 
los agentes del Ministerio Público de la 25 Agencia Investigadora. Esto debido a que 
el policía Jorge García Arrasola quien había remitido a una persona por beber en la 
vía pública, posteriormente fue acusado “del robo de dos mil 500 pesos en efectivo 
por el propio sujeto que había cometido la falta, juego que finalmente siguió el 
agente del MP en turno...ya que la mayoría de las veces estos funcionarios se niegan 
a aceptar las remisiones de los uniformados, por flojera o simple corrupción”.19
 
México ocupa el lugar 64 entre 133 países dentro del Índice de Percepción de 
la Corrupción, elaborado en 2003 por Transparencia Internacional, por debajo de 
Colombia (lugar 59), Malasia (37), o Chile (20). 
 
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Corrupción y Buen Gobierno, los 
estados mexicanos con mayores índices de corrupción son Guerrero (sur), Durango 
(noroeste), el estado de México, Puebla (ambos en el centro), y la capital del país. 
Los mexicanos sobornan más “a agentes de tránsito, inspectores que ofrecen 
protección al trabajo en la vía pública” y por trámites… 20
 
19 Protestan policías por maltrato”, SUN, El , Secc, Ciudad, México, 2 de febrero del 2001, p.6. 
20 “La corrupción cuesta a México millones” 
http://www.vidalatina.cc/hdp.php?edicion=noviembre2004&historia=hdp 
 
 33
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3 LOS CUERPOS POLICIACOS 
 
Policía (Lat. politiam; del griego politeia, administración de la ciudad). Conjunto de 
reglas impuestas al ciudadano para que reine el orden, la tranquilidad y la seguridad 
dentro de un cuerpo social. Fuerza pública encargada del cumplimiento de esas 
reglas. Conjunto de agentes de esta fuerza pública.2. 
 
La policía tiene como función primordial la prevención o represión de la 
violación de las normas jurídicas 
 
...la idea de seguridad pública está ligada a la protección de la paz pública, 
de tal manera que pueda ser conceptualizada desde el punto de vista 
objetivo, como el conjunto de políticas y acciones coherentes y articuladas, 
 
1 Vicente Leñero y Carlos Marín. Manual de Periodismo, Editorial Grijalbo, Séptima edición (México) 1986, 
pág. 201. 
2 Diccionario Enciclopédico Larousse
 34
que tienden a garantizar la paz pública a través de la prevención y la 
represión de delitos y de las faltas contra el orden público, mediante el 
sistema de control penal y el de la policía administrativa.3 
 
 
La esfera policial en nuestro país se encuentra constituida por: 
 
1. La policía preventiva estatal y municipal, en todas sus modalidades 
(policía de seguridad pública, granaderos, grupos especiales de asalto, 
policía de vigilancia, montada y de tránsito, entre otras); 
 
2. Las policías preventivas federales (de caminos y puertos y, fiscal, entre 
otras); 
 
3. Las policías judiciales (estatales y federal), y 
 
4. Los cuerpos de seguridad privados. 
 
En el caso del Distrito Federal, dentro de la Secretaría de Seguridad Pública 
existen varios tipos de policías preventivos, los cuales, se encuentran encargados de 
resguardar la tranquilidad de sus habitantes: 
 
 
 
 
 
 
3 Samuel González Ruiz. Seguridad Pública en México (p. 49). 
 
 35
Policía del Distrito 
F
Policía 
Pr
Policía Sectorial 70 Coordinaciones 
Territoriales 
(Especialidad en seguridad) 
 36
 
ederal eventiva
Grupo Tigre 
Policía del Transporte Policía 
Metropolitana 
(Agrupamientos) Policía Femenil 
Policía Montada 
Policía Turística 
E.R.U.M 
(Especialidad en Rescate y 
Urgencias
Fuerzas Especiales 
Seguridad Vial 
Asuntos Internos 
Policía Auxiliar 
Policía Bancaria e 
Industrial
)
Granaderos 
(Especialidad en 
Protección)
Unidad Especial 
(Especialidad en 
Motociclismo)
Especialidad Ribereña 
Especialidad en Proximidad 
GODAP 
Especialidad en Caninos 
Unidad “Marte” 
(Especialidad en Supervisión)
6 Regiones 
(Especialidad en vialidad)
Grupo “Alfa” 
(Especialidad en Control de 
Drogas)
Helicópteros 
Fuerza de tarea 
Policía 
Complementaria
Referencia: Cuadro tomado de la página web 
http://www.ssp.df.gob.mx/htmls/ssp_tipos.htmlUTH 
3.1 Policías delincuentes 
 
Algunas de las personas que laboran dentro de estas corporaciones se han dado a 
conocer como delincuentes porque actúan cubiertos bajo una placa y un uniforme. 
El autor del libro Manual de Derecho Positivo, Eduardo López Betancourt, definió a 
los cuerpos policíacos como “un conjunto de individuos que en su mayoría se dedica 
a cometer delitos”4 . 
 
En el Distrito Federal grupos de policías han sido desintegrados por realizar 
actos escandalosos para la sociedad, por ejemplo en el caso de los jóvenes 
desaparecidos en la colonia Buenos Aires; o el caso en que tres jovencitas (13,15 y 
18 años), el 24 de julio de 1999, fueron abusadas sexualmente por un grupo de la 
policía montada en la delegación Tláhuac. 
 
En octubre de 1998, el entonces Jefe de Gobierno de la capital de la 
República, Cuauhtémoc Cárdenas, señaló: “es muy claro el mensaje para aquellas 
policías que puedan estar vinculados con la delincuencia: se les combatirá 
frontalmente dentro y fuera de las filas de la corporación”5. Sobre la relación entre 
delincuentes y los grupos de mandos de la SSP, conocido como La Hermandad, 
mencionó que la corporación deberá ser saneada. 
 
La imagen que anteriormente se tenía de los policías, admirados por los niños 
y respetados por los ciudadanos, ya casi no existe. A decir de López Betancourt 
“resulta que la sociedad considera peligroso encontrarse a un policía en un lugar 
solitario, porque seguramente será víctima de algún tipo de abuso”.6
 
 
4 Enrique Bustamante, “La pena de muerte no detendrá la delincuencia”, Nuevo Siglo, Año 5. Núm. 212, 
marzo de 1996. págs. 8-9. 
5 Ricardo Olayo y Daniela Pastrana. “Combate frontal a policías hampones”, La Jornada, México, 8 de 
octubre de 1998, p. 42. 
6 Enrique Bustamante, art.cit., p 8-9. 
 37
Sin embargo, durante una ceremonia realizada con motivo de otorgar 
ascensos a policías preventivos, los altos mandos de la Secretaría de SeguridadPública del Distrito Federal evidenciaron que le han fallado a la sociedad. 
“Debemos de servir con mayor lealtad a la institución y a la ciudadanía, quien 
espera mucho de nosotros y que desgraciadamente no le hemos dado todo lo que 
merece” 7, mencionó el Director Ejecutivo de Control de Tránsito Roberto 
Velásquez Olazábal. 
 
Cuando Alejandro Gertz Manero llegó a esa dependencia, denunció que se 
encontró con algunas resistencias por parte de algunos mandos superiores para 
acatar las órdenes, lo que persiste y difícilmente terminará. “Todos los días vemos 
gente que no tienen interés en respetar y proteger la sociedad”, dijo Velásquez 
Olazábal. 
 
Durante su intervención en la ceremonia el Director de la Unidad de Policía 
Sectorial, Saúl Vázquez Villanueva afirmó: “desgraciadamente hay alguna gente 
necia, obcecada, empeñada en seguir anteponiendo a los intereses de la sociedad sus 
intereses personales, mezquinos”. 
 
Esos intereses personales señaló Velásquez Olazábal, es lo que ha provocado 
la pérdida de confianza de la sociedad: “Si todos funcionáramos con la misma idea, 
de ser cada día mejores servidores públicos obtendríamos la confianza de esta 
ciudadanía que hace mucho tiempo perdimos y que queremos recobrarla”. 
 
Sin embargo los actos de malicia que se dan dentro de las corporaciones 
policíacas encargadas de la seguridad de los capitalinos son evidentes hasta en la 
entrega de equipos. Policías del agrupamiento de moto patrullas denunciaron actos 
 
7 “División en la SSP, reconoce Gertz”, SUN, El , Secc. Seguridad Pública, México, 18 de mayo del 2000, 
Pág. 6. 
 38
de corrupción por parte de sus mandos en la entrega de motocicletas a sus 
subalternos. 
 
Al término de una ceremonia realizada con motivo de la entrega de 162 
motocicletas por parte del Secretario de Seguridad Pública, Leonel Godoy Rangel, 
varios policías entre ellos Miguel Vega Usami, “calificaron como farsa la entrega de 
las unidades, ya que indicaron que lo único que se tomó en cuenta fueron las 
relaciones de amistad y el dinero para adjudicar las moto patrullas. El uniformado y 
otros de sus compañeros, que pidieron el anonimato por temor a represalias, 
manifestaron que hasta por lista se eligió a quienes se le entregarían motos”8. 
 
Aunque el jefe de la policía subrayó la 
transparencia en la entrega de las motos 
Harley Davidson 2001, “otros elementos 
incluso aseguraron que supuestamente sus 
mandos pidieron 5 mil pesos por el derecho a 
tener motocicleta nueva y sólo pagarían 700 
pesos por las unidades viejas”, según el 
mismo artículo. 
Foto: El , 14 de junio del 2001, pág.7 
 
 
3.2 Llegar a viejo en la SSP 
 
 
La corrupción que se da en la policía tal vez se deba en gran medida a que no 
cuentan con una protección social y económica para su futuro. En el programa 
“Misión Imposible: Policía y Sociedad” transmitido el día 9 de diciembre de 1998 
 
8 “Entregan motos `con mordida´”8, SUN, El , México, Secc. Ciudad, 14 de junio del 2001, pág. 7. 
 39
por CNI canal 40 “Un policía que duró 33 años laborando, al jubilarse sólo le dieron 
2,000 pesos (sic) por parte de una aseguradora”. 
 
Debido a la situación en que se encuentran los policías en el DF tanto 
económica como moralmente, realizan actos que no son propios de su trabajo. 
El joven policía al darse cuenta que quienes se jubilan en esa corporación no 
cuentan con una protección económica, y ni siquiera con el agradecimiento 
de la ciudadanía, recurre a buscar ingresos de cualquier forma, debido a esto, 
incurre en el término conocido como corrupción, los delincuentes pueden 
darle al policía hasta 30 veces más de lo que ganaría en un año 
honestamente. Gertz Manero9 
 
 
La causa más común entre los integrantes de la SSP para no jubilarse son las 
bajas pensiones, las cuales los obligan a seguir laborando año con año, aunque su 
edad se vaya incrementando cada día y las diversas enfermedades que aquejan a 
muchos de ellos sean un buen motivo para retirarse. Mario Torres, en su artículo 
“En la SSP no conviene llegar a viejo”10 publicado para el Universal expone: 
 
(Artículo fragmentado) 
Se quedan más años con la esperanza de que las condiciones para 
jubilarse mejoren 
 
 En la Secretaría de Seguridad Pública existen varios policías que tienen 
entre 43 y 50 años de servicio activo…el 30% de todos los elementos tienen 
más de 50 años de edad y existe además un grupo de 22 elementos cuyas 
edades oscilan entre los 75 y 92 años. 
 
9 Reporte Especial: “Contra la delincuencia” TV Azteca, 5 septiembre de 1998. 
10 Mario Torres, “En la SSP no conviene llegar a viejo”, El Universal (México), 21 de noviembre de 1999. 
Secc. Ciudad. Pág. B-4. 
 40
En todos los casos jubilarse representa un deseo que en el corto plazo 
deberá cumplirse antes de que el destino los alcance, aunque algunos 
prefieren morir trabajando, no sólo por el cariño a la institución, sino que, 
tener un accidente o fallecer les sería más redituable a sus familiares. 
Ángel Robles Montiel tiene 50 años 
como policía preventivo y es el uniformado 
con mayor antigüedad dentro de esa 
corporación. “Mis compañeros dicen que 
debería estar en el asilo y no sé que más...” 
Pero los 70 años que tiene, las 
enfermedades…y la burla de sus 
compañeros no evitan que a las cuatro de la 
mañana se levante todos los días y acuda al 
sector 15, que se ubica en la colonia Roma, 
donde es el encargado del depósito de 
armas. 
Foto: El Universal, 21 de 
noviembre de 1999, pág. B4 
Aparte de la diabetes este policía padece… de la vejiga y requiere una 
operación de próstata. La mayor parte de su salario, dice, lo utiliza para 
comprar medicinas. 
Fausto Navarrete y Martínez, el segundo policía con mayor 
antigüedad en la corporación, a diferencia de otros, sí quiere jubilarse y es 
que a su edad, reflexiona: “¿a dónde voy? a uno ya no lo reciben ni como 
velador. Ojala me pensionaran o me dieran un beneficio para pagar las 
enfermedades que tengo...” 
En la época de los 50s la actividad en materia de tránsito vehicular era 
totalmente distinta. “La circulación en la ciudad era un infierno porque todo 
el mundo tocaba el claxon, era difícil aguantar los bocinazos y los insultos” 
explica. 
 41
Con 68 años de edad, 47 años en la SSP, explicó que en aquella época 
había pocos cruceros y los policías tenían que cargar todos los días un cajón 
de madera, como de 50 por 60 centímetros para poder trabajar. 
...“el frente y la espalda, eran el alto, el perfil el siga y hacíamos las 
preventivas para cuando dieran vuelta con un movimiento de los brazos”. 
De noche, dijo, se utilizaban lámparas de petróleo, después se 
comenzaron a utilizar las linternas. 
El viento y el sol eran otros problemas, ya que le formaban grietas en 
los labios: “era dolorosísimo, porque la resequedad y utilizar a cada rato el 
silbato le provocaban a uno que se le hicieran grietas, hasta ámpulas tenían. 
En la noche al llegar a casa me ponía hielo o pomada de la “campana”, 
después me fui acostumbrando”, señaló. 
Ataviado con su uniforme café, que lo porta desde que ingresó a la 
antigua Dirección de Tránsito, asegura que no quiere jubilarse, “este trabajo 
es como si fuera mi segunda familia, estoy a gusto y no me quiero jubilar” 
dice Fausto Navarrete. 
La pensión económica es otro de los motivos: “indudablemente que al 
jubilarme me baja mucho el sueldo. Mis hijos me dicen papá... “ya jubílate”, 
pero les digo que no, porque pa´ el año que entra con el incremento en enero 
puede que tenga una mejor pensión y así sigo esperando...”. 
El profesor José Ávila Garibay, pionero en la doctrina de la educación 
vial en México, es el empleado con mayor edad dentro de la nómina de la 
SSP. 
A sus 91 años de edad narra, llegar a esa corporaciónrepresento la 
oportunidad de crear Campos Infantiles de Educación Vial. La muerte por 
atropellamiento de uno los alumnos que estudiaban en la escuela Francisco 
I. Madero, donde daba clase, le orilló a crear programas de prevención en 
materia de educación vial. 
Su salario oscila entre los 12 mil pesos y se reduciría a sólo 4 mil 500 
si se jubilara en este momento. 
 42
Esta es una de las razones 
más por la que los policías de 
mayor edad y antigüedad no se 
jubilan, pues saben que si se 
retiran recibirán una pensión 
muy por debajo de su salario, 
explicó el subdirector de 
Prestaciones y Relaciones Laborales, de la SSP, Timoteo Morales García. 
“A los preventivos se les paga un riesgo y una contingencia porque ponen 
en peligro su vida, pero estos conceptos no son cotizables al momento de 
que se les paga su pensión por jubilación.” 
 
Los cinco policías con mayor edad 
 
José Ávila Garibay: edad 91 años 
Carlos De Navia Osorio: edad 81 años 
Jorge Merino Ramos: edad 79 años 
Lamberto Montiel Tovar: edad 78 años 
Bolívar Sierra López: edad 78 años 
 
Actualmente, el 30% de todos los policías preventivos tiene una edad 
que sobrepasa los 50 años, son alrededor de 10 mil 200 y lo recomendable 
es que se jubilen después de cumplir los 60 años, indicó el funcionario. 
 
 
El secretario de Seguridad Pública del DF, Leonel Godoy Rangel, dio a 
conocer en el 2002 como medida social, un programa de estímulos, el cual podría 
aplicarse a mil 300 policías preventivos, quienes se encuentran en edad de jubilarse 
y sin embargo se oponen a hacerlo, debido a las bajas pensiones a las que son 
acreedores en su retiro. 
 
Foto: El Universal, 21 de noviembre de 
1999, pág. B4 
Por tal situación las nuevas 
generaciones de policías egresados del 
Instituto Técnico de Formación Policial 
(ITFP) no pueden ocupar sus plazas 
dentro de la Secretaría ya que “nuestros 
jubilados todavía no tienen un salario 
decoroso por los años de servicio que 
prestaron” lo que ocasiona “...que los 
 43
policías o cualquier otro servidor público se resistan a jubilarse cuando ya están con 
el derecho de poder hacerlo” comentó Godoy Rangel. 11
 
Debido a “la falta de criterios de planeación que guíen la organización y la 
operación de los servicios policíacos, presupuestos inadecuados, distribución de 
recursos sin criterios específicos, falta de criterio para la determinación de salarios, 
sueldos bajos... Las fuerzas policiacas sufren cambios constantes de personal y 
muchos agentes abandonan el servicio para entrar al mercado laboral delictivo”, se 
afirma en algunos de los fragmentos del informe “Seguridad pública y 
gobernabilidad democrática: desafíos para México y Estados Unidos”.12 
 
Sin embargo muchas de las veces los buenos policías son corrompidos por las 
situaciones que se dan dentro de su trabajo, un policía perteneciente a la Policía 
Bancaria e Industrial al cual llamaremos “Héctor”, para proteger su identidad por lo 
delicado del tema, comenta que en un principio perteneció a la Policía Preventiva 
del DF, y fue comisionado a patrullar la zona Iztapalapa: 
Una noche agarramos a un chavo, estaba en una esquina y lo vimos medio 
raro, que nos bajamos de la patrulla y le hicimos una revisión. Le 
encontramos una bolsa con “grapas” y cuando lo íbamos a subir a la patrulla 
que nos dice que si lo dejábamos nos daba 3 mil pesos y un estéreo, no 
quisimos y lo llevamos al Ministerio Público. Al otro día estábamos parados, 
que llega y nos dice “ya ve poli con el del ministerio nada más fueron mil 
quinientos”. Estar ahí estaba gacho, ahí si éramos ratas uniformadas, luego 
teníamos que abrir los coches para sacarles los estéreos y cosas así, para 
darle su entre al comando, la neta no me latió, por eso me sali. “Héctor R.” 
(PBI)13 
 
11 “Reconocen bajas pensiones en SSP”, SUN, El , Secc. Ciudad, México, 4 de julio del 2001, pág. 4. 
12 Ricardo Ravelo. “El gobierno de Fox, ineficaz contra el crimen”, Proceso, núm.: 1272, México, 18 de 
marzo 2001, Págs. 11-12. 
13 “Héctor R.”, policía bancario e industrial del DF (PBI del DF), en entrevista con el autor, México DF, 24 de 
septiembre del 2003. 
 44
3.3 La Hermandad 
 
 
A finales de los años setentas y principios de los ochentas Arturo Durazo Moreno 
crea una mafia conocida como La Hermandad en la entonces Dirección General de 
Policía y Tránsito de la cual era dirigente. 
 
Se dice que dentro de la SSP, aún existe ésta como se ha denominado a los 
grupos de mando de esta secretaría, los cuales tienen vinculaciones con 
delincuentes y para ello el Secretario de Seguridad Pública en 1998, Alejandro Gertz 
Manero había tomado medidas de control para enfrentarla aunque según él no 
estaba seguro si ésta en realidad existía. 
 
Sin embargo, el Secretario de la SSP, al comparecer ante el pleno de la 
Asamblea Legislativa el 6 de octubre de 1998, reveló que había recibido presiones 
desde el interior de esta corporación, “ya estoy sintiendo que La Hermandad sí 
existe. Se hablaba mucho de ella, pero ya está dando sus efectos y ya está mostrando 
que ahí está y que se va a defender”.14 
 
De acuerdo con el artículo, “Negro historial de jefes policíacos en el DF” 
realizado por Luis Muñiz,15 importantes mandos superiores de la Secretaría de 
Seguridad Pública están relacionados con hechos ilícitos como la venta de 
estupefacientes, robo, lesiones, corrupción, extorsión, homicidio, acoso sexual, 
violación y abuso de autoridad. 
 
 
14 Raúl Llanos, Gabriela Romero y Ricardo Olayo. “Denuncia Gertz presiones para que cese la lucha 
anticorrupción”, La Jornada, México, 7 de octubre de 1998, p. 58. 
15 www.lacrisis.com.mx/especial040603.htm 
 45
En un informe interno realizado por policías de `inteligencia´ de la propia 
Secretaría de Seguridad Pública, fueron elaboradas `fichas´ de destacados 
mandos de la policía uniformada de la ciudad con `negro´ historial. 
La gran mayoría de ellos pertenece a la arraigada organización 
delictiva policial denominada La Hermandad y han trabajado muy de cerca 
con ex jefes policíacos que terminaron en la cárcel o concluyeron su gestión 
en medio de acusaciones de enriquecimiento ilícito. 
Pedro Luna Castro, director de Control de Tránsito.- Hace poco más 
de un mes fue acusado de encubrimiento y nepotismo, por haber nombrado 
como director de Asuntos Internos de la corporación a su yerno, que cuenta 
con antecedentes penales por estar involucrado en el robo a bancos. Existe 
una averiguación previa de este asunto y hasta un juicio penal hay. 
En el año 2000, Alejandro Gertz Manero, entonces titular de la SPP 
del DF, le dio un “jalón de orejas” a Luna Castro por las constantes quejas 
de uniformados de ser objeto de extorsión. 
El ex diputado federal Armando López, lo responsabiliza de haber 
participado directamente en las matanzas estudiantiles de Tlatelolco y de San 
Cosme en 1971. 
Faustino Gómez Lira, director del agrupamiento Fuerza de Tarea.- 
Está acusado de lesiones y abuso de autoridad, el 9 de noviembre del año 
2000, en la Contraloría General del Gobierno del DF, en la denuncia con 
número de folio 22576, al agredir con una barra metálica a los policías 
Eliseo Aguilar Ruiz y Gregorio Hernández Zarate, por haberse negado a ser 
extorsionados. 
Javier Orozco Paz, Primer Superintendente (jefe regional de 
Cuauhtémoc y Miguel Hidalgo).- Fundador de La Hermandad, ex amigo del 
legendario Arturo Durazo Moreno, ha sido acusado por hostigamiento 
sexual, por abuso de autoridad y extorsión. 
Mario Montaño, director de la Policía Montada.- Acusado de lesiones, 
robo de armas y abuso de autoridad en la Fiscalía Especial de Servidores 
Públicos de la Procuraduría de Justicia del DF, debido a que en el año 2000 
 46
golpeó a dos uniformados a fin de liberar a un vendedor de droga que 
policíasdel Centro Histórico habían atrapado infraganti. Este jefe policiaco 
dejó en libertad al detenido y la averiguación previa en su contra sigue. 
Alfredo Angulo Montiel, Primer Inspector (Miguel Hidalgo).- Cuenta 
con múltiples denuncias en la Contraloría Interna de la SPP del DF (sic) por 
cohecho, soborno, extorsión y utilizar recursos para beneficio personal. 
Tiene mala fama entre los uniformados. 
Pedro Hernández Leyte, Primer Inspector (Jefe regional en Magdalena 
Contreras, Álvaro Obregón y Cuajimalpa).- Es acusado de proteger a sus 
subalternos que el 6 de junio de 1997 violaron a niñas de la calle en las 
inmediaciones de la Central Camionera del Norte a bordo de la patrulla 
01294. 
Víctor Manuel Juárez Sierra, Segundo Superintendente 
(Azcapotzalco).- Fue secretario particular de Santiago Tapia Aceves, ex jefe 
de la policía capitalina que terminó su gestión en la cárcel aunque luego 
quedó libre; también fue secretario particular de otro jefe policíaco que salió 
con sospechas de fomentar la corrupción en las filas policíacas, René 
Monterrubio. En ambas administraciones, Juárez Sierra se encargaba de 
recoger el dinero de extorsiones y llevarlo a sus jefes en turno. 
Rodomiro Ruiz Rodríguez, director de Protección Ciudadana de 
Fuerzas Especiales.- Es policía activo desde 1970. Tuvo diferentes 
comisiones y cargos durante la siniestra y temible administración policíaca 
de Arturo Durazo Moreno. Hasta hace pocos meses contaba con la clave 
policial Apolo. 
En la PGR existe la averiguación previa en su contra 
(246/MPINCD/95), mediante oficio MET/064/95, con fecha 26 de enero de 
1996, fue citado a declarar en relación con la supuesta venta de drogas 
prohibidas por y entre elementos bajo su mando. 
El 5 de febrero de 1998, el entonces vicepresidente de la Comisión de 
Seguridad Pública de la Asamblea de Representantes del DF, Víctor Manuel 
 47
Soto Camacho, demandó públicamente el cese de este jefe policiaco por 
estar relacionado en la venta de drogas, robos, lesiones y abuso de autoridad. 
Recientemente y entre las filas de la policía, es señalado también de 
proteger el ingreso de contrabando a Tepito y prueba de ello es que hace casi 
un mes, cuando se establecieron retenes en alrededores del barrio bravo, 
Ruiz Rodríguez se encargaba de agilizar, personalmente, el tráfico para dejar 
pasar 17 traileres en una sola mañana a Tepito, sin ser molestados por los 
operativos. 
Miguel Salas Moreno, Segundo Superintendente (Venustiano 
Carranza).- Es acusado de secuestro y abuso de autoridad por parte del 
policía David Olivo Salgado y el comandante del Grupo de Fuerzas 
Especiales de la SPP del DF, Luis Morales Villanueva, mediante el acta 586 
de la Fiscalía Especialidad de Servidores Públicos. 
Carlos Calderón Cadena, Segundo Superintendente (Azcapotzalco).En 
diciembre de 1991, 19 operadores de grúas del Centro Histórico, 
encabezados por Evaristo Montero Benítez, lo acusaron de exigirles cuotas 
diarias a sus subalternos de entre 60 y 120 pesos diarios, de recibir injurias, 
amenazas y ser sometidos a extenuantes jornadas laborales hasta de 18 horas 
seguidas. En represalia por haber denunciado a este jefe policial, los 
denunciantes fueron removidos de sus puestos por negarse a aceptar 
arbitrariedades, amagos y presiones. Pese a todo, Calderón Cadena sigue 
como jefe de sector. 
Jaime Colín Colín, Segundo Superintendente (Coyoacán).-Acusado de 
corrupción y suspendido varios años por la Contraloría Interna de la SPP del 
DF. 
Juan Pérez Pastrana, Segundo Superintendente (Jefe regional de 
Coyoacán, Xochimilco y Tlalpan).- Ex integrante del temible grupo “Zorro”, 
involucrado en la ejecución de 23 personas en un penal de Tepic, Nayarit, a 
donde acudieron a sofocar un motín. Ha sido acusado de soborno y cohecho 
y en diversas ocasiones sus subalternos le han organizado protestas por la 
corrupción de que son objeto. 
 48
Eduardo Hernández Mercado, Segundo Superintendente (Venustiano 
Carranza).- Integrante de La Hermandad, inició su trabajo como policía en la 
época de Arturo Durazo Moreno y se hizo de mala fama al golpear al 
personal bajo su mando por no aceptar ser extorsionado. Es motociclista y ha 
sido denunciado por corrupción y durante mucho tiempo estuvo 
comisionado en lo que era la Dirección General de Autotransporte donde 
logró amasar cuantiosa fortuna. Es un hombre millonario. 
Sergio González Anaya, Primer Inspector (Cuauhtémoc).- Ha sido 
acusado por la Policía Judicial del DF de escoltar traileres robados y brindar 
protección a bandas de delincuentes y a pesar de ello sigue trabajando como 
jefe policiaco. 
Mario González Moreno, Segundo Inspector (Cuauhtémoc).-. Cuando 
fue jefe de sector en Aragón, fue acusado de dar protección a bandas de 
roba coches. 
José Flores Arzate, Segundo Superintendente (Cuauhtémoc).- Es 
acusado de brindar protección a antros, bares y cantinas de la Colonia San 
Rafael. 
Gildardo García Lora, Primer Inspector (Tacubaya).- Miembro de La 
Hermandad, es acusado como el encargado de recolectar el “entre” para 
entregarlo a René Monterrubio, entonces jefe de la policía capitalina. 
Protector de asesinos, el 30 de mayo de 1995, cuatro de sus subalternos 
asesinaron al piloto aviador Eduardo Torres Garcicrespo, y evitó que fueran 
procesados por abuso de autoridad y homicidio. 
Ramón Suazo Ríos, Segundo Superintendente (Benito Juárez).- Hace 
siete años fue citado a declarar en la PGR. En el oficio número MET/064/95, 
que consigna la averiguación previa 246/MPINCD/95, de fecha 26 de enero 
de 1996, girado por una mesa especial de trámites, se les cita a declarar 
acompañados de un abogado ante un Agente del Ministerio Público Federal, 
con relación a la protección a narcotraficantes. Raúl Calderón Soto, Segundo 
Superintendente (Venustiano Carranza).- Investigado también en 1996 por la 
PGR por otorgar protección a narcotraficantes. 
 49
Raúl A. Durán Cabrera, Segundo Superintendente (Jefe regional de 
Gustavo A. Madero y Azacapotzalco).- Fue segundo comandante del grupo 
“Zorros” cuando Manuel Camacho Solís era regente de la ciudad. Estuvo 
involucrado en la ejecución de 23 personas en el penal de Tepic, Nayarit. 
Fue investigado en 1996 por la PGR por otorgar protección a 
narcotraficantes en el DF. También es agresor de periodistas. El 8 de febrero 
de 1990, encabezando al grupo “Zorros”, viajó hasta Veracruz por órdenes 
del entonces jefe de la policía capitalina, Javier García Paniagua, para 
escoltar un trailer cargado de armas. Al ser descubiertos por reporteros del 
periódico “Notiver”, agredieron a comunicadores y les destruyeron sus 
cámaras fotográficas. El lío fue de tal magnitud, que policías estatales 
llegaron a apoyar a los periodistas agredidos y Durán Cabrera y sus 
subalternos fueron detenidos y trasladados a la Procuraduría Estatal de 
Veracruz. 
Juan Garibay Méndez, Segundo Superintendente (Jefe Regional de 
Venustiano Carranza, Benito Juárez e Iztacalco).- Un examen antidoping 
resultó positivo, es adicto a las drogas. Y en 1996 fue citado a declarar a la 
PGR por presuntos vínculos con narcotraficantes de Tepito. 
 
El 5 de febrero de 1998, el entonces vicepresidente de la Comisión de 
Seguridad Pública de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), Víctor 
Manuel Soto Camacho señaló a dos presuntos integrantes de La Hermandad: 
Rodomiro Ruiz Rodríguez, Segundo Superintendente, director de la región II centro, 
así como Pablo Jaime Mendoza Álvarez, igualmente segundo superintendente y 
encargado de la región III oriente. 
 
Respecto a Jaime Mendoza, clave Dragón, “recalcó que de acuerdo con la 
averiguación previa 6327/93, le resultó orden de aprehensión como presunto 
responsable en la comisión de los delitos de robo, lesiones y abuso de autoridad en 
pandilla, habiéndose consignado el expediente ante el juzgado 15 de lo penal, bajo el 
 50
número de partida 95/93. Sin embargo,