Fases del Proceso Presupuestal

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Fases del Proceso Presupuestal: 
Es un proceso largo que sucede el año anterior al de su ejecución, y como se va armando.
Fases del proceso:
Año 2022
Fase de programación multianual, formulación y aprobación, suceden año anterior al de su ejecución, de abril se formula el presupuesto, hasta noviembre se puede aprobar l congreso y hasta el 31 de diciembre a cargo 
Fase de ejecución (dura todo el año programado año 2023) y evaluación ( la periódica y la final, a que culmine el año fiscal, durante el año de ejecución y un poquito después)
Fase de programación multianual, abarca 3 años
4 reglas fiscales: crecimiento de gasto corriente, de la inversión, del endeudamiento, porcentaje permitido de deberes
Se formula la programación de los años 
2023, se formula el 2023, 2024 y 2025
Está a cargo del ministerio de economía y de los pliegos presupuestales
A quién le toca la tarea es al mef y a los pliegos.
En el caso del mes es la dirección nacional del presupuesto público quién plantea al consejo de ministros los créditos presupuestarios a cada entidad.
Estos límites están sujetos al marco macroeconómico multianual.
Mef comunica a las entidades su asignación presupuestal multianual
pliegos
Hace los estimos del ingreso propios (tasas, rdr) que van a recibir.
Preveer los gastos en función del cumplimiento, que debe considerar: los gastos de funcionamiento (no pueden funcionar si no tienen luz, gasolina para camionetas, luz, lo más importante, en orden de prioridades) , bienes y servicios que la entidad pública (insumos para sus funciones, servicios, etc), mantenimiento de la infraestructura, contrapartidas de contratos, proyectos en ejecución, nuevos proyectos.
El mef define cuanto se transfiere a cada entidad.
2. formulación, a nivel de cada entidad pública se formula el presupuesto, se integra en el presupuesto del estado. Tenemos 3 etapas muy notorias, i etapa anteproyecto una empieza en el mes de abril y termina en el mes julio
Poit se formula mes de enero, febrero y marzo.
En esta etapa sucede cada entidad pública calcula el monto de su presupuesto.
presenta al consejo de ministros en el mes de agosto
ii etapa proyecto, en caso de aprobación lo remite al congreso de forma de proyecto
durante los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre, se discute
los últimos días del mes de agosto se aprueba todo el presupuesto del estado peruano
iii etapa de apertura, cada entidad sabe cuanto le toca, se hace la desagregación del presupuesto.
Ejecución todo el año
SE FORMULA EL PRESUPUESTO MULTIANUAL
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA Y CADENAS DE GASTO
SE ASIGNAN LOS MONTOS, A PARTIR DE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA Y CADENAS DE GASTO
FASE 3 
3 ETAPAS 
ANTEPROYECTO 
TODOS LOS AÑOS SE PUBLICAN 3 LEYES: PRESUPUESTO, ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO FINANCIERO (MARCA LA PAUTA PARA LAS DOS LEYES ANTERIORES, PRESERVANDO EL EQUILIBRIO FISCAL)
LA LEY DE PRESUPUESTO EN LA DE ANTEPROYECTO
DE EQUILIBRIO FINANCIERO VA POR OTRO CAMINO, NO TIENE QUE VER CON EL SISTEMA QUE REVISAMOS PERO SI A CARGO DEL MEF
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA TRASLADA EL ANTEPROYECTO
EN EL MES DE AGOSTO, EL PRESIDENTE TIENE HASTA EL 30 PARA REMITIR EN CALIDAD DE PROYECTO AL CONGRESO
EL CONGRESO TIENE SEPTIEMBRE, OCTUBRE HASTA EL 30 NOVIEMBRE, SALE DEL AMBITO TECNICO Y PASA AL AMBITO POLITICO, 
ES UNA LEY QUE HABLA DE PRESUPUESTO PERO TIENE MAS TEMAS, A TRAVES DE ESTA LEY APRUEBA LA CREACI´ON DE UNIDADES EJECUTORAS, TRANSFERIR RECURSOS. A OTRO PLIEGO, MODIFICACIONES A LEYES VIGENTES: LEY SERVIR, ENTRE OTRAS
UNA LEY PRESUPUESTAL U OTRA ESTA LEY ES UN BUEN 
LEY OMINUS LEY QUE AGUANTA TODO
LEY DE PRESUPUESTO
Toda la etapa de ejecución y un poquito más
HASTA EL 30 DE NOVIEMBRE EL CONGRESO APRUEBA EL PRESUPUESTO, TIENE QUE APROBAR, PORQUE LA LEY EN ESTA PARTE CONSIDERA, 
LA LEY CONTIENE ESA PREVISIÓN 
EL CONGRESO APRUEBA Y PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL, TODAS LAS ENTIDADES, APRUEBAN SU PRESUPUESTO DE APERTURA.
FASES: 
NO SE PUEDE COMPROMETER Y DEVENGAR POR UNA CUANTIA SUPERIOR
REGLAS A UN CIERRE ORDENADO: 
EL EJERCICIO PRESUPUESTAL QUE SE DEFINIA COMO QUE EMPIEZA EL 1 ERO DE ENERO Y TERMINA EL 31 DE DICIEMBRE, POR LO GENERAL ES TODO EL MES DE ENERO, SE PERMITE UN PERIODO DE CIERRE O REGULARIZACIÓN, SEGUIMOS DEEVENGANDO, PAGANDO.
REGLA DEL DEVENGADO: 
LOS ULTIMOS DIAS DEL AÑO, Y ESTAMOS POR COMPROMETER, DEVENGAR Y PAGAR, ALGUNOS PAGOS SE QUEDAN SIN COMPROMISO, Y NO SE LLEGO, DEVENGAR NI PAGAR , OTROS SE COMPROMETIERON Y DEVENGARON, OTRO TRÁMITE, SI NO SE LOGRO PAGAR AL 31 DE DICIEMBRE HAY QUE FIJARNOS EN QUE ETAPA SE QUEDÓ, COMPROMISO O DEVENGADO, ESO TIENE QUE CONOCER, 
SI EL GASTO SOLO SE COMPROMETIÓ (5 DE ENERO 2024) 
Y AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2023 , NO SE DEVENGÓ, QUE DEBO HACER HOY 5 
LO QUE DICE, ES QUE SI SE COMPROMETIO Y NO SE DEVENGÓ, PUEDO PAGARLE PERO CON PRESUPUESTO DEL AÑO 2024
PERO SI SE COMPROMETIÓ Y SE DEVENGÓ EN EL 2023, EL PAGO ES CON EL AÑO ANTERIOR, CON CARGO AL PRESUPUESTO AÑO 2023
CUANDO ME QUEDÉ A NIVEL DE COMPROMISO, LE PAGARÉ PERO CON EL AÑO ACTUAL, CON CARGO AL PRESUPUESTO AL AÑO SIGUIENTE, ES COMPLEJO.
PORQUE EL PRESUPUESTO PUBLICO SE BASO EN UN PLAN OPERATIVO.
NO SE CONSIDERA ESA DEUDA, Y NO ES FACIL PAGARLA,AHÍ ES DONDE LAS ENTIDADES PÚBLICAS SE VEN COMPLICADAS. 
Ejecución del gasto: planilla, jubilados, pago de deudas, proyecto de inversión
· Etapa de certificación
· Compromiso
· Devengado
· Pago 
Si fuera un bien o un servicio 
Vamos pensando en la ley de contrataciones, que nos exige condiciones
La ley de presupuesto nos exige una serie de pasos
Cuando uno compra a menor 8uits 
Algún bien 
Lo primero que debe hacer un área, es saber si existe en el presupuesto, si fue considerado en el presupuesto, si no cumple no tiene marco presupuestal
Mi área necesita una consultoría pero no hay o no esta en el marco presupuestal
Sin embargo aquellos conceptos que si están presupuestados, el área de transportes pide la certificación presupuestal por 38000 soles, que cosa es, un documento o acto de administración en donde se certifica que este gasto tiene un marco presupuestal es decir ha sido considerado en el marco presupuestal
La ley de contrataciones, exige que una certificación presupuestal
Si está considerado, no hay ningún problema
Pero si no hay la certificación, ahí hay un problema, las áreas de planeamiento van a decir de la manera más fría no tiene 
Puedo tener uno de los que no se están gastando que hagan una modificación presupuestal a efectos de dotar a lo que no tengo asignado, reduciendo 
El compromiso es un acto, proceso de selección, sustentado en documentos.
Menor a 8uit
Documento de compra
Se registra en el siaf
Con sustento del contrato.
No hay obligación de pago, 
Se firma en el plazo……. Me va a entregar el servicio, pero mientras no me entregue el servicio….. no hay ninguna obligación 
Entrega única (única vez entrega el bien)
Entrega periódica
El bien ingresa, a través de los almacenes, el almacen le avisa el área usuaria, comunica para que se apersonen a los bienes contratados, es decir si cumplen con los términos o características técnicas. 
En caso se rechaza se queda a nivel de compromiso hasta que el proveedor subsane. Si lo hace se otorga la conformidad, y responde de forma correcta a las características. Presentándose el expediente de pago O(factura, guía de remisión, acta de conformidad. U otro documento que exige el contrato)
El expediente llega al área de contabilidad, y este revisa si está correcto, el monto correspondiente, factura emitida con máximo de cierto retraso, ruc corresponda a la razón social, acta de conformidad sea clara y no genere dudas, cumple perfectamente, no puede decir aparentemente, (porque nunca se va a devengar)
Devengado: implica la aceptación de la deuda, por parte de la entidad, ha habido la entrega del bien, áreas usuarias están conformes. Así las áreas de contabilidad aceptan la deuda de la entidad. 
Para bienes, servicios u obras.
Etapa de pago: corresponde al área de tesorería, con el expediente devengado procedea pagar a las cuentas del proveedor, hace unas retenciones exigidas por ley, si es una obra, retiene parte de que indica el spot, 
Si tiene un embargo de sunat, le paga a sunat y otra. A favor del cci código de cuenta interbancario terminando el ciclo de pago
Desde la certificación, yo tenía un presupuesto:
Combustible:
Tengo este tamaño, de esta transacción utiliza un …. Monto. Cuando certifica hasta el techo presupuestal
Certifican y certifican y nunca emiten orden de compra, orden de srvicio, cada vez que piden dinero dicen que no hay solo que está bloqueado por una certificación y que la compra no ha podido avanzar. 
Modificaciones en el nivel institucional: va a incrementar el PIA, al 31 de diciembre anterior, el titular de la entidad aprueba el presupuesto del año siguiente
Hacen crecer el PIA se llamará PIM PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO
· Cuando se transfieren partidas entre pliegos presupuestal: ministerio de agricultura, vivienda a gobiernos municipales, regionales para proyectos de inversión: agua, colegio 
· Cuando entidades públicas ganan monto presupuestal de algún fondo : fibe, cierra azul
Transfieren partidas 
Pia: 100000
Pijm 120000
Más plata para gastar
Créditos suplementarios: tengo 100000 recibo un crédito, viene del tesoro crédito, a través del mef, el presidente autoriza mediante decreto supremo. Hace crecer el prespuesto pero no proviene de otra entidad.
La que transfiere tiene menos plata para gastar
Más plata a las entidades públicas 
Modificaciones en el nivel funcional y programático 
 Estas son más comunes, todos los días se pueden modificar
Hay tipos una ejecutora, soy parte de un pliego, pero se acabó la plata de gasolina, pero aun tengo papel, hago la modificación, no incrementa el presupuesto. 
Hay traslado de un recurso a otro.
Una ejecutora tiene plata pero otra no, sigo dentro del pliego, de la supeditaría le traslado , no se ha incrementado dinero a nivel del pliego
Es uno de los 11 sistemas administrativos en el país
Permite Buen uso de los recursos públicos, se define como el conjunto de ….
Desde la formulación hasta la ejecución
Plan operativo institucional: contienen las actividades y proyectos para cumplir los objetivos estratégicos de la entidad, usando recursos públicos, requiere que se inviertan en bienes y servicios, proyectos de inversión, IOAS etc
El SNP permite la ejecución del gasto
1. planificar hasta el plan operativo
2. Paso número 2 en la gestión : tener el presupuesto elaborado, cuanto nos va a costar
3. todas las unidades ejecutan ese presupuesto
Principios que nos permiten la correcta ejecución, que regulan el sistema administrativo, más importantes: 
· Equilibrio fiscal: nos habla de la preservación y sostenibilidad fiscal, responsabilidad fiscal, tiene como soporte, es la ley de responsabilidad y transparencia fiscal desde 1998
· En el ámbito de transparencia: es el hecho de que en materia presupuestaria, el MEF, mantiene los datos del presupuesto a la vista del ciudadano, hay aplicativos, consulta amigable que tiene el MEF, y se tiene el presupuesto desde la municipalidad más pequeña a la más grande.
· Responsabilidad fiscal: 3 reglas macrofiscales: lineamientos o porcentajrs en como crece el gasto, operativo, inversiones o endeudamiento. Preservan el equilibrio fiscal.
· Yo no puedo gastar más de lo que tengo
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