PLANIFICACION ESTRATEGICA

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PLANIFICACION ESTRATEGICA
Arq Mgter. Cristina Magnano
Clase 7 c
Estrategia: “stratego” (griego)
1. Experiencia del ámbito militar
3 tipos de estrategias militares
• Clásica directa: Resolución violenta
Planificación Estratégica - Antecedentes
Planificación Estratégica – Antecedentes
Indirecta: procedimientos políticos, económicos, psicosociales
Junta militar – dictadura Argentina
Crack en Wall Street
Medios de Comunicación 
Planificación Estratégica - Antecedentes
• De disuasión: Amenazas (armas nucleares)
TODAS: Por contraposición de intereses, 
antagonismos entre estados
Planificación Estratégica - Antecedentes
• De disuasión: Dominación Económica - Judicial
TODAS: Por contraposición de intereses, 
antagonismos entre Estados, PODER
Planificación Estratégica - Antecedentes
1971: Declaración de Inconvertibilidad del U$S
1971 - 1973: Devaluación del U$S
1973 OPEP: Sube precio del crudo: Fin del petróleo barato
No hay crecimiento ilimitado (Recesión) - Club de Roma
CRISIS INDUSTRIAS:
Nuevas Tecnologías, 
Ahorro energía
Reducción Personal
Planificación Estratégica
• Nueva corriente del pensamiento: 
GESTIÓN ESTRATÉGICA ( > flexibilidad )
• Planificación Estratégica y Participativa (todos 
los niveles de la empresa)
2. Experiencia de la práctica empresarial 
(siglo XX, post guerra)
• MODO SISTEMÁTICO DE GESTIONAR CAMBIOS,
• REDEFINIR LA PRODUCCIÓN, 
• MAXIMIZAR SUS BENEFICIOS,
• ADAPTARSE AL ENTORNO, 
• COMPETIR VENTAJOSAMENTE EN EL MERCADO
Planificación Estratégica - Antecedentes
•
Planificación Estratégica
Planificación Estratégica - Antecedentes
2da mitad del Siglo XX hasta 80´s: 
• Industrialización, modernización, 
Urbanizaciones: Ciudad Moderna (Carta Atenas 1943)
• Estado de Bienestar, crecimiento con pleno 
empleo.
Desde 80´s: Planificación Urbana en CRISIS
• Carta Machu Pichu (1977)
• Recuperar la Ciudad
GLOBALIZACIÓN - NEOLIBERALISMO: 
• Estado pequeño - Mercado poderoso
• Mayor brecha social - Mayor fragmentación
PROYECTOS URBANOS
• MULTIPLES ACTORES INCIDEN en decisiones 
urbanas 
• CRECIENTE PESO DE MOVIMIENTOS SOCIALES
• INNOVACION TECNOLOGICA EN GESTION URBANA
• MAYOR EXIGENCIA DE TRANSPARENCIA
•Los problemas de la ciudad no se resuelven con 
planificación tradicional
•VISION GLOBAL del sistema urbano, 
producida por conjunto de actores sociales,
que orienta y articula acciones sectoriales
Planificación Estratégica de Ciudades
Planificación Estratégica de Ciudades
• “Es una herramienta de 
liderazgo”
• “Es un proceso creativo: 
bases para una actuación 
integrada a largo plazo”.
• “Es un instrumento de 
movilización social”.
• “Una forma sistemática de 
manejar el cambio y de crear el 
mejor futuro posible para una 
ciudad”. 
Para qué sirve? 
PRECISA: Qué se quiere lograr? En qué tiempo? 
Quienes somos?
Qué hacemos?
Para quien trabajamos?
Dónde estamos?
Cómo llegamos allí?
Dónde debería estar?
Qué necesitamos para 
hacerlo bien y alcanzar 
los objetivos?
Qué buscamos? 
A dónde queremos ir?
Qué resultados 
deseamos lograr?
Principales Características: 
• Visión a largo plazo
• Tiene en cuenta la incidencia del entorno
• Identifica las ventajas competitivas de la 
ciudad
Planificación Estratégica de Ciudades
La PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA complementa los
instrumentos de la planificación tradicional, NO la
reemplaza.
Principales Características: 
• Liderazgo/COMUNICACION CONSTANTE
• Proceso flexible/amigable
• Participación de todos los niveles
• Realismo: Condic actuales físicas, culturales
• Disponibilidad y Priorización de recursos
Planificación Estratégica de Ciudades
La PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA complementa los
instrumentos de la planificación tradicional, NO la
reemplaza.
CIUDAD y área de influencia
inmediata como un sistema 
funcional (Teoría de Sistemas)
Actores de demanda urbana:
Habitantes, empresas, inversores, 
Instituciones, visitantes (turismo)
Planificación Estratégica de Ciudades
COMPONENTES DE OFERTA URBANA: Recursos Humanos,
Sistema Productivo, Infraestructura, Equipamiento, Servicios,
Actividades, Suelo y Soporte Inmobiliario, Administración
Pública
• El Entorno - Interrelac. entre componentes (int/externos)
❖Articular los diversos actores locales y supralocales que 
intervienen en el proceso y conciliar sus intereses
Planificación Estratégica de Ciudades: El método propuesto
Planificación Estratégica de Ciudades: EL PLAN
• Tiene un territorio específico
• Crea una VISIÓN HOLÍSTICA 
• Garantiza el proceso de 
PARTICIPACIÓN
Genera aprendizajes, 
comportamientos positivos 
y compromiso de las partes
• Tiene éxito cuando sus resultados 
y cambios son tangibles y medibles
CICLO DE LA PLANIFICACION
DIAGNOSTICO 
Identificación Problemas
ETAPA COGNOSCITIVA
¿Cómo es la realidad?
PRONÓSTICO
Visión Objetivos y Metas
Ejes Estratégicos 
Alternativas
ETAPA CREATIVA 
¿Cómo debe ser la realidad?
FORMULACION DEL PLAN
PROGRAMACION, 
RECURSOS ($, técnicos), 
MARCO LEGAL
Programas y Proyectos
Momento Estratégico 
¿Cómo puede ser la realidad?
Momento Táctico - Operacional
EJECUCION 
Programas y Proyectos
Momento Táctico - Operacional
Políticas activas/pasivas
MONITOREO/AJUSTES
Evaluación, rectificacion.
Momento Táctico - Operacional 
¿Cómo es la realidad?
METODO DE PLANEAMIENTO
Planificación Estratégica de Ciudades
1Arranque del Plan: LIDERAZGO 
7 grandes tareas relacionadas secuencialmente:
1 Arranque del plan: Comunicación 
Planificación Estratégica de Ciudades: El método propuesto
Planificación Estratégica de Ciudades: ETAPAS/Momentos
• Gobierno Local (principal impulsor)
• Grupos Comunitarios, ciudadanos, ongs: 
socios estratégicos
• Gobiernos Provincial y Nacional
• Asociaciones de gobiernos locales
• Agencias de Cooperación Internacional
• Sector Privado se beneficia 
• (previsión y viabilidad de las inversiones)
• Sector Académico
1. Arranque del Plan: 
Involucramiento de actores
1 Arranque del Plan: Involucramiento de actores, 
PARTICIPACION
Planificación Estratégica de Ciudades
Planificación Estratégica de Ciudades
1 Arranque del plan: ORGANIZACIÓN
CONSEJO LOCAL DE PARTICIPACIÓN (Plan Estratégico Resistencia)
2. Caracterización de los modelos de desarrollo: 
Desarrollo físico, económico, social
Planificación Estratégica de Ciudades
3 Análisis Externo:
Oportunidades / amenazas
(entorno, demanda, competencia)
4 Análisis Interno:
Fortalezas / debilidades
(competitividad, ofertas)
Planificación Estratégica de Ciudades
Planificación Estratégica de Ciudades: 
Analisis FODA: Es un ejercicio de estrategia
Planificación Estratégica de Ciudades: MATRIZ FODA
– EL AMBITO INTERNO: Fortalezas y Debilidades
– EL AMBITO EXTERNO: Oportunidades y Amenazas
EN LO INTERNO
• Recolección datos: relevam, encuestas 
(externas y a municipales), entrevistas
• Con qué contamos: equipam, infraestruct., 
usos/actividades, paisaje
• Análisis de los procesos: Buenos –
deficitarios
• Fortalezas: En qué se destaca?, con qué 
cuenta para capitalizar?
• Debilidades: En qué falla? Qué le falta?
Planificación Estratégica de Ciudades: MATRIZ FODA
EN LO EXTERNO
• Recolección datos del entorno: 
equipamientos, infraestructuras, 
usos/actividades, flujos, impuestos, 
alquileres
• Competidores (con/sin infraestruct, 
usos/actividades, accesibilidad, paisaje)
• Vecinos, beneficiarios, clientes, usuarios
LAS OPORTUNIDADES Y AMENAZAS 
ESTAN FUERA DE NUESTRO CONTROL
5 Formulación de la visión estratégica: 
Ciudad futura, deseada por la comunidad
DEFINICION DE EJES 
Ejes del PE Medellín (Colombia)
• Medellín integrada con la región y el mundo
• Medellín competitiva, productiva y solidaria
• Medellín un espacio para el encuentro 
ciudadano
• Medellín social e incluyente
• Medellín gobernable y participativa
Planificación Estratégica de Ciudades: El método propuesto
Planificación Estratégica de Ciudades
Rosario: 5 Ejes
• La ciudaddel Trabajo
• La c. de las oportunidades
• La c. de la Integración
• La ciudad del río
• La ciudad de la creación
Planificación y Gestión Estratégica de Ciudades
EJES PE BOGOTÁ : 
Competitiva, Global, 
Tecnológica, Sin brechas, 
Educativa, Equitativa, Sana, 
Con agua, Lúcida, 
Metropolitana, funcional, 
Verde y azul, Ordenada, 
Segura, Cívica, 
Descentralizada, 
Participativa
Planificación y Gestión Estratégica de Ciudades
EJES PLAN ESTRATÉGICO 
BOGOTÁ :
• Competitiva, 
• Global, 
• tecnológica, 
• sin brechas, equitativa,
• educativa, 
• sana, 
• con agua, 
• lúcida, 
• metropolitana, 
• funcional, 
• verde y azul, 
• ordenada, segura, 
descentralizada, 
• cívica, participativa
6 Desarrollo de Estrategias 
Para incrementar su competitividad:
Ejes del PEM (Rosario, Pto. San Martín, San Lorenzo, Fray 
Luis Beltran, Cap. Bermúdez,Baigorria, Roldán, Funes, 
Perez, Va Gdor Galvez, Soldini, Ibarlucía, Esther, Arroyo 
Seco)
• Territorio metropolitano
• Sistema Económico Regional
• Sociedad Metropolitana
• Instituciones Metropolitanas
Planificación y gestión Estratégica de Ciudades
7 Implantación: Difusión, seguimiento y revisión
Planificación y Gestiòn Estratégica de Ciudades
• Establecer PRIORIDADES claras, sincronizadas 
con otros organismos y dirigidas a RESULTADOS
• SOSTENIBLE, con información precisa y 
actualizada
• Usar los recursos en forma TRANSPARENTE
• Buscar la COOPERACIÓN e incluir planes priv. y 
públicos
• ARTICULAR con planes sectoriales y espaciales
Planificación y Gestión Estratégica de Ciudades
• Prestar atención a GRUPOS VULNERABLES 
Y MARGINADOS
• Tener en cuenta RASGOS ESPACIALES 
LOCALES
• ANTICIPAR la demanda, rever agotamiento 
de recursos naturales, contaminación 
ambiental, el cambio climático
• Reforzar la IDENTIDAD DE LA CIUDAD
• ALINEAR valores locales, con desafíos 
regionales, nacionales e internacionales
Planificación y Gestión Estratégica de Ciudades
Bibliografía
• Borja, Jordiy Castell, Local y Global, La Ciudad Informaciones, 
2007.
• Castell, Manuel, la Cuestión Urbana, siglo XXI, madrid, 1974.
• Choay, Françoise. LÚrbanisme: Utopies et Réalités, 1965.
• KullocK, David, Planificación urbana y gestión social. 
Reconstruyendo paradigmas para la actuación profesional. 
Cuaderno Urbano, espacio, cultura, sociedad, Vol 9, N9, 2010.
• Luque Martínez, Teodoro, “Planificación estratégica y marketing 
de ciudad”, Universidad de Granada, 
http://blogs.ujaen.es/catpetdlg/wp-content/uploads/2012/09/Libro-
Planificacion-Estrategica-Territorial.pdf
• Murillo. La Planificación Territorial y el Urbanismo desde el 
Diálogo y la Participación, Universidad De Buenos Aires, Bs As, 
2010
Planificación y Gestión Estratégica de Ciudades