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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS 
FACULTAD CIENCIAS ECONÓMICAS 
E.A.P DE ECONOMÍA 
 
 
 
 
 
 
 
 
La encuesta permanente de empleo y la evolución del empleo en 
Lima Metropolitana : 2001-2006 
 
 
 
 
 
INFORME PROFESIONAL 
para optar el título profesional de Economista 
 
 
 
 
 
 
 
AUTOR 
Eliana Carmen Quispe Calmett 
 
 
 
 
 
 
Lima - Perú 
2006 
 
 
 2
ÍNDICE 
 
Introducción………………………………………………………………………9 
I. Diagnóstico de la economía peruana, 2001-2006………….…………..11 
II. Marco general sobre la ocupación………..……………………………..16 
III. Esquema metodológico.......................................................................23 
1. Fundamento de la Encuesta Permanente de Empleo……………….27 
2. Objetivo de la Encuesta Permanente de Empleo…………………….28 
3. Características de la Encuesta Permanente de Empleo…………….29 
a. Cobertura geográfica…………………………………………..29 
b. Periodicidad……………………………………………………..29 
c. Cobertura temática……………………………………………..30 
c1. Definiciones básicas…………………………………...31 
 Definiciones generales…………………………...32 
 Definiciones básicas referidas a las 
características del hogar………………….……..36 
 Definiciones básicas referidas a empleo e 
ingreso………………………………………..…...38 
d. Muestreo ………………………………………………………..42 
d1. Marco muestral………………………………………...42 
 d2. Tipo de muestreo………………………………………42 
d3. Tamaño de la muestra………………………………..44 
d4. Selección de la muestra………………………………45 
 d5. Actualización del conglomerado seleccionado…….46 
 d6. Ajustes en el marco muestral………………………..47 
 d7. Selección de las unidades secundarias de 
 3
 muestreo………………………………………………..48 
 d8. Metodología de ponderación y estimación…………48 
 d9. Errores de la encuesta……………………………….48 
 d10. Cálculo de los errores de muestreo………………..49 
 d11. Tratamiento de los errores de no muestreo……….50 
e. Organización funcional para la ejecución de la Encuesta 
 Permanente de Empleo……………………………………….52 
e1. Operación de campo y recojo de la información…...52 
e2. Tratamiento de datos…………………………………55 
e3. Análisis de resultados………………………………...56 
 
IV. Resultados de la Encuesta Permanente de Empleo en Lima 
Metropolitana: 2001-2006.………………………………………………....57 
1. Población en edad de trabajar………………………………………57 
2. Población económicamente activa………………………………….60 
3. Población ocupada…………………………………………………...63 
4. Subempleo…………………………………………………………….72 
5. Desempleo. . ………………………………………………………….76 
V. Análisis de la dinámica del empleo en Lima Metropolitana.…………80 
1. Población económicamente activa…..………………………………82 
2. Subempleo en Lima Metropolitana………..…………………………84 
VI. Conclusiones………………………………………………………………...89 
VII. Recomendaciones……..…………………………………………………...91 
VIII. Bibliografía……………………………………………………………….….92 
 IX. ANEXOS……….……………………………………………………………..97 
 4
Anexo Nº 1: SERIES DE TRIMESTRES MÓVILES SOBRE LAS 
CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO EN LIMA 
METROPOLITANA...........................................................98 
1. Población en edad de trabajar y población económicamente 
activa e inactiva……………………………………………...…………98 
Cuadro Nº1: Evolución por trimestre móvil de la población en edad de 
trabajar (PET), población económicamente activa (PEA) y población 
económicamente inactiva ..……………………………………………….……99 
Cuadro Nº2: Evolución por trimestre móvil de la población en edad de 
trabajar y sexo…………………………………………………..……………...100 
Cuadro Nº3: Evolución por trimestre móvil de la población 
económicamente activa, población ocupada y desocupada. ………….….101 
Cuadro Nº4: Evolución por trimestre móvil de la población 
económicamente activa y sexo.……………………………………………...102 
Cuadro Nº5: Evolución por trimestre móvil de la población 
económicamente activa y nivel de educación.……...………………………103 
Cuadro Nº 6: Evolución por trimestre móvil de la población inactiva 
y sexo…………………………………..………………………………………..105 
Cuadro Nº7: Evolución por trimestre móvil de la población 
económicamente inactiva y nivel de educación…………………………….106 
Cuadro Nº 8: Evolución por trimestre móvil de la tasa de actividad y 
sexo………………………….…………………………………………………..108 
Cuadro Nº 9: Evolución por trimestre móvil de la tasa de actividad y nivel 
de educación….…………………………………………………..………….…109 
 
2. Población ocupada ……………………………………..……111 
Cuadro Nº10: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada, 
adecuadamente empleada y subempleados………………...……………...112 
Cuadro Nº11: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y 
sexo…………………………………………………..………………………….113 
Cuadro Nº12: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y 
rango de edades…………………………………………………….………….114 
 5
Cuadro Nº13: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y nivel 
de educación………………...…………………………………………….……115 
Cuadro Nº14: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y 
actividad económica………………………………………….………………..117 
Cuadro Nº15: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y 
categoría de ocupación……………………………………………..…………119 
Cuadro Nº16: Evolución por trimestre móvil de los trabajadores 
dependientes y sexo…………………………………...……………..............121 
Cuadro Nº17: Evolución por trimestre móvil de los trabajadores 
dependientes y nivel de educación.. …………...………………………...…122 
Cuadro Nº18: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada y 
tamaño de la empresa………………………………….…………………...…124 
Cuadro Nº19: Evolución por trimestre móvil de la población afiliada con 
algún tipo de seguro……………………………………………………..….…126 
Cuadro Nº20: Evolución por trimestre móvil de la población ocupada por 
rango de horas trabajadas………………………………………………….....127 
Cuadro Nº21: Evolución por trimestre móvil de la tasa de ocupación y 
sexo………………………………………………….…………………...….…..129 
Cuadro Nº22: Evolución por trimestre móvil de la tasa de ocupación y nivel 
de educación…………..…………………………………………….……….…130 
Cuadro Nº23: Evolución por trimestre móvil del ratio ocupados/población y 
sexo……………………………………………………………….………..……132 
 
3. Subempleo……………………………………………………..133 
 
Cuadro Nº24: Evolución por trimestre móvil del subempleo por sexo…..135 
Cuadro Nº25: Evolución por trimestre móvil del subempleo por nivel de 
educación.………………………………………………………………………136
Cuadro Nº26: Evolución por trimestre móvil del subempleo por rama de 
actividad…………………………………………………………………..……..138 
Cuadro Nº27: Evolución por trimestre móvil del subempleo por categoría 
de ocupación…………………….……………………………………………..140 
 6
Cuadro Nº28: Evolución por trimestre móvil del subempleo por tamaño de 
la empresa……..……………………………………………………………….142 
Cuadro Nº29: Evolución por trimestre móvil del subempleo por horas 
(visible)………………………………………………………….....…………...144 
Cuadro Nº30: Evolución por trimestre móvil del subempleo por horas 
(visible) y nivel de educación………………………………………………....145 
Cuadro Nº31: Evolución por trimestre móvil del subempleo por horas 
(visible) y rama de actividad…………………………………………………..147 
Cuadro Nº32: Evolución por trimestre móvil del subempleo por horas 
(visible) y categoría de ocupación. ………………………………………….149 
Cuadro Nº33: Evolución por trimestre móvil del subempleo por horas 
(visible) y tamaño de la empresa..……………………………………….…..151 
Cuadro Nº34: Evolución por trimestre móvil del subempleo por ingresos 
(invisible) y sexo..……………………………………………………………...153 
Cuadro Nº35: Evolución por trimestre móvil del subempleo por ingresos 
(invisible) y nivel de educación……………………………….………….…..154 
Cuadro Nº36: Evolución por trimestre móvil del subempleo por ingresos 
(invisible) y rama de actividad…………………………………………...…...156 
Cuadro Nº37: Evolución por trimestre móvil del subempleo por ingresos 
(invisible) y categoría de ocupación…………………………………….…...158 
Cuadro Nº38: Evolución por trimestre móvil del subempleo por ingresos 
(invisible) y tamaño de la empresa…………………………………….….…160 
Cuadro Nº39: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo ysexo………………………………………………………………..…………….162 
 7
Cuadro Nº40: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo y 
nivel de educación…………………………………………………….……….163 
Cuadro Nº41: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo 
visible y sexo…………………………………………………………………...165 
Cuadro Nº42: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo 
visible y nivel de educación…………………………………………………..166 
Cuadro Nº43: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo 
invisible y sexo………………………………………………………………....168 
Cuadro Nº44: Evolución por trimestre móvil de la tasa de subempleo 
invisible y nivel de educación…………………………………………….......169 
 
4. Desempleo ……………………………………………………171 
 
Cuadro Nº45: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada y 
sexo……………………………………………………………………..……....172 
Cuadro Nº46: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada 
por nivel de educación………………………………………………..…….…173 
Cuadro Nº47: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada y 
tipo de acceso al mercado de trabajo………………………………...……..175 
Cuadro Nº48: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada 
cesante y sexo……….……………………………………………..………....176 
Cuadro Nº49: Evolución por trimestre móvil de la población desocupada 
cesante y nivel de educación………………………………………..…….…177 
Cuadro Nº50: Evolución por trimestre móvil de la duración del desempleo 
y sexo……………………………………………..……….……………………179 
 8
Cuadro Nº51: Evolución por trimestre móvil de la duración del desempleo 
rango de edades………………………………………………………………180 
Cuadro Nº52: Evolución por trimestre móvil de la tasa de desempleo y 
sexo…………………………………………………………..……………..….181 
Cuadro Nº53: Evolución por trimestre móvil de la tasa de desempleo de 
los aspirantes y cesantes…………………………………………………….182 
Cuadro Nº54: Evolución por trimestre móvil de la tasa de desempleo y 
rango de edades…………………………..……………………………….….183 
 
 Anexo Nº 2: ALCANCE DE LAS PREGUNTAS COMPRENDIDAS 
 EN EL CUESTIONARIO……………………………..184 
1. Preguntas de la carátula………………………………………….……185 
2. Preguntas del capítulo 100: características de los miembros del 
hogar ……………………………………………………………….……188 
3. Preguntas del capítulo 200: empleo e ingreso……………………....190 
 
Anexo Nº 3: CUESTIONARIO DE LA ENCUESTA PERMANENTE 
DE EMPLEO EN LIMA METROPOLITANA ……..196 
 
Anexo Nº4:DICCIONARIO DE DATOS DE LA ENCUESTA 
PERMANENTE DE EMPLEO EN LIMA 
METROPOLITANA…………………….………….....201 
 9
LA ENCUESTA PERMANENTE DE EMPLEO Y LA 
EVOLUCIÓN DEL EMPLEO EN LIMA 
METROPOLITANA: 2001-2006 
 
 
 
Introducción 
 
La Encuesta Permanente de Empleo es una investigación estadística, 
orientada a captar y proporcionar información sobre las características del 
empleo en Lima Metropolitana. Desde su inicio, en marzo del 2001, he 
participado y desarrollado mi experiencia profesional en este proyecto 
específicamente en el área correspondiente a la elaboración y análisis de las 
características y evolución de la población económicamente activa y el 
subempleo. Igualmente de manera general como parte de un equipo técnico 
participo en la elaboración del Informe Técnico, sobre la situación del mercado 
laboral en Lima Metropolitana, en el cual se consolida la información captada a 
través de la Encuesta Permanente de Empleo. 
 
El siguiente trabajo de “La Encuesta Permanente de Empleo y la Evolución del 
Empleo en Lima Metropolitana entre marzo del 2001 a junio del 2006” se ha 
elaborado sobre la base de las estadísticas oficiales de empleo producidas por 
el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) que a través de la 
Encuesta Permanente de Empleo indaga información en los hogares de Lima 
Metropolitana de la oferta de trabajo de la población de catorce y más años de 
edad o población económicamente activa (PEA) y otras características sobre el 
mercado laboral. 
 
El empleo en una economía juega un papel de primer orden en la actividad 
productiva pues se constituye en uno de los principales factores de producción 
tanto para el corto como para el largo plazo, las estadísticas de empleo son 
requeridas no solamente por las instituciones del gobierno para sustentar las 
políticas de empleo, sino también para el sector privado tanto en el ámbito 
 10
empresarial como laboral, los organismos internacionales como el Banco 
Mundial, la Organización Internacional de Trabajo, el Fondo Monetario 
Internacional, el Banco Interamericano de Desarrollo entre otros, asimismo el 
sector académico para fines de investigación y análisis que sirven para 
retroalimentar las políticas. 
 
En este marco el presente informe comprende una primera parte referida a un 
diagnóstico de la economía peruana para el periodo 2001-2006, una segunda 
parte concerniente al marco general sobre la ocupación en el cual se describe 
la problemática del empleo a nivel mundial y que con los datos proporcionados 
por la EPE la población de Lima Metropolitana enfrenta similares problemas. 
Una tercera parte se refiere al esquema metodológico de la Encuesta 
Permanente de Empleo en la cual se plantean los fundamentos y objetivos de 
la EPE así como de las características de esta encuesta en cuanto a su 
cobertura geográfica, periodicidad, cobertura temática, muestreo y la 
organización funcional para la ejecución. En una cuarta parte se expone la 
evolución de las variables de empleo como la población en edad de trabajar, la 
población económicamente activa, la población ocupada, el subempleo y el 
desempleo. En una quinta parte se describe mi participación profesional en el 
desarrollo de las variables de la población económicamente activa y el 
subempleo visible siendo este último el que afecta a casi el dieciseis por 
ciento de la población económicamente activa. A continuación se incluyen las 
conclusiones, recomendaciones y bibliografía. Como complemento a este 
informe se muestran cuatro anexos el primero conteniendo series por trimestre 
móvil sobre las características del empleo referidas a la población en edad de 
trabajar, la población económicamente activa e inactiva; la población ocupada; 
el subempleo y desempleo. El segundo anexo comprende un alcance de las 
preguntas comprendidas en el cuestionario, el tercer anexo presenta el 
cuestionario de la EPE y el cuarto anexo contiene el diccionario de datos de la 
Encuesta Permanente de Empleo. 
 
 
 
 11
I. Diagnóstico de la economía peruana, 2001-2006 
 
Los resultados del último censo realizado en el año 2005 revelan que el Perú 
tiene una población de 27 millones 219 mil 264 habitantes. La población en el 
Perú crece a una tasa de crecimiento de 1,5% y la esperanza de vida de la 
población alcanza a los 70 años. La situación de pobreza que atraviesa nuestro 
país se conoce por los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 
(ENAHO) 2004, de donde tenemos que el 51,6% de la población eran pobres o 
se encontraban en situación de pobreza, es decir que más de la mitad de la 
población no pasa la línea de pobreza porque tiene un nivel de gasto 
insuficiente como para adquirir la canasta básica de consumo (compuesto por 
alimentos y no alimentos, la cual asciende a 202,5 nuevos soles a nivel 
nacional y 272,7 para Lima Metropolitana). Del total de la población pobre el 
19,2% de la población se encontraba en pobreza extrema (es decir 1 de cada 5 
personas en el país es pobre extremo es decir aquellos cuyos gastos percápita 
son inferiores al costo de la canasta básica de alimentos, por lo tanto no tiene 
garantizada una alimentación mínimamente adecuada, comprometiendo 
especialmente la salud. En el área urbana esta concentrada el 65% de la 
población donde el 40,3% de la misma se encontraba en pobreza; mientras que 
en el área rural del país esta concentrada el 35% de la población de la cual el 
72,5% se encontraba en pobreza. 
 
Durante el periodo 2001-2006 la actividad económica ha mantenido un 
crecimiento sostenido muyfavorable para el país pero a pesar de ello aún 
persisten la pobreza y el subempleo. 
 
El crecimiento de la economía peruana se relaciona con el dinamismo de la 
demanda interna especialmente del sector privado. La demanda global de la 
economía peruana en el año 2001 creció en solo 0,5%, el consumo privado 
aumentó en 1,5% y los demás componentes de la demanda interna mostraron 
una contracción, el consumo público disminuyó en 0,9%, la inversión bruta 
cayó en 8,2% debido a la caída de la inversión privada en 4,7% y de la 
inversión pública en 22,5%. Mientras que las exportaciones mantuvieron un 
crecimiento sostenido principalmente en los productos tradicionales. En el 
 12
2002 la demanda interna alcanzó un crecimiento de 4,4%; en el 2003 de 3,4% 
y en el 2004 fue de 4,4%. En el 2005 creció en 5,5% bajo un entorno 
internacional favorable, asimismo el consumo privado se incrementó en 4,4% y 
fue favorecido por el mayor acceso al crédito por la baja en la tasa de interés. 
 
El mayor crecimiento estuvo dado por la inversión privada en 13,9% por la 
mayor confianza de los inversionistas estimulados por la estabilidad 
macroeconómica, de precios estables, la reducción de las tasas de interés en 
soles (13,0%), mejores condiciones de financiamiento especialmente los 
créditos en moneda nacional y el acceso a mercados exteriores. La mayor 
inversión privada fue reflejo de la evolución del sector de minería e 
hidrocarburos, telecomunicaciones, manufactura y construcción. La 
construcción se vio favorecida por la construcción de locales nuevos 
comerciales así como de viviendas por el proyecto MiVivienda que creció 
8,4%, asimismo contribuyeron las importaciones de bienes de capital que 
crecieron 29,6 %. 
 
La inversión pública creció en 12,2% estuvo orientada al saneamiento, 
rehabilitación y mejora de carreteras, transportes y comunicaciones, así como 
obras emprendidas por empresas públicas como Sedapal, Enapu y Petroperú. 
Asimismo se incrementaron las remuneraciones del sector salud y educación; y 
las compras de bienes del gobierno. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Demanda y Oferta global 2000 2001 2002 2003 P/ 2004 P/ 2005 P/
Variación 
2005/2004
(Millones de nuevos soles a precios de 1994)
Demanda global 141 538 142 344 149 186 154 950 164 236 175 869 7,1
Demanda interna 121 458 120 788 126 144 130 449 136 134 143 568 5,5
Consumo privado 86 202 87 456 91 517 94 376 97 652 101 949 4,4
Consumo público 11 560 11 455 11 474 11 905 12 387 13 603 9,8
Inversión bruta interna 23 696 21 877 23 153 24 168 26 094 28 017 7,4
Inversión bruta fija 23 742 21 785 21 544 22 935 24 903 28 294 13,6
 - Privada 18 980 18 095 18 000 19 251 21 010 23 926 13,9
 - Pública 4 762 3 690 3 544 3 684 3 893 4 368 12,2
Variación de existencias -46 92 1 609 1 233 1 191 -277
Exportación de bienes y servicios no 
financieros 20 080 21 556 23 042 24 501 28 102 32 301 14,9
Oferta global 141 538 142 344 149 186 154 950 164 236 175 869 7,1
 PBI 121 057 121 314 127 569 132 546 139 463 148 458 6,4
Importación de bienes y servicios no 
financieros 20 481 21 030 21 617 22 404 24 773 27 411 10,6
Fuente: INEI y BCRP.
 13
La demanda externa tuvo gran dinamismo impulsada por el crecimiento de las 
exportaciones ante la fuerte demanda por minerales y productos no 
tradicionales, principalmente textiles y agropecuarios. Las exportaciones de 
bienes y servicios en el 2005 crecieron en 14,9% ascendiendo 32 mil 301 
millones de nuevos soles. Por otro lado las importaciones de bienes y servicios 
crecieron en 10,6%. 
 
El ahorro interno se incrementó en 1,1 puntos porcentuales al pasar de 18,9% 
en el 2004 a 20,0% en el 2005, la inversión privada fija se incrementó en 0,8 
puntos porcentuales al pasar de 15,2% en el 2004 a 16,0% en el 2005. 
 
El producto bruto interno (PBI) mide el nivel de actividad económica y se define 
como el valor de los bienes y servicios finales producidos en la economía en un 
período determinado. Puede ser medido en valores corrientes o valores 
constantes, a precios de un año base (año base 1994). El PBI puede también 
ser definido como la suma de los valores agregados de todos los sectores de la 
economía, es decir, el valor que agrega cada empresa en el proceso de 
producción es igual al valor de la producción que genera menos el valor de los 
bienes intermedios o insumos utilizados. El PBI es medido a través de los 
sectores agropecuarios, pesca, minería, manufactura, construcción, comercio y 
servicios. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Tasa de crecimiento del PBI, 1992-2006 
(variación porcentual anual)
8,6
2,5
-0,7
0,9
2,9
0,2
4,9
4,0
4,8
6,6 6,86,8
-0,4
4,8
12,8
-1,5
0,0
1,5
3,0
4,5
6,0
7,5
9,0
10,5
12,0
13,5
15,0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 a/
 a/ Julio2005-Junio 2006Fuente:INEI.
 
 14
Durante el 2005 el Perú mantuvo un desarrollo económico positivo; en términos 
de crecimiento económico el PBI creció en 6,6% respecto al 2004 el cual se ha 
ido incrementando a partir del 2003 en el cual mostró un crecimiento del 4,0% y 
en el 2004 el 4,8%. Los sectores que mayor crecimiento tuvieron fueron la 
manufactura no primaria que tienen un componente mayor de valor agregado y 
de la construcción en 7,7% y 8,4% respectivamente. El sector agropecuario 
creció en 4,8% (agrícola 4,1% y pecuario 6,5%). El sector pecuario creció en 
5,6% por la producción de carne de ave el cual tuvo un menor costo porque el 
precio del maíz amarillo duro y el sorgo bajaron de precio. El incremento en la 
pesca fue de 1,2%. El sector minería e hidrocarburos creció en mayor 
proporción 8,1% debido al incremento del 7,0% de la minería metálica y de 
hidrocarburos en 23,4% la cual se incrementó por la mayor extracción de gas 
natural que creció 76,5%. En la minería se incrementó la producción de 
molibdeno entre otros. La extracción de petróleo crudo se incrementó en 17,9% 
siendo el 2005 el año en el cual se suscribieron mayor número de contratos de 
explotación (15) alcanzando la cifra total de 28 contratos. 
 
La tasa de inflación en el 2005 fue baja alcanzando el 1,5%, a diferencia del 
2004 que fue de 3,5%. Desde el año 2002, como parte de la política monetaria, 
el Banco Central de Reserva del Perú se guía por un esquema de metas 
explícitas de inflación. La meta de inflación anual es de 2,5, con un margen de 
tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia abajo. Si observamos el 
periodo 2002-2005 vemos que se ha cumplido las metas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Evolución de la inflación, 1996-2005 
(variación porcentual anual)
3,7 3,7
1,5
2,5
3,5
1,5
-0,1
11,8
6,5 6,0
-1,5
0,0
1,5
3,0
4,5
6,0
7,5
9,0
10,5
12,0
13,5
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: INEI
 15
El sistema de precios de los combustibles esta dentro de las medidas fiscales 
compensatorias denominado Fondo de Estabilización de los precios de los 
combustibles (FEPC). Mediante este sistema el gobierno entrega 
semanalmente a los productores e importadores una compensación cuando el 
precio de referencia se encuentre por encima del límite superior en caso 
contrario si esta por debajo el productor deberán aportar al FEPC. 
 
En el 2005 el riesgo país medido por EMBI+, presentó una tendencia 
decreciente siendo la más baja en octubre del 2005 (134,0 puntos básicos). 
 
El crecimiento en las exportaciones ha permitido un superávit comercial desde 
el 2002. En el 2005 la balanza comercial ascendió a 5 mil 260 millones de 
dólares habiendo crecido en 6,6% respecto al 2004. 
 
La economía peruana en el segundo semestre del 2006 siguió experimentando 
crecimiento, alcanzando 5,8%. El clima económico favorable a lo largo del 
periodo 2001-2006 permitió que la ocupación creciera, es así que según los 
resultados de la Encuesta Permanente de Empleo la ocupación creció en 8,9% 
en Lima Metropolitanaal pasar de 3 millones 447 mil 300 ocupados en el 
trimestre móvil setiembre del 2001 (periodo en el que se midió por primera vez 
a los subempleados en la EPE) a 3 millones 55 mil 300 ocupados en el 
trimestre móvil abril (abril, mayo y junio) del 2006; de los cuales los 
subempleados crecieron en 12,2% al pasar de 2 millones 13 mil 300 a 2 
millones 258 mil 100 subempleados en el trimestre móvil abril-mayo-junio del 
2006; y los adecuadamente empleados crecieron en menor proporción 4,4% al 
pasar de 1 millón 434 mil 100 a 1 millón 497 mil 200 trabajadores 
adecuadamente empleados. 
 
Bajo este contexto es prioridad del gobierno entrante garantizar que se cumpla 
lo pronunciado en el discurso de 28 de julio del presente referente a la 
disminución del gasto corriente a favor de la inversión pública. La calidad de 
vida es primordial asimismo la inversión en infraestructura en el país de agua, 
desagüe, salud, educación, luz, teléfono, carreteras, etc contribuyen para 
mejorar la producción y generar más empleo. 
 16
II. Marco general sobre la ocupación 
 
Aunque las tendencias generales del empleo mejoran respecto a la última 
década, “La situación del empleo en el mundo sigue siendo extremadamente 
deficiente según se afirma en el Informe sobre el trabajo en el mundo 2001 de 
la OIT. El informe advierte asimismo que casi un tercio de los tres mil millones 
de personas que componen la población activa mundial, "se encuentra en una 
situación de desempleo, de subempleo y a la búsqueda de más trabajo o gana 
menos de lo necesario para mantener a su familia por encima del umbral de la 
pobreza".1 
 
El párrafo que antecede grafica una tendencia mundial con respecto a las 
características del empleo y el Perú no escapa a esta realidad, al no 
disponerse de una adecuada capacidad de generar empleo formal en la 
economía2. 
 
Se puede observar que el mercado de trabajo peruano genera empleo de baja 
calidad, empleo independiente y en la pequeña y microempresa. En el Perú 
abundan mucho los trabajadores sin contrato, parte de ello se explica porque el 
80 u 85 por ciento de los trabajadores de las microempresas laboran sin 
contrato3. 
 
Una de las características que se percibe, es que, en el Perú se mantiene casi 
estable la tasa de desempleo pero acompañada más bien con un incremento 
del subempleo y el grado de precariedad e informalización de los puestos de 
trabajo. El problema del empleo en el Perú es estructural y requiere de 
políticas que se sostengan en el tiempo. Víctor Tokman, director regional de la 
OIT para las Américas, sostiene que los programas de apoyo a la pequeña 
empresa deberían estar en la agenda del Ministro de Trabajo, pues es este 
sector empresarial el que más puestos de empleo genera. En el Perú y en el 
 
1 http://www.ilo.org/public/spanish/bureau/inf/pkits/wer2001/wer01ch1.htm Informe de la OIT sobre el empleo en el 
Mundo 2001, tomado el 19 de junio del 2006 de la página web de la OIT. 
2 La población adecuadamente empleada en Lima Metropolitana fluctúa entre el 36,7% a 42,2% del total de la 
población ocupada. Asimismo los trabajadores independientes reportan fluctuar entre 38,4 a 44,1%, según datos del 
INEI-EPE. 
3 http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/papers/prensa/elsol/t170199.shtml Entrevista diario el sol el 17 de 
enero de 1999 a el director regional de la OIT para las Américas, Victor Tokman, acerca del panorama al que se 
enfrenta el Perú en materia de empleo. 
 17
resto de países de América Latina, los sectores que hoy día crean más empleo 
son las pequeñas empresas. Hay un porcentaje muy alto de trabajadores en 
este sector que gana muy poco y tiene bajo nivel de productividad pero es una 
gran fuente de generación de empleo. 
 
A lo largo del tiempo hemos venido escuchando por medio de la prensa el 
sentir de los peruanos que el principal problema del país es la falta de empleo y 
que cada día crece más esta necesidad y que no hay oportunidades de trabajo. 
 
La Encuesta Permanente de Empleo señala que desde el 2001, el desempleo 
ha fluctuado entre aproximadamente 8,0% y 11,3% lo que significa para Lima 
Metropolitana alrededor de 400 mil desocupados, situación que se agrava si se 
considera que la tasa de subempleo por ingresos, fluctúa entre 35,0% y 39,9%. 
Una de las deficiencias vinculadas al empleo es la calidad del empleo, se 
puede observar que la mayoría de los peruanos se encuentran mal 
remunerados con ciertas características de presión y abuso en muchos casos, 
dado que en el mercado laboral existen numerosas personas esperando una 
oportunidad para percibir ingresos, también existen los trabajos precarios es el 
caso del vendedor ambulante como de los que laboran en actividades que 
puedan afectar su salud y aquellos en los cuales las empresas no cumplen con 
las normas de protección para el personal. Asimismo gran parte de los que se 
encuentran contratados viven con el temor al despido es decir con inseguridad 
laboral. Incluso los empleados muy calificados son presionados para cumplir y 
producir posponiendo muchas veces su vida personal y familiar. 
 
Se percibe la existencia de casos de abuso con los trabajadores, vulnerando la 
legislación laboral que establece por ejemplo, un pago adicional por horas 
extras que debería respetarse en todos los sectores de la economía. Entre 
otros, puede observarse también que en el curso de los últimos años, en 
nuestro país ha crecido el tipo de modalidad de contrato por "services", hay 
más preferencia sobre ellos que sobre contratos estables, pues son baratos o 
son más fáciles de terminar lo que perjudica a los trabajadores y sus 
correspondientes familias. 
 
 18
Es importante resaltar el artículo 23 de la Declaración Universal de los 
Derechos Humanos aprobada en 1948, en donde se establece que la 
protección contra el desempleo es un derecho humano fundamental que los 
gobiernos deben garantizar. Está dispuesto en esta normatividad que es 
derecho de todas las personas tener acceso a un empleo con libertad de 
elección y con condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo, garantizando 
para quienes trabajan una remuneración justa y satisfactoria, que les asegure, 
a ellos y sus familias una existencia conforme a la dignidad humana; 
debiéndose en caso necesario tomar medidas por los gobiernos para 
complementar los ingresos mediante sistemas de protección social, a fin de 
garantizar una buena calidad de vida del trabajador y el respeto a su dignidad. 
 
A pesar de esta disposición que incorpora como derecho de todas las personas 
el empleo y como obligación de los gobiernos garantizarlos, uno de los graves 
problemas que enfrenta la población en el Perú y el mundo es la falta de 
acceso a un trabajo adecuado. 
 
Otro de los puntos en cuanto a la baja calidad del empleo esta vinculado con el 
horario de trabajo en muchos casos existe un horario de entrada pero no existe 
una hora de salida fija y segura, es decir la hora de trabajo se extiende sin que 
ello signifique mejores ingresos. Esta situación ha sido demostrado por muchos 
estudios que si se mantiene en el tiempo afecta el bienestar del individuo 
porque tendrá menos horas para disponer para si mismo, para el descanso 
esparcimiento y el de su familia, que se traducirá en limitar el tiempo para 
compartir y educar a sus hijos, lo que podría redundar en problemas familiares, 
sociales, juveniles, etc. 
 
Se observa que el incremento de horas también se da entre aquellos 
trabajadores que quieren mantenerse con ingresos que cubran por lo menos 
sus necesidades básicas, tal es el caso de los taxistas, comerciantes 
ambulatorios, microempresarios, trabajadores a destajo, trabajadores 
independientes, etc. 
 
 19
Por otro lado, una proporción importante de los trabajadores no cuentan con un 
seguro social4, así como el tiempo ni los recursospara atender necesidades de 
salud, una buena salud, favorece a la productividad laboral y las 
remuneraciones (Cortez, 1999; Valdivia, 1999). Dedicar menos horas a la salud 
curativa y preventiva puede conllevar a incrementos en las enfermedades. 
 
Otra deficiencia que se observa en la calidad del empleo es una limitada 
oportunidad para que los trabajadores se capaciten. Muchas empresas no 
miden esta oportunidad por el lado que se verían beneficiados con una mejora 
en la productividad sino por el lado de disminución de sus ingresos. Y el 
trabajador muchas veces se siente desalentado a capacitarse porque no ve 
una mejora en su futuro laboral o sus ingresos no le alcanzan para llevar un 
modo de vida adecuado. Está demostrado que la capacitación laboral es una 
forma de inversión en capital humano con elevada rentabilidad que permite 
aspirar a mayores remuneraciones. (Chacaltana y Saavedra 1999). 
 
Las grandes empresas que normalmente operan como formales suelen generar 
mejores condiciones de trabajo y otorgar a sus trabajadores un nivel de 
remuneraciones adecuado incluyendo sus beneficios sociales promoción en su 
trabajo así como permanente capacitación al personal que redunda en 
beneficio de la misma empresa. Las grandes empresas en el Lima 
Metropolitana, reúne aproximadamente el 25% de la población ocupada, y casi 
el 75,0% se concentra en empresas con menos de 50 trabajadores. En el Perú 
se puede observar que las empresas con menos de 10 trabajadores se ha 
incrementado notablemente tanto en las formales como informales. 
 
En este panorama surgen opciones o planteamientos como la propuesta de 
calidad del empleo mediante la cual plantea que las políticas de creación de 
empleos deben impulsar la creación de puestos de trabajo de calidad. También 
se plantea que el trabajo debería estar bajo las normas de dignidad y respeto al 
 
4 Aproximadamente el 66,0% de la población ocupada no tiene algún tipo de seguro, según datos de la 
Encuesta Permanente de Empleo. 
 20
ser humano por sobre todo y no ver al hombre como un objeto destinado solo a 
producir. 
La calidad de empleo exige la existencia de un marco regulatorio de la 
actividad laboral que garantice el cumplimiento de los derechos fundamentales 
de los trabajadores y, también, de los empleadores, contar con una protección 
frente a accidentes y enfermedades así como en la vejez. La política de empleo 
es responsabilidad del Estado así como, de los empleadores y trabajadores, 
de sus organizaciones gremiales e instituciones ligadas al sector laboral. 
 
En un contexto que implica la existencia de políticas de bajos salarios, 
despidos y limitaciones en la seguridad social, la OIT privilegia la necesidad de 
la capacitación de los trabajadores para mejorar sus calificaciones y la 
reducción de costos no salariales para estimular la contratación de trabajadores 
desempleados y poco calificados. 
 
Otra deficiencia que se puede observar en el mercado laboral es el de la 
participación a temprana edad en el trabajo, se asume que el porcentaje de 
niños menores de 12 años sea menor al encontrado en adolescentes de más 
de 14 a 17 años de edad que alcanzan una tasa de ocupación aproximada a 
87,8% 5 Esto nos puede estar demostrando que esta parte de la población no 
estaría dedicándose a tiempo completo a sus estudios escolares, lo cual es 
nocivo para la niñez, adolescencia y para el país. 
 
El Código de los Niños y Adolescentes (regula la jornada de trabajo 
adolescente) indica que el trabajo adolescente entre los doce y catorce años no 
excederá de cuatro horas diarias ni de 24 horas semanales. El trabajo 
adolescente entre 15 y 16 años no excederá de seis horas diarias ni de 36 
horas semanales. 
 
Se observa que el promedio de horas trabajadas por semana por un 
adolescente es aproximadamente de 6,3 horas semanales6. Esta proporción de 
la población se ve obligada a participar en el trabajo percibiendo magros 
 
5 Cifra tomada del Informe Técnico Nº 08 Agosto 2006. Situación de la niñez y del adulto mayor. Pagina 27. 
6 Cifra tomada del Informe Técnico Nº 08 Agosto 2006. Situación de la niñez y del adulto mayor. Pagina 28. 
 21
ingresos y con ellos aportar económicamente en el hogar debido a que los 
adultos en su hogar están desempleados o perciben bajos ingresos. 
 
Definitivamente el problema radica en la falta de empleo para los adultos o la 
población en edad de trabajar y evitar que este segmento de menores de edad 
se vea obligada a trabajar. E igualmente es fundamental mejorar la calidad del 
trabajo adulto. Si el país no puede mantener a los niños y adolescentes en los 
colegios estudiando no podremos conseguir el desarrollo porque parte del 
capital humano tiene que dejar de estudiar. 
 
La lucha contra el trabajo infantil según el último informe de la OIT ha tenido 
sus frutos en muchas partes del mundo. Las estadísticas nos informan que en 
un lapso de 4 años en el mundo el trabajo infantil ha disminuido en 11%. 
 
En 1989 las Naciones Unidas adoptaron la Convención sobre los Derechos del 
Niño, la OIT estaba preparada para asistir a los países al respecto. La meta 
propuesta es que en el 2016 se eliminen las peores formas de trabajo infantil. 
 
Las naciones industrializadas terminaron con el trabajo infantil debido a que 
mejoraron las condiciones económicas, aumentaron los trabajos de los adultos, 
desarrollo de la tecnología, construcción de escuelas a donde eran llevados los 
niños desde los centros de trabajo. 
 
Una economía informal es la que demanda gran parte del trabajo infantil bajo 
sus peores formas como: esclavitud, servidumbre por deudas, reclutamiento 
forzoso de niños para utilizarlos en conflictos armados, prostitución, 
pornografía, actividades ilícitas, o un trabajo que ponga en peligro el bienestar 
físico, mental o moral del niño, ya sea por su propia naturaleza o por las 
condiciones en la que se realiza 
 
La OIT y sus socios trabajan por un mundo en que los niños sean niños, vivan 
su niñez y que no se vean forzados a trabajar poniendo en riesgo su salud y 
desarrollo. 
 22
Se entiende por trabajo peligroso toda actividad que por su naturaleza o 
características tiene o puede producir efectos perjudiciales en la seguridad, la 
salud (física o mental) y el desarrollo moral de los niños. El carácter peligroso 
también puede deberse a una carga de trabajo excesiva, a las condiciones 
físicas del trabajo y/o a la intensidad del trabajo por su duración o por el 
numero de horas de trabajo. 
 
Como se ha señalado anteriormente, en el mundo, actualmente se presenta 
una gran disminución en el trabajo infantil y esta se produce en un momento de 
creciente compromiso internacional para erradicar el trabajo infantil y de 
aceptación a las medidas que contribuyen a reducir el número de niños que 
trabajan. Gracias a la OIT por intermedio de convenios y esfuerzo permanente 
es que este gran proyecto esta en marcha con miras a que en el 2016 se haya 
erradicado por completo el trabajo infantil. 
 
Conocer todos estos rasgos que caracterizan a la fuerza laboral de una 
economía, plantean la necesidad de disponer de información sistematizada, 
que permitan conocer la realidad en torno no solamente con respecto a sus 
características, sino también a su dinámica, su comportamiento en el tiempo es 
importante para orientar las decisiones de naturaleza económica y social. Uno 
de los rasgos característicos de la economía peruana, es la fuerte presencia de 
la informalidad que alberga a un contingente importante de la fuerza laboral del 
país y en este marco, las encuestas de empleo por el lado de la oferta se 
constituyen en fuentes más sólidas que las tradicionalmente utilizadas. 
 23
III.- Esquema metodológico 
 
La motivación de las autoridades del Instituto Nacionalde Estadística e 
Informática en el año 2001 fue la de impulsar y mantener coordinación con 
Instituciones científicas como el Consorcio de Investigación Económica y Social 
(CIES) y el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) que son entidades 
sin fines de lucro dedicadas a promover la investigación económica y social en 
el Perú; así como de las universidades, con la finalidad de encargar 
investigaciones estadísticas relacionados con la realidad social del país. 
 
Por razones presupuéstales en el año 2000 se dejaron de trabajar las 
encuestas nacionales de hogares trimestrales que permitían obtener 
información estadística sobre el empleo, este acontecimiento dejo un vacío en 
cuanto a las cifras de empleo. 
 
La alternativa entonces fue impulsar un proyecto de investigación estadística 
que permita contar con una serie de empleo que sea contínua a partir de la 
cual se obtengan mensualmente indicadores con una periodicidad trimestral 
sobre las características y evolución del empleo para ello, se gestionó ante el 
Ministerio de Economía y Finanzas un presupuesto correspondiente para tal fin. 
 
En el escenario Latinoamericano varios países venían desarrollando Encuestas 
continuas referidas al empleo, como el caso del INEI de Chile, Colombia, el 
INDEC de Argentina estaba en proceso de pasar de una encuesta bi-anual a 
una mensual continua, y en el Salvador la Dirección General de Censos y 
Encuestas también había implementado una encuesta continua. Estos países 
cuentan con series largas de empleo. 
 
En este marco se llevan a cabo un conjunto de técnicas de coordinación con el 
apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas el Ministerio de trabajo, 
profesionales del INEI y la asesoría de expertos en investigaciones del 
mercado laboral como Juan Chacaltana, Pedro Francke y Norberto García 
entre otros. Como resultado de este trabajo de coordinación técnica surgió la 
 24
Encuesta Permanente de Empleo (EPE) como una encuesta panel orientada a 
la obtención de estadísticas sobre las características y evolución del empleo en 
Lima Metropolitana. 
 
La Encuesta Permanente de Empleo comenzó a ejecutarse en marzo del 2001. 
En sus inicios se efectuaron análisis sobre su implementación, la encuesta fue 
concebida como panel fijo con retorno a los hogares cada trimestre. 
 
Después de un año de realización de la encuesta y dado el incremento de la 
tasa de no respuesta se introdujeron variantes de perfeccionamiento en el 
diseño de la muestra a panel con rotación de hogares: aproximadamente se 
rota 1/6 de la muestra cada trimestre. 
 
La Encuesta Permanente de Empleo se diseñó como una encuesta panel, 
justamente para facilitar el análisis de la dinámica del empleo. La encuesta 
panel por su naturaleza posibilita ver cual ha sido la evolución en el tiempo del 
empleo e ingresos de los hogares. Para realizar este tipo de análisis se 
requiere contar con series históricas de los hogares a fin de ver su evolución 
intertemporal. 
 
Encuesta Panel 
 
La encuesta panel es conocida también con el nombre de encuesta 
longitudinal, es una encuesta que da seguimiento al mismo grupo de individuos 
por un periodo de tiempo, para encontrar las diferencias y cambios de eventos 
específicos en la vida de los individuos. 
 
Las encuestas panel son de gran utilidad y sirven para darnos cuenta de cómo 
actúan las personas ante las dificultades enfrentando diversos cambios, de 
esta manera podemos conocer como los trabajadores y las personas van 
cambiando después que se reciben nuevas normas en lo económico y social. 
 
Una limitante de este tipo de encuesta se produce cuando a través del tiempo 
se pierde las observaciones. 
 25
Principalmente se usa para análisis estadísticos y econométricos, se utilizan 
para estimar cambios en las características de la muestra observada. 
 
Las encuestas panel se diferencian de las encuestas clásicas porque tienen un 
carácter periódico. Un panel de hogares es una serie de entrevistas que se 
aplican a la misma muestra de hogares en distintas ocasiones con el objetivo 
de inferir los cambios que ocurren en los hogares a través del tiempo. 
 
En varios países del mundo, gobiernos o asociaciones independientes utilizan 
paneles de hogares para monitorear los cambios (mejoras o deterioros) que 
experimentan los integrantes de un hogar en cuanto a sus condiciones 
económicas, sociales, de salud, de seguridad pública, etc. 
 
Generalmente, los datos recabados mediante un panel de hogares son 
utilizados para cuantificar y evaluar los resultados de políticas y programas 
emprendidos por el gobierno para mejorar el nivel de vida de los habitantes del 
país. El panel existe hoy en varios sectores de actividad y se utiliza en la mayor 
parte de los países desarrollados. 
 
Existen experiencias en algunos países en encuestas tipo panel como el 
realizado en el Reino Unido con la encuesta British Household Panel Survey. 
Es una encuesta panel británica llevada a cabo por el Instituto de Investigación 
Social y Economía (The Institute for Social and Economic Research), que mide 
los cambios de ingresos, empleo, estructura de vivienda y valores sociales que 
sufren los individuos y el hogar. 
 
Panel Study of Income Dynamics (Institute for Social Research, University of 
Michigan, USA), son encuestas longitudinales de individuos de Estados Unidos 
de América. Estas encuestas se llevan a cabo cada año desde 1968. Se 
enfatiza en los aspectos dinámicos de la economía y demografía de ese país, 
aunque también considera otros aspectos y tiene medidas sociológicas y 
psicológicas. Sirve para medir los aspectos económicos y demográficos, así 
como los cambios de empleo y la composición de la familia. El cuestionario se 
modifica según lo que en ese año los investigadores se proponen medir. 
 26
También incluyen temas de salud, horas de trabajo y hábitos de consumo 
alimenticios. En los últimos años se preguntó acerca de los vecinos, del 
cuidado de los niños y planes de jubilación. La base de datos es gigantesca y 
se archiva por año, familia (con descendientes), cada individuo con cierto folio. 
Esta base de datos puede ser usada en un simple análisis transversal, 
longitudinal hasta un análisis intergeneracional por familia e individuo7. 
 
El Panel de Hogares de la Unión Europea (PHOGUE) es un sistema de 
estadísticas armonizadas para los países de la Unión Europea. El PHOGUE 
dispone de un panel fijo y armonizado de unos 70 mil hogares para toda la UE 
para el seguimiento y el estudio de las necesidades de la población y del 
impacto de las políticas sociales y económicas sobre los hogares y las 
personas, así como para el diseño de nuevas políticas. El PHOGUE utiliza las 
técnicas de panel fijo muy apropiadas para el estudio de la relación educación-
formación-empleo, que no puede ser estudiada adecuadamente con estudios 
transversales, evalúan la eficacia de las políticas de formación profesional, la 
transición empleo-jubilación, desempleo-empleo, incapacidad laboral y 
asistencia social laboral, etc. 
 
El estudio de Bélgica. Panel study on Belgian Household8. 
 
Hungarian Household panel study (Social Research Informatics Centre 
(TARKI), el Social Research Informatics Centre (TARKI) fue fundado en 1985 
para investigar aspectos sociales en Hungría. Tarki tiene 10 años de 
experiencia en obtener información, procesarla, almacenarla y publicar la 
información social relevante. TARKI tiene su propio sistema para levantar 
encuestas, entrena a sus encuestadores de tal forma que la encuesta sea 
contestada de manera rápida en poblaciones objetivo del estudio que se lleva a 
cabo.9 
 
 
 
7 http://www.uiowa.edu/~centrage/archive/News%20files/Data%20Resources/Data%20Resources%20May%2005/Data%205.27.05.pdf 
8 http://www.ulg.ac.be/psbh 
9 http://www.tarki.hu/index-e.html 
 27
1. Fundamentode la Encuesta Permanente de Empleo 
 
Las normas internacionales acerca de la medición del empleo y el desempleo 
adoptadas por la décima tercera Conferencia Internacional de Estadígrafos del 
Trabajo (CIET) en 1982, cobran cada vez mayor importancia en el Perú y las 
mediciones del empleo y el desempleo se acercan a las normas recomendadas 
por la Organización Internacional del Trabajo, lo cual hace posible las 
comparaciones internacionales. 
 
Por otro lado el compromiso del Instituto Nacional de Estadística e Informática 
de recoger, compilar y publicar regularmente estadísticas básicas de trabajo, 
hace posible la realización de la Encuesta Permanente de Empleo en Lima 
Metropolitana. 
 
La Encuesta Permanente de Empleo a los hogares tiene una particularidad 
muy importante por ser una encuesta por el lado de la oferta de mano de obra, 
tiene la ventaja sobre las encuestas por el lado de la demanda de mano de 
obra porque puede captar información de todas las categorías de trabajadores 
incluidos los empleados por cuenta propia y los trabajadores a domicilio, etc. 
Cumpliendo así uno de los requerimientos de la Organización Internacional del 
Trabajo en la cual define la población ocupada como a aquellos que 
trabajaron por lo menos una hora. Este requisito tan bajo delimitado a 1 hora 
permite abarcar un universo muy heterogéneo, inclusive estudiantes o 
trabajadores ocasionales que trabajan sólo una hora o dos a la semana. Pero 
ofrece la seguridad de que se capta la mayor cantidad de trabajo posible. 
 
Otra de las particularidades de este tipo de encuestas, es que no solamente se 
indaga acerca de la ocupación de las personas que tienen un puesto de 
trabajo, sino también de los que están intentando conseguir un trabajo. La 
importancia de contar con encuestas de este tipo es porque nos permite hacer 
un seguimiento del mercado laboral peruano que tiene la característica de ser 
dinámico es decir estar en continuo movimiento y cambios de situaciones de 
 28
movilidad permanente10, para lo cual es de mucha utilidad contar con un 
instrumento de medición como las encuestas de empleo a los hogares. En los 
estudios realizados por Chacaltana (1999) y Diaz Muruyana (2000), en el cual 
analizaron la dinámica del mercado laboral identificaron el elevado porcentaje 
de la población que se encuentra en situación de movilidad permanente. 
 
Con las encuestas de empleo por el lado de la demanda solo son investigados 
la población ocupada que es absorbida por las grandes empresas las cuales 
representan solo aproximadamente el 25%, asimismo no se puede indagar 
acerca si la persona tiene la necesidad de trabajar más tiempo del que su 
ocupación le permite como se puede tener en el caso de encuestas por el lado 
de la oferta. 
 
Se ha reconocido que no basta con medir el desempleo para entender las 
deficiencias del mercado de trabajo en nuestro país fenómeno característico de 
los países en desarrollo; se observa una tasa de desempleo relativamente baja 
pero la tasa de subempleo es alta y afecta a la mayor parte de la población. 
 
 
2. Objetivo de la Encuesta Permanente de Empleo 
 
La Encuesta Permanente de Empleo se enmarca en dos objetivos, el primero 
es de captar información básica que permita describir las características y 
tendencias del empleo en Lima Metropolitana. Lo que a su vez permite 
visualizar el perfil social, demográfico y económico de Lima Metropolitana a 
través de las variables de carácter general como: sexo, edad, nivel de 
educación, condición de actividad. 
 
El segundo objetivo es el de elaborar indicadores que muestren el 
comportamiento de los niveles de empleo, y así conocer la realidad del empleo 
en Lima Metropolitana. Contribuyendo con indicadores fidedignos y 
actualizados del mercado laboral relacionado con el empleo, subempleo y 
 
10 Crecimiento y empleo. Julio Gomero Requena. Febrero 2006. Página Nº 7. 
 29
desempleo en forma permanente, asimismo esto nos permite contar con una 
base de datos a partir de la cual se puede hacer estudios y seguimiento de las 
políticas de empleo. 
 
3. Características de la Encuesta Permanente de Empleo 
 
a. Cobertura geográfica 
 
Se define como una encuesta de derecho, porque la población de estudio esta 
constituida por todas las personas residentes habituales del hogar. Se realiza 
en la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, en los 43 
distritos de la provincia de Lima y los 6 distritos de la Provincia Constitucional 
del Callao ambas provincias conforman el Área Metropolitana de Lima y Callao. 
La encuesta es efectuada entre los meses de enero a diciembre de cada año. 
Investiga las características de los miembros del hogar el empleo e ingreso. La 
fuente de datos utilizada en este trabajo es la Encuesta Permanente de Empleo 
para Lima Metropolitana y Callao. 
 
Se ha excluido de este estudio a los establecimientos económicos y viviendas 
de tipo colectivo, por no formar parte de la población bajo estudio, se excluye a 
los miembros de las Fuerzas Armadas que viven en cuarteles, campamentos, 
barcos, etc, a las personas que residen en viviendas colectivas (hoteles, 
hospitales, asilos y claustros religiosos, cárceles, etc. 
 
 
b. Periodicidad 
 
La encuesta es efectuada entre los meses de enero a diciembre de cada año a 
partir de marzo del 2001. En cada periodo la carga de trabajo por encuestador 
es de seis conglomerados por periodo y cada conglomerado de cuatro 
viviendas particulares, el tiempo de duración de cada período es de 7 días: 4 
días de recojo de información, 2 días de recuperación y un día de descanso. El 
tiempo promedio de visitas al hogar que se estima es de 24 minutos y el 
número de visitas promedio fluctúa entre 3 a 4 visitas. 
 30
Los períodos de referencia para las variables a investigarse en la encuesta 
permanente de empleo referente a las características de los miembros del 
hogar están incorporadas en las preguntas del cuestionario para efectuarlas a 
los miembros del hogar y así poder determinar si la persona es residente 
habitual o no. Se toma como referencia los últimos 30 días es decir si la 
persona en los últimos 30 días ha estado en el hogar entonces se le considera 
que es residente habitual. 
 
Asimismo en las preguntas de empleo e ingresos para determinar la condición 
de actividad se efectúan las preguntas del capitulo 200 de empleo e ingresos 
haciendo referencia a la semana anterior al día de la encuesta. 
 
Los trabajos de entrada y consistencia de datos se realizan paralelamente al 
recojo de datos lo que permite que estén disponibles una semana después de 
terminado el periodo del levantamiento de datos. Culminado este proceso los 
tabulados son transferidos aproximadamente entre cada 5 o 7 de cada mes a la 
Dirección de Indicadores Sociales quienes elaboran el informe de la situación 
del mercado laboral de Lima Metropolitana cuyas cifras se dan a conocer todos 
los 15 de cada mes. 
 
c. Cobertura temática 
 
La encuesta permanente de empleo consta de dos capítulos en los cual se 
recoge información que está orientada fundamentalmente a indagar y recoger 
información básica sobre las características del empleo en Lima Metropolitana 
con la finalidad de permitir la elaboración de indicadores de empleo que 
expliquen el estado de la situación laboral y el desenvolvimiento del mercado 
de trabajo de Lima Metropolitana. 
 
El cuestionario de la encuesta permanente de empleo en el cual se registra la 
información proporcionada por el encuestado consta de 1 carátula con 15 
preguntas, el capítulo 100: Características de los miembros del hogar contiene 
11 preguntas y finalmente el capítulo 200: Empleo e ingreso contiene 29 
preguntas. 
 31
 
El capítulo 100 características de los miembros del hogar está compuesto por 
preguntas que constituyen los principalesidentificadores demográficos de los 
componentes del hogar, los cuales permiten determinar la estructura de la 
población con residencia permanente por sexo, edad y nivel de educación, 
variables que tienen influencia en el desarrollo social y económico del país. . El 
informante será el Jefe(a) del hogar, esposa o cónyuge, o persona mayor 
residente en el hogar. 
 
El capítulo 200: Empleo e ingreso de la encuesta permanente de empleo tiene 
como objetivos determinar indicadores de la magnitud del empleo número de 
ocupados y número de horas trabajadas, magnitud del desempleo: número de 
desocupados y la tasa del desempleo abierto, duración del desempleo entre 
otros. Para este capítulo los que informan son todos los residentes habituales 
del hogar con 14 años y más de edad. La entrevista se efectúa en forma directa 
al informante que le corresponde ser encuestado, retornando a la vivienda las 
veces que sean necesarias. Las preguntas 201 a 204, permiten determinar la 
condición de actividad de las personas durante el período de referencia, es 
decir, si estuvieron ocupados, desocupados o inactivos. 
 
c1. Definiciones básicas 
 
Con el fin de asegurar la comparabilidad de la información presentada se ve la 
necesidad de definir los principales conceptos básicos utilizados en la encuesta 
permanente de empleo. 
 
Se resalta además que las definiciones que utiliza la encuesta permanente de 
empleo EPE están elaboradas sobre las recomendaciones de la Organización 
Internacional del Trabajo (OIT) en la Décimo Tercera Conferencia Internacional 
de Estadísticas del Trabajo realizada en Ginebra en 1982. 
 
 
 
 
 32
√ Definiciones generales 
 
En esta parte se presenta la conceptualización de términos relacionados 
básicamente a aspectos técnicos de la encuesta. 
 
Conglomerado urbano: Es el área geográfica conformada por una o más 
manzanas y que tiene aproximadamente 80 viviendas particulares. En cada 
conglomerado se selecciona una muestra de ocho viviendas particulares. 
 
Cuestionario: Es el documento que contiene las preguntas sobre las 
características de los hogares, personas y condición de actividad donde el 
encuestador(a) anota la información solicitada. 
 
Encuestador: Es la persona a quien se le confía la importante misión de 
solicitar y obtener información de las viviendas seleccionadas y personas que 
las ocupan. La calidad de la información dependerá de la eficiencia de su 
trabajo. 
 
Hogar: Es el conjunto de personas, sean o no parientes (padres, hijos solteros, 
hijos casados, hermanos, tíos etc.), que ocupan en su totalidad o en parte una 
vivienda, comparten las comidas principales y atienden en común otras 
necesidades vitales. Se incluye también en este grupo a las personas a 
quienes el Jefe considera que son miembros del hogar, por razones de afecto 
(ahijados, compadres, padrinos, etc.). Por excepción, se considera Hogar al 
constituido por una sola persona. 
 
Informante: Es el que responde a cada pregunta y puede ser el jefe(a) del 
hogar, esposa o persona mayor residente en el hogar. 
 
Jefe del hogar: Es la persona que reside habitualmente en la vivienda y a 
quien los demás miembros del hogar reconocen como tal o a la persona que 
sostiene económicamente el hogar. 
 
 
 33
Personas ausentes: Son aquellas personas que siendo miembros del hogar 
familiar y teniendo su lugar de residencia habitual la vivienda, no se encuentran 
en ella durante el período de la encuesta. A estas personas, por excepción, se 
les aplicará la encuesta en forma indirecta, previa verificación y autorización 
del supervisor(a) local. 
 
Personas en tránsito: Se denomina como tal, a las personas que, en el 
momento de la entrevista, se encuentran en la vivienda, pero no es su 
residencia habitual (es decir; se encuentran menos de 30 días en la vivienda) y 
no son consideradas en el estudio. 
 
Residente habitual: Son todas las personas que en el momento de la 
entrevista cumplan alguno de los siguientes requisitos: Ser miembro del hogar 
familiar, y encontrarse habitando el hogar familiar más de 30 días o hallarse 
presente 30 días o más, aunque no fuera su hogar familiar. Los trabajadores 
del hogar con cama adentro, independientemente del número de días que se 
encuentren en el hogar son considerados como residentes habituales en la 
vivienda. 
 
Resultado de la encuesta: Es el resultado final de la encuesta. Puede ser 
completa cuando todas las preguntas del cuestionario son diligenciadas, 
incompleta cuando alguna de las preguntas del cuestionario están en blanco es 
decir no han sido respondidas, rechazo cuando el cuestionario está en blanco 
porque no aceptaron la encuesta, ausente cuando las personas que viven 
permanentemente en la vivienda seleccionada no se encuentran en ella, otro 
de los resultados es cuando no se apertura la entrevista, o la vivienda esta 
desocupada. 
 
Tasa de no respuesta: La tasa de no respuesta neta mide la proporción de 
viviendas ocupadas en la muestra, cuyos informantes (generalmente los jefes 
de hogar) no desean ser entrevistados (rechazos), no están presentes en el 
momento de la entrevista (ausentes), o que aún no han sido aperturadas las 
entrevistas. 
 
 34
Unidad de observación: La Unidad de Observación es el hogar EPE. El cual 
está constituido por: Los integrantes del hogar familiar, los trabajadores del 
hogar con cama adentro, reciban o no pago por sus servicios, los integrantes 
de una pensión familiar que tengan como máximo 9 pensionistas, las personas 
que no son miembros del hogar familiar, pero que se encuentran presentes en 
el hogar los últimos 30 días. 
 
Vivienda desocupada: Es cuando la vivienda no tiene ocupantes es decir, son 
aquellas viviendas particulares que durante el período de la entrevista, no están 
habitadas por ningún hogar, por encontrarse a la espera de ser alquilada o 
vendida; la vivienda puede encontrarse en construcción o reparación y sus 
ocupantes se encuentran residiendo en otra vivienda, o cuando se encuentran 
en proceso judicial, destruidas o abandonadas. 
 
Vivienda establecimiento: Es el local destinado al alojamiento de uno o más 
hogares (vivienda), donde además se realiza alguna actividad económica que 
proporciona ingresos (establecimiento). 
 
Vivienda no aperturada a la entrevista: Es cuando no fue posible realizar la 
entrevista en la vivienda seleccionada. 
 
Vivienda particular: Es todo local o recinto estructuralmente “separado e 
independiente” que ocupa un edificio o una parte de él, y está conformado por 
una habitación o conjunto de habitaciones, usada o destinada a ser habitada 
por una o más personas con o sin vínculos familiares, siempre que en el 
período de la entrevista no se utilice para otros fines. Una vivienda particular 
puede servir de alojamiento a un máximo de cinco hogares. Por excepción se 
consideran como tal a las pensiones familiares que albergan menos de 10 
pensionistas. 
 
Viviendas de uso ocasional o transitorias: Son aquellas viviendas 
particulares que no son habitadas en forma permanente, por algún hogar, pues 
sus propietarios o inquilinos residen habitualmente en otro lugar. Por ejemplo, 
aquellas viviendas ubicadas en los balnearios las cuales son habitadas 
 35
generalmente en los meses de verano. También se consideran dentro de este 
grupo aquellas viviendas cuyos propietarios o inquilinos las habitan algunos 
días de la semana o del mes por razones de tránsito. Por ejemplo, aquellas 
viviendas cuyos propietarios o inquilinos residen habitualmente en otras 
provincias o distritos, pero usan ocasionalmente estas viviendas durante 
algunos períodos cortos en el año. 
 
Viviendas ocupadas con ocupantes presentes: Cuando los miembros del 
hogar que habitan la vivienda se encuentran presentes durante el periodo de la 
entrevista. Son consideradas las viviendas que se encuentran en venta y que al 
mismo tiempo se encuentran ocupadas.Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por enfermedad: Cuando la 
enfermedad de algún miembro del hogar determina la ausencia de los demás 
miembros. 
 
Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por otras causas: cuando los 
miembros del hogar están ausentes durante el período de la entrevista por 
problemas judiciales, de duelo u otra razón. 
 
Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por trabajo o estudios: 
cuando sus ocupantes realizan actividades de trabajo o estudio la mayor parte 
del día y sólo regresan a la vivienda en horas de la noche. 
 
Viviendas ocupadas con ocupantes ausentes por viaje: cuando sus 
ocupantes se encuentran ausentes por haber viajado al interior del país o al 
extranjero. Por ejemplo, un viaje por trabajo, negocios o placer de corta 
duración. En este caso el encuestador tiene que determinar por sondeo a los 
vecinos la fecha probable de retorno. 
 
Zona: Es el área geográfica ubicada dentro del ámbito urbano de un distrito 
político-administrativo, que tiene en promedio 50 manzanas. 
 
 
 36
√ Definiciones básicas referidas a las características del hogar 
 
En este acápite los conceptos que se definen básicamente son los que se 
emplean en el capítulo 100 de la Encuesta Permanente de Empleo referida a 
las características de los miembros del hogar. 
 
Educación inicial: Incluye no sólo a los que estudiaron en jardín, sino también 
a los de PRONOEI, cuna guardería, wawa-wasi, jardín, etc. 
 
Jardín: Es un centro educativo estatal o privado que brinda atención a los 
niños de 3 hasta 5 años de edad. 
 
Miembro de hogar: Es toda persona que se encuentra habitando el hogar 
familiar, independientemente del número de días al día de la encuesta. 
 
Nivel de educación: Es el año o grado de estudios más alto aprobado por 
cada persona dentro del nivel de educación regular alcanzado. 
 
Número de orden: Permite identificar el número de la persona que informa en 
la encuesta. 
 
Primaria completa: Cuando la persona ha concluido sus estudios en años 
o grados, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al sistema 
educativo vigente. 
 
Primaria incompleta: Cuando la persona no ha concluido sus estudios en 
años o grados ya sea en la modalidad de menores o adultos de acuerdo al 
sistema educativo vigente. 
 
PRONOEI: Es el Programa Nacional no Escolarizado de Educación Inicial, de 
aprestamiento para la lecto-escritura, supervisado por el Ministerio de 
Educación se desarrollan principalmente en áreas periféricas de las ciudades y 
son conducidos por animadores de educación. 
 
 37
Relación de parentesco: Es la afinidad que tiene cada persona residente 
habitual del hogar con el jefe de hogar por lazos familiares, de amistad u otros 
compromisos. 
 
Secundaria completa: Cuando la persona logró concluir el quinto año de 
secundaria, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo al 
sistema educativo vigente. 
 
Secundaria incompleta: Cuando la persona no ha logrado concluir el quinto 
año de secundaria, ya sea en la modalidad de menores o adultos, de acuerdo 
al sistema educativo vigente. 
 
Sin nivel de educación: Aquellas personas que nunca han asistido a la 
escuela o colegio. 
 
Superior no universitaria: Comprende las Escuelas Normales y Escuelas 
Superiores de Educación Profesional (ESEP), Escuelas de Sub-Oficiales de las 
Fuerzas Armadas y Escuelas Superiores de Administración de Empresas, 
Institutos Superiores Tecnológicos e Institutos Superiores Pedagógicos (con 
estudios hasta 5 años). 
 
Superior universitaria: Comprende las Universidades, Escuelas de Oficiales 
de las Fuerzas Armadas y Policiales, Seminarios Religiosos, Instituto Superior 
de Arte del Perú, Instituto Pedagógico Nacional, Escuela de Enfermeras, 
Escuela de Periodismo y Academia Diplomática del Perú. En todos estos casos 
el periodo de estudio es no menor de 4 años. Se considera Superior 
Universitaria Completa cuando la persona ha concluido el último ciclo, grado o 
año en la carrera que siguió; en caso contrario se considera Incompleta. 
 
 
 
 
 
 
 38
√ Definiciones básicas referidas a empleo e Ingreso 
 
En este punto se definen conceptos económicos utilizados en las preguntas 
contenidas en el capítulo 200 Empleo e Ingreso, las mencionadas variables 
están relacionadas al mercado laboral en Lima Metropolitana, como los 
ocupados, desocupados e ingresos de cada perceptor, entre otros. 
 
Actividad económica: Es la producción de bienes y servicios tal como han 
sido establecidos en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de las Naciones 
Unidas. Abarca toda la producción de mercado y algunos tipos de producción 
de no mercado, incluyendo la producción y elaboración de productos primarios 
para autoconsumo, la construcción por cuenta propia y otras producciones de 
activos fijos para uso propio. Excluye las actividades no remuneradas, como las 
tareas domésticas no retribuidas y los servicios voluntarios a la comunidad. 
 
Actividades de mercado: Comprende a todas aquellas actividades que 
contribuyen a la producción de bienes y servicios, como por ejemplo venta de 
periódicos o de billetes de lotería; limpieza de parabrisas de automóviles en los 
semáforos a cambio de propinas; trabajo sin pago en una empresa familiar; 
preparación y venta de alimentos para los obreros que trabajan en una fábrica; 
las actividades religiosas retribuidas; la cajera de un supermercado, de un 
banco, etc. 
 
Actividades de no mercado (Actividades no remuneradas): Son las tareas o 
actividades voluntarias y en general las labores domésticas. 
 
Condición de actividad: Es la determinación del volumen de la Población 
económicamente activa (Ocupada y Desocupada), así como la Población 
Inactiva. Además, permite obtener las estructuras básicas del mercado laboral, 
como tasas brutas, netas y específicas de actividad, de ocupación, 
desocupación e inactividad. 
 
Condición de ocupado: Se determina que una persona se encuentra ocupada 
utilizando cuatro criterios: Personas de 14 años y más de edad que estuvieron 
 39
participando en alguna actividad económica en el período de referencia; los 
trabajadores dependientes, que teniendo empleo fijo, no trabajaron, la semana 
anterior, por hallarse de vacaciones, huelga, licencia por enfermedad, licencia 
pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas; los trabajadores independientes, 
que estuvieron temporalmente ausentes del trabajo durante el período de 
referencia, pero la empresa o negocio siguió funcionando; a las personas que 
no estuvieron en ninguna de las condiciones anteriores se les indaga si 
realizaron alguna actividad económica en el período de referencia, al menos 
una hora, por lo cual recibirá pago en dinero y/o especie. El objetivo es 
recuperar las actividades realizadas, pero que no son consideradas como 
trabajo por las personas. También se incluye como personal ocupado a las 
personas que trabajaron 15 horas o más como trabajador familiar no 
remunerado, a los practicantes con o sin remuneración y a los oficiales y 
suboficiales de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales. 
 
Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando 
dispuestas a hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las 
posibilidades ofrecidas por el mercado y por lo tanto sabían que no lo 
encontrarían, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva 
de las posibilidades laborales. 
 
Desocupado: Según la OIT (1983), los desocupados son todas aquellas 
personas, de uno u otro sexo, que durante el período de referencia cumplen en 
forma simultánea con los 3 requisitos siguientes: No tener ningún empleo, 
como asalariado o como independiente pero tener disponibilidad para trabajar 
en un empleo asalariado o independiente, durante el período de referencia 
además estar en busca de empleo, es decir; que hayan tomado acciones 
concretas para buscar un empleoasalariado o independiente. 
 
Empleado: Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente 
intelectual y que trabaja en una institución, organismo o empresa del sector 
privado o estatal, percibiendo una remuneración por su trabajo en forma de 
sueldo, comisión, pago en especie, etc., en forma quincenal o mensual. Por 
 40
ejemplo: Vendedor en una tienda comercial, un profesional que trabaja para 
una institución o empresa. En esta categoría se incluye al pastor evangélico. 
 
Empleador o patrono: Es la persona que explota su propia empresa o negocio 
o que ejerce por su cuenta una profesión u oficio y tiene uno o más 
trabajadores remunerados a su cargo. Por ejemplo: Un Contador Público que 
tiene a su cargo 2 asistentes contables remunerados. 
 
Ganancia neta: Comprende los ingresos monetarios y en especie por 
actividades industriales, comerciales o por actividades como profesional liberal 
o trabajador independiente. Se debe registrar la ganancia neta deducidos los 
gastos por materia prima e insumos materiales, mano de obra y otros gastos de 
operación y antes de realizar los pagos por impuestos. Esta información tiene 
periodicidad mensual. 
 
Horas efectivas de trabajo: Es el total de horas trabajadas durante la semana 
de referencia excluyendo las horas extraordinarias, permisos, licencias, tiempo 
de refrigerio, así como el tiempo de traslado del domicilio al centro de trabajo y 
viceversa, etc. 
 
Ingreso total: Se refiere a todos los ingresos monetarios y en especie, 
recibidos por trabajos realizados para un empleador o patrono y comprende: 
Sueldos, salarios, ingresos por horas extras, bonificaciones, pago por concepto 
de refrigerio y movilidad, comisiones, etc.; antes de efectuar los descuentos de 
ley y otros descuentos, siempre que estos ingresos se obtenga en forma 
regular o permanente. 
 
Obrero: Es la persona que desempeña una ocupación predominantemente 
manual y que trabaja en una empresa o negocio del sector privado o estatal, 
percibiendo una remuneración por su trabajo en forma de salario, destajo, 
comisión, como pago diario, semanal, quincenal. Por ejemplo: Obrero de 
fábrica de zapatillas, el ayudante de albañil. 
 
 41
Ocupación principal: Es aquella que el informante considera como tal, o 
aquella que le produce mayor ingreso, si ambas le producen igual ingreso, o 
por ultimo aquella que le dedique mayor tiempo. 
 
Pagos en productos o especies: Es un pago que no es monetario y lo 
reciben los trabajadores dependientes como: comidas, uniformes, servicios de 
salud, transporte, vivienda, etc. 
 
Periodo de referencia: Es la semana pasada, es decir; la semana calendario 
anterior al día de la entrevista, que comprende de domingo a sábado. 
 
Población Económicamente Activa (PEA): Comprende a todas las personas 
de catorce (14) años y más de edad que en la semana de referencia se 
encontraban: trabajando, no trabajaron pero tenían trabajo o se encontraban 
buscando activamente un trabajo. 
 
Rama de actividad económica: Es la actividad expresada en términos del tipo 
de bienes producidos o de servicios suministrados por la unidad, empresa o 
negocio en que trabaja la persona. La información de ésta pregunta se refiere 
a la actividad principal del establecimiento donde la persona ocupada trabajó 
durante el período de referencia. 
 
Trabajador del hogar: Es la persona que presta sus servicios remunerados en 
un hogar ajeno. Estos servicios están referidos a tareas específicas del hogar 
como: cocinera, lavandera, ama de llaves, mayordomo, chofer, etc. 
Trabajador familiar no remunerado: Es la persona que trabaja, en una 
empresa o negocio que dirige o conduce un miembro de su hogar, sin recibir 
pago alguno por su trabajo. 
 
Trabajador independiente: Es la persona que explota su propio negocio o que 
ejerce por su cuenta una profesión u oficio, y no tiene trabajadores 
remunerados a su cargo. Por ejemplo: Un productor agropecuario que no tiene 
trabajadores remunerados a su cargo, pero que cuenta con uno o más 
trabajadores familiares no remunerados para el desarrollo de sus labores. 
 42
d. Muestreo 
 
d1. Marco muestral 
 
El marco muestral de la Encuesta Permanente de Empleo tiene como fuente la 
información básica y cartografía de la actualización cartográfica y registro de 
edificios y viviendas del precenso de 1999 –2000 realizada en el ámbito de la 
Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao. 
 
Esta información precensal se encuentra bajo el soporte de una base de datos 
que ha permitido organizarla adecuadamente a efectos de la formación del 
marco muestral y selección automática de la muestra. El marco muestral de la 
encuesta es de 2 tipos, de áreas y de lista. El marco de áreas está conformado 
por el conjunto de conglomerados existente en el área metropolitana de Lima 
y Callao. El conglomerado, es equivalente a la sección censal urbana, tiene en 
promedio 80 viviendas particulares y se conforma por una o más manzanas 
contiguas con límites fácilmente reconocibles en el terreno. El marco de lista 
está conformado por el conjunto de viviendas particulares existente en cada 
conglomerado. En consecuencia, las unidades del marco muestral son: Las 
unidades primarias de muestreo (UPM), que son los conglomerados; y las 
unidades secundarias de muestreo (USM), son las viviendas particulares. 
Mediante salidas a campo del personal de operaciones cada conglomerado 
de la muestra fue actualizado previamente a selección de las viviendas. 
 
d.2 Tipo de muestreo 
 
La muestra está diseñada para dar resultados trimestrales, confiables 
estadísticamente, para las principales características investigadas en la 
encuesta a nivel del Área Metropolitana de Lima y Callao. También, 
proporciona información para otros niveles de desagregación siempre y cuando 
lo permitan los coeficientes de variación de las estimaciones. La muestra 
corresponde a un diseño probabilístico de dos etapas de selección. 
 
 43
Se considera la selección de una muestra (n) de conglomerados por única vez 
que será utilizada repetidamente cada mes a lo largo del año. En cada 
conglomerado seleccionado, son elegidas 3 sub muestras (m1, m2 y m3) de 
viviendas, las que al azar serán entrevistadas una por mes en el primer 
trimestre o ronda de la encuesta (marzo, abril y mayo). Estas 3 sub muestras 
de viviendas, denominadas grupos compactos, serán nuevamente visitadas en 
los trimestres siguientes del año. 
 
De esta manera la muestra de la encuesta está conformada por un panel 
mensual de conglomerados y un panel trimestral de viviendas. Es decir, de un 
trimestre a otro la superposición de la muestra de viviendas es completa, es 
decir, 100 por ciento. 
 
El panel fijo de viviendas permitirá tener estimaciones eficientes de cambios 
periódicos en las características o variables investigadas. 
 
En el cuadro siguiente se muestra la distribución de la muestra de 
conglomerados y viviendas a lo largo del año de duración de la encuesta: 
 
 
Muestra 2001 por Mes de Encuesta 
 
Unidad 
Muestral 
Marzo Abril Mayo Junio Julio 
 
Ago. Set. Oct. Nov. Dic. Ene. 
 
Conglom. 
 
n 
 
n 
 
N 
 
n 
 
n 
 
n 
 
n 
 
n 
 
n 
 
n 
 
n 
 
Viviendas 
 
m1 
 
m2 
 
m3 
 
m1 
 
m2 
 
m3 
 
m1 
 
m2 
 
m3 
 
m1 
 
m2 
 
La selección de la muestra es sistemática proporcional al tamaño en la primera 
etapa y selección sistemática simple de un grupo compacto de viviendas en la 
segunda etapa de muestreo. El grupo tiene la característica de que las 
viviendas seleccionadas están ubicadas una a continuación de la otra. 
 
 44
El trabajar con grupos compactos facilita enormemente la operatividad del 
trabajo de campo, tanto para la recolección de información como para la 
supervisión. Esto se traduce en una mejora en la calidad de la información 
recopilada en la encuesta. 
 
Sin embargo el uso de grupos