CAROLOZOYAOMAR EVALUACION2UNIDAD4 - Omar Lozoya

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Los principales problemas 
de la planeación en la 
Constitución a partir de 1983 
son los siguientes:
1. Asumir la premisa de que el desarrollo 
es un tema que se resuelve técnicamente, 
a partir de la sabiduría del Estado y sus 
equipos bien calificados
El desarrollo tiene que ver con las iniciativas de 
los ciudadanos y para ello el Estado debe 
construir sistemas de justicia y de protección que 
faciliten y promuevan el acceso efectivo universal 
a los derechos
2. La ley de planeación, que se deriva del artículo 
26, tiene diversos problemas
Un primer problema es el proceso “democrático” 
que le exige a la planeación de cada gobierno.
El hecho de que en cada proceso sexenal de 
planeación se busquen metas novedosas provo‐
ca, en la práctica, que se consolide una visión 
de corto plazo del país.
El segundo problema reside en la obligatoriedad 
de contar con programas sectoriales, especiales 
y transversales
El Presupuesto de Egresos de la Federación y 
la contabilidad nacional se basan en programas 
presupuestales que no tienen un nexo claro con 
los programas sectoriales. Tampoco existe un 
proceso institucional de coordinación para los 
programas especiales y transversales
Un tercer problema es que la atribución de 
planeación de la Secretaría de Programa‐
ción y Presupuesto de 1983 dejó de ser tan 
relevante cuando ésta desapareció y sus 
funciones fueron asumidas por la Subsecre‐
taría de Egresos de Hacienda. La Ley de 
Planeación hace responsable a la Secre‐
taría de Hacienda de la planeación, pero la 
Subsecretaría tiene en la práctica tantas 
responsabilidades en la operación diaria 
presupuestaria, que la labor de planeación 
no es prioritaria
El Artículo 26 Constitucional no ha contribuido al mejor desarrollo 
del país, dado que, además de que genera un sistema de planea‐
ción burocrático que no se refleja en decisiones presupuestarias, 
supone que el desarrollo es un problema que solo el Estado debe 
resolver. Los organismos autónomos que se crearon para una me‐
jor planeación son buena idea, pero enfrentan retos de coordina‐
ción importantes. Además, reflejan la debilidad de los gobiernos 
para tener contrapesos sistemáticos en su diseño.
Omar Caro lozoya