Hacienda Pública - Dulce Maria Alvarez

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HACIENDA PUBLICA 
CONCEPTO Y EVOLUCION DE LA HACIENDA PUBLICA 
	Forma General:
Conjunto de bienes y riquezas que posee una persona 
	Fiscalmente:
La Hacienda, se refiere al conjunto de organismos públicos que buscan los recursos monetarios requeridos para financiar las actividades del estado.
	Economía:
Rama de la economía que estudia la actividad financiera dl sector público, como los flujos de ingresos y gastos de Estado, las decisiones económicas asociadas, la definición de los objetos del gobierno y como financiarlos. 
Principal objetivo del Estado: Bienestar general.
1) Poder público (Gobierno) 
2) Territorio (espacio geográfico)
3) Población (Pueblo) 
HACIENDA PUBLICA:
· Es la encargada de aplicar la normatividad vigente en un país o territorio buscando el recaudo, la gestión y el control de los gastos del Estado. 
· No tiene atribuciones para elaborar y aprobar las normas tributarias, únicamente se limita a aplicarlas. 
· No decide la asignación de los recursos a las distintas actividades o proyectos del Estado o territorio. 
FUNCIONES DE LA HACIENDA
· Gestión (proyectos), inspección y recaudación de tributos.
TRIBUTO: Cantidad de dinero que los ciudadanos pagamos al estado para sostener el gasto público, ejemplo el IVA – renta- Predial. 
· Gestión aduanera y control del contrabando 
ADUANA: Generalmente se encuentra en las fronteras, aéreo o puertos, donde se registran las mercancías que se importan o exportan por las cuales se debe cobrar los derechos conocidos como arancel. 
PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACION 
· Impuestos: Es un tributo que se paga al estado para soportar los gastos públicos y estos son obligatorios, como para personas naturales o físicas, como a las personas jurídicas. Siempre y cuando cumplan con los requisitos. 
· Aranceles: Es una tarifa oficial que determinan los derechos que se han de pagar como por ejemplo las costas judiciales, las aduanas.
· Tasas: Es un precio adicional que se le pone a ciertos artículos o servicios. 
Objetivos a largo plazo de la Hacienda Pública: 
1) Realizar una adecuada distribución de los recursos, siempre el estado debe priorizar las inversiones. 
2) La estabilidad, se consigue con una buena distribución de los recursos. (control de la inflación, inversiones, pleno mercado…)
3) Desarrollo a largo de inversión y de innovación. 
Comprender: 
· Crecimiento económico 		 Desarrollo social 
· Generación de empleo 		Racionalización del Gasto
· Racionalidad política 			Racionalidad económica 		
· Gestión del Ingreso 			Asignación del gasto 
El estado con una adecuada distribución de sus recursos debe fomentar el crecimiento económico, para poder invertir en desarrollo social, generando empleo, lo que a su vez ayuda con la racionalización del gasto. Además de ser racional políticamente asegurando la equidad para que la inversión llegue donde mas se necesita, gestionando el ingreso para que así mismo se pueda tratar de cubrir el gasto público. 
FUNCIONES Y DEBERES DE LA HACIENDA PUBLICA
Art. 3 del decreto 4712 de 15 de dic de 2008
Participar en la definición y dirigir la ejecución de la política económica y fiscal del Estado.
Coordinar con la junta directiva del Banco de la Republica las políticas gubernamentales en materia financiera, monetaria, crediticia, cambiaria y fiscal.
· El banco de la República es un órgano del estado de naturaleza única, con autonomía administrativa, patrimonial y técnica, que ejerce las funciones de banca central. Según la constitución, el principal objetivo de la política monetaria es preservar la capacidad adquisitiva de la moneda, de regular la moneda, los cambios internacionales y el crédito, emitir la moneda legal colombiana, administrar las reservas internacionales, ser prestamista y banquero de los establecimientos de crédito y servir como agente fiscal del gobierno.
Preparar, para ser sometidos a consideración del congreso de la república, los proyectos de acto legislativo y ley, los proyectos de ley del plan de desarrollo, del presupuesto general de la nación y en general los relacionados con las áreas de su competencia. (todo lo que tenga que ver con ingresos, presupuestos) (Las secretarias de hacienda son transversales, quiere decir que influye en todos los ministerios)
Preparar los acuerdos (municipios - a través de consejo municipal) ordenanza (departamento - a través de las asambleas) decretos ley (nación - a través del congreso) y expedir las resoluciones, circulares y demás actos administrativos de carácter general o particular, necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 
Cumplir con las funciones y atender los servicios que le están asignados y dictar, en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas necesarias para el efecto. 
Coordinar, dirigir y regular la administración y recaudación de los impuestos que administra la Unidad Administrativa Especial, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; y regular de conformidad con la ley, la administración y recaudo de las rentas, tasas, contribuciones fiscales y parafiscales, multas nacionales y demás recursos fiscales, su contabilización y gasto.
Coordinar y preparar los proyectos para reglamentar la administración de los servicios aduaneros. 
Elaborar informes y estudios sobre la evasión tributaria y aduanera con el fin de trazar las políticas sobre la materia. 
Fijar las políticas y promover las actividades de prevención, aprehensión y represión del contrabando. 
Apoyar la definición de las políticas, planes y programas relacionados con el comercio exterior del país, en coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Contribuir al control y detección de operaciones relacionadas con el lavado de activos. 
Dirigir la preparación, modificación (modificación a la destinación) y seguimiento del Presupuesto General de la Nación, del presupuesto de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado, de las Sociedades de Economía Mixta asimiladas a éstas, en las condiciones establecidas en la ley. 
Vigilar el uso de los recursos públicos administrados por las entidades privadas. En ejercicio de esta función podrá objetar la ejecución y administración de estos recursos, en las condiciones propuestas por el administrador de estos, cuando esta no se ajuste a la ley o a los lineamientos de la política económica y fiscal. 
Administrar el Tesoro Nacional y atender el pago de las obligaciones a cargo de la Nación, a través de los órganos ejecutores (DIAN) o directamente, en la medida en que se desarrolle la Cuenta Única Nacional. 
Emitir y administrar títulos valores, bonos, pagares y demás documentos de deuda pública.
Administrar las acciones de la Nación en Sociedades de Economía Mixta, vinculadas al Ministerio y de las otras sociedades de economía mixta, en virtud de convenios interadministrativos (entre entidades del estado) que celebre para el efecto y coordinar los procesos de enajenación de activos y propiedad accionaria de las mismas. 
Efectuar el seguimiento a la gestión financiera y a las inversiones de las entidades descentralizadas del orden nacional. 
Custodiar y conservar los títulos presentativos de valores de propiedad de la Nación los títulos constituidos a su favor de cualquier naturaleza. 
Fijar las políticas de financiamiento externo e interno de la Nación, de las entidades territoriales y de las entidades descentralizadas, registrar y controlar su ejecución y servicio, y administrar la deuda pública de la Nación. 
Asesorar y asistir a las entidades territoriales en materia de administración publica, especialmente en los temas de eficiencia administrativa y fiscal. 
Coordinar la ejecución de los planes y programas territoriales y prestarles asesoría, cooperación y asistencia técnica. 
Expedir la regulación del mercado público de valores, por intermedio de la superintendencia Financiera de Colombia. 
Participar en la elaboración de la regulación de las actividades financiera, bursátil, aseguradora, cooperativa, y cualquier otra relacionada conel manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos del ahorro público, en coordinación con la Superintendencia Financiera de Colombia o de la Superintendencia de Economía Solidaria y expedir lo de su competencia. Igualmente participar en la elaboración de la regulación de la seguridad social. 
Ejercer el control en los términos establecidos en la ley respecto de las Superintendencias Financieras de Colombia y de la Economía solidaria. 
Impulsar y poner en ejecución los planes de desconcentración y delegación de las actividades y funciones en el sector. 
Participar como parte del gobierno en la regulación del sistema de seguridad social integral. 
Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participación de entidades y personas privadas en la prestación de servicios y actividades relacionados con el ámbito de su competencia. (entidades financieras – fondos de pensiones 
Velar por la conformación del Sistema Sectorial de información y hacer su supervisión y seguimiento. 
Orientar la gestión de las empresas financieras y no financieras vinculadas. 
Ejercer la orientación, coordinación y control de los organismos que le estén adscritos y vinculados. 
Administrar los recursos del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, FONPET. 
Ejercer las demás atribuciones que le confiera la ley o le delegue el Presidente de la República. 
ENTIDADES ADSCRITAS AL MINHACIENDA
(son sub del ministerio) 
	Nombre
	Abreviatura o sigla
	Superintendencia de Economía solidaria 
	Supersolidaria
	Superintendencia Financiera de Colombia
	Superfinanciera
	Fondo de Garantías de Instituciones Financieras
	Fogafin 
	Unidad de gestión pensional de la Nación 
	Ugpp
	Dirección de impuestos y Aduanas nacionales
	Dian
	Fondo Adaptación 
	Fondo adaptación 
	Inspector general de tributos, rentas y contribuciones parafiscales
	Itrc 
	Contaduría general de la nación
	CGN
	Unidad de información y análisis financiero
	Uiaf
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
Para el nivel central (municipio, departamento o nación)- son empresas que hacen un papel que no puede hacer el gobierno. 
ECONOMIA PUBLICA 
Es la economía sustantiva del sector publico y como parte de las ciencias económicas que estudia las actividades del estado u organismos públicos en relación a las finanzas públicas, es decir el ingreso, el gasto garantizado la eficiencia, equidad y satisfacción de los ciudadanos. 
El principio de eficiencia, la corte señala que se trata de la máxima racionalidad de la relación costos-beneficios, de manera que la administración pública tiene el deber de maximizar el rendimiento o los resultados, con costos menores, por cuanto los recursos financieros de Hacienda, que tienden a ser limitados, deben ser bien planificados por el estado para que tengan como fin satisfacer las necesidades prioritarias de la comunidad sin el despilfarro del gasto público. Lo anterior significa, que la eficiencia presupone que el estado, por el interés general, está obligado a tener una planeación adecuada del gasto, y maximizar la relación costos-beneficios. 
La equidad es el principio ético normativo asociado a la idea de justicia; busca de cubrir las necesidades e intereses de todas las personas sin distingo. 
OBJETIVOS DE LA ECONOMÍA PÚBLICA
La finalidad del sector público es lograr políticas orientadas al control de la demanda agregada, a la oferta para una competencia, productividad, calidad y lograr satisfacer las necesidades públicas de la sociedad. 
ACTIVIDADES DE LA ECONOMÍA PÚBLICA
	Atender el comportamiento del mercado
	Defender la postura del consumidor 
	Regular la competencia 
	Desarrolla políticas antimonopólicas 
	Procura el crecimiento sostenible y la intervención en las políticas de coyuntura sobre el ciclo económico 
	Salvaguardar los bienes públicos, ejecutar el presupuesto público, controlar gasto público, garantizar los ingresos públicos y cubrir la deuda pública.
	Ordenar la oferta
	
	
El sector público como las administraciones publicas centrales, locales y regionales, las empresas de origen público y todos aquellos organismos dependientes 
SECTOR PÚBLICO
	Un sector público es la parte de un todo. De acuerdo al contexto, puede tratarse de un grupo de personas, un conjunto de actividades o una zona del territorio
	Público por su parte, es un término que puede emplearse como adjetivo para referirse a aquello que pertenece a toda la comunidad. 
El sector público es el conjunto de organismos e instituciones que son manejados directa o indirectamente por el Estado. Quien es el que representa los interese de todos los ciudadanos. 
¿Es igual Estado y Gobierno?
	El Estado, es la institución jurídica, se puede decir que cuenta con personalidad jurídica modo o forma de ser independientemente de como sea el gobierno 
	El gobierno, Es el conjunto de órganos del estado que ejercen las funciones en el cual se lleva a cabo ose desarrolla el poder publico en la entidad para este caso el ESTADO
PAPEL ECONOMICO DEL ESTADO
El estado interviene en la económica ya que el mercado por sí mismo no ha sido capaz de sostener un óptimo funcionamiento económico, razón por la que debe actuar como agente regulador, proponiendo de esta forma políticas de desarrollo que salvaguarden la producción nacional. 
De esta forma evidencian las causas que determinan la importancia de la intervención del estado en la economía y la planificación de la economía de un mercado, generando un proceso económico que logre satisfacer las necesidades sociales.
ESCUELAS DE PENSAMIENTO ECONOMICO 
Escuela de pensamiento económico o corriente de pensamiento económico se refiere al conjunto de ideas económicas. 
Centradas específicamente en definir cuál es la forma correcta en que la economía debería ser Economía Normativa.
Por otra parte está la teoría económica o Economía Positiva que intenta indicar como es en realidad. 
DIFERENCIA ENTRE ECONOMIA NORMATIVA Y POSITIVA
	ECONOMIA NORMATIVA
	ECONOMIA POSITIVA
	Se encarga de hacer recomendaciones y acciones basadas en juicios personales subjetivos o en “lo que debería ser”. Para ello se basa en la teoría económica 
	Describe y explica los fenómenos económicos buscando leyes o normas que permitan construir y probar teorías. 
CAUSA Y EFECTO
Explica la manera como la sociedad toma decisiones de consumo, producción e intercambio de bienes y servicios.