ICG-ET2006-02 - CINTHIA ANAYA RAQUI (1)

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1ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / Av. Jorge Basadre 1199, San Isidro, LIMA, PERU
Telefax: (51 - 1) 4217896 / Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: icg@icg.org.pe
EXPEDIENTES TECNICOS PARA CONSTRUCCION 2006
Ing. Miguel Salinas Seminario
DISTANCIA – CLASE 02
Instituto de la Construcción y Gerencia
EXPEDIENTES TECNICOS 
PARA CONSTRUCCION
Ing. Miguel Salinas Seminario
CLASE 02
Instituto de la Construcción y Gerencia
PROCESO DE CONTRATACION 
DE OBRA Y CONSULTORIA
2
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EXPEDIENTES TECNICOS PARA CONSTRUCCION 2006
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DISTANCIA – CLASE 02
TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN DE OBRA
Obra de 
Menor Cuantía 
< S/. 115,000
UIT = Unidad Impositiva Tributaria
Adjudicación
Directa
Selectivas
> S/. 115,000 a 
< S/. 575,0000
Públicas
> S/. 575,0000 a 
< S/. 1´150,0000
Se invita a 1 contratista
Se invita a 1 contratista + 
PYMES
Se invita a 3 a más 
contratista + las PYMES
Se convoca en SEACE
10 UIT a S/. 115,000
S/. 1 a 10 UIT
Licitación
Pública
Se convoca en SEACE> S/. 1´150,0000
S
E
A
C
E
S
E
A
C
E
S
E
A
C
E
Adjudicación 
Menor Cuantía
< S/. 20,000 1 UIT – 4UIT
Entidad invita a un consultor
4 UIT – S/20,000 Entidad invita
a un consultor + PYMES
Adjudicación
Directa Selectiva
Adjudicación 
Directa Pública
≥ S/. 20,000
≤ S/. 100,000
> S/. 100,000
< S/. 200,000
Entidad invita a 3 o 
mas consultores + PYMES
Entidad
Realiza Convocatoria Abierta
Licitación
Pública
> S/. 200,000 Entidad
Realiza Convocatoria Abierta
S
E
A
C
E
S
E
A
C
E
SEACE
TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN DE CONSULTORIA
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SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
SISTEMA LICITACION A SUMA ALZADA
* El Contratista oferta ejecutar por un monto fijo.
* En este sistema, Jerarquía:
1ro: Mandan los Planos
2do: Mandan las especificaciones Técnicas
3ro: Memoria Descriptiva
4to: Presupuesto
SISTEMA LICITACION A PRECIOS UNITARIO
* El Contratista oferta Precios Unitarios de Cada Partida.
* En este sistema, Jerarquía:
1ro: Mandan los Precios unitarios
Articulo 56 
DS. 084-2004 PCM
1. Suma Alzada
Solo será aplicable Cuando 
las magnitudes y las 
calidades de la prestación 
estén totalmente definidas
Solo será aplicable Cuando 
no están totalmente definidas 
las magnitudes y las 
calidades (Obras: carreteras, 
presas, canales, )
2. Sistema 
Precio 
Unitario
Caso Puente:
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Concurso / Oferta :
Licitaciones Públicas 
y para Obra
SUMA ALZADA
Siendo un Proceso de Selección de obras el postor oferta 
elaborar el Expediente Técnico mas la Ejecución de la Obra, 
incluso admite que puedas ofertar el terreno el terreno
Art. 58 D.S. 084-2004 PCM “Concurso Oferta”
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ALCANCES DEL SNIP
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SNIP
SISTEMA DE INVERSION 
PUBLICA
Ley Nº 27293 del 28.06.2000
Optimizar el uso de los recursos 
públicos destinados a la inversión.
Ha establecido un ciclo para los 
Proyectos, cuya observancia es 
obligatoria.
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SNIP
CICLO DE VIDA DE PROYECTOS
PERFIL
PRE-FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO
EJECUCION
PRE-
INVERSION *
INVERSION POST-
INVERSION
IDEA FIN
RETROALIMENTACION
OPERACIÓN
Y
MANTENIMIENTO
EVALUACION
EX POST
Aplicando el CICLO DE VIDA DEL PROYECTO:
todo proyecto de inversión pública debe atravesar tres fases:
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Esta era la Visión Tradicional de hacer 
proyectos de inversión
EXPEDIENTE
TECNICO
EXPEDIENTE
TECNICO EJECUCIONEJECUCION
INVERSION
IDEAIDEA FINFIN
PROYECTOS
MALOS
PROYECTOS
BUENOS
Baja calidad de 
la Inversión Pública
Baja calidad de 
la Inversión Pública
SNIPSNIP
Aplicando principios, 
procesos, metodologías 
y normas técnicas
Aplicando principios, 
procesos, metodologías 
y normas técnicas
El SNIP busca que todas las instancias de Gobierno (nacional, 
regional y local) ejecuten “PROYECTOS BUENOS” mejorando 
así la calidad del gasto público
Mayor calidad de la 
Inversión Pública
Mayor calidad de la 
Inversión Pública
PROYECTOS
BUENOS
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No todos los estudios son 
necesarios
Es un 
Proceso 
Técnico
La Mayoría de los Proyectos 
son declarados Viables 
SÓLO con un Perfil.
Pre InversiónPre Inversión
Perfil
Pre Factibilidad
Factibilidad
DIRECTIVA 04-2002-EF/6801 (18 Noviembre 2002)
“Todo Proyecto de Inversión Pública debe Contar con 
Estudios de Pre Inversión”
Los Estudios de la fase de
PRE-INVERSION
Obligatorio para todas las 
Entidades de Gobierno
- Nacional.
- Regional.
- Local.(Progresivo)
Perfiles en Obras < S/. 6’ 000,000
Las propias Directivas del SNIP = Con información secundaria, 
es decir no se necesitaría ir a la campo
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ETAPAS DEL
PERFIL
1. ANTECEDENTES
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
3. FORMULACIÓN
- Estudio de Demanda / Oferta.
4. EVALUACIÓN
- Análisis Económico
- Valor Actual Neto (V.A.N)
- Tasa Interna de Retorno (T.I.R)
V.A.N > 1
T.I.R < 14% “VIABLES”
5. CONCLUSIONES
PRE INVERSION: EL PERFIL
Es el estudio de Pre-inversión más simple y puede
ser elaborado directamente por la Unidad 
Formuladora con informacion preliminar.
El objetivo del estudio es identificar el problema y sus 
causas, los objetivos del proyecto, la adecuada 
identificación de alternativas para la solución del 
problema, y la evaluación preliminar de dichas 
alternativas.
Es un primer documento donde ponemos en
blanco y negro la idea que tenemos en mente. 
PRE INVERSION
EL PERFIL
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Qué se analiza en el estudio de PREFACTIBILIDAD ?
Incluye elementos adicionales como Tamaño Óptimo, 
momento de Inversión, Tecnologías, y Estudios 
Demanda mas completos.
Como resultado de este estudio debe resultar la 
selección de UNA ALTERNATIVA.
Tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas 
en el nivel de Perfil, sobrela base un mayor detalle de 
información.
* Se Analiza con INFORMACION SECUNDARIA + EST. DE CAMPO
PRE INVERSION
PRE FACTIBILIDAD
A B
Perfil 1, 1 puente
Perfil 2, sin puentes
Perfil 3, 2 puentes
Carretera
- Perfil: 3 Alternativas
- Pre-factibilidad: 2 Alternativas
- Factibilidad: 1 Alternativa
Caso: Presa
- Factibilidad: 35’ 000,000
- Preparar el Expediente Técnico : 40’000,000
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Tiene como objetivo establecer definitivamente los 
Aspectos Técnicos fundamentales: el Tamaño, 
Tecnología, Calendario de Ejecución, puesta en 
marcha, Organización, Gestión y Análisis Financieros.
Es con este estudio que se define la Viabilidad del 
proyecto (en el caso de los proyectos grandes).
Se analiza con mayor profundidad LA ALTERNATIVA
seleccionada en la pre-factibilidad.
PRE INVERSION
FACTIBILIDAD
* Se Analiza con INFORMACION PRIMARIA.
Qué se analiza en el estudio de FACTIBILIDAD ?
SNIP
PROYECTOS MENORES
Articulo 10º Se considera Proyecto Menor al PIP de pequeña escala 
que puede recibir su calificación de viabilidad con estudios 
aprobados nivel de perfil e prefactibilidad. Para electos de la 
aplicación de las normas contenidas en la presente Directiva se 
consideran Proyectos Menores:
Aulas
Colegios
Postas Médicas
Centros de Salud
Locales Comunales
Infraestructura de Riego Comunal
Infraestructura menor de agua 
potable rural
Infraestructura menor de 
alcantarillado rural
Guarderías Infantiles
Proyectos comunales de manejo y 
conservación de suelos
Proyectos comunales de 
reforestación
Proyectos comunales de asistencia 
técnica
Microcentrales menores
Generadores térmico menores
Proyectos de distribución eléctrica 
menor
Subestaciones eléctrica. Menores
Líneas de transmisión menores
Proyectos de apoyo a la 
organización comunal
Pistas y veredas urbanas
Infr. deportiva menor
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Conclusiones SNIP
Es obligatorio para 
todos los proyectos 
de Inversión PúblicaPerfil
No necesariamente 
son obligatorios en 
los proyectos de 
inversión pública
PreFactibilidad
Factibilidad
En algunos casos del perfil 
se puede pasar 
directamente a realizar el 
Expediente Técnico.