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1 Unidad 7 - El Sistema Monetario: El Dinero. La oferta y demanda de Dinero. El papel de los Bancos Centrales. El equilibrio en el mercado de dinero. Unidad 7: El Sistema Monetario 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero. 7.2 El Banco Central. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria. 7.4 El control de la oferta monetaria. 7.5 (*) El Banco Central de Reserva del Perú. Bibliografía: Mankiw, Cap. 29; Blanco y Aznar, Cap. 13. El Mercado Monetario 6.1 Concepto, funciones y tipos de dinero. 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero • El uso de dinero para realizar transacciones es indispensable en una sociedad compleja. • El trueque exigiría la doble coincidencia de deseos, es decir, la improbable casualidad de que dos personas tengan un bien o servicio que quiera la otra. • El uso del dinero se basa en la convención de que será aceptado por todo aquel a quien se entregue. Esto permite que el comercio sea indirecto. 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero • DINERO: conjunto de activos de la economía que utilizan los individuos normalmente para comprar bienes y servicios a otras personas. • Funciones del dinero: – Medio de cambio – Unidad de cuenta – Depósito de valor – Proporciona Liquidez 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero • Medio de cambio: artículo que los compradores entregan a los vendedores cuando quieren comprar bienes y servicios. • Unidad de cuenta: patrón que utilizan los individuos para marcar los precios y registrar las deudas. • Depósito de valor: artículo que puede ser utilizado por los individuos para transferir poder adquisitivo del presente al futuro. Es decir, puede ser “acumulado” para ser utilizado más adelante. Esta función también la desempeñan otros muchos activos no monetarios (que, conjuntamente, componen la riqueza de un individuo). 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero • Liquidez: facilidad con que puede convertirse un activo en medio de cambio de la economía. El dinero es el activo de mayor liquidez. Al decidir los individuos en qué tipo de activos mantienen su riqueza han de sopesar la liquidez de cada uno y su utilidad como depósito de valor. 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero • Tipos de dinero: • Dinero-mercancía • Dinero fiduciario. Dinero-mercancía: dinero que adopta la forma de una mercancía que tiene un valor intrínseco. Es decir, que tendría valor incluso aunque no se utilizara como dinero. Suelen ser artículos fáciles de transportar, cuyo valor es fácil de verificar y no perecederos. Ejemplos: sal, oro, cigarrillos… 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero Dinero fiduciario: dinero que carece de valor intrínseco y que se utiliza como dinero por decreto gubernamental (dinero de curso legal). ¿Por qué acepta usted los billetes de papel emitidos por el Banco Central de Reserva del Perú pero no los billetes de papel del monopoly? • Veremos que la cantidad de dinero que circula en una economía ejerce influencia sobre muchas variables económicas. A esta cantidad de dinero que circula en la economía se le denomina OFERTA MONETARIA. Pero, ¿qué es la cantidad de dinero que hay en una economía? 7.1 Concepto, funciones y tipos de dinero Pensemos en los activos que normalmente utilizamos en las economías modernas para comprar bienes y servicios: 1. Efectivo en manos del público (EMP): billetes y monedas en manos del público. 2. Depósitos bancarios (D): saldos de las cuentas bancarias a los que puede accederse fácilmente para comprar bienes y servicios. Por ejemplo, extendiendo un cheque o utilizando una tarjeta. DINERO = EFECTIVO + DEPÓSITOS, es decir, OFERTA MONETARIA (OM) = EMP + D Existen en nuestras economías varias medidas de la cantidad de dinero dependiendo de qué tipo de depósitos se incluyan en la definición. Son los agregados monetarios M1, M2, M3 Tres medidas de la cantidad de dinero de la economía. Copyright©2003 Southwestern/Thomson Learning • Efectivo • Depósitos a la vista • Todos los conceptos incluídos en M1 M1 M2 • Otros activos financieros (muy líquidos y de precio estable) M3 • Depósitos a plazo (hasta 2 años) • Depósitos con preaviso (hasta 3 meses) • Todos los conceptos incluídos en M2 El Mercado Monetario 7.2 El Banco Central 7.2 El Banco Central • En un sistema de dinero fiduciario ha de existir un organismo responsable de regularlo. • Banco Central (BC): institución encargada de supervisar el sistema bancario y de regular la cantidad de dinero que hay en circulación. • Así pues, entre sus funciones: – Actuar de prestamista de los bancos privados. – Emisión de dinero legal: monedas y billetes de curso legal. – Controlar la cantidad de dinero que existe en la economía: la política monetaria. • Las decisiones de política monetaria del Banco Central influyen poderosamente en la tasa de inflación de la economía a largo plazo, y en su empleo y producción a corto plazo. 7.2 El Banco Central El proceso de creación de dinero legal por parte del Banco Central (la base monetaria) Veamos brevemente la historia y génesis del dinero 1. Cuando no existía dinero, el intercambio de mercancías se realizaba por medio del trueque. Exige la doble coincidencia de deseos. 2. A continuación comenzaron a utilizarse ciertas mercancías como medio de cambio (sal, tabaco, oro). Es decir, nace el dinero mercancía. 3. Las autoridades comenzaron a acuñar monedas de oro, cuyo valor material coincidía con el valor que representaban. 7.2 El Banco Central 4. La gente comenzó a notar que podía depositar su oro en alguna institución segura y, a cambio, pagar con papel canjeable por una determinada cantidad de oro. Nacieron así los bancos como depositarios de oro. – Los bancos recibían oro de los particulares y, a cambio, emitían pagarés (billetes) como una promesa de pago en oro. – Se trataba de un sistema de reservas al 100%, donde cada billete emitido tenía su correspondiente contravalor en oro. A este sistema se le llamó el patrón oro. – Nació así el dinero fiduciario: su valor material (papel) es muy inferior al valor que representa (y que puede comprar). – ¿Cuál es la cantidad de billetes que podía haber en la economía del patrón oro? Hasta que su valor iguale al de las reservas de oro que mantiene el banco. 7.2 El Banco Central El balance del banco emisor en el sistema del patrón oro era del siguiente tipo: Activo Pasivo Oro 1000 Billetes y monedas 1000 EL Banco Central en una economía es el único banco emisor de dinero legal. BASE MONETARIA (BM): el valor de los pasivos monetarios del banco central = monedas y billetes de curso legal. 7.2 El Banco Central 5. Con el tiempo, conforme el uso del dinero papel fue generalizándose en la economía, se hizo evidente que resultaba innecesario mantener la convertibilidad del dinero en oro al 100%. - Hoy en día el dinero legal puede estar respaldado por otros activos. - ¿Cuáles son esos otros activos del Banco Central?: - Préstamos a bancos comerciales; - Préstamos al Estado; - Títulos de Deuda Pública; - Reservas de oro y divisas. 7.2 El Banco Central Balance del Banco Central Activo Pasivo Reservas de oro y divisas Préstamos a otros bancos Préstamos al Estado Títulos de Deuda Pública = Fuentes de creación de la Base Monetaria Billetes y monedas = Base Monetaria 7.2 El Banco Central • Por tanto: la cantidad de dinero legal en la economía, es decir, la cantidad de monedas y billetes de curso legal, viene determinada por decisión del BancoCentral (institución independiente del poder político). • Un aumento de la cantidad de monedas y billetes irá acompañado de un aumento en los activos del Banco Central. • El Banco Central emite monedas y billetes (crea Base Monetaria) cuando concede préstamos al Estado, o a otros bancos comerciales, cuando compra títulos de Deuda Pública, etc. • El Banco Central destruye base monetaria cuando cancela préstamos, vende títulos de Deuda Pública, etc. El Mercado Monetario 7.3 Los bancos y la oferta monetaria. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria • Los bancos (privados) desempeñan un papel fundamental en el sistema monetario. • Recuérdese : Dinero (OM) = efectivo (EMP) + depósitos (D) • Los bancos pueden influir en la cantidad de depósitos y, por tanto, en la cantidad de dinero que hay en la economía. Es decir, los bancos privados intervienen en el proceso de creación del dinero que hay en circulación al crear dinero bancario (depósitos). 7.3 Los bancos y la oferta monetaria El proceso de creación de dinero bancario • Comencemos considerando el sencillo caso de un sistema bancario de reservas del 100 por ciento, esto es, un sistema en que los bancos guardan todo el dinero que perciben, sin realizar ningún préstamo. • Llamamos reservas o activos de caja (A) a los depósitos que los bancos han recibido pero no han prestado. • En este sistema de reservas del 100 por ciento, un banco tiene una cuenta donde el total de depósitos iguala al total de reservas. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria Activo Pasivo Reservas (A) 100 Depósitos (D) 100 Supóngase que este es el balance del primer banco privado que se crea en la economía. Antes de la creación del banco, el total del dinero ascendía a 100, y después de la creación del banco el total del dinero continúa siendo 100. Por lo tanto, si los bancos mantienen todos los depósitos en reservas, no influyen en la oferta monetaria (o cantidad de dinero en circulación). 7.3 Los bancos y la oferta monetaria • Es innecesario mantener todo el dinero en forma de reservas pues es improbable que los clientes de un banco deseen retirar todos sus depósitos a la vez. • Los bancos, en general, mantienen una proporción del dinero recibido en forma de depósitos y el resto lo usan para conceder préstamos. Se adopta con ello lo que se llama un sistema de reservas fraccionarias: sistema bancario en el que los bancos sólo tienen como reservas una fracción de los depósitos. • Llamaremos coeficiente de reservas o coeficiente de caja () a la fracción de los depósitos que tienen los bancos como reservas. D A 7.3 Los bancos y la oferta monetaria • Veamos como queda el balance del banco si éste tiene un coeficiente de caja del 10%, por ejemplo. Activo Pasivo Reservas (A) 10 Préstamos (P) 90 Depósitos (D) 100 • ¿Cuál es ahora la cantidad de dinero total que tiene la economía? Los préstamos son dinero en efectivo que poseen los prestatarios. Luego, ahora la cantidad total de dinero es 100 + 90 =190. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria • Por lo tanto, cuando los bancos tienen solamente una fracción de los depósitos en reservas, crean dinero. • Obsérvese que se crea dinero pero no se crea riqueza. Al conceder préstamos el banco crea dinero, pero también crea deudas a sus prestatarios. La economía es “más líquida” pero “no más rica”. • Vamos a ver como continuando este proceso de creación de dinero el sistema bancario multiplica cada unidad monetaria (sol) de base monetaria. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria El multiplicador del dinero Veamos primero algunas definiciones: - Cada individuo decide la cantidad de dinero que mantiene en forma de efectivo y la cantidad de dinero que deposita en los bancos. Llamaremos e a la relación efectivo/depósitos. Es decir: D EMP e De*EMP 7.3 Los bancos y la oferta monetaria - Recordemos que el coeficiente de caja () nos indica la proporción de los depósitos que los bancos están obligados a mantener en sus cajas, es decir, monedas y billetes que mantienen los bancos por motivos de liquidez. D A - ¿Dónde están las monedas y billetes que hay en la economía? Esto es, ¿dónde está la Base Monetaria? BM = A + EMP DA * 7.3 Los bancos y la oferta monetaria - Supongamos inicialmente que: BM= 1,000 - Esa es, en principio, la cantidad de dinero que existe en la economía: OM (inicial) =1,000 - Los individuos deciden qué parte de esas 1,000 mantienen como EMP y qué parte como D. Suponemos e= 0.25 y = 0.1. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria - Veamos cuál es, inicialmente, la cantidad de depósitos (D) y efectivo en manos del público (EMP) de esta economía: BM = EMP + D Pero BM = 1,000 BM = e·D + D BM = (e+1). D BM = 1.25(D) 1,000 = 1.25D D = 800 Si: BM = EMP + D EMP = BM – D EMP = 1,000 – 800 EMP = 200 A = α.D A = 0.1D A = 0.10 (800) A = 80 Prestamos = D – A = 800 – 80 = 720 7.3 Los bancos y la oferta monetaria Dinero EMP D A Préstamos 1,000 200 800 80 720 +720 144 576 57.6 518.4 +518.4 103.7 414.7 41.5 373.2 +373.2 … … … … . . . . . . . . . . Totales: 3,571.3 714.3 2,857 285.7 2,571 Tabla 3.2 de Blanco y Aznar (pág. 300), con alguna variación en los datos. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria - Depósitos (D): 2,857 D 2,857 0.35 1,000 D 0.10.25 1,000 D D e BM BMeDBM D 1 e A EMP BM :pero A) EMP D 1 e D A D EMP e ()( ( - Efectivo en manos del público (EMP): EMP = e.D EMP = 0.25 (2,857) Σ EMP = 714.3 - Cantidad total de dinero (Oferta Monetaria): OM = EMP + D = 2,857 + 714.28 OM = 3,571.3 7.3 Los bancos y la oferta monetaria - Reservas (A): - ΣA = αΣD ΣA = 0.10(2,857) = 285.7 ΣA = 285.7 - Préstamos o colocaciones (P): - Σ Préstamos = ΣD – ΣA = 2,857 – 285.7 Σ Préstamos = 2,571 7.3 Los bancos y la oferta monetaria Relación entre la OM y la BM: El Multiplicador Monetario o Bancario: ).D (e A EMP D e D eD A EMP :tanto loPor D A D A :Como 1).D (e D EMP 1).D (e D e.D D EMP :tanto loPor e.D EMP D EMP :Como AEMP DEMP BM OM )( . e 7.3 Los bancos y la oferta monetaria Relación entre la OM y la BM: El Multiplicador Monetario: BM )(e 1)(e OM tanto Por )(e 1)(e D )(e D 1)(e AEMP DEMP BM OM :en doReemplazan Multiplicador monetario Multiplicador monetario: indica la cantidad de dinero (O.M.) que puede crearse a partir de cada unidad de base monetaria. 7.3 Los bancos y la oferta monetaria BM )(e 1)(e OM • Obsérvese que, para un valor dado de e, cuanto mayor es más bajo es el multiplicador monetario. Esto es así porque a mayor coeficiente de caja () menor es la cantidad de cada depósito que prestan los bancos. • La relación efectivo/depósitos (e) escapa al control de la autoridad monetaria. No así el coeficiente de caja y la base monetaria. Con ello, el Banco Central puede controlar la oferta monetaria. El Mercado Monetario 7.4 El control de la oferta monetaria 7.4 El control de la oferta monetaria - El Banco Central puede controlar indirectamente la oferta monetaria afectando bien a la BM bien al coeficiente de caja. - El Banco Central utiliza tres instrumentos para alterar la OM: - Las operaciones de mercado abierto. - Las reservas obligatorias (coeficiente de caja). - El tipo de descuento. 7.4 El control de la oferta monetaria 1. Las operaciones de mercado abierto: se dice que el Banco Central realiza operaciones de mercado abierto cuando comprao vende bonos del Estado. La compra de bonos se realiza con nuevos billetes y monedas emitidos (aumenta la BM). La venta de bonos supone retirada de billetes y monedas de la circulación. Activo Pasivo Reservas de oro y divisas Préstamos a otros bancos Préstamos al Estado Títulos de Deuda Pública = Fuentes de creación de la Base Monetaria Billetes y monedas = Base Monetaria 7.4 El control de la oferta monetaria 1. Las operaciones de mercado abierto: Si el Banco Central requiere incrementar la Oferta Monetaria entonces sale al mercado y compra bonos o certificados del tesoro (papeles de compromiso de pago futuros de pago a una tasa de interés), con ello retira bonos o certificados del mercado e inyecta dinero (S/) a la economía y por lo tanto aumenta la Oferta Monetaria y cumple con su objetivo. Para comprar los bonos el BC ha emitido previamente nuevos billetes y monedas ( la BM). Si el Banco Central requiere disminuir la Oferta Monetaria (porque está causando inflación p.e.) entonces sale al mercado y vende bonos o certificados del tesoro (papeles de compromisos pasados que vendió a una tasa de interés) y con ello entrega bonos o certificados al mercado y retira dinero (S/) a la economía y por lo tanto disminuye la Oferta Monetaria y cumple con su objetivo. Al vender los bonos, el BC ha retirado los billetes y monedas en circulación. 7.4 El control de la oferta monetaria 2. El coeficiente de caja (), es decir, las reservas obligatorias que los bancos han de mantener como efectivo en sus cajas. Si la autoridad monetaria modifica la cantidad mínima de reservas que deben tener los bancos para respaldar los depósitos, entonces modifica la cantidad que los bancos pueden prestar de cada unidad monetaria depositada. Por tanto, alterando el BC altera el multiplicador monetario y, con ello, la cantidad de OM derivada de una cantidad dada de BM. Así, si el BC tuviera como objetivo el aumento de la Oferta Monetaria, entonces disminuiría el coeficiente de caja () y con ello aumentaría la cantidad de dinero que los bancos pueden prestar de cada unidad monetaria depositada por los clientes, por lo que aumentaría la oferta Monetaria y cumpliría con su objetivo. Si el BC tuviera como objetivo la disminución de la Oferta Monetaria, entonces aumentaría el coeficiente de caja () y con ello reduciría la cantidad de dinero que los bancos pueden prestar de cada unidad monetaria depositada por los clientes, por lo que disminuiría la Oferta Monetaria y cumpliría con su objetivo. 7.4 El control de la oferta monetaria 2. El coeficiente de caja (), es decir, las reservas obligatorias que los bancos han de mantener como efectivo en sus cajas. Por ejemplo, si el coeficiente de caja () estuviera en 10% entonces el Multiplicador Monetario fuera de: 3.5714 Mientras que si el coeficiente de caja () se reduce de 10% a 8%, entonces el valor del Multiplicador Monetario se incrementa de 3.5714 a 3.7879 y por lo tanto se incrementará la Oferta Monetaria. 5714.3 0.35 1.25 0.10) (0.25 1)(0.25 )(e 1)(e M.M0 7879.3 0.33 1.25 0.08) (0.25 1)(0.25 )(e 1)(e M.M1 7.4 El control de la oferta monetaria 3. El tipo de descuento, o tipo de interés que el Banco Central cobra a los bancos comerciales a cambio de los préstamos que les concede (llamados también préstamos de regulación monetaria). Objetivo de aumentar de la Oferta Monetaria: Si el tipo de descuento que cobra el BC se reduce, entonces los bancos comerciales pedirán más préstamos al Banco Central para colocarlo entre el público (clientes) a una tasa de interés más baja, con lo que aumentarán las colocaciones y se logrará de ésta manera el objetivo de aumentar la Oferta Monetaria. Objetivo de reducir de la Oferta Monetaria: Por el contrario, Si el tipo de descuento que cobra el BC se incrementa, entonces los bancos comerciales pedirán menos préstamos al Banco Central para colocarlo entre el público (clientes) a una tasa de interés más alta, con lo que disminuirán las colocaciones y se logrará de ésta manera el objetivo de disminuir la Oferta Monetaria. 7.4 El control de la oferta monetaria Problemas que plantea el control de la OM - A pesar de que el BC puede influir poderosamente en la OM no puede controlarla con total precisión. - Esto se debe, fundamentalmente, a dos razones: 1. EL BC no controla la cantidad de dinero que deciden depositar los hogares en los bancos. 2. El BC no controla la cantidad que deciden prestar los banqueros. El coeficiente de caja marca un límite inferior a las reservas, pero los bancos pueden decidir mantener una cantidad mayor a la determinada legalmente. El Mercado Monetario 7.5 (*) El Banco Central de Reserva del Perú. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • El Banco Central de Reserva del Perú (BCR) es el órgano El Banco Central, como persona jurídica de derecho público, tiene autonomía dentro del marco de su Ley Orgánica y su finalidad es preservar la estabilidad monetaria. • Funciones: a) Regular la moneda y el crédito del sistema financiero. b) Administrar las reservas internacionales a su cargo y las demás que señala su Ley Orgánica. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • Asimismo, el Banco además debe informar exacta y periódicamente al país sobre el estado de las finanzas nacionales (Artículo 84° de la Constitución Política del Perú). Adicionalmente, el Banco está prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra en el mercado secundario de valores emitidos por el Tesoro Público dentro del límite que señala su Ley Orgánica (Artículo 77°). 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • ORGANOS DE GOBIERNO del BCRP: El Directorio es la más alta autoridad institucional del BCRP y está compuesto por siete (7) miembros que ejercen su mandato en forma autónoma. El Poder Ejecutivo designa a cuatro (4), entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a éste y elige a los tres (3) restantes, con la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. Objetivo: diseñar y formular la política monetaria y las orientaciones necesarias para su ejecución. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • OBJETIVOS de la política monetaria del BCRP: - Controlar la oferta monetaria con el fin de mantener la estabilidad de precios: rango meta de la tasa de inflación 2017 entre 1% y 3.0% anual. * Se entiende que mantener la estabilidad de precios es la mejor manera de contribuir al crecimiento de la producción y del empleo. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • Hay dos aspectos fundamentales que la Constitución Peruana establece con relación al Banco Central: su finalidad de preservar la estabilidad monetaria y su autonomía. • La estabilidad monetaria es el principal aporte que el Banco Central puede hacer a la economía del país pues, al controlarse la inflación, se reduce la incertidumbre y se genera confianza en el valor presente y futuro de la moneda, elemento imprescindible para estimular el ahorro, atraer inversiones productivas y promover así un crecimiento sostenido de la economía. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • La autonomía del Banco Central es una condición necesaria para el manejo monetario basado en un criterio técnico de modo que sus decisiones se orienten a cumplir el mandato constitucional de preservar la estabilidad monetaria, sin desvíos en la atención de dicho objetivo. Una de las garantías para la autonomía la constituye la no remoción de los directores salvo falta grave, establecida en la Ley Orgánica del Banco Central. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ - BCRP • Instrumentos de política monetariadel BCRP (instrumentos utilizados para conseguir el objetivo de control de la OM): - Operaciones de mercado abierto. - Coeficiente de Reservas o Encaje Legal. - Tasa de Descuento. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ y la Tasa de Interés de Referencia • La tasa de interés de referencia es la que establece el BCRP (entidad encargada de la política monetaria en el Perú) para influenciar en el precio de las operaciones crediticias de muy corto plazo entre diferentes entidades bancarias, es decir, para servir de referencia a la tasa de interés interbancaria. De esta manera, si se quiere estimular la actividad económica, se disminuye la tasa de referencia para proveer incentivos para aumentar el nivel del crédito y, así, impulsar a la economía dado su impacto directo sobre los préstamos bancarios. Mientras que, si la economía esta sobrecalentada, se aumenta la tasa para desacelerar la economía. 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ y la Tasa de Interés de Referencia 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ y la Tasa de Interés de Referencia 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ y la Tasa de Interés de Referencia 7.5 EL BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ y la Tasa de Inflación 58 Unidad 7 - El Sistema Monetario: ¡Muchas gracias!
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