balance social de cooperativas escolares

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INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN
INSTITUTO ACADÉMICO PEDAGÓGICO 
DE CIENCIAS SOCIALES
Secretaría de Investigación y Extensión
Licenciatura en Sociología – Sede Córdoba
Con el apoyo de: 
SUBSECRETARÍA DE PROMOCIÓN 
DE IGUALDAD Y CALIDAD EDUCATIVA
Ministerio de Educación
Categorías e indicadores de 
Responsabilidad Social Cooperativa 
para su implementación 
en las escuelas
Balance Social 
en las 
Cooperativas 
Escolares
Autoridades
Rector 
Luis Alberto Negretti 
Vicerrector 
Aldo Paredes 
Instituto de Investigación 
Director
Jorge Anunziata
Instituto Académico Pedagógico de Ciencias Sociales
Decana 
Elizabeth Theiler 
Secretaria Académica 
Adriana Torres 
Secretario de Investigación y Extensión 
Gabriel Suárez 
Integrantes del equipo de trabajo 
Dirección:
Horacio Ademar Ferreyra (UNVM y UCC)
Co-dirección:
Sandra Carina Cantelli (UNVM)
Coordinación Operativa:
Griselda María Gallo (ME Cba. y UNC) y Mabel Erika Hepp (ME Cba.) (Investigadoras externas)
Colaboración:
Silvia Longo y Sonia Tanús (UNVM), Ariel Alfredo Zecchini (UCC y ME Cba.), Claudia Maine 
(UCC y Univ. FASTA), Mariano Acosta (UCC) y Georgia Blanas (Investigadores externos) y 
Telma Anahí Pachado y Nora María Güizzo (Estudiantes UNVM)
Docentes participantes:
Arrigo, Verónica Mariel; Barbero, Ana Gabriela; Buzzetti, Gladys; Cascé, Raquel; Ceccarelli, 
Noelia Josefina; Cosci, Marisel Claudia; Esudry, Rubén; Fortuzzi, María Alejandra; Fuentes, 
María Beatriz; Gallo, Andrea; Heredia, Daniel Enrique; Herrador, Aída del Rosario; Imhoff, 
Karina; Llorente, Marcia Lorena; Olivero Iossa, Andrea; Olmos, Patricia; Pirro, Guillermo 
Horacio; Polanco, Marcela Noemí; Porta, Maricel María; Rodríguez, María Angélica; Ruiz, 
Adriana; Sanmartino, Silvana Guadalupe; Santarelli, María Nanci; Tello, Graciela Noemí; Toia, 
Claudia Élida; Vega, María Alejandra del Valle; Vidoret, Judith; Villarroya, Noemí Alejandra.
Lectura Crítica:
Marta Tenutto (Investigadora invitada)
Asistente:
Héctor Roque Romanini (Investigador Externo)
Corrección de estilo:
Silvia Noemí Vidales (UCC y ME Cba.) (Investigadora Externa)
 
 
4 
 
ÍNDICE 
 
Prólogo …………………………………………………………………………………………….………………………… 5 
Presentación ………………………………………………………………………………………………………..……. 6 
Un proceso participativo… …………………………………………………………………………………………..7 
Introducción …………………………………………………………………………………………………………..….. 8 
I. Conceptualizaciones para configurar una trama discursiva ……………………………………… 9 
A. Conceptualizaciones generales …………………………………………………………………………………. 9 
A.1. Economía Social y Solidaria: empresas y organizaciones …………………………………….…. 9 
A.2. Cooperativa: definición, valores y principios ……………………………………………………….. 10 
A.3. Responsabilidad Social Cooperativa …………………………………………………………………… 11 
A.4. Balance Social Cooperativo ………………………………………………………………………………..… 12 
B. Conceptualizaciones específicas ……………………………………………………………………………… 13 
B.1. Cooperativismo Educacional …………………………………………………………………………….…. 13 
B.2. Cooperativas Escolares ………………………………………………………………………………………... 13 
B.3. Valoración de la dimensión social ………………………………………………………………………… 14 
II. CATEGORÍAS E INDICADORES de Responsabilidad Social Cooperativa para su 
implementación en las escuelas ……………………………………………………………………….……… 16 
 
A. Estructura de la batería de categorías e indicadores propuestos …………………………..… 17 
B. Algunas recomendaciones para encarar el proceso de autoevaluación ………………..…. 17 
C. Matriz de categorías, indicadores y preguntas propuestas para el autodiagnóstico … 19 
Referencias bibliográficas ………………………………………………………………………………………… 29 
Apéndice …………………………………………………………………………………………………………….…… 30 
 
 
 
Manqui
Resaltar
 
 
5 
 
Prólogo 
Desde la Célula Argentina y Latinoamericana de Cooperativismo y Mutualismo Educacional 
(CALCME), consideramos un gran compromiso y una tarea trascendente sumarnos a este 
trabajo, con el propósito de contribuir a la apertura de un amplio frente de reflexión sobre el 
punto de vista que debe adoptarse para examinar el matizado mundo de las actividades de 
nuestras Cooperativas Escolares. 
El trabajo cooperativo de los autores – de amplia trayectoria académica- y los resultados de la 
investigación que han realizado desde la Universidad Nacional de Villa María (Córdoba, 
Argentina) sobre el Balance Social en las Cooperativas Escolares, recupera y potencia el valor de 
la información social y educativa que nace de la propia naturaleza de estas organizaciones, con 
fundamento en sus valores y principios. 
El cooperativismo es el nexo de unión –para el logro de objetivos comunes- entre la 
responsabilidad individual y aquella que se comparte con los demás. La ética y la participación 
son los pilares del desarrollo cooperativo y de las innovaciones que introduce en el ámbito social 
y empresarial. 
Hablar del Balance Social en las Cooperativas Escolares implica hacer referencia a una actividad 
de evaluación, información y comunicación que permite darle mayor claridad al proceso de 
construcción del proyecto cooperativo. Los indicadores son determinantes, relevantes y 
significativos para evaluar o medir el éxito de los resultados en función del acto cooperativo, 
traducido en sus siete principios. 
En este sentido, alentamos a los docentes, autoridades educativas y miembros de las 
Cooperativas escolares, a utilizar este material que propone conocimientos y estrategias para 
llevar a su fin la Responsabilidad Social y Educativa. Ésta será vivenciada en la práctica cotidiana, 
y luego expandida socialmente por los niños, niñas y jóvenes, los que conformen genuinamente 
cooperativas o participen en diferentes organizaciones sociales, políticas, culturales y 
económicas. 
Considero un privilegio estar unida a los autores, tanto en lo personal como institucional, por 
una viva amistad, un profundo afecto, admiración y constante acompañamiento en el 
crecimiento y desarrollo del Movimiento Cooperativo y Mutual Educacional. 
Estamos convencidos – siguiendo a Ivano Barberini, ex Presidente de ACI- de que la verdadera 
solidaridad es compartir y difundir conocimiento y ayudar a las personas a crecer y mejorar. 
 
 
 Ing. Agr. Silvia E. Recalde 
 Presidente CALCME- Asociación Civil 
 
 
 
 
6 
 
Presentación 
El Equipo de Investigación sobre Cooperativismo Educacional de la Universidad de Villa María, 
integrado por profesionales de gran experiencia y vasto conocimiento, nos presenta esta 
producción en la cual nos demuestra una vez más que siempre están un paso adelante en lo que 
respecta a Cooperativismo Escolar. 
Casi cuatro décadas han transcurrido desde que el Colegio de Graduados en Cooperativismo y 
Mutualismo de la República Argentina desarrollara el primer modelo de Balance Social adaptado 
a nuestro país. En su proyección, esta impecable obra editorial marcará un futuro promisorio en 
la historia de nuestro país y será un salto exponencial en la enseñanza del Cooperativismo 
Educacional. 
Lo que podemos vislumbrar es que niños y jóvenes se formarán en nuestras escuelas con 
criterios cualitativos y no sólo cuantitativos. El Cooperativismo Escolar se seguirá afianzando en 
la provincia de Córdoba y es mi mayor deseo que lo mismo ocurra en todo el país. Por ello, cabe 
agradecer al equipo la responsabilidad social asumida con el propósito de formar hombres y 
mujeres con criterios humanos que estoy seguro cambiarán el rumbo de nuestro sistema 
educativo. 
Afianzados en los valores y principios cooperativos sigamos difundiendo una economía con 
rostro humano. 
 
 
 
 
Juan Ignacio Fariña 
Técnico en Cooperativas 
Revisor de Cuentas Titular 
Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
Un proceso participativo… 
En el año 2008, la Subsecretaría de Promoción de Igualdad y Calidad Educativa del Ministerio de 
Educación y la Subsecretaríade Cooperativas y Mutuales del Ministerio de Industria, Comercio 
y Minería –ambas dependencias del Gobierno de Córdoba- y el Instituto Académico de 
Investigación de la Universidad Nacional de Villa María junto a la Federación Argentina de 
Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos (FACE) y la Federación de Cooperativas 
Eléctricas y de Obras y Servicios Públicos de la Provincia de Córdoba (FECESCOR) celebraron un 
convenio marco de trabajo interinstitucional. Esto dio origen al Programa educativo Formador 
de Formadores en Cooperativismo Escolar y Mutualismo Escolar. 
Con posterioridad, y a los fines de incentivar la capacitación de docentes guías y equipos 
directivos de instituciones educativas con Cooperativas y/o Mutuales Escolares, el 
Departamento de Cooperativismo y Mutualismo Educacional de la provincia de Córdoba se 
comprometió con el desafío de una innovación: el dictado del Postítulo Cooperativismo, 
Mutualismo y Emprendimientos Asociativos escolares -actualización académica-. El Balance 
Social fue una de las temáticas abordadas durante el cursado de esta instancia de capacitación. 
En el año 2016 y 2017 –y con el propósito de propiciar la profundización de la dimensión social 
de las Cooperativas Escolares- el Instituto Académico Pedagógico de Ciencias Sociales e 
Instituto de Investigación de la Universidad Nacional de Villa María, con la participación de 
ambas Subsecretarías del Gobierno de la Provincia de Córdoba desarrolló un proceso de 
investigación acción con el propósito de construir colectivamente una guía para orientar el 
proceso de implementación del Balance Social en las Cooperativas Escolares. De esta indagación 
surgió la presente Guía Orientadora de implementación del Balance Social que será el 
instrumento que aporte – a las instituciones educativas con Cooperativas Escolares de la 
provincia de Córdoba, como así también a todo el sistema educativo argentino, con proyección 
internacional - información sistemática y específica para la toma de decisiones en la gestión 
educativa; favorezca la autoevaluación en torno al impacto de los proyectos sociopedagógicos 
y facilite la reflexión vinculada con la praxis de valores y principios cooperativos. 
El presente documento es, en síntesis, el resultado del esfuerzo compartido durante un proceso 
en el que se generaron verdaderos espacios de participación para el desarrollo sostenible y 
sustentable de emprendimientos asociativos escolares. 
 
 
 
Dipl. Abraham Galo 
Subsecretario de Cooperativas y Mutuales 
Ministerio de Industria, Comercio y Minería 
Gobierno de la Provincia de Córdoba 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8 
 
Introducción 
Las Categorías e Indicadores de Responsabilidad Social para Cooperativas Escolares que aquí 
se presentan son el resultado de un trabajo conjunto realizado por el equipo de investigación 
de la Universidad Nacional de Villa María (UNVM) – Instituto Académico Pedagógico de Ciencias 
Sociales-, el Departamento de Cooperativismo y Mutualismo Escolar del Ministerio de Educación 
de la Provincia de Córdoba y los equipos directivos, docentes y estudiantes de las Escuelas (de 
Educación Primaria, Secundaria y Modalidades)1 que se involucraron voluntariamente en el 
proyecto de investigación acción participativa denominado “Impacto de la implementación del 
Balance Social en Cooperativas Escolares de la provincia de Córdoba –Argentina- en su 
vinculación con las organizaciones de la economía social (2012-2016)”. 
Ésta es una primera versión de una Guía con orientaciones para que las Cooperativas Escolares 
incluyan en su accionar el abordaje del Balance Social como un dispositivo de aprendizaje y 
evaluación, en el marco de la incorporación de prácticas de Responsabilidad Social a la gestión 
integral de la Cooperativa en la escuela y su comunidad. Se trata de un instrumento de 
autoevaluación, de uso esencialmente escolar (interno), cuyo objetivo consiste en generar 
procesos de aprendizaje que posibiliten el diseño y la gestión de acciones de mejora continua. 
Un aspecto que debe ser enfatizado en dicho proceso es el diálogo con las organizaciones con 
las cuales la Cooperativa se vincula: las que funcionan en la escuela (Cooperadoras, Clubes, 
Bibliotecas, Centros de Estudiantes, etc.) y en la comunidad (Municipio, Cooperativas, Mutuales, 
empresas lucrativas, Centros Vecinales, Clubes, Iglesias, entre otras). El objetivo es indagar los 
intereses y demandas y también receptar los aportes y sugerencias que permitan a cada 
Cooperativa Escolar identificar sus propios desafíos y construir -en contexto- sus indicadores 
específicos de seguimiento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 Véase Nómina de Instituciones Educativas en el Apéndice. 
 
 
 
9 
 
I. Conceptualizaciones para configurar una trama discursiva 
En este apartado, se presentan conceptos e ideas claves de orden general (Sistema Cooperativo 
de Adultos) y las específicas (Sistema Educativo), a los fines de facilitar los procesos de 
comprensión y apropiación de principios e indicadores de Responsabilidad Social Cooperativa 
para su implementación en las escuelas. 
A. Conceptualizaciones generales 
 
A.1. Economía Social y Solidaria: empresas y organizaciones 
La Economía Social y Solidaria está basada en valores de igualdad, cooperación, compromiso 
con el entorno territorial y solidaridad, los cuales permiten vislumbrar alternativas económicas, 
sociales y culturales a partir de sus iniciativas de comercio justo, finanzas éticas y sustentabilidad 
ecológica, entre otras. Este sector abarca a empresas y organizaciones como las cooperativas, 
las mutuales, las asociaciones, las fundaciones y empresas sociales, que se caracterizan 
específicamente por la producción de bienes, servicios y conocimientos al tiempo que persiguen 
el cumplimiento de objetivos económicos y sociales y el fomento de la solidaridad. En general, 
dan cuenta de otras formas de organización del trabajo y la producción, de “otra economía” que 
se posiciona críticamente ante la economía capitalista2. 
Cuadro: Comparación entre la Economía Capitalista y la Social Solidaria. 
 Economía Capitalista Economía Social Solidaria 
Para qué 
Aumentar ganancias, acumular 
riqueza; poder, dominación. 
Satisfacer las necesidades sociales 
(alimentación, educación, salud, 
vivienda, etc.), desarrollo social. 
Eje 
Capital –dinero sólo para obtener 
más dinero-; el hombre es un 
medio. 
El Hombre; el capital es un medio. 
Toma de 
decisiones 
Verticalismo, centralización. Horizontalidad, participación, 
socialización. 
Medios de 
producción 
Propiedad privada individual. Propiedad social y/o colectiva. 
Distribución del 
excedente 
Concentración y acumulación de 
la ganancia. 
Reparto entre todos. 
Trabajo 
Herramienta, un medio de 
producción:" empleo". 
Fin, medio de vida, un derecho: 
"trabajo". 
Vínculo con la 
naturaleza 
Devastación y explotación de los 
recursos naturales. 
Respeto del ambiente y la 
biodiversidad. 
Cultura 
Egoísmo, ambición, competencia, 
individualismo, especulación, 
explotación, "sálvese quien 
pueda", consumismo. 
Solidaridad, unión, fraternidad, 
igualdad, participación, consumo 
responsable. 
Principales 
actores 
Bancos/sistema financiero, 
grupos económicos concentrados, 
empresas monopólicas nacionales 
y multinacionales… 
Cooperativas, mutuales, sindicatos, 
asociaciones civiles, 
emprendimientos autogestionarios, 
ONGs, centros comunitarios, ferias… 
Fuente: Basado en Universidad de Buenos Aires, 2007, p.24. 
 
 
2 Para ampliar, véase Coraggio, 2011. 
 
 
10 
 
A.2. Cooperativa: definición, valores y principios 
La nueva Declaración de Identidad Cooperativa adoptada por la II Asamblea General de la 
Alianza Cooperativa Internacional (ACI) realizada en Manchester en 1995, en oportunidad de la 
celebración del Centenariode la Alianza, incluye una nueva definición de cooperativa y una 
revisión de la formulación de los Principios y Valores Cooperativos3. La nueva formulación 
mantiene la esencia de un sistema de principios y valores que demostró ser eficiente en casi 170 
años de historia y contribuyó a transformar al cooperativismo en una de las mayores fuerzas 
sociales y económicas a nivel mundial, a la vez que incorpora nuevos elementos para una mejor 
interpretación del momento histórico actual4. 
Definición de cooperativa 
Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido voluntariamente 
para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes 
por medio de una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada. 
Valores cooperativos 
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, 
igualdad, equidad y solidaridad. Siguiendo la tradición de sus fundadores, sus miembros creen 
en los valores éticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupación por 
los demás. 
 
Principios cooperativos 
Primer Principio: Membresía abierta y voluntaria 
Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas 
dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la 
membresía sin discriminación de género, raza, clase social, posición política o religiosa. 
Segundo Principio: Control democrático de los miembros 
Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus miembros, quienes 
participan activamente en la definición de las políticas y en la toma de decisiones. Los hombres 
y mujeres elegidos para representar a su cooperativa responden ante los miembros. En las 
cooperativas de base, los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto), 
mientras en las cooperativas de otros niveles también se organizan con procedimientos 
democráticos. 
Tercer Principio: Participación económica de los miembros 
Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el capital 
de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad común de la cooperativa. 
 
3 Ya en 1844, los Pioneros de Rochdale, fundadores de la primera cooperativa de la historia, habían formulado un sistema 
de principios simple, claro y contundente, que les aseguró la conducción de la organización en beneficio de sus miembros. 
4 Para ampliar, véase Cooperativas de las Américas. Oficina Regional de La Alianza Cooperativa Internacional, s/f a. 
 
 
 
11 
 
Usualmente, reciben una compensación limitada –si es que la hay- sobre el capital suscrito como 
condición de membresía. 
Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propósitos: el desarrollo de 
la cooperativa mediante la posible creación de reservas, de la cual al menos una parte debe ser 
indivisible; los beneficios para los miembros en proporción con sus transacciones con la 
cooperativa y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la membresía. 
Cuarto Principio: Autonomía e independencia 
Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua, controladas por sus 
miembros. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen 
capital de fuentes externas, lo hacen en términos que aseguren el control democrático por parte 
de sus miembros y mantengan la autonomía de la cooperativa. 
Quinto Principio: Educación, formación e información 
Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes electos, 
gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus 
cooperativas. Asimismo, informan al público en general, particularmente a jóvenes y creadores 
de opinión, acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo. 
Sexto Principio: Cooperación entre cooperativas 
Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecen el Movimiento 
Cooperativo trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, 
regionales e internacionales. 
Séptimo Principio: Compromiso con la comunidad 
La cooperativa trabaja para el desarrollo sustentable de su comunidad por medio de políticas 
aceptadas por sus miembros. 
 
A.3. Responsabilidad Social Cooperativa 
En las actividades de las cooperativas, la responsabilidad es uno de los ejes valorativos 
fundamentales de estas entidades, una característica distintiva del sistema solidario: 
RESPONSABILIDAD SOCIAL. La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) intenta poner énfasis en 
demostrar cómo el mundo de los negocios puede mejorar la sociedad a través de 
comportamientos e informes transparentes e íntegros, respaldados por el compromiso de los 
asociados. Aunque no existe una definición de RSE universalmente aceptada, sí hay un acuerdo 
general que engloba acciones voluntarias que van más allá de las obligaciones legales, en áreas 
como el desarrollo comunitario, la protección ambiental, los derechos humanos y los laborales. 
La RSE no es un descubrimiento nuevo para las cooperativas. Desde sus inicios, estas entidades 
han tenido en cuenta que sus acciones benefician a la gran mayoría de sus miembros, incluidos 
los trabajadores, la comunidad y el entorno en el que operan. De muchas formas distintas, el 
Movimiento Cooperativo ha sido pionero en el desarrollo y la práctica de la RSE. Debido a la 
estructura democrática, basada en sus miembros, las cooperativas siempre han mirado más allá 
de las simples ganancias financieras. Los valores y principios han estado en el corazón del 
 
 
12 
 
modelo empresarial cooperativo desde hace más de 150 años, por lo que constituyen los 
elementos básicos de cualquier compromiso genuino y sostenido de RSE. 
El creciente reconocimiento del valor de las empresas que se comprometen seriamente con la 
Responsabilidad Social ha motivado que organizaciones de todos los tipos se adhieran a este 
concepto cooperativo esencial, estableciendo políticas e informes respecto de sus acciones. De 
todas formas, las cooperativas están resaltando, cada vez más, el modo en como la RSE está en 
el corazón de la actividad cotidiana de sus organizaciones. La Responsabilidad Social Cooperativa 
(RSCoop) es un tema en construcción permanente, no acabado, ya que el hablar de esta 
temática implica un proceso integral gradual y continuo en las organizaciones cooperativas5. 
La Responsabilidad Social Cooperativa está enmarcada en los valores y principios genuinos y 
esenciales del cooperativismo como doctrina, sistema y movimiento. Las cooperativas pueden 
actuar sin la mirada juiciosa del entorno porque han nacido de las mismas comunidades o son 
parte de ellas y no practican una forma particular de Responsabilidad Social Empresaria, sino 
que son por y en sí mismas socialmente responsables. 
 
A.4. Balance Social Cooperativo 
Se trata de una herramienta de la gestión socioeconómica que facilita a las cooperativas medirse 
y rendir cuentas, a los asociados—sus dueños— especialmente, y a todos los demás grupos de 
interés que son impactados por su accionar en relación con el cumplimiento de su esencia o 
identidad, es decir, desde los valores y los principios cooperativos. Además de permitir el análisis 
interno de cada cooperativa, este caudal de información ayuda a construir la imagen del 
movimiento cooperativo sobre parámetros objetivos y fiables. En definitiva, su finalidad es la 
de brindar información metódica y sistemática referida a la responsabilidad social asumida y 
ejercida por la cooperativa. Constituye una herramienta para informar, planificar, evaluar y 
controlar el ejercicio de dicha responsabilidad. Su conocimiento es de utilidad para asociados, 
consejeros, empleados de la cooperativa y también para el Estado y público en general. En este 
Balance Social se encuentran aspectos concretos que permiten reflexionar y elaborar 
propuestas para ayudara concebir y perfeccionar el accionar cooperativo. 
 
El Balance Social Cooperativo es: 
- un instrumento de medición del impacto social de la cooperativa en su comunidad, 
- una evaluación de la relación entre los beneficios sociales y el éxito en los negocios, 
- una herramienta estratégica de evaluación sistemática, y 
- un instrumento comunicacional. 
A partir de un modelo que ACI Américas viene desarrollando desde 1.998 –el cual ha sido 
expuesto y sometido a consulta en numerosos países- se ha establecido un modelo de Balance 
Social Cooperativo específico para las empresas cooperativas, basado en la medición de los siete 
Principios Cooperativos establecidos por la Alianza Cooperativa Internacional. Se está utilizando 
en diversos países (Perú, Bolivia, México, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, Colombia) 
y en Argentina hay entidades que lo vienen realizando desde hace más de 15 años. Es éste el 
 
5 Para ampliar, véase Cooperativas de las Américas. Oficina Regional de La Alianza Cooperativa Internacional, s/f b. 
 
 
 
13 
 
modelo que ha asumido también la Confederación de Cooperativas de la República Argentina – 
COOPERAR- desde hace siete años, siendo su presentación obligatoria, según lo establece la 
última modificación de su Estatuto6. 
 
 
 
 
B. Conceptualizaciones específicas 
 
B.1. Cooperativismo Educacional 
 
El Cooperativismo Educacional se constituye en: 
 una herramienta de desarrollo socioeducativo que busca la formación integral e 
integrada de los estudiantes y docentes, trascendiendo el plano económico mediante la 
aplicación de un conjunto de principios –reconocidos universalmente- y los más altos 
valores humanos; 
 una filosofía de vida que se sustenta en la solidaridad humana y la democracia y supone, 
esencialmente, la asociación basada en el esfuerzo propio y en la ayuda mutua; 
 un movimiento que tiene como finalidad satisfacer las necesidades educativas, 
culturales, sociales, recreativas y económicas de los participantes que, con su 
dinamismo, dan sentido a la existencia del movimiento; 
 una organización social con intenciones formativas y no lucrativas, gestionada por 
estudiantes, orientada por docentes, que postula la revalorización de la sociedad y de 
la escuela, alienta la reflexión-acción, promueve la fe en el futuro y la búsqueda 
constante de un entorno humanizador para los integrantes de la comunidad educativa. 
El Cooperativismo Educacional tiene su máximo nivel de expresión en la organización de 
Cooperativas en el ámbito de las instituciones educativas de los distintos niveles y modalidades 
del sistema educativo7. 
 
B.2. Cooperativas Escolares 
Las Cooperativas Escolares son asociaciones autónomas organizadas dentro del ámbito 
educativo con proyección comunitaria, integradas voluntariamente por estudiantes que actúan 
con orientación y asesoramiento de docentes, para satisfacer sus necesidades y aspiraciones 
formativas, sociales, culturales y económicas en común, mediante un emprendimiento de acción 
colectiva y de gestión democrática8. Del análisis de esta definición, se pueden identificar 
características principales de este tipo de emprendimientos asociativos, a saber: 
 
6 Para ampliar, véase Fernández Lorenzo, Geba, Montes y Schaposnik, 1998; IARSE, FECESCOR e INAES, 2007; 
González y San Bartolomé, 2013; Martínez y Bialakowsky, 2016. 
7 Para ampliar, véase Ferreyra, 2016. 
8 Para ampliar, véase Gobierno de Córdoba. Ministerio de Comercio, Industria y Minería. Subsecretaría de Cooperativas 
y Mutuales. Ministerio de Educación. Secretaría de Educación. Subsecretaría de Promoción de Igualdad y Calidad 
Educativa, 2017. 
 
En este contexto, emerge la necesidad y a la vez la urgencia de abordar esta temática desde las 
Cooperativas Escolares, en su dimensión teórico-práctica, en el marco del sistema educativo, con 
la intención de contribuir con los procesos de apropiación de las herramientas conceptuales y 
metodológicas básicas que permitan comprender su importancia y proyección. 
 
 
14 
 
 Es una asociación autónoma organizada dentro del ámbito escolar con proyección 
comunitaria: se trata de un grupo de estudiantes con deseos y voluntad de esforzarse y 
ayudarse mutuamente, dispuestos a emprender una actividad productiva (bienes y/o 
servicios) con fines socioeducativos y comunitarios. Se trata de una organización que no 
ha de pensarse sólo para sus asociados, sino que debe integrarse a la comunidad en la 
que está inserta para favorecer su desarrollo. Esto supone el apoyo a otras instituciones 
similares, un trabajo conjunto con la Asociación Cooperadora de la escuela, la 
concreción de acciones con las organizaciones de la comunidad, entre otras 
posibilidades. 
 Está integrada voluntariamente por estudiantes: como toda asociación, está 
conformada por estudiantes asociados que ingresan voluntariamente a la misma. En 
ningún caso y bajo ningún aspecto los estudiantes han de ser obligados a asociarse a 
ella. Cada estudiante que se asocia tiene una necesidad irresuelta que va a satisfacer 
integrándose a esta asociación. 
 Su duración es ilimitada. No obstante, por su carácter formativo, en algunos casos se 
restringe a unos meses o a un periodo de entre 1 y 3 años, entre otras posibilidades. 
 Cuenta con la orientación y asesoramiento de docentes: en virtud de que la mayoría de 
los asociados son estudiantes menores de 18 años, estos proyectos están siempre 
acompañados por docentes formados en cooperativismo y mutualismo o personas 
integrantes de cooperativas o mutuales de adultos. 
 Satisface necesidades y aspiraciones comunes: se inicia para ofrecer a los estudiantes la 
posibilidad de accionar con libertad, aplicando conocimientos recibidos en las escuelas, 
pero, sobre todo, para dar la oportunidad a los niños, adolescentes, jóvenes y adultos 
de trabajar y emprender a los fines de fortalecer las realizaciones regionales y operar 
sobre una base de trabajo conjunto, solidario y responsable, siempre dentro del marco 
de la escuela que le da espacio y origen. 
 Constituye un emprendimiento de acción colectiva y de gestión democrática: el carácter 
democrático es un pilar fundamental de la organización y de la gestión de una 
cooperativa que pretende la integración permanente entre sus miembros, utilizando 
todos los medios que tenga a su alcance para lograr el/los objetivo/s propuestos. 
 
B.3. Valoración de la dimensión social 
 
En la práctica, las Cooperativas Escolares presentan anualmente la Memoria y Balance para dar 
cuenta de su situación económica, financiera, patrimonial y social. Esto no resulta suficiente 
para informar su accionar pues –en la mayoría de los casos- no reflejan plenamente el doble 
carácter que reviste la naturaleza cooperativa, en la que el factor social es tan importante como 
el factor económico. 
 
Aparece así la necesidad de que las Cooperativas Escolares valoren (cuanti - cualitativamente) 
la dimensión social y su impacto, junto a la contable, para hacer visible lo invisibilizado, 
asumiendo el compromiso de trabajar junto con la comunidad educativa, articulando esfuerzos 
para incidir en la construcción de sociedades más justas y equitativas para todos y todas9. 
 
9 Para ampliar, véase Hepp, 2016. 
 
 
15 
 
En síntesis, como lo hemos enunciado, el concepto de Responsabilidad Social Cooperativa se 
inscribe en los valores y principios del cooperativismo, mientras el Balance Social Cooperativo 
permite ponderar los beneficios internos y externos desde el cumplimiento de esos valores y 
principios. Es en el reporte del Balance Social Cooperativo donde se muestra lo que se denomina 
la diferencia cooperativa, su identidad, que es lo que permite distinguir a estas organizaciones 
de la Economía Social y Solidaria de cualquier otro tipode entidades. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16 
 
II. CATEGORÍAS E INDICADORES de Responsabilidad Social 
Cooperativa para su implementación en las escuelas 
 
Como se ha dicho, las empresas cooperativas de adultos ya poseen un modelo de Balance Social 
Cooperativo –propuesto por la Alianza Cooperativa Internacional para las Américas- basado en 
la identidad y esencia propia de dichas entidades. Mediante un trabajo participativo con 
Instituciones Educativas que cuentan con cooperativas escolares se ha construido la presente 
guía para orientar el proceso de implementación del BALANCE SOCIAL EN LAS COOPERATIVAS 
ESCOLARES de Córdoba, con la intención de impactar en todo el sistema educativo Argentino 
con proyección internacional. 
 
Las Categorías e Indicadores de Responsabilidad Social para Cooperativas Escolares fueron 
creados como una herramienta de aprendizaje y evaluación de la gestión de estas 
organizaciones socioeducativas del campo de la Economía Social y Solidaria. Del proceso de 
construcción participaron docentes, estudiantes y directivos de instituciones escolares de los 
distintos niveles y modalidades del sistema educativo de la provincia de Córdoba, a través de 
su implicación protagónica y colaboración en la investigación acción que permitió diseñar, 
implementar, reflexionar y acordar lo que aquí se comparte como producción colectiva. 
 
Se trata de un instrumento de autoevaluación, de uso esencialmente interno, cuyo objetivo 
consiste en generar procesos de aprendizaje que posibiliten la planificación de acciones de 
mejora permanente. Las categorías y los indicadores que se seleccionaron integran lo cualitativo 
y lo cuantitativo para valorar el grado de implantación de la Responsabilidad Social en cada una 
de las siete categorías que la conforman. 
 
La clave se encuentra en la participación protagónica de todos los actores que conforman la 
Cooperativa Escolar para informar los indicadores aquí planteados. La propuesta debe ser 
encarada como el inicio de un proceso de autodiagnóstico que, combinado con la misión y 
estrategia general de la Cooperativa Escolar, permitirá identificar los aspectos de la gestión que 
necesitan ser potenciados y/o mejorado desde una perspectiva situada; a la vez, posibilitará 
afrontar nuevas metas que podrán traducirse en la reformulación de la planificación siguiente. 
 
Es significativo destacar la importancia del diálogo con representantes de los públicos con 
quienes la Cooperativa Escolar se relaciona -sus públicos de interés-, buscando conocer sus 
intereses, escuchar sus sugerencias, evaluar los impactos de sus acciones, encontrar soluciones 
y definir metas. A partir de allí, será fundamental que la Cooperativa Escolar pueda precisar los 
aspectos y dilemas propios de su actividad y, seguidamente, ampliar sus indicadores específicos 
de seguimiento, que complementen y profundicen los aquí formulados. 
 
 
 
 
 
 
 
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17 
 
A. Estructura de la batería de categorías e indicadores propuestos 
A los fines operativos se proponen siete categorías con sus correspondientes indicadores, a 
saber: 
Fuente: Elaboración propia 
Estos indicadores sintetizarán información predominantemente cualitativa10 con la 
intencionalidad de reflejar el estado actual de la Cooperativa Escolar respecto de las categorías 
consideradas, permitiendo en una primera instancia construir un punto de partida que, año tras 
año, podrá ser monitoreado a los fines de valorar su evolución -o no- en el marco del proceso 
de mejoramiento continuo. La estructura de estas categorías e indicadores le permitirá a la 
Cooperativa Escolar plantearse el modo de alcanzar un grado más elevado de Responsabilidad 
Social Cooperativa mediante la implementación de planes de mejora. 
B. Algunas recomendaciones para encarar el proceso de autoevaluación 
 Es vital que el consejo de Administración y la Sindicatura de la Cooperativa Escolar, como 
así también el equipo directivo y los docentes orientadores, participen y acompañen el 
proceso de evaluación y conozcan sus resultados. 
 Debido al alcance de los temas, el proceso debe involucrar la participación de todas las 
áreas/comisiones/grupo de trabajo de la Cooperativa Escolar y de los asociados. 
 
10 Es conveniente complementar esta mirada con información cuantitativa. 
Categorías Indicadores Empíricos 
Primer Principio: Asociación 
voluntaria y abierta 
Asociación. 
Participación libre, pluralista y no discriminatoria. 
Segundo Principio: Control 
democrático de los asociados 
Gestión democrática. 
 
Tercer Principio: Participación 
económica de los miembros 
Involucramiento de los asociados en relación con precio 
justo y retribución adecuada. 
Cuarto Principio: Autonomía e 
independencia 
Gobernabilidad. 
Vinculaciones con otras organizaciones existentes en la 
escuela. 
Quinto Principio: Educación, 
capacitación e información 
Educación y Formación. 
 
Información. 
Sexto Principio: Cooperación 
entre Cooperativas 
Integración Cooperativa. 
Padrinazgo. 
Séptimo Principio: 
Preocupación por la comunidad 
Responsabilidad social y compromiso con el bien 
común. 
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18 
 
 Cuanto más personas estén involucradas en el proceso de recolección y volcado de la 
información y, paralelamente, cuanto más diversificada sea su procedencia, mayor será 
la representatividad de las respuestas y la profundidad de la reflexión interna, lo que 
garantizará un mejor autodiagnóstico. 
 Es aconsejable que la Cooperativa forme un equipo coordinador que centralice y 
sistematice las informaciones y facilite el diálogo interno. 
 Por último, es recomendable que cada área/comisión/ grupo de trabajo de la 
Cooperativa responda los interrogantes planteados. 
 
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Apéndice 
Se agradece la participación de las siguientes instituciones educativas: Cooperativa Escolar 
“Cooperativistas 100% Limitada” - Proyecto Pedagógico de la Escuela Aeronáutica Argentina de 
La Falda, departamento Punilla; Cooperativa Escolar “Aloeverandia Limitada” - Proyecto 
Pedagógico de la Escuela Bernardino Rivadavia de Campo El Taco, departamento Río Segundo; 
Cooperativa Escolar “El Colmenar Limitada” - Proyecto Pedagógico de la Escuela Mariano 
Moreno de La Paquita, departamento San Justo; Cooperativa Escolar “Educoop 25 Limitada” – 
Proyecto Pedagógico del Instituto 25 de Mayo de General Deheza, departamento Juárez 
Celman; Cooperativa Escolar “IDMB Limitada” – Proyecto Pedagógico del Instituto Dr. Manuel 
Belgrano