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EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL SESIÓN VII PROF: ROSA CRIBILLERO SESIÓN VII • Proceso de Participación ciudadana. Talleres. Audiencias Públicas • Documento de síntesis. Sistema de Evaluación Ambiental en Línea (SEAL) ¿QUÉ ES LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? • El derecho y la oportunidad, individual o colectiva, que tienen los través de actos, con la finalidad de influir en la formulación y toma de decisiones gubernamentales en los diferentes niveles: nacional, regional o local; contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión pública y la calidad de vida de los ciudadanos. DEFINICIÓN • La participación ciudadana es un conjunto de mecanismos para que la población acceda a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de un partido político. • La participación ciudadana también se manifiesta a través de las ONG las cuales pugnan por ciertos temas sociales, sin sustituir en las funciones del gobierno sino evaluando, cuestionando o apoyando las decisiones tomadas DEMOCRACIA ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA • En la teoría democrática contemporánea la participación ciudadana tiene la función de moderar o influir en el ejercicio del poder político desde la estructura del Estado. TIPOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA • iniciativa de ley • referéndum • plebiscito • consulta pública • revocación del mandato • integración de consejos ciudadanos en organismos públicos para el diseño o reorientación de políticas públicas. CONDICIONES PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA • El respeto al Estado de Derecho • Acceso a mecanismos institucionales • Acceso a información • Confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas EFECTOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA • Mejorar la relación entre gobernantes y gobernados. • Fortalecer el sistema democrático representativo y participativo. • Garantizar derechos políticos y humanos. • Legitimar decisiones gubernamentales. • Consolidar la gobernanza, es decir, lograr que gobierno y sociedad actúen en conjunto. EN EL PERÚ • Permite la integración de las comunidades locales en la gestión y compromiso con la protección y defensa del mismo. • Todo poblador tiene el derecho y la obligación de tomar parte en las actividades de su comunidad. Ley N°26300 • La Ley N° 26300 regula el ejercicio de los derechos de participación (iniciativa de reforma constitucional, en la formación de las leyes y de dispositivos municipales regionales, referéndum y otros) y de control ciudadano (revocatoria y remoción de autoridades, demanda de rendición de cuentas y otros). LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ • Reconoce el derecho de participar en los asuntos públicos, así como los derechos de asociación, de reunión, de libertad de expresión, de opinión, de rectificación y de sufragio. ACUERDO NACIONAL ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA • El Acuerdo Nacional, suscrito por todos los partidos políticos, también promueve y fomenta la participación ciudadana en las decisiones públicas. MESAS DE CONCERTACIÓN ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA • Las municipalidades provinciales y distritales han fomentado la conformación de mesas de concertación como formas de participación ciudadana. • Estas mesas de concertación son expresiones del trabajo conjunto entre el Estado y la Sociedad Civil. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ 1. La primera etapa se dio en la década del ochenta: La participación ciudadana ha surgido históricamente desde “abajo”, y en particular desde la población organizada. Con esa visión es que se desarrollaron las primeras experiencias urbanas en el Agustino, Villa El Salvador e Ilo. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ 2. La segunda etapa se ubica en la década del Durante la década del 90, significó la reinserción del país en el sistema financiero internacional y el establecimiento de relaciones de cooperación con organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. La introducción en la Constitución Política de 1993 y en la Ley de Participación Ciudadana - Ley Nº 26300 promulgada en 1994, de mecanismos de democracia directa como la revocatoria, el referéndum, la rendición de cuentas y la remoción de autoridades, constituyó un cambio importante . PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PERÚ 3. La tercera etapa corresponde al periodo de la transición democrática, desde fines del año 2000 en adelante • Esta etapa se inicia con el presidente Valentín Paniagua, y de esa manera hizo de la participación ciudadana una política de Estado. • Por otro lado, a través de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y de la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, se crearon los Consejos de Coordinación Regional y Local, como espacios de concertación oficiales en materia de planificación del desarrollo y presupuestaria. • A partir del año 2002, el Perú tiene una legislación que considera a la participación ciudadana como política pública, en el contexto del proceso de descentralización: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA EIA PERMITE EL DESARROLLO RESPONSABLE DE PROYECTOS DE INVERSIÓN POLÍTICAS ,PLANES Y PROGRAMAS MEDIANTE MECANISMOS ORIENTADOS AL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, CONSULTA Y DIÁLOGO EN TODO EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. AUDIENCIA PÚBLICA Proyecto Conga de Yanacocha realiza Audiencia Pública con éxito para los pobladores de los caseríos de Huasmín, Sorochuco y La Encañada, de las provincias de Celendín y Cajamarca. AUDIENCIA PÚBLICA DEL EIA -CONGA • La Audiencia fue presidida por los representantes del Ministerio de Energía y Minas (MEM) y la Dirección Regional de Energía y Minas de Cajamarca. • También contó con la presencia de funcionarios de la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Publico, así como de los tenientes gobernadores, los alcaldes provinciales y distritales, las autoridades locales y la comunidad en general. TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA • La Audiencia cerró un ciclo de talleres de participación ciudadana y otras actividades de consulta e información que los funcionarios de Yanacocha desarrollaron caserío por caserío. AUDIENCIA PÚBLICA EN PROYECTOS MINEROS • Las audiencias públicas forman parte del plan de participación ciudadana durante el proceso de evaluación de todo EIA. • Constituyen un mecanismo por el que la población de la zona de influencia del proyecto minero tiene la oportunidad de realizar aportes, comentarios u observaciones al EIA, y, son programadas por el MEM a través de la DGAAM. CONSULTA CIUDADANA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SUBSECTOR HIDROCARBUROS PARTICIPACIÓN CIUDADANA CONSULTA PREVIA SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBENTAL EN LÍNEA (SEAL) • El Sistema de Evaluación Ambiental en Línea – SEAL , se creó con el objeto de uniformizar los procedimientos de evaluación y certificación ambiental a través de la presentación vía internet de los instrumentos de Gestión Ambiental aplicables a la Mediana Minería y Gran Minería. • Resolución Ministerial N° 314-2014-MEM/DM .- Disponen implementar el Sistema de Evaluación Ambiental en Línea - SEAL para la presentación y evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental Detallados - EIA - d, correspondientes a la Categoría III para proyectos mineros de Mediana y Gran Minería • Sistema de evaluación ambiental en línea – SEAL, que a partir del 01 de julio de 2011 ordena que la presentación de los documentos de gestión ambiental para la evaluación y certificación ambiental de los proyectos del régimen general se efectuará vía internet, conforme se ha previsto en la Resolución Ministerial Nº 270-2011-MEM/DM, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de junio de 2011 EL SISTEMA SEAL TIENE LAS SIGUIENTES VENTAJAS RESPECTO DEL ESCENARIO TRADICIONAL DE PRESENTACIÓN CON DOCUMENTACIÓN FÍSICA: • La tramitación se realiza de manera adecuada y fácil. • Acceso a la información de manera rápida,confiable y oportuna. • Acceso a la información desde cualquier parte del Perú. • Generación de reportes configurables por el usuario. • Servir de instrumento para toma de decisiones, es decir, se configura como una herramienta de gestión para políticas públicas de control ambiental minero. • ·Reducción de los plazos de evaluación y simplificación de la tramitación de los pedidos ambientales. RETOS DEL SEAL
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