SISTEMATIZACIÓN COYUNT OCTUBRE 2014, 27-11-2014 - Amedd Sisalema

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SISTEMATIZACIÓN CRONOLOGÌA COYUNTURA OCTUBRE 2014-11-27 EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2017
Fuentes: Ecuadorinmediato; Telesur; El Telégrafo; El Universo; La República; Herrera Damas, s/f.
Objetivo del PNBV: transformar las relaciones de poder a nivel nacional e internacional (SENPLADES, 2013: 17).
NUEVA INTEGRACIÓN REGIONAL
PNBV: “… el gobierno ha priorizado la ampliación del arco de relaciones geopolíticas del Ecuador y la aceleración de los procesos de integración regional” (UNASUR, ALBA, CELAC, SUCRE) (56-57).
Articula la política internacional con las políticas de todas las áreas (gobierno y Estado).
Contexto internacional
En octubre se mantiene la tendencia de gobiernos progresistas y de izquierda en varios países de América Latina y el Caribe -favorables a la integración regional- con el triunfo electoral de Evo Morales del MAS en Bolivia (6-10), D. Roussef del PT en Brasil (26-10) y el paso a la segunda vuelta de Tabaré Vásquez (FA) en Uruguay (26-10). Avanza el proceso de paz en Colombia. Venezuela, en la tendencia de gobiernos de izquierda, entra al Consejo de Seguridad de las NNUU (15-10), aun cuando registra la persistencia del proyecto desestabilizador –evidenciado a inicios de este 2014- con el asesinato del diputado del PSUV, Robert Serra y su compañera el 1-10. Por otro lado, pese a la continuidad de la guerra y el terrorismo en Medio Oriente (Siria, Palestina, Israel, Irak, Libia, etc) , se registra una baja del precio del petróleo a nivel internacional debido al aumento de la producción de petróleo de esquisto por parte de EEUU. De acuerdo a algunos analistas, esto también estaría enmarcado en la geopolítica mundial: las sanciones de EEUU y la UE a Rusia por el conflicto en torno a Ucrania. 
Coyuntura
En el marco de su gira por Qatar-Suiza (19-27/10/2014), calificada como “exitosa” (27-10), el Presidente Correa caracterizó la orientación de la política exterior de su gobierno “de acercamiento con todas las regiones del mundo”, cuestionó el orden mundial “centrado en el capital”, así como el “intervencionismo de EEUU” (23 y 24-10). En esa línea, el gobierno se solidarizó con Palestina por los ataques israelíes (10-10), al mismo tiempo que repudió la violencia en Israel por atentados de palestinos (26-10;); envió ayuda humanitaria a Nicaragua por emergencia natural (fuertes lluvias) (28-10); y se pronunció a favor del levantamiento del bloqueo de EEUU a Cuba, señalando que “EEUU sigue sin escuchar a la ONU” (30-10). Por otra parte, la titular de la SETECI –Gabriela Rosero- señaló que “en cinco años se ha cambiado la lógica de la cooperación internacional” –hoy orientada por las prioridades del país determinadas por la política pública- (12-10). En este marco, la prensa reportó líneas de cooperación con Cuba, España, Qatar, India, Francia, Alemania, Corea, Nicaragua, China y Perú con el que se realizó un Gabinete Binacional el 30-31/10 que culminó con la firma de un convenio de cooperación en varias áreas (15, 19, 20, 23-28, 30, 31-10). 
REFORMA INSTITUCIONAL
Recuperación del Estado y sus competencias de rectoría, regulación, planificación, control, afirmándolo como promotor del desarrollo (SENPLADES, 2013: 52 passim).
Articula la política de planificación con las políticas de todas las áreas (gobierno y Estado).
Coyuntura
Reforma legal
El 30-10 el Ejecutivo y el Legislativo se reunieron para priorizar las leyes que serán aprobadas en 2014 (cuáles?) a fin de ajustar las instituciones al marco constitucional. En octubre se verificó trámite de las siguientes leyes y códigos en el Legislativo: Código de Procedimiento Civil (30-10), L. Defensor del Pueblo, Código Orgánico General de Procesos (29-10), reforma a la L. Orgánica de la Función Legislativa, reforma al Código de la Democracia, reforma a la Ley de Contratación Pública. En cuanto a leyes específicas, se reportaron las siguientes: L. De Seguro Médico, Código de Salud; L. Telecomunicaciones; L. de Tierras, Código de Ambiente, Ley de Seguridad, ley reformadora de la seguridad social y del BIES (27-10), ley LOBA (iniciativa ciudadana). 
Reforma judicial
En el marco de acusaciones de “falta de independencia de la justicia” por parte de la CIDH y de rechazo de la Función Judicial contra esas acusaciones (23, 30-10), en octubre se registraron dos importantes procesos orientados a impartir justicia. El 10-10 ratificaron ocho años de prisión por peculado a los hermanos Isaías (30-10). Por otro lado, el 21-10 se inició el juicio por la muerte y desaparición de varios ciudadanos en la Farmacia Fybeca en Guayaquil (2003), conocido como el “caso Fybeca”, luego como el “caso Las Dolores”. La Fiscalía acusó a 11 personas por “asesinato bajo la modalidad de ejecución extrajudicial”, acusación sustentada también en análisis forenses de peritos venezolanos (21, 22-10). El Fiscal Galo Chiriboga afirmó que en las administraciones pasadas se tendió “un manto de impunidad” sobre este caso y que hoy se está haciendo justicia (29-10). En octubre se convocó a 99 testigos y se receptaron sus declaraciones, –en las que se registraron intentos de “politizar el juicio” por parte de Jaime Nebot quien también fue llamado a declarar-. A fines de octubre, concluyó el juicio cuya sentencia sería dictada en noviembre (10, 13, 21, 23, 31/10).
Descentralización y desconcentración
La descentralización de competencias del Estado central hacia los GADs en materia de tránsito y transporte (fijación de tarifas, creación de policía municipal de tránsito, etc),-que hasta octubre de 2014 había sido asumida por 109 de 224 GADs en el país- evidenció oposición del Municipio de Guayaquil, municipio “atrasado” en asumir tales competencias, de acuerdo al gobierno central. El Alcalde Nebot condicionó al gobierno la entrega de recursos adicionales para asumir competencias y planteó la realización de una consulta popular sobre el tema que recibió el apoyo de ciertos sectores (21-10). El Presidente Correa lo criticó y dijo que este municipio debe asumirlas inmediatamente o, de lo contrario, los recursos que el Estado central siga invirtiendo en ello, serán restados del presupuesto municipal en 2015 (18-10). A fines de octubre el SRI (gobierno central) y el MG registraron una nueva disputa en torno al cobro de la matriculación vehicular, competencia del gobierno central y que el MG lo había estado ejecutando –según el SRI solo tiene competencias para cobrar las multas del transporte terrestre- (el SRI ordenó al MG la devolución de los valores) (30-10). Por otra parte, el 8-10 la ANT reformó la “Resolución 100”que define la metodología para el cálculo de las tarifas de transporte (8-10) en el marco de la demanda de aumento de tarifas por parte de los transportistas, la oposición al alza por parte de estudiantes, dirigentes barriales. Se reportan diálogos entre autoridades locales-estudiantes-transportistas en Cuenca y Guayaquil y la FEUE propone una “consulta universitaria para definir el aumento o no” (16, 19, 24-10). Se reportó que el gobierno está “en búsqueda de mecanismos para ayudar a transportistas”(24-10). 
Absorción de instituciones
En lo institucional, la reforma se evidenció en la absorción de EMELEC por el CNEL (¿); 
Eficiencia
Exigencia de mejoramiento y el mejoramiento efectivo de procesos para lograr eficiencia (agilidad en trámite registro sanitario; menor tiempo de constitución de empresas en línea); diversificación y ampliación de los servicios (F. Judicial). 
Infraestructura??).
Desarrollo de infraestructura vial? Construcción de infraestructura en salud, educación, etc??
EJE CIERRE DE BRECHAS DE INEQUIDAD
PNBV: Eliminación de asimetrías económico-sociales, de género, étnicas, urbano-rurales, discapacidades, identidades sexuales, y brindar igualdad de oportunidades a todo/as para el desarrollo de sus potencialidades (64-67).
Articula políticas social, de salud, educación, agraria, productiva, salarial, tributaria, seguridad social, vivienda, transporte)
Contexto
Entre 2006-2013 la pobreza en el Ecuador seha reducido 12 puntos (37.5% al 25.5%) proyectándose la meta de una reducción del 3% para el 2017. Se registra el crecimiento de la clase media (28-10). Adicionalmente, el coeficiente de Gini ha descendido de 0.55 a 0.47. La mayoría de ecuatorianos/as tiene “empleos adecuados” (21-10). En este marco, se informa que el sector productivo generará más de 400.000 empleos en el país hasta 2025 debido a la política de fomento productivo en el marco del cambio de matriz productiva (25-10). Por otra parte, la tasa de desempleo se ha reducido al 4.7% (período?) (9-10); el empleo inadecuado es del 37.2% (21-10); y 78.000 personas con discapacidades se han integrado al mercado laboral (período??) (20-10). El país cuenta ya con un cálculo del trabajo no remunerado que según el INEC constituye el 15.41% del PIB (30-10). Adicionalmente, el WEF reporta que el país ha subido del puesto 82 al 25 en el cierre de brechas de género entre 2006-2013 (28-10). al 25 en el cierre de brechas de g pe las NNUU (15-10).finEn relación a problemas del campo social, se informa que más de 300.000 de estudiantes con rezago escolar forman parte del sistema educativo público; se registra un crecimiento del embarazo adolescente (22% en 2013) (28-10); la violencia de padres a hijos ha crecido en el país (15-10); y a nivel mundial se reporta la epidemia de ébola originada en Africa y en la región la de la chikungunya.
Coyuntura
En materia de política social, el 2 de octubre se presentó en la FAO la estrategia para erradicar la pobreza así como sus resultados (2-10). Asimismo, se informó sobre la ”valoración positiva”, a nivel internacional, de la política pública hacia la infancia, informándose también que la Ley de Protección de Adultos está “bajo análisis” (7-10). Adicionalmente, se reportó que 1051 ex combatientes se beneficiarán con la Ley de Héroes y Heroínas (30-10). En relación al Decreto 16 que regula las actividades de las organizaciones sociales del país (Sistema Unificado de Información de las Organizaciones Sociales y Ciudadanas), (emitido el 4-06-2013) y ordena el registro de las organizaciones sociales ante la autoridad competente, recibió el rechazo de la ECUARUNARI que indicó que se declaró “en desobediencia civil” a dicho decreto (9-10).
En materia de seguridad social, se informó que el gobierno mantiene la deuda con el seguro campesino y se anunció su movilización, apoyada por el Frente Popular (dirigido por el MPD) (22,23,24 y 27-10). En esta misma materia y, en el marco de las reformas a la Ley de Seguridad Social, el Legislador Fausto Cayamble indicó que se planteará la figura de “interventor” para garantizar la auditoría de los fondos previsionales (controladas por entidades privadas, entre ellas el Fondo de Cesantía del Magisterio administrado por dirigentes del MPD). 
En materia de salud, el 20 de octubre se realizó la cumbre del ALBA en Cuba para tomar medidas de blindaje regionales contra el ébola. Ecuador y Cuba cooperan en la prevención del ébola en materia de capacitación, registrándose 674 personas capacitadas en octubre para prevención de la epidemia (24, 27-10). Adicionalmente, se registra cooperación con Cuba para discapacidades (15-10) y con España e India en materia de salud y para medicinas genéricas (19-10). Asimismo, en el marco de la reforma de salud, se informa que el Código de Salud –que propone la creación de una Superintendencia de Salud- se socializará hasta el 2015 (23-10). En el marco del proceso de socialización, el 24 de octubre se recibieron las propuestas en Guayaquil (24-10). Además, desde el 27 de octubre entró en vigencia el 0.5% a créditos orientado a la lucha contra el cáncer y que serán distribuidos por el Ministerio de Salud.
Por otra parte, INEC y SENPLADES lanzaron un nuevo mecanismo de clasificación de la población empleada acorde a estadísticas internacionales que clasifica el empleo como “empleo adecuado”, “empleo inadecuado” en lugar de empleo formal e informal (21-23/10). En materia laboral, el gobierno anunció el 17-10 que propondrá “reformas laborales puntuales” al actual Código de Trabajo, en respuesta a la oposición al proyecto de nuevo Código Laboral. La Federación de Trabajadores indicó que “está abierta al diálogo sobre el nuevo código laboral” y el Parlamento Laboral también indicó que el gobierno está “abierto al diálogo” sobre el nuevo Código y pide que “se respete el acuerdo con el Ministro”(22, 29-10). Sin embargo, el FUT y otros sectores de trabajadores convocaron a una movilización para el 19 de noviembre en oposición a la reforma laboral que recibió la adhesión de ECUARUNARI (12, 17, 24-10).
En el marco de la política hacia los/as migrantes, se reportó que la Cancillería proporcionará asistencia a 21000 migrantes afectados por crisis hipotecaria en España (15, 27-10) y que respalda a migrantes ecuatorianos en Italia que han perdido la tutela de sus hijos/as (27-10).
EJE TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO
PNBV: Fomento del talento humano, generación de conocimiento, innovación, nuevas tecnologías, producción bienes y servicios sustentables.
Articula políticas de educación, educación superior, ciencia, tecnología e innovación y su articulación con la política industrial y de servicios sustentables, el turismo-ecoturismo y la política internacional
Contexto 
SENESCYT informó que la inversión en educación superior aumentó de USD340 millones (año??) a USD1600 millones en 2014, lo que correspondería al 2.1% del PIB, “la inversión más alta de América Latina”(14-10).
Coyuntura
En el mes de octubre se informó que hasta el momento se han asignado alrededor de 10.000 becas para estudios universitarios en el exterior (10-10). Se reportó cooperación con Alemania en “educación y ciencia”(15-10); con Francia en “ciencia y tecnología” y como logros de la visita a Qatar realizada por el Presidente Correa (gira Qatar-Suiza del 19 al 27-10) se reportaron “becas ilimitadas y cooperación en proyectos de investigación”(23-10). En materia de mejoramiento de la calidad de la educación superior, se reportó el inicio del año lectivo en Yachay, se realizaron exámenes complexivos en la UCE, y el CEAACES anunció la realización de exámenes de medicina en noviembre (110 preguntas) y presentó el modelo de evaluación de las carreras de educación. Por otro lado, el CES mantiene las intervenciones en las universidades (UG, UTLVT, UM). El 29-10 estudiantes de la Facultad de Economía de la UCE se tomaron las instalaciones por “falta de profesores”, frente a lo cual el Rector indicó que la jubilación de profesores ha constituido un problema de su gestión (29-10).
EJE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
PNBV: Conservación, gestión sustentable ecosistemas, turismo articulado al SNAP.
Articula política ambiental, petrolera, minera, turística, económica, internacional, agraria.
Coyuntura
En el marco de la reforma del Estado se tramita en la Asamblea el Código Orgánico del Ambiente que, según el Asambleísta Carlos Viteri, “busca sistematizar la normativa ambiental”(24-10). Asimismo, en el marco del gabinete binacional Ecuador-Perú (30-31/10) se estableció un acuerdo ambiental entre ambos países. (qué más??) En el ámbito ambiental, resaltó en octubre el conflicto entre el Estado y comunidades con la empresa petrolera Chevron. El 17-10 se reportó que el Centro de Arbitraje de La Haya se declaró competente para juzgar la demanda de Chevron contra el Estado ecuatoriano frente a la cual el Presidente Correa denunció la “voracidad de la transnacional”. El 23 de octubre se informó que los afectados demandaron al gerente de Chevron y el 27-10 que la Corte Penal Internacional recibió la denuncia contra Chevron de los afectados. En Ecuador, Andrés Páez (CREO, ex ID), denunció presunta corrupción del contrato de la SECOM con la empresa McSquared para la realización de la campaña internacional “La mano sucia de Chevron”, incluyendo el pago a artistas de cine, mientras el gobierno desmintió tales pagos, indicó que se requiere examen de Contraloría al contrato para iniciar proceso penal–sobre lo que hay controversia- y acusó a Páez de tener vínculos con Chevron, que éste los negó (12, 20, 21-10).
En relación al proyecto Yasuní-ITT una comisión legislativa reportó que “no existen actividades extractivas en zona intangible Tagaeri-Taromenane en el Parque Yasuní”(9-10) y el 10-10 se informó que los “asambleístas proponen la instalación de un centro integral de monitoreo en Parque Nacional Yasuní”. 
EJE MATRIZ PRODUCTIVA Y SECTORES ESTRATÉGICOS
PNBV: cambio de matriz productiva –de primario-exportadora a diversificada [industria, servicios, b. primarios] con alto valor agregado –derivados del conocimiento y tecnología con énfasis en bioconocimiento-.
Articula política energía, minera, petrolera, agraria, comercio exterior, OOPP, industrial, ambiental, educación superior, ciencia y tecnología, transporte, internacional
Contexto
De acuerdo a varios informes de entidades internacionales (BM, FMI, BID), se evidencia una tendencia económica estable debido a los siguientes indicadores: es segundo país con mejor desempeño macroeconómico de América Latina habiendo registrado un crecimiento de 4.3% en 2013. En la misma línea, se pronostica un crecimiento del país del 4% en 2015? (7-10). El país registra la inversión pública más alta de la región (7-10). El ahorro nacional se ha convertido en combustible para la producción lo cual evidencia el “giro de 180 grados” de la política económica del gobierno (28-10). En los primeros ocho meses de 2014 la inversión extranjera fue de USD336 millones, relievándose el aumento de empresas españolas y la presencia de mexicanas (12-10). En cuanto a la inversión nacional se reportan USD612.2 millones (período??). El sector industrial muestra crecimiento (¿) y también el sector exportador: la exportación bananera evidencia cifras record (15-10) y se informa que la exportación al mercado argentino ha aumentado en un 75% en 2013-2014, aun cuando también se indica que la exportación de flores se ha reducido (cuánto? Período?). Por otra parte, la balanza comercial muestra signos positivos (9-10) y se registra un incremento del 5.3% de las remesas entre el primero y segundo semestres de 2014 (29-10), así como un crecimiento de los impuestos que en 2014 llegarán a USD14000 millones (21-10). Sin embargo, a fines de octubre el precio del petróleo cerró a $80,54 dólares por barril con tendencia a la baja, lo cual significó una caída de $10 dólares en el mes (31-10).
Coyuntura
Ejecución y planificación presupuestaria
El 15-10 se informó que la ejecución presupuestaria hacia octubre 2014 registró un 47% -ni la mitad en 10 meses- y el 31-10 el Ejecutivo envió la proforma presupuestaria 2015 para aprobación de la Asamblea por USD36.317 millones –sobre la base de un precio del petróleo calculado entre USD80-84 por barril-. Del total del PGE, USD8000 millones se orientarán a la inversión pública en cuatro sectores priorizados (estratégicos, 32%, producción 23%, desarrollo social 15% y talento humano 13%). En el marco de la baja del precio del petróleo -que preocupa al gobierno, así como la apreciación del dólar-, se informa que en la composición del PGE el petróleo aporta con el 10% y los tributos con el 60-70% que han aumentado no por causa de un incremento en los impuestos, sino “gracias a la gestión”(14-10). Se indicó que el concepto de la política económica es “gastos permanentes se financian con ingresos permanentes; ingresos no permanentes financian gastos de inversión” –que pueden reducirse de acuerdo a la baja del precio del petróleo y por ende la reducción de los ingresos-. En ese marco se indica que, pese a la baja del petróleo, “la situación es manejable”(18-10). Se pronostica que 2014-2015 serán años difíciles para el país aun cuando no entrará en una crisis (21-10).
Cambio de la matriz productiva
Oferta de bienes y servicios
Se informa que el turismo aumentó en 2014 en 14.5% (en relación a?) (21-10). Se reporta asimismo que hay interés de Qatar en invertir en turismo (25-10) y se difunde que se promociona al Ecuador como destino turístico en Argentina (28-10) y en Singapur (29-10). 
Línea ¿?? A fines de octubre el proyecto de dinero electrónico –presentado por el BCE desde abril de 2012 y orientado a fortalecer el sistema nacional de pagos y aumentar la “bancarización” de la población con la integración de sectores rurales e informales urbanos mediante el pago de compras y servicios con tarjetas electrónicas, teléfonos celulares o la CI-, inició un plan piloto con 70 puntos de atención en (dónde??) y la participación de ¿??, anunciándose que en diciembre se iniciará la apertura de cuentas (20,22-10).
¿?? El proyecto de reforma a Ley de Telecomunicaciones fue aprobado en primer debate el 29-10 en el marco de polémicas por las utilidades de los trabajadores de las telefónicas –que el gobierno propuso rebajar- y la propuesta posterior del gobierno y el legislativo de cobrar regalías a las operadoras telefónicas (15, 17, 28, 29-10).
Cambio de matriz energética
En el marco de la aprobación del PGE se informó que la inversión en los proyectos hidroeléctricos en 2015 (8 hidroeléctricas y 6 proyectos multipropósitos) orientados al cambio de matriz energética, ascenderá a USD3000 millones (17-10). Asimismo, se indicó que el Eximbank de China financiará el sistema de transmisión eléctrica del país (desde cuándo?) (27-10). Por otra parte, se reportó que a la fabricación de cocinas de inducción se sumará una empresa italiana y que hasta octubre se registraban 36.000 inscritos para tales cocinas a nivel nacional (6-10). Por otra parte, la última semana de octubre se iniciaría la producción de ollas de inducción (27-10). Además, el 15-10 Ecuador fue reconocido como “líder de la región” por el proyecto Energía Sostenible para Todos en el marco del lanzamiento de la Década de Energía Sostenible para todos en las Américas realizado en Santiago de Chile, en el que se saludaron las “políticas energéticas del Ecuador para mitigación del cambio climático”(15-10).
Sustitución de importaciones
El proyecto estratégico orientado al cambio de matriz productiva registra la siguiente evolución. En la línea de sustitución de importaciones, se ha avanzado “’más de lo esperado”-según Ramiro González- (23-10) evidenciado en los convenios con empresas para reducir importaciones (900 convenios hasta octubre 2014), informándose el 25-10 que en 2014 se ha generado un ahorro de USD$1700 millones al país por sustitución de importaciones y que USD664 millones han circulado en Ecuador por concepto de dicha sustitución (29-10). El 30/10 se informa que Ecuador sustituye el 25% de importaciones en juguetes. Asimismo, el 8-10 entró en vigencia el impuesto a las compras por internet (4x4) orientado a controlar el microcontrabando. Frente la política de sustitución de importaciones, el Embajador de EEUU indicó que aspira a que se “superen las discrepancias comerciales” entre EEUU y Ecuador por la sustitución de importaciones (24-10).
Fomento a la producción
En contraparte, se evidencia también una línea de fomento productivo: se informa que “93% de los productos en percha son hechos en Ecuador” y se registra una mayor eficiencia en la aprobación de empresas indicándose que en un mes se han constituido “115 empresas en línea”(28-10). Asimismo, se dan a conocer nuevos proyectos productivos: industria de fabricación de medicamentos (24-10), planta procesadora de aluminio (inversión china) (30-10), industria cementera (inversión peruana) (31-10), informándose que desde el 2015 las motos registrarán el 25% de piezas nacionales (30-10). 
En relación al fomento a la producción petrolera industrial, se informó que los trabajos de rehabilitación de la refinería de Esmeraldas registraron hasta octubre un avance del 50% (21-10) (ver importaciones derivados petróleo período). En cuanto a la extracción de petróleo, el 8-10 se reportó que Petroamazonas cerró negociaciones para explotar 17 campos petroleros que generarán 170 millones de barriles de petróleo adicionales. Asimismo,el 12-10 se informó que la inversión petrolera en Yasuní alcanzó los USD415 millones (período?). El 10-10 el gobierno ofreció duplicar la asignación de la Ley 010 que beneficia (desde??) a los municipios amazónicos con la asignación del ¿% de la renta petrolera, si todos los municipios amazónicos firman un documento de apoyo a la producción petrolera. Esta línea de acción registra oposición del colectivo Yasunidos quienes el 28-10 presentaron ante la CIDH una demanda contra el Estado ecuatoriano por “no garantizar democracia y “violar de los derechos políticos”, demanda que fue anunciada el 23-10. El gobierno no acudió pues “no cree en la CIDH”(28-10). Pero, el 24-10, en respuesta a Yasunidos, el Presidente Correa defendió el “uso de los recursos naturales para avanzar en el desarrollo” y el 26-10 el Canciller Patiño reportó que la documentación del proceso de verificación de las firmas de Yasunidos ha sido entregada a la Procuraduría para la respuesta a la CIDH. 
En relación a la producción minera, en el marco de acciones de destrucción de “campamentos de presunta minería ilegal”, reportados a inicios de octubre (8-10), el MCSE informó que la reserva minera del Ecuador –cobre, molibdeno, oro y plata- de USD 217mil millones podría cuadruplicarse gracias a nuevas normas en torno a la carga fiscal –“ajuste soberano”- establecido en Decreto 475. El Estado definió cinco proyectos estratégicos: Fruta del Norte, Mirador, Río Blanco, Quimsacocha y Panantza San Carlos ubicados en Zamora y Morona Santiago (31-10). 
Inclusión de actores y desconcentración territorial
El 4 de octubre se inicia la socialización del proyecto de Ley de Tierras (contenido???). El 10-10 la CONAIE indica que no participará en la socialización y el 20-10 denuncia el “control del gobierno de la autoridad agraria de tierras”. Pese a que la FENOCIN criticó el proyecto el 17-10, el 21-10 se pronunció respaldándolo y ese mismo día organizaciones indígenas, campesinas y afrodescendientes constituyeron el Frente Nacional Intercultural en respaldo del proyecto. Hacia el 27 de octubre el proyecto se había socializado en Quito y Pichincha, Guayaquil, Cuenca, Riobamba y el 28-10 se suspendió la socialización en Napo. Respecto de otras acciones, el Vicepresidente anunció que en diciembre se inaugurará la primera parte del proyecto multipropósito Chone orientado a aprovechar los recursos hídricos para la producción agrícola y prevenir las inundaciones en las localidades (verificar ¿??) (26-10). Ecuador registra cooperación con Cuba en materia de recursos hídricos (15-10). Además, el 31-10 el MAGAP informó que el proyecto Agroseguro ha beneficiado a 97.000 agricultores entre 2010-2013. 
Política comercial y nueva integración regional
Acuerdo Ecuador-Unión Europea
El 2-10 el Presidente Correa se reunió con el bloque de Alianza País a fin de discutir “los beneficios del acuerdo con la UE” –“aplaudido por los empresarios”- frente al cual el bloque había ofrecido “una alternativa ante la pérdida del SGP+” (diciembre de 2014 terminan preferencias arancelarias al Ecuador dadas por la UE que benefician a los exportadores agrícolas). El 9-10 circula información en torno a las presiones que la UE habría ejercido sobre el gobierno para la firma del Acuerdo que fueron desmentidas por el delegado europeo y frente a las que no se registró respuesta gubernamental en la fuente consultada (la hubo??) El 22-10 se anuncia que el acuerdo se firmaría en noviembre (aun cuando entraría en vigencia a mediados 2016 [2-10]) y el 31-10 el Ministro Rivadeneira pide a la UE acelerar la renovación de las preferencias arancelarias para Ecuador. En este marco, el Embajador de EEUU, Adam Namm, calificó el acuerdo Ecuador-UE como un “importante paso” dado por el país y aspira a “superar discrepancias comerciales” entre EEUU y Ecuador (24-10).
COMUNICACIÓN (Política de Comunicación)
Coyuntura
El 8 de octubre, la CORDICOM aprobó el reglamento del 1x1 (para promover la música nacional) y el 31 de octubre, el Reglamento para Defensores de Audiencias (“que reciben e investigan quejas de los consumidores sobre la imparcialidad y el buen gusto en la cobertura de las informaciones”[Herrera Damas, s/f]) y cuya postulación se verificará en noviembre. En octubre se verificaron las siguientes acciones de control a los MDC: 6-10, programa “Pareja feliz” de Teleamazonas, sancionado por “motivos discrimatorios contra orientación sexual”. Teleamazonas se disculpa y saca al programa del aire (9, 22-10). 31-10: SUPERCOM encauza a Diario Extra “por tratamiento morboso de noticias”. El 22-10 la SIP acusa a la Ley de Comunicación de “restricción de derechos” y explica la salida de circulación de Diario Hoy a causa de la LOC. El gobierno responde indicando que la LOC “defiende derechos” y que la SIP responde a “intereses de los empresarios de la comunicación”, añadiendo que “su preocupación es por lo que sucede con países con gobiernos progresistas”(22-10). El 28-10 la Asamblea Nacional rechaza ingerencia de la SIP. 
CONTROL (Política de Seguridad)
Contexto: Baja índice de inseguridad; disminuyen muertes violentas; se registra disminución de porcentajes de crímenes en Guayaquil (9, 10, 14/10). El Ecuador es considerado “uno de los países más seguros de la región”(31-10).
Coyuntura
En el marco de la reforma de las FFAA, el 6 de octubre se inicia la discusión del Código de Seguridad en la Asamblea. El Ministro de Defensa, F. Cordero, plantea la reestructuración-modernización-fortalecimiento de las FFAA, que “hasta fines de 2014 serán repotenciadas”(15, 22, 26-10). Se plantea también a reestructuración del ISSFA (15-10). Se reporta que el presupuesto de las FFAA se habría quintuplicado (período??), planteándose “mejorar las condiciones de vida de los militares” (24-10). Por otra parte, el 10-10 se completa el sistema integrado de seguridad ECU 911 con la inauguración del ECU en Galápagos (10-10). Adicionalmente se informa que 46 más buscados han sido capturados en 2014 (29-10). En cuanto a la depuración policial, se informa que 10 policías han sido desvinculados de la institución, purga que alcanzó a oficiales (22-10). A nivel internacional, se reportó que el GAFI mantiene a Ecuador en lista de países con deficiencias en “blanqueo” de dinero del narcotráfico (24-10).
RELACIÓN GOBIERNO-OPOSICIÓN
Antecedentes
Cambio en la correlación de fuerzas en las elecciones seccionales del 23-02-2014 en el que el movimiento PAIS perdió las elecciones en varias ciudades (Quito, Cuenca, Guayaquil, Portoviejo, Ibarra, Ambato, Loja, entre otras).
Coyuntura
Reelección (enmiendas, consulta)
El proyecto de enmiendas constitucionales entregado el 26 de junio por los Asambleístas de PAIS a la Corte Constitucional –de cara a las elecciones del 2017- continuaba bajo análisis. A inicios de octubre el gobierno insistió en que en el país y en la región está en marcha un proyecto de “restauración conservadora”. El 7-10 se realizó en Cuenca el encuentro “Somos Ecuador” entre el gobierno y gobiernos locales afines. Asimismo, el 9-10 se constituyó el Frente “Unidos” (PAIS, PSFA, PC y otros movimientos políticos) a fin de garantizar la continuidad del proceso, conformándose la primera mesa provincial de dicho Frente. A inicios de octubre, CEDATOS había reportado que el 93% de encuestados apoyaba la consulta popular por la reelección indefinida propuesta hecha por la oposición el gobierno (en contra de enmiendas). El 14-10, G. Lasso insiste en la consulta y el 28-10 el PSP plantea la recolección de firmas. El 29 de octubre se conforma “Compromiso Ecuador”, frente de oposición liderado por G. Lasso, Auki Tituaña, Juana Vallejo, César Montufar, orientado a impulsar la consulta popular para la reelección indefinida. El 31-10, Lasso, Donoso, Movimiento Montecristi Vive se pronuncian en contra de las enmiendas constitucionales y a favor de la consulta popular en torno a la reelección indefinida. En esos días circuló el libro “La Restauración Conservadora” publicado por Montecristi Vive en contra del gobierno.Reinscripción partidos políticos
También de cara a las elecciones del 2017, los ex partidos y movimientos políticos PRE, PRIAN, Ruptura de los 25 aspiran a reinscribirse. Asimismo, se informó que Centro Democrático habría comenzado el proceso para convertirse en partido político (24, 17-10).
Movilizaciones de la oposición
17-S
Como secuelas de la movilización en contra del Código Laboral el 17 y 18-09 impulsado por la oposición (ex MPD, PK y otros), se reportaron demandas de los padres de familia de los estudiantes detenidos por tortura a la policía (19-10) y plantones para exigir la liberación de sus hijos (24-10), mientras los procesos judiciales continuaban en los tribunales (15, 16-10) y la organización HRW denunciaba la “afectación de los derechos humanos de los estudiantes” y el “exceso de fuerza” de la Policía contra ellos en las manifestaciones del 17-S (21-10). El Canciller y la Ministra de Justicia rechazaron el informe de HRW y lo calificaron de “sesgado” y “contradictorio”(22, 24-10). En este marco, el 7-10 el Presidente Rafael Correa se reunió con dirigentes estudiantiles y el 13-10 se informó la conformación del Colectivo Estudiantil de Quito con 32 colegios orientado a “reorganizar el movimiento estudiantil”. En el marco de la oposición del exMPD al gobierno, el 27 de octubre se informó que un grupo de abogados expusieron “casos vinculados al MPD ante la CIDH”, audiencia a la que no concurrió el gobierno. 
30-S
En este mes continuó la judicialización del proceso en contra de los actores del 30-S. El 9-10 se reportó el llamado a juicio de 41 procesados. La Fiscalía emitió dictamen acusatorio contra 8 de 17 procesados en Quevedo registrándose el rechazo de la Corte Provincial al recurso de nulidad solicitado por policías. El 24-10 la Corte Provincial ratificó sentencia por intento de magnicidio. 
Oposición PAIS y SUMA-VIVE en Municipio de Quito
Se registran conflictos entre estas dos organizaciones en el Municipio en torno a la viabilidad del metro de Quito (proyecto original del ex Alcalde Barrera –PAIS-) y con relación a la denuncia de un asesor del Alcalde Rodas que estaría ligado al narcotráfico de Sinaloa (México), frente a lo cual AP exigió explicaciones así como la colaboración del Alcalde en las investigaciones pertinentes (16, 20, 23-10).
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