12 Brown - The causes of internal conflict

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Brown - “The causes of internal conflict” 
The underlying causes of internal conflict 
La literatura académica del conflicto interno tiende a enfocarse en diferentes factores o condiciones que hacen 
que algunos lugares y situaciones que son más propensas a la violencia que otros → 4 factores principales: 
FACTORES ESTRUCTURALES 
3 FACTORES ESTRUCTURALES PRINCIPALES ENTRAN DENTRO DE ESTA CATEGORÍA: 
• ESTADOS DÉBILES: LA FALTA DE LEGITIMIDAD POLÍTICA, DE FRONTERAS POLÍTICAMENTE SENSATAS 
Y DE INSTITUCIONES POLÍTICAS CAPACES DE EJERCER CONTROL EN EL TERRITORIO. DONDE HAY UNA 
ESTRUCTURA DÉBIL, LOS CONFLICTOS VIOLENTOS SURGEN. LOS CONFLICTOS DE PODER ENTRE LOS 
POLÍTICOS Y LOS “WOULD-BE” LEADERS SE INTENSIFICAN. LOS LÍDERES REGIONALES SE VUELVEN MÁS 
INDEPENDIENTES Y PUEDEN VOLVERSE JEFES MILITARES. LOS GRUPOS ÉTNICOS QUE FUERON 
REPRIMIDOS POR EL CENTRO SON MÁS PROPENSOS A DESARROLLAR AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA O 
SUS PROPIOS ESTADOS. 
LOS GRUPOS ÉTNICOS QUE SON PROTEGIDOS POR EL CENTRO QUE EJERCIERON EL PODER SE 
ENCUENTRAN MÁS VULNERABLES. LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES SE VUELVEN MÁS PODEROSAS, 
LAS FRONTERAS SE CONTROLAN DE MANERA MENOS EFECTIVA, SE PRODUCEN PROBLEMAS 
HUMANITARIOS MASIVOS Y SE EXPANDEN LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN ALGUNOS 
CASOS. 
• AUTO DEFENSA: CUANDO LOS ESTADOS SON DÉBILES, LOS GRUPOS INDIVIDUALES PUEDEN LLEGAR A 
VER LA NECESIDAD DE PREOCUPARSE POR SU PROPIA DEFENSA. EL PROBLEMA ES QUE CUANDO TOMAN 
LA DECISIÓN DE DEFENDERSE, LOS GRUPOS “AMENAZAN” LA SEGURIDAD DE LOS OTROS. ESTO PUEDE 
LLEVAR A QUE LOS GRUPOS VECINOS DECIDAN ACCIONAR PARA DISMINUIR LA SEGURIDAD DEL PRIMER 
GRUPO: ESTO ES UN DILEMA DE SEGURIDAD. 
• GEOGRAFÍA ÉTNICA: LOS ESTADOS ÉTNICAMENTE MÁS HOMOGÉNEOS TIENEN MENOS CONFLICTOS 
QUE LOS HETEROGÉNEOS PERO ESTO NO SIGNIFICA QUE TENGAN GARANTIZADA LA ARMONÍA INTERNA. 
PAÍSES CON UNA POBLACIÓN MÁS DIVERSA SON MENOS PROPENSOS A ENFRENTAR DEMANDAS DE 
SECESIÓN PORQUE LOS GRUPOS ÉTNICOS NO ESTÁN DISTRIBUIDOS DE MANERA TAL QUE LO LLEVE A LA 
SEPARACIÓN. SI LAS DEMANDAS DE SECESIÓN SE DESARROLLAN EN PAÍSES MÁS O MENOS 
HETEROGÉNEOS, LOS GRUPOS ÉTNICOS VAN A BUSCAR ESTABLECER EL CONTROL EN LUGARES 
ESPECÍFICOS DEL TERRITORIO. ATAQUES DIRECTOS A CIVILES, INTENSAS GUERRILLAS, LIMPIEZA 
ÉTNICA Y GENOCIDIOS PUEDEN OCURRIR. PAÍSES CON GRUPOS DISTRIBUIDOS EN LAS LÍNEAS 
REGIONALES SON MÁS PROPENSOS A ENFRENTAR DEMANDAS SEPARATISTAS Y SI OCURRE LA GUERRA 
VA A TENER UN CARÁCTER MÁS CONVENCIONAL. 
FACTORES POLÍTICOS 
4 factores políticos: 
• Instituciones políticas discriminatorias: Depende de un grado significativo del tipo y justicia de un 
sistema político. Un sistema autoritario suelen generar resentimiento con el tiempo, especialmente 
cuando los intereses de un grupo étnico son cumplidos mientras que los otros son pisoteados. En 
sistemas más democráticos, el resentimiento puede construirse cuando los grupos están representados 
de manera inadecuada. 
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Los conflictos internos son comunes si la represión y la violencia son empleados por el estado o si hay 
una transición política. 
• Ideología nacional excluyente: En algunos países el nacionalismo está basado en distinciones étnicas 
en vez de en la idea de que todos los miembros del país tienen los mismos derechos y privilegios. 
• Inter-groups politics: La violencia puede surgir cuando los grupos tiene objetivos ambiciosos, fuerte 
sentido de identidad y estrategias de confrontación. Los conflictos pueden surgir si los objetivos son 
incompatibles, los grupos son fuertes y determinados, el éxito es posible y hay competencia entre los 
inter-groups. 
• Elites políticas: Los co3nflictos étnicos son provocados por los elites en tiempos de conflicto político y 
económico para rechazar retadores nacionales. 
FACTORES ECONÓMICOS/SOCIALES 
3 factores: 
• Problemas económicos: Desempleo, inflación, falta de recursos contribuyen a las frustraciones y 
tensiones sociales. Las reformas económicas no siempre ayudan y hasta pueden contribuir a 
generar problemas a corto plazo, especialmente si los shocks económicos son severos y se cortan 
los beneficios sociales. 
• Sistemas económicos discriminatorios: Discriminan a una sección por su clase o etnia, lo que 
puede generar resentimiento y niveles de frustración llevando a la violencia. Desigualdad en: 
oportunidades económicas, acceso a recursos y en nivel de vida son signos de que el sistema 
económico pone en desventaja a miembros de la sociedad. El crecimiento económico no es la 
solución porque también termina beneficiando a un grupo en particular. 
• Desarrollo económico y modernización: El proceso al desarrollo económico y la introducción de 
nuevas tecnologías trae fuertes cambios sociales: migración y la urbanización interrumpe los 
sistemas sociales y familiares existentes, socavan las instituciones políticas tradicionales, mejor 
educación y etc. También trae expectativas políticas y económicas que si son cumplidas pueden 
llevar a la frustración. Esto puede traer problemas en el ámbito político porque las demandas por 
la participación política deja atrás la habilidad del sistema para responder. 
FACTORES CULTURALES/DE PERCEPCIÓN 
2 factores culturales y de percepción: 
• Discriminación cultural en contra de las minorías: Oportunidades desiguales en educación, restricciones 
legales, políticas y religiosas. En casos extremos los esfuerzos para asimilar a las minorías combinado 
con los programas para llevar grandes números de otros grupos étnicos a áreas minoritarias constituyen 
una forma de genocidio cultural. 
• Historias de grupos y percepción de ellos: Habla de los conflictos históricos entre grupos. 
Las causas aproximadas del conflicto interno 
Los Estados son especialmente propensos a la violencia si la estructura estatal está colapsando debido al 
desarrollo externo (reducción de asistencia financiera y caída de precios de las commodities), problemas 
internos (nuevos líderes, lideres incompetentes o corruptos) o alguna combinación de estos. Bajo estas 
circunstancias los estados se vuelven cada vez más incapaces de dar respuestas a las demandas sociales. Cuando 
las estructuras estatales se debilitan o cuando los estados nuevos son creados desde los escombros de una entidad 
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más grande, los grupos aumentan sus problemas potenciales de seguridad. Estos van a buscar protegerse y van 
a generar miedo en los otros grupos. En estas situaciones, se genera un dilema de seguridad que son intensos 
y aumentan las armas. El cambio en el balance militar hace que el conflicto escale y sea difícil de controlarlo. 
Los cambios demográficos, migración, urbanización puede agravar los conflictos étnicos y dificultad el cambio 
en el balance de poder doméstico. 
Las transiciones políticas o las reformas también hacen a un estado propenso a la violencia. La emergencia 
de ideologías excluyentes, como el nacionalismo ético y el fundamentalismo religioso, pueden ser 
desestabilizantes y aquellas ideologías deshumanizantes son mucho más peligrosas porque pueden llevar a un 
genocidio. 
El surgimiento de nuevos grupos o los cambios en el balance de poder interno puede intensificar la 
competencia entre grupos haciendo que el sistema político sea más volátil. La emergencia de conflictos de poder 
entre elites es particularmente problemático porque los políticos oportunistas suelen emplear una apariencia de 
división étnica y nacionalista. 
Problema económicos y sociales, países desarrollados como no desarrollados son susceptibles a estos tipos de 
conflictos. 
Los estados son violentos si la discriminación a las minorías se intensifica o si los políticos culpan a algún 
grupo étnico por cualquier problema que el país está experimentando. 
Según el autor esta lista de causas no distingue entre factores a nivel elite y a nivel masa y no tiene en cuenta 
los roles de los estados vecinos y el desarrollo de estos. Argumenta que los conflictos internos puedenser 
categorizados de acuerdo a: (1) si son desencadenados por la elite o por las masas y (2) hay 4 tipos de conflicto 
interno y pueden ponerse en un cuadro de 2x2. 
Los conflictos pueden ser llevados a cabo por un mass-level phenomena como el desarrollo económico rápido 
y los patones políticos o la discriminación económica, se podría decir que por un “mal manejo doméstico”. La 
segunda causa del conflicto mass-level pero externos puede ser por refugiados o peleas en las fronteras, trayendo 
conflictos y violencia, o políticas radicales. Estos son conflictos causaos por contagio y podrían ser causados 
por “malos vecinos”. 
Los conflictos internos y a nivel elite puede ser por conflictos de poder que involucre civiles o militares, 
conflictos ideológicos acerca de cómo el país debe ser organizado, y asaltos al estado. Podría ser causado por 
“malos lideres”. En cuanto a lo externo, podría ser por las decisiones deliberadas para desencadenar conflictos 
en los estados cercanos por propósitos económicos, políticos o ideológicos. 
Causas aproximadas del conflicto interno 
 Internally-driven Externally-driven 
Elite Malos lideres Malos vecinos 
Masa Problemas domesticas Malos vecinos 
 
La importancia de las elites domesticas 
Muchas de las causas aproximadas del conflicto interno son las decisiones y las acciones que toman las elites 
domésticas y no son manejadas por las mismas fuerzas domésticas. Hay 3 variaciones principales: 
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CONFLICTOS IDEOLÓGICOS 
- Sobre la organización política, económica y social del país. También pueden ser cruzadas religiosas 
fundamentalistas. 
ASALTOS CRIMINALES A LA SOBERANÍA DEL ESTADO 
- Particularmente causado por carteles que acumularon poder suficiente como para enfrentar al Estado. 
CONFLICTOS DE PODER 
- Entre elites competidoras (es la más común de las 3) 
- Cuando la justificación ideológica para mantenerse en el poder ya fue tomada se necesitan nuevas 
fórmulas para legitimarse. Los políticos están dispuestos a poner en juego la “carta étnica” 
- Las minorías son culpadas de los conflictos que hay en el país 
- Cuando estos conflictos son fuertes, los políticos utilizan la amenaza para mantener a los otros grupos 
étnicos bajo control. 
- Propaganda étnica puede llegar la violencia y la división radical 
¿Por qué los seguidores siguen? 
 2 factores: 
1. Grupos antagonistas históricos → si estos conflictos ocurrieron, las amenazas son posibles. 
2. Mounting problemas económicos → si escalan los conflictos económicos, más personas van a aceptar 
un cambio radical en el curso político del país, incluyendo confrontación armada. 
Implicaciones políticas 
1. La prevención de conflictos deben ser guiados por dos estrategias: 
a. Esfuerzos a largo plazo dirigido a las condiciones que hacen que los conflictos violentos sean más 
usuales. Particularmente a los problemas económicos, grupos en conflictos históricos y 
discriminación política, económica y cultural. 
b. Enfocarse en los factores que hacen de confrontaciones potenciales a confrontaciones mortales. 
2. Los esfuerzos para prevenir deben tener en cuenta el factor que estos conflictos pueden desencadenarse 
por causas: internas, fuerzas mass level, externo, mass level forces, external, elite level forces; e interno, 
elite level forces. 
3. La prevención debe enfocarse en las decisiones y en los actores de la elite doméstica, quienes suelen 
ser responsables por precipitar el conflicto interno. Los individuos ambiciosos van a aspirar al poder, y 
el challenge es mantener los conflictos de poder fuera de la posibilidad de una guerra civil.