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Las técnicas son esencialmente formas de hacer las cosas, métodos para lograr un 
 determinado resultado con mayor eficacia y eficiencia. 
 A partir de estos conceptos nace el Proceso Administrativo , con elementos de la 
 función de Administración que Fayol definiera en su tiempo como: Prever, Organizar, 
 Comandar, Coordinar y Controlar. Dentro de la línea propuesta por Fayol, los autores 
 Clásicos y neoclásicos adoptan el Proceso Administrativo como núcleo de su teoría; 
 con sus Cuatro Elementos: Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar. 
 Autores como Urwick definen el proceso administrativo como las funciones del 
 administrador, con siete (7) elementos que se detallan a continuación: 
 1. Investigación 
 2. Planificación 
 3. Coordinación 
 4. Control 
 5. Previsión 
 6. Organización 
 7. Comando 
 Koontz y O´Donnell define el Proceso Administrativo con cinco (5) elementos: 
 1. Planificación 
 2. Designación de Personal 
 3. Control 
 4. Organización 
 5. Dirección 
 Miner define el Proceso Administrativo con cinco (5) elementos: 
 1. Planificación 
 2. Organización 
 3. Dirección 
 4. Coordinación 
 5. Control 
 La Administración es la principal actividad que marca una diferencia en el grado que las 
 Organizaciones le sirven a las personas que afectan. 
 El éxito que puede tener la Organización al alcanzar sus objetivos y también al 
 satisfacer sus obligaciones sociales depende en gran medida, de sus gerentes. Si los 
 gerentes realizan debidamente su trabajo, es probable que la organización alcance sus 
 metas, por lo tanto se puede decir que el Desempeño Gerencial se mide de acuerdo al 
 grado en que los gerentes cumplen la secuencia del Proceso Administrativo , 
 logrando una Estructura Organizacional que la diferencia de otras Organizaciones. 
del país de origen 
de la misma.
 I. Chiavenato en su libro Fundamentos de Administración, organiza el Proceso 
 Administrativo de la siguiente manera. 
 Las Funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se entienden de la 
 siguiente manera: 
 El Desempeño de las funciones constituye el llamado ciclo administrativo, como se 
 observa a continuación: 
 Las funciones del administrador, es decir el proceso administrativo no solo 
 conforman una secuencia cíclica, pues se encuentran relacionadas en una interacción 
 dinámica, por lo tanto. El Proceso Administrativo es cíclico, dinámico e interactivo, 
 como se muestra en el siguiente gráfico: 
 Las funciones Administrativas en un enfoque sistémico conforman el proceso 
 administrativo, cuando se consideran aisladamente los elementos Planificación, 
 Organización, Dirección y Control, son solo funciones administrativas, cuando se 
 consideran estos cuatro elementos (Planificar, Organizar, Dirigir y Controlar) en un 
 enfoque global de interacción para alcanzar objetivos, forman el Proceso 
 Administrativo. 
 Fuente: Introducción a la Teoría General de la Administración. Autor: I. Chiavenato. 
 Según el libro Administración una perspectiva global de los autores Harold Koontz y 
 Heinz Weihrich, las funciones del administrador son: 
 Planificación, Organización, y que conforman el Proceso 
 Administrativo cuando se las considera desde el punto de vista sistémico. La figura 
 siguiente muestra el Proceso administrativo contemplando cada etapa con los 
 elementos de cada una de ellas. 
 1.4 Teorías administrativas (concepto) 
 Escuela de la Administración Científica (F. W. Taylor), 
 El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las 
 tareas. El nombre de esta escuela obedece a un intento de aplicar los métodos de la 
 ciencia a los problemas de la administración para alcanzar elevada eficiencia industrial. 
 Los principales métodos científicos aplicables a los problemas de la administración son 
 la observación y a la medición. 
 La escuela de la administración científica fue iniciada a comienzos de este siglo por el 
 ingeniero norteamericano Frederick W. Taylor. A quien se le considera fundador de la 
 moderna TGA (teoría general de la administración), Taylor tuvo innumerables 
 seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Brath y otros) y provocó una 
 verdadera revolución en el pensamiento administrativo y en el mundo empresarial de 
 su época. 
 La preocupación inicial de esta escuela fue la de tratar de eliminar el fantasma del 
 desperdicio y de las perdidas sufridas por las empresas estadounidenses, y elevar los 
 niveles de productividad mediante la aplicación de métodos y técnicas de ingeniería 
 industrial. 
 Teoría Clásica (H. Fayol), 
 Mientras en los Estados Unidos, Taylor y otros ingenieros estadounidenses 
 desarrollaban la denominada administración científica, en 1916 surgió en Francia la 
 llamada teoría clásica de la administración, que se difundió con rapidez por Europa. Si 
 la administración científica se caracterizaba por hacer énfasis en la tarea que realiza el 
 obrero, la teoría clásica se distinguía por el énfasis en la estructura que debe tener una 
 organización para lograr la eficiencia. Ambas teorías perseguían el mismo objetivo: la 
 búsqueda de la eficiencia en las organizaciones. Según la administración científica, esa 
 eficiencia se lograba a través de la racionalización del trabajo del obrero y de la 
 sumatoria de la eficiencia individual. 
 En la teoría clásica se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar 
 la eficiencia en todas las partes involucradas, sean ellas órganos (secciones, 
 departamentos, etc), o personas (ocupantes de cargos y ocupantes de tareas). El micro 
 enfoque individual de cada obrero con relación a la tarea se amplia enormemente en la 
 organización como un todo respecto de su estructura organizacional. La preocupación 
 por entender la estructura de la organización como un todo constituye una ampliación 
 sustancial del objeto de estudio de la teoría general de la administración (TGA). Fayol, 
 ingeniero francés fundador de la teoría clásica de la administración, parte de un 
 enfoque sintético, global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepción 
 anatómica y estructural de la organización, que desplazó con rapidez la visión analítica 
 y concreta de Taylor. 
 Teoría de las Relaciones Humanas (E. Mayo), 
 La teoría de la relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la 
 administración), desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores, surgió en los 
 Estados Unidos como consecuencia inmediata de los resultados obtenidos en el 
 experimento de Hawthorne. Fue básicamente un movimiento de reacción y de 
 oposición a la teoría clásica de la administración. 
 La teoría clásica pretendiódesarrollar una nueva filosofía empresarial, una civilización 
 industrial en que la tecnología y el método de trabajo constituyen las más importantes 
 preocupaciones del administrador. A pesar dela hegemonía de la teoría clásica y del 
 hecho de no haber sido cuestionada por ninguna otra teoría administrativa importante 
 durante las cuatro primeras décadas del siglo XX, sus principios no siempre se 
 aceptaron de manera sosegada, específicamente entre los trabajadores y los 
 sindicatos estadounidense. 
 En consecuencia, la teoría de las relaciones humanas surgió de la necesidad de 
 contrarrestar la fuerte tendencia a la deshumanización del trabajo, iniciada con la 
 aplicación de métodos rigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores 
 debían someterse forzosamente. 
 Teoría Estructuralista o Burocrática (M. Weber) 
 A partir de la década de 1940, las criticas hechas tanto a la teoría clásica (por su 
 mecanicismo) como a la teoría de las relaciones humanas (por su romanticismo 
 ingenuo) revelaron la falta de una teoría de la organización sólida y amplia que orienta 
 el trabajo del administrador. Algunos estudiosos buscaron inspiración para esa nueva 
 teoría de la organización en los escritos del economista y sociólogo, ya entonces 
 fallecido, Max Weber. Así surgió la teoría de la burocracia en la administración. 
 La teoría de la burocracia su puso en práctica en la administración hacia la década de 
 1940 debido a las siguientes circunstancias: 
 □ Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones 
 humanas (opuestas y contradictorias entre si) para presentar un enfoque 
 global, integrado y totalizador de los problemas organizacionales, tanto en la 
 estructura como de los participantes de la organización. 
 □ Era necesario encontrar un modelo de organización racional capaz de 
 caracterizar todas las variables involucradas, así como el comportamiento de 
 sus integrantes, aplicable no sólo en la fábrica, sino en todas las formas de 
 organización humana y, en especial, a las empresas. 
 □ El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos 
 organizacionales mejor definidos. Tanto la teoría clásica como la teoría de las 
 relaciones humanas se mostraron insuficientes para responder a la nueva 
 situación, que se hacia cada vez más compleja. 
 □ El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento 
 de los trabajos de su creador Max Weber. Según esta teoría, se puede pagar 
 a un hombre con exactitud y minuciosidad, sin permitir por ningún motivo que 
 sus emociones interfieran en su desempeño. 
 Según Weber, un modelo ideal de burocracia debería comprender fundamentalmente: 
 Máxima división del trabajo. Para lograr los objetivos que se plantean, las 
 organizaciones deben descomponer el trabajo total en operaciones elementales, lo que 
 a su vez implica la rigurosa fijación formal de las subtareas y deberes de cada eslabón 
 de la organización: formalización, estructuración, organización. 
 Jerarquía de autoridad. La organización debe estructurarse de acuerdo con una 
 jerarquía de autoridad. Todo empleado inferior debe estar sujeto al control y supervisión 
 del superior. 
 Reglas que definen la responsabilidad y la labor. La labor debe estar regida por 
 reglas abstractas que emanen de la dirección general para lograr la uniformidad y 
 coordinación de la ejecución de toda organización. Las órdenes y reglas deben ser 
 precisas, claras y sencillas, determinando la responsabilidad del ejecutor. 
 Actitud objetiva del administrador. El dirigente ideal debe administrar sin ira ni 
 apasionamiento y, por consiguiente, sin afección ni entusiasmo. Asimismo, con el 
 “estándar racional” descarta la influencia de razones y emociones personales, tanto en 
 el interior de la organización, como en lo tocante a sus clientes. 
 Calificación técnica y seguridad en el trabajo. Todo miembro de una organización 
 debe tener una calificación técnica y estar protegido contra despidos injustificados. El 
 empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los miembros se 
 desarrollen y asciendan por méritos y antigüedad. Lo que tenderá a fomentar el espíritu 
 corporativo. 
 Evitar la corrupción. Debe existir una clara diferencia entre los ingresos de los 
 miembros debido a fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la 
 organización. 
 Teoría de Sistemas 
 Podemos afirmar que representa la tendencia actual de la administración. Esta 
 corriente, sin dejar de prestar debida atención a la búsqueda de eficiencia y 
 productividad (Eficiencia interna de la organización), y con la debida consideración del 
 recurso humano que espera satisfacer sus necesidades en un quehacer enriquecedor, 
 ha centrado su preocupación en dos aspectos básicos: 
 ● En primer término, la concurrencia armónica de todos los componentes y 
 elementos de la organización en función del logro de los objetivos, mediante 
 un accionar sistemático. 
 ● En segundo término, la búsqueda de un equilibrio dinámico de entre la 
 organización y su medio externo, del cual ella recibe los insumos e influencias 
 y al cual envía sus productos e impactos. 
 En la óptica de este enfoque sistémico, obviamente la organización se considera un 
 sistema abierto, y como tal: 
 ✔ Influenciado por la cultura ambiental y sus valores. 
 ✔ Sujeto a presiones y demandas sociales, 
 ✔ Evaluado en su eficacia, sólo por los miembros que lo integran, sino también 
 por el macro-sistema, al cual van sus productos: bienes y/o servicios 
 Según esta corriente los sistemas son el punto fundamental en el que se base la 
 administración. El sistema es un conjunto formado por partes, de tal modo asociadas, 
 que forman un todo coherente o unidad. En otras palabras, es la concepción de 
 multitudinarias actividades con las cuales se maneja cualquier organización. Este tipo 
 de organización aporta conocimientos importantes sobre todo para el manejo de 
 grandes operaciones, aunque es demasiado especialista y descuida el factor humano. 
 Algunos autores más connotados de este enfoque son: Norbert Wiener, March y Simon 
 Murdick. Joel Ross y West Churchman entre, otros. 
 Teoría de la Calidad Total 
 El proceso de mejoramiento de la calidad es una cultura que surgió en las 
 organizaciones japonesas al finalizar la Segunda Guerra Mundial y que ha redituado 
 impresionantes resultados en cuanto a incrementos de calidad y productividad en 
 Japón yen organizaciones de Occidente. Con el proceso de establecimiento de 
 estándares de calidad a nivel internacional, como el ISO 9000,los enfoques de calidad 
 resultan imprescindibles para el administrador, siendo tres los autores más 
 representativos: Ishikawa, Deming y Crosby. 
 1.5 Las 
 Organizaciones . 
 Diversos conceptos. 
 Weber (1922): La 
 social que o bien 
 es un "grupo corporativo", 
 siendo éste "una cerrada hacia afuera, 
 o bien limitada mediante reglas y 
 de admisión de personas ajenas. Este objetivo se logra gracias a que 
 tales reglas y órdenes se llevan a la práctica a través de la actuación de individuos 
 específicos, por ejemplo de un director o de un jefe, y de un grupo administrativo." 
 Mooney (1947): "... el término " organización " se refiere a algo más que a la estructura 
 del edificio. Se refiere a todo el cuerpo, con todas sus funciones correlativas. Se refiere 
 a todo el cuerpo, con todas sus funciones correlativas. Se refiere a las funciones que 
 van apareciendo en acción; al pulso y a los latidos mismos del corazón; a la circulación 
 y a la respiración; al movimiento vital, por así decirlo, de la unidad organizada. Se 
 refiere a la coordinación de todos estos factores en cuanto colaboran para el fin 
 común". 
 Simon (1952): "... un sistema de actividades interdependientes que abarcan por lo 
 menos varios grupos primarios y generalmente caracterizados a nivel de la conciencia 
 de los participantes por un alto grado de dirección del comportamiento hacia fines que 
 son objeto de conocimiento común. 
 Argyris (1957): "Las organizaciones formales están basadas en determinados 
 principios, tales como la especialización de tareas, la cadena de mando, la unidad de 
 dirección y la racionalidad". 
 Barnard (1959): "... una organización esencial,... es un sistema de actividades o 
 fuerzas conscientemente coordinadas de dos o más personas" 
 Porter, Lawler & Hackman (1975): "Las organizaciones están compuestas de 
 individuos o grupos en vistas a conseguir ciertos fines y objetivos , por medio de 
 funciones diferenciadas que se procura que estén racionalmente coordinadas y 
 dirigidas y con una cierta continuidad a través del tiempo" 
 Diaz de Quijano (1993): "Formaciones sociales complejas y plurales, compuestas por 
 individuos y grupos, con límites relativamente fijos e identificables, que constituyen un 
 sistema de roles, coordinado mediante un sistema de autoridad y de comunicación y 
 articulado por un sistema de significados compartidos en orden a la integración del 
 sistema y a la consecución de objetivos y fines. Estos fines, o el modo de conseguirlos,