T Estado clase 5

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TEORÍA DEL ESTADO
Facultad de Derecho - UBA
(2do.cuatr.2021/ Comisión 6263: MA y VI 11,30 a 13,00/ Profesora: Silvina G. Florio)
Clase 5
Unidad 5 del programa: ELEMENTOS DEL ESTADO
Introducción: 
Los elementos esenciales para que haya un Estado son tres: el territorio, la población y el gobierno o poder. Sin embargo, hay algunas diferencias con ciertos autores: Para Bidart Campos son cuatro: territorio, población, poder y gobierno. Distingue poder de gobierno. Poder sería la fuerza o energía que impulsa la actividad para organizar una sociedad. Gobierno sería el conjunto de los individuos que ejercen ese poder. Para Fayt son cuatro: territorio, población, poder y derecho. Otro autor, Linares Quintana, sostiene que los elementos son territorio, población y vínculo jurídico.
Territorio: Alcances:
Este tema es importante porque el Derecho de un determinado Estado va a regir, va a ser obligatorio solamente dentro de su territorio. Por eso debemos saber hasta dónde llega el territorio de un Estado, pues hasta ahí será vigente una determinada legislación y no otra.
El territorio de un Estado no se limita a la superficie terrestre. También comprende el espacio aéreo y espacio acuático. En síntesis, el territorio de un Estado tiene alcances terrestre, aéreo y acuático.
Alcance terrestre: comprende la superficie y el subsuelo. La superficie hasta los límites. Estos pueden ser naturales (basados en accidentes geográficos como cordillera, ríos, entre otros) o artificiales (acordados según paralelos y meridianos).
No es lo mismo "límite" que "frontera". La frontera es la zona donde entran en contacto los límites de dos o más Estados. Por ejemplo, nuestro país (como todos) tiene límites, pero la zona donde nuestros límites entran en contacto con límites de países vecinos se llama frontera.
Con respecto al subsuelo, es parte del territorio de un Estado hasta el centro de la Tierra, en líneas perpendiculares a los límites. Por ahora es una extensión teórica, nadie ha podido llegar todavía al núcleo. Pero significa que el Derecho de ese Estado rige hasta allí.
Con respecto al alcance aéreo, es parte del territorio el llamado "espacio aéreo" o masa de aire que se extiende desde la superficie hasta más o menos 100 kilómetros de altura (donde se pierde la gravedad y el oxigeno). Hasta esa altura el Estado tiene soberanía. Las aeronaves extranjeras pueden circular por allí, pero identificándose y respetando las rutas aéreas que le indica el Estado al que pertenece ese espacio. Las aeronaves extranjeras tienen el llamado "derecho de paso inocente o inofensivo" que se da cuando no afectan el orden, la paz o la seguridad del Estado sobre el que están volando. Recordar que los aviones circulan a más o menos 10 o 12 kilómetros de altura. Todo lo que está encima, hasta los 100 km, también forma parte del espacio aéreo del Estado. 
Desde los 100 km, más o menos, hacia arriba se denomina "espacio ultraterrestre" o "espacio exterior". Imternacionalmente se considera "res communis humanitatis" (cosa común de la humanidad) porque pertenece a todos y nadie tiene la exclusividad. Allí es donde circulan los satélites artificiales y naves espaciales. Hay tratados internacionales que establecen que debe hacerse un uso pacífico de este espacio, prohibiéndoses explosiones nucleares, por ejemplo.
Acerca del alcance acuático del territorio, debemos distinguir entre "mar territorial", "zona económica exclusiva" y "plataforma continental".
Mar territorial: es la zona del mar adyacente a las costas hasta las 12 millas marinas (cada milla marina equivale a 1852 metros). Allí el Estado tiene la misma soberanía que sobre su superficie terrestre. Por supuesto que los buques extranjeros tienen "derecho de paso inocente o inofensivo" es decir siempre que no alteren la paz, el orden o la seguridad del Estado por cuyas aguas están pasando. Por ejemplo, a un buque extranjero con residuos nucleares se le impidió el paso por nuestro mar territorial, porque no era paso inofensivo. 
Zona económica exclusiva: es la zona del mar que se extiende desde las 12 hasta las 200 millas marinas. Allí el Estado tiene la exclusividad para explotar los recursos económicos y tiene jurisdicción sobre la zona. Los buques extranjeros que pretendan pescar allí, deben pedir permiso al Estado, cumplir sus indicaciones en cuanto a especies que pueden pescar, cantidad máxima, época del año y pagar un canon. A pesar de la destacada labor de nuestra Armada y Prefectura, vigilando esta zona, lamentablemente la Argentina pierde entre 3.000 y 4.000 millones de dólares anuales por la pesca ilegal de buques extranjeros provenientes de diferentes continentes, que pescan sin ningún permiso.
Plataforma continental: consiste en la prolongación submarina del territorio. En principio se podía extender hasta las 200 millas marinas, ahora hasta 350 millas marinas, salvo que deba compartir su plataforma con otro Estado vecino. En los países situados sobre el océano Pacífico la extensión suele ser menor, debido a que abruptamente esa prolongación submarina del territorio cae en grandes profundidades. Hace relativamente poco tiempo, la ONU ha reconocido a los Estados que su plataforma puede extenderse hasta las 350 millas marinas, si presentaban pruebas científicas de que esa plataforma continental se extiende más allá de las 200 millas marinas. Así la Argentina tiene en la actualidad una plataforma continental que se extiende hasta las 350 millas marinas y eso aumentó la extensión de su territorio. En esta plataforma, los Estados pueden encontrar y explotar petróleo. Las islas Malvinas son argentinas no solamente por razones históricas sino también geográficas, pues están sobre nuestra plataforma continental. (Ver Disposición transitoria Primera de la CN. Está después del artículo 129).
Observaciones:
Aparte, por una ficción jurídica, se consideran como si fuesen parte del territorio de un Estado, a sus embajadas, buques de guerra y aeronaves de guerra. Allí siempre regirá la ley del pabellón, no importa dónde se encuentren. Pero cuando se trata de buques civiles, solamente rige la ley del pabellón si se encuentran en alta mar.
Otro dato: De casi 200 países, el territorio de la Argentina ocupa el octavo lugar por su extensión.
Relación jurídica entre Estado y territorio:
Es una tema teórico. Encontramos diversas posturas: Las principales son: territorio-objeto, territorio sujeto, territorio-límite.
Tesis del territorio-objeto: Sostiene que el territorio es un objeto sobre el que se ejerce el poder político del Estado. El territorio es "propiedad" del Estado. El territorio no estaría en la esencia, en el ser del Estado, sino en su patrimonio. De acuerdo con esta tesis, podría existir un Estado sin territorio propio. Ejemplo: cuando en la segunda Guerra mundial, la sede del Estado polaco (invadido por Alemania) se traslada a Londres. Así habría existido el Estado polaco pero sin territorio propio.
Tesis del territorio-sujeto: Considera que el territorio es un elemento esencial integrante del ser del Estado. No puede haber Estado sin territorio. Esta es la postura mayoritaria en la actualidad.
Tesis del territorio-límite: El territorio es el ámbito donde rige el orden jurídico estatal. Si en un lugar no está vigente el Derecho de ese país, entonces no es territorio de ese Estado.
Geopolítica:
Es una disciplina que estudia la relación que puede existir entre el territorio de un Estado y su régimen político o las relaciones entre determinados fenómenos políticos y el espacio físico donde seproducen. Pretende determinar las características geográficas que influyen en la actividad política. La Geopolítica como disciplina autónoma surge a fines del siglo XIX, comienzos del siglo XX. Pioneros fueron Kjellen, Ratzel, Hausofer, entre otros geopolíticos. Sin embargo, los temas que estudia la Geopolítica ya fueron tenidos en cuenta por,entre otros, Platón, Aristóteles, Montesquieu (por ejemplo este último y su "teoría de los climas"-averiguar en qué consiste-).
Población:
Es otro de los elementos de un Estado. Es el elemento humano.
Población son todos los habitantes de un Estado, nacionales o extranjeros. Tienen los derechos "civiles" (por ejemplo, ver artículo 14 CN "Todos los habitantes...") Población es un concepto sociológico, Podemos representar gráficamente a la población de un Estado mediante las "pirámides de población" (Ver y comparar algunas pirámides: Argentina, México, EEUU, Francia, países africanos) En las pirámides se puede ver si hay muchas personas que llegan a edades avanzadas, si hay pocos o muchos nacimientos, etc.
Los Estados adoptan distintas actitudes según su población sera escasa o no. Por ejemplo, nosotros siempre tuvimos muy poca población para nuestro extenso territorio, Por eso siempre se fomentó la inmigración (Ver preámbulo, artículo 20 y artículo 25 CN) En cambio, por ejemplo, en China se intentó lo contrario (por ejemplo, número de hijos permitidos) u otros países establecen impedimentos a los extranjeros que desean radicarse.
Pueblo:
Hay que destacar que no es lo mismo población que pueblo. Pueblo es la parte de la población que, además de los derechos civiles, goza de derechos "políticos" (ver concepto en clase anterior). Para ser pueblo hay que tener una determinada nacionalidad, edad,
Un niño argentino de 10 años es población no pueblo (no tiene derechos políticos). Un señor argentino de 90 años que no va a votar es pueblo (tiene derechos políticos aunque no los ejerza). Una joven argentina de 20 años es pueblo. Una señora que nació en España y hace 50 años vive en la Argentina, pero nunca hizo los trámites para obtener la nacionalidad argentina, es población no pueblo.
El concepto de pueblo es de tipo jurídico-político. El puieblo es el que otorga legitimidad a un gobernante (ya veremos este tema)
Nación:
Hay que distinguir Nación de Estado. Son conceptos diferentes, Esto tenerlo muy en cuenta.
Antes se los usaba como sinónimos. En la actualidad se considera incorrecto usarlos así.
Una Nación consiste en una numerosa cantidad de personas que comparten varios de estos elementos (materiales o inmateriales): la misma cultura, tradiciones, costumbres, historia, idioma, religión, tienen un sentimiento de pertenencia, sienten un parentesco espiritual, estuvieron unidos en el pasado y siguen así en el presente y pretenden continuar en el futuro.
Una Nación se forma a lo largo de siglos, es una comunidad natural, espontánea, es una comunidad cultural.
Una Nación no necesita un territorio determinado para existir. Tampoco necesita un gobierno.
-Una misma Nación puede encontrarse diseminada en varios Estados diferentes. Ejemplo: los kurdos están en partes de Siria, Turquía, Irán e Irak. Los gitanos los encontramos en muchos países:. Los vascos, en España y Francia. Los palestinos, entre otros ejemplos de Nación.
-Asimismo, un mismo Estado puede tener dentro a varias Naciones diferentes. Ejemplo: España contiene a los catalanes, vascos, gallegos, que son diferentes naciones que tienen idiomas y cultura diferentes. Reino Unido contiene a los ingleses, galeses, escoceses. Bélgica a los valones y flamencos, Canadá, Suiza, entre otros, también son Estados que contienen a varias Naciones diferentes.
En general, cada Nación pretende en algún momento convertirse en Estado, es decir independizarse y establecerse con un territorio y gobierno propios. Por ejemplo, los escoceses, los catalanes, los kosovares.
En la actualidad se sostiene que muchos grupos terroristas y guerras contemporáneas tienen relación con la idea de Nación, de comunidad cultural, que pretende una existencia independiente.
Por ejemplo: En España el grupo terrorista ETA pretende la independencia de los vascos. El grupo terrorista IRA pretende una Irlanda unida. En la década del 90 cuando se desmembró Yugoslavia se enfrentaron en crueles luchas distintas Naciones que estaban dentro de ese Estado, que finalmente se convirtieron en nuevos Estados.
Por todo lo expuesto, hoy en día es incorrecto usar Nación y Estado como sinónimos. A pesar de que nuestra Constituciön, por ejemplo, se denomine "de la Nación Argentina" o la ONU sea la Organización de las "Naciones Unidas". Es una terminología anticuada e imprecisa. En cambio es correcta la denominación OEA u Organización de los "Estados americanos".
Aparte, no confundir "Nación" con "nacionalidad". Esta última consiste en la relación jurídica entre una persona y un Estado. La nacionalidad se puede cambiar voluntariamente. La pertenencia a una Nación, no. En la actualidad, hay dos grandes sistemas para otorgar la "nacionalidad" a una persona: "jus soli "(derecho del suelo, se otorga la nacionalidad teniendo en cuenta el Estado en cuyo territorio nació, sin importar la nacionalidad de sus antepasados) o "jus sanguinis" (derecho de la sangre, se tiene en cuenta la nacionalidad de los padres). Nosotros adoptamos el primer sistema, Reflexionar: ¿qué hubiera pasado en nuestro país si usábamos el sistema del "jus sanguinis"? ¿Cúantos argentinos habría?
Los países con gran inmigración suelen adpotar el "jus soli", los países con emigración suelen adpotar el "jus sanguinis".
También hay que distinguir "nacionalidad" de "ciudadanía" (aunque a veces se las use como sinónimos). Todo individuo tiene una nacionalidad desde que nace. En cambio, se es ciudadano solamente desde que ese individuo puede ejercer los derechos políticos.
Diferencias entre Nación y Estado: 
Una Nación no necesita territorio ni gobierno para existir. Es una comunidad cultural, natural, espontánea, que se forma a lo largo de mucho tiempo. No necesita organización.
Un Estado sí necesita territorio y gobierno para existir. Es una comunidad política, que se crea deliberadamente en algún momento. Tiene organización.
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Recordar: Población no es pueblo/ Estado no es Nación/ Nación no es nacionalidad/ Nacionalidad no es ciudadanía. 
Población-Pueblo-Estado-Nación-Nacionalidad-Ciudadanía son conceptos diferentes.
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CUESTIONARIO:
1)¿Cuáles son los elementos del Estado?
2)¿Qué alcances tiene el territorio?
3)¿Qué relación jurídica hay entre Estado y territorio?
4)¿En qué consiste la Geopolítica?
5)¿Qué diferencia hay entre población y pueblo?
6)¿Qué es una Nación?
7)¿Qué diferencias hay entre Nación y Estado?
RECREO:
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