Instrumentos de Política Turística en Argentina

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Para cumplir con los objetivos formulados el gobierno utiliza instrumentos de 
diseño, implementación y evaluación de la política. Destacamos tres:
 La ley (Ley de Turismo).
 Los planes y programas.
 La Administración Nacional de Turismo (organismo).
Interviene
Mediante
Es la actuación de la acción pública en 
relación con el turismo (Hall, 2010)
•Ministerio
•Secretaría
•Subsecretaría
•Dirección
•Oficina
•Servicio
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“Órgano del gobierno central o federal que tiene la responsabilidad 
al más alto nivel en materia de turismo” (OMT, 2005:5)
Acerenza (1994:246), utiliza el término Organización 
Nacional de Turismo, y refiere a “la organización 
estructurada por el Estado, con responsabilidades 
en materia turística a nivel nacional…”
Puede…
…ser de carácter público, mixto o 
privado.
La mayoría de las ANT son de carácter 
público. 
 Pueden adoptar dos formas: 
centralizadas o descentralizadas, de 
acuerdo al grado de concentración de 
tareas y niveles organizacionales.
 …estar exclusivamente dedicada a la materia turística o estar incorporada
a otros sectores para conformar una estructura multisectorial. 
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1.Coordinación: refiere a los vínculos de 
relación interministerial, intergubernamental y aquellos 
con los actores privados.
2.Regulación: alude a la sanción de 
normativa vinculada al desarrollo del turismo 
y a sus aspectos organizacionales.
3.Planificación: agrupa lineamientos, 
planes y programas que pautan las acciones en 
materia turística en un tiempo determinado.
4.Promoción: refiere al fomento de destinos 
nacionales dentro y fuera del país.
5.Información: alude a la provisión de estadísticas 
e información abocadas al sector.
6. Financiación: apunta al estímulo de la actividad, a través de inversiones en 
servicios, equipamiento e infraestructura, subvenciones, préstamos o reducción fiscal.
Fase inicial
Fase de expansión Fase de 
reformulación
Función social
Función 
económica
Función 
territorial
(1880-1930) (1930-1976) (1976-hasta el presente)
TURISMO COMO ASUNTO PÚBLICO EN 
ARGENTINA
FASE INICIAL: FUNCIÓN TERRITORIAL DEL TURISMO
MODELO AGROEXPORTADOR
TURISMO DE ELITE: Viajes recreativos y de salud; largas estadías en Europa, 
veraneo en segundas residencias y baños termales; enclaves de ocio aristocráticos.
ETAPA DE DECUBRIMIENTO: TURISMO 
ASOCIADO POLÍTICA DE PROTECCIÓN 
AMBIENTAL
• Parque Nacional del Sur (1922)
• Comisión Pro Parque Nac. del Sur (1924)
•Desarrollo de infraestructura básica
SUSTITUCIÓN DE 
IMPORTACIONES
EXPANSIÓN DE LA ACTIVIDAD Y 
DEMOCRATIZACIÓN DEL ACCESO
Modelo sol y playa; oferta estandarizada, 
largas estadías, fuerte estacionalidad 
estival y alojamientos estándar.
MASIFICACIÓN Y ORIGEN 
DEL TURISMO COMO AUNTO PÚBLICO
• Organismos nacionales y provinciales.
•Impulso de bases normativas: ley de turismo 
14574/58.
•Desarrollo de infraestructura básica.
NUEVAS MODALIDADES E 
INTERNACIONALIZACIÓN
Repliegue del turismo nacional y 
consolidación del internacional; 
fragmentación del consumo; nuevas 
modalidades y productos.
AGENTE ECONÓMICO Y TURISMO RECEPTIVO
• Fuerte participación privada: cadenas 
hoteleras y turoperadores; cuerpos colegiados.
•Privatización y concesión de servicios.
• Concertación pública-privada.
•Recomendaciones de organismos internac. 
Argentina integra la OMT (1975).
MODELO APERTURISTA
2005. Sanción de la Nueva Ley Nacional de
Turismo N° 25.997. El turismo deja de ser
institucionalizado como mera práctica de ocio
y recreación (Ley 14574).
ARTICULO 1° — Declarase de interés nacional
al turismo como actividad socioeconómica,
estratégica y esencial para el desarrollo del
país. La actividad turística resulta prioritaria
dentro de las políticas de Estado.
El turismo receptivo es una actividad de
exportación no tradicional para la generación
de divisas, resultando la actividad privada una
aliada estratégica del Estado.
La diferencia central con la antecesora
es la función de facilitación que le asigna
al sector público. Lejos de destacar la
centralidad del Estado, promueve
diferentes procesos de participación que
incluyen a los actores privados, que pasan
a ser reconocidos “aliados estratégicos”
para la política turística nacional.
Impulsa el Plan Federal Estratégico de
Turismo Sustentable (PFETS), de carácter
descentralizado y federal -con horizonte
en principio al año 2016, luego, con sus
actualizaciones, a los años 2020 y 2025. A
partir de talleres regionales, en los cuales
participan los actores públicos de los
diferentes niveles de gobierno, el sector
privado y el sector académico.
 En una misma línea, instituye diferentes organismos
tendientes a coordinar con los niveles gubernamentales, la
sociedad civil y el sector privado la gestión nacional: el
Comité Interministerial de Facilitación Turística (CIFT), que
pretende armonizar la implementación de la política turística
entre las diferentes áreas públicas; el Consejo Federal de
Turismo (CFT), integrado por las autoridades de cada
provincia y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; y el
Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR), como
ente de derecho público no estatal, con participación
pública (CFT) y privada (Cámara Argentina de Turismo -
CAT), destinado a la promoción del turismo receptivo
CIFT
Comité Interministerial 
de Facilitación Turística
 Con el cambio de gobierno en 2015, el PFETS es interrumpido, pasando
a regir el “Plan Integral de Gestión” para el periodo 2016-2019. Este
reafirma como objetivos estratégicos: 1. Posicionar a Argentina como
principal destino turístico de la región, 2. promover el crecimiento del
turismo interno argentino, 3. mejorar la competitividad y sustentabilidad
del sector, 4. aumentar la inversión, 5. promover la creación de empleo
en el sector turístico.
 En el año 2016 comienza a implementarse el CIFT que a pesar de
haber sido creado por la Ley 25.997 no estaba en funcionamiento.
En el 2018 el Ministerio de Turismo, luego de ocho años de vigencia,
vuelve a ser Secretaría, dependiendo de Presidencia de la Nación.
PRESUPUESTO ’19: Significativa caída y similar composición. -46%, del
0,11% al 0,06% de la participación recursos públicos.
 El Ministerio de Turismo y
Deporte fue creado en
diciembre del año 2019 con
el cambio del Gobierno
Nacional (Decreto 7/2019).
Así, el turismo adquiere
nuevamente rango
ministerial (como sucedió
hasta el año 2018), pero
esta vez asociado a otra
área (Deporte)
Un último esfuerzo:
¿Se pueden identificar las etapas 
analizadas?
¿Cuáles son las características 
asociadas?
¿Qué lugares son 
representativos de cada etapa?
https://www.youtube.com/watch?v=CrY
-TAQQDoc
Canal Encuentro. Capitulo 33. Turismo 
en la Argentina
https://www.youtube.com/watch?v=CrY-TAQQDoc