UNIDAD 7 - Morena Caparrós (more)

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Unidad 7 
7.1 Primera Presidencia de Yrigoyen (1916-1922)
Aprobada la ley Sáenz Peña, en las elecciones de 1916 triunfa la U.C.R. consagrando a Hipólito Yrigoyen a presidente y Pelagio Luna como vicepresidente.
Yrigoyen, promovió la participación institucional de los sectores medios en el orden político y abrió el dialogo con los dirigentes gremiales. El reformismo radical procuro terminar con el fraude electoral, la inmoralidad administrativa y la insensibilidad social. También buscaba distribuir de modo más equitativo la riqueza, aunque sin transformar la esencia misma del modelo agroexportador. La Argentina siguió con un comportamiento económico cíclico: crisis entre 1913 y 1917, recuperación de 1917 a 1921, nueva crisis en el periodo de 1921-1924 y nueva recuperación en 1924 a 1929.
Representación Política
La UCR es un partido político de la Argentina, fundado en 1891 por  Alem. A lo largo de su historia tuvo diferentes conformaciones y fracturas. La UCR reúne grupos con diversas ideologías como krausismo, federalismo, liberalismo, nacionalismo, desarrollismo y socialdemocracia, entre otras. Se ha caracterizado por su ideología defensora del laicismo, de inspiración igualitarista, con raíces en el federalismo tradicional y el autonomismo alsinista, habiendo desempeñado un papel decisivo para la conquista del sufragio obligatorio y secreto masculino y la instalación de una democracia liberal en el país, a la vez de resultar ampliamente representativo de las clases medias argentinas durante el siglo XX. 
Política Interna
Empeño su esfuerzo en terminar con los gobiernos de hecho, inciviles y viciosos, y sustituirlos por los de la representación legitima levantados sobre comicios libres y limpios, lo que justifico las 20 intervenciones federales en las provincias, excepto Santa Fe, realizadas durante el primer gobierno radical.
Durante el gobierno de Yrigoyen estalló en Córdoba el movimiento de Reforma Universitaria de 1918. Yrigoyen apoyó los reclamos de autonomía universitaria y cogobierno estudiantil y aprobó los primeros estatutos reformistas.
La política laboral del gobierno radical fue sumamente contradictoria. Por un lado impulsó la sanción de leyes laborales (jubilación para los obreros y empleados de empresas particulares que presentaban servicios públicos; gas, luz, telégrafo y teléfono) y mandó al Congreso en 1921 un proyecto de Código del Trabajo, debido a los reclamos socialistas y del movimiento obrero. Además, medio en numerosos conflictos laborales, promoviendo la negociación de acuerdos basados en la justicia social. 
Pero, por otro lado, mantuvo relaciones muy conflictivas con el Partido Socialista, que tenía una importante representación parlamentaria, y con el sector mayoritario del movimiento obrero, negándole su derecho a representar a los trabajadores argentinos en el acto de constitución de la OIT (1919), por lo que el gobierno argentino fue seriamente reprendido por el organismo internacional.
Política Económica y Energética. 
El radicalismo mostró una tendencia económica que se apartaba del liberalismo clásico, a partir de la idea de intervención del Estado en la economía. Yrigoyen creó la Marina Mercante Nacional. Impulsó también una política de expansión y fortalecimiento de los ferrocarriles estatales, y se enfrentó con las poderosas empresas ferroviarias extranjeras al vetar la ley de formación de una empresa de ferrocarriles mixta, sancionada por la oposición.
Se reorganizo el Banco Hipotecario Nacional para apoyar con créditos a los pequeños chacareros y en 1918 el Estado intervino como vendedor único de la cosecha de cereales en el exterior. 
Se inició un periodo expansivo para la naciente industria petrolera. La política del ejecutivo está orientada a fomentar la colonización, la banca agrícola, la marina mercante y la explotación de petróleo y a ello se efecto el plan de empréstitos propuesto por el presidente. En junio de 1922 se crea por decreto” la dirección general de yacimientos petrolíferos fiscales “Y.P.F”.
Política Externa
En 1917 el mundo se encuentra sacudido por la 1 GM que comenzó en 1914. Consecuente con sus principios Yrigoyen mantiene la misma política de neutralidad que había establecido su antecesor Victorino de la Plaza, esto provoco la valorización de productos agrícolas, cereales, carnes necesitados por los países de guerra, pero también acarreo una disminución de las importaciones, intentando sustituirlas con la fabricación local lo que dio una perspectiva de creación de una industria nacional.
La Primera Guerra mundial mostro la debilidad del modelo económico vigente y su dependencia del mercado y de los capitales externos.
7.2 Reforma Universitaria
A fines de 1917, en la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Córdoba los estudiantes inician un movimiento de protesta motivado en la decisión de suprimir el internado de practicantes en el Hospital de Clínicas. 
El movimiento va tomando mayor importancia y debido a la huelga realizada por los estudiantes a principios de 1918, el presidente interviene en la Universidad designando como interventor al Dr. Matienzo, quien reforma los estatutos y llama a elecciones triunfando el candidato Dr. Nores por encima del candidato estudiantil La protesta será de dimensiones considerables; los estudiantes auto titulados “reformistas” están dispuestos a producir un cambio total en el sistema y de ello se hace eco Yrigoyen, que propicia el movimiento estudiantil dando validez a los postulados mediante decretos. 
…Los objetivos de la reforma surgen elocuentes del “Manifiesto Liminar” dado a conocer en la “Gaceta Universitaria” de Córdoba en junio del 1918 y cual fue redactado por Teodoro Roca. El movimiento reformista por medio de la F.U.A. llevo a cabo sus postulados de acceso a las cátedras por concurso, sistema de co-gobierno universitario, formación de centros de estudiantes, por todo el país, proyectándose las propuestas de reformas de estatutos y planes de estudio, a toda Hispanoamérica.
Problema Obrero. Causas.
Al estallar la revolución socialista en Rusia (1917), provocó que los sectores obreros vieran una transformación mundial de las relaciones entre el capital y el trabajo. A esto se sumó las deplorables condiciones de trabajo en las estancias, la desocupación producida por la guerra mundial, el despertar de una conciencia sindicalista por parte de los dirigentes anarquistas, la defensa de los intereses de los patrones como pretexto de defensa de la patria, la mala policía y los funcionarios corruptos, las exageraciones de la prensa de Bs. As. para los cometidos de peones y obreros y la carencia de una política obrerista por parte del gobierno de Yrigoyen. 
Acciones Políticas.
SEMANA TRÁGICA: en enero de 1919, en los talleres metalúrgicos “Vasena” los obreros realizan una huelga reclamando una jornada laboral de 8 hs, aumentos escalonados de jornales, vigencia del descanso dominical y reposición de empleados echados por la empresa al iniciarse el conflicto. Con ayuda de los rompehuelgas y la policía se desaloja a los obreros de la fábrica tomada, dejando 4 muertos. En contraposición la UGT y la FORA declararon huelga general, persistiendo la lucha en las calles y fabrica, logrando que Vasena acceda, por mediación de Yrigoyen, a las condiciones solicitadas por los obreros, poniendo en libertad a los trabajadores presis por el conflicto. 
HUELGAS EN LA PATAGONIA: durante los años 1921 y 1922 ocurrieron en la Patagonia huelgas que ponen de manifiesto la contradicción del gobierno de Yrigoyen. En 1920 el sindicato “la Sociedad Obrera” reclama debido a las pésimas viviendas y los bajísimos salarios a la “Sociedad Rural”, pero esta rechaza su pedido de mejora de esas condiciones en 1921. Por lo que se produce la primera huelga, que es duramente reprimida por el Coronel Varela. En marzo se declara una huelga laboral en el frigorífico Swift que fracasa y en contrapartida los estancieros de la “Sociedad Rural” se ponen de acuerdo para no cumplir el laudo. En 1922, se produce la segunda huelga,movilizando a 2000 obreros y el presidente decide mandar de vuelta a Varela para reprimir, dejando 1500 muertos en una población de 7000 habitantes. En 1923 Varela es asesina por un anarquista. 
7.3 Presidencia de Alvear (1922-1928)
En las elecciones de 1922, triunfa la formula M. T. Alvear - Elpidio González como candidatos del partido radical. 
Su gobierno transcurrió entre la finalización de la Gran Guerra y la crisis económica mundial que estallaría hacia 1929. La Europa de posguerra, necesitada de alimentos, llevó a que nuestro país incrementara mucho las exportaciones de trigo, maíz y harina. La provechosa situación permitió una gran reactivación económica del país, que aparejó una moderada prosperidad, permitiendo la elevación de la calidad de vida de la clase obrera y el afianzamiento de las clases medias. Se abrían para el país expectativas inmejorables.
La bonanza económica llevó al gobierno a retomar el desarrollo de la obra pública, que se plasmó en la ampliación de la red ferroviaria, la construcción de la Refinería de YPF y del puerto de Mar de Plata.
Legislación Laboral
La situación social fue mucho más pacifica que en el gobierno de su antecesor. Entre los años 1923 y 1928 hubo 519 huelgas, pero sin represiones violentas ni episodios trágicos. Se sancionaron:
· Ley 11278 (22/11/22) establece la obligación de realizar los pagos de salarios en moneda nacional.
· Ley 11317 (30/09/24) regula el trabajo de menores y de mujeres.
· Ley 11338 (01/09/26) prohíbe trabajo nocturno en establecimientos de elaboración de pan.
· Ley 11357 (14/09/26) acuerda derechos civiles a la mujer.
· Ley 11289 (24 /11/23) crea las cajas de previsión y jubilación para empleados y obreros; también se dictaron leyes de jubilaciones para bancarios; maestros primarios, empleados y obreros de los gremios.
Política Energética
La finalización de la 1 GM permite que exportaciones e inversiones extranjeras originen riqueza y valorización de la moneda. En este periodo la economía de argentina alcanzo la situación mas próspera que jamás haya tenido en la historia. Una de las primeras acciones del Gobierno de Alvear fue nombrar al Gral. Mosconi como director general de YPF. Mosconi impulsó con el apoyo gubernamental el crecimiento de YPF, con el objetivo de alcanzar el autoabastecimiento de petróleo, vital para el desarrollo autónomo del país, y promovió medidas tendientes a disminuir la competencia entre YPF y las empresas extranjeras. Así se logró aumentar la capacidad de explotación.
Divisiones del Radicalismo
La división del partido radical se fue volviendo inevitable en 1923, Alvear se acerca a los conservadores, practicando una política liberal que retoca las reformas de Yrigoyen y ofreciendo a las compañías extranjeras amplias concesiones. Todo esto provoca la primera gran escisión del movimiento radical. 
Nueve senadores radicales se declararon “antipersonalistas” es decir contrarios al personalismo de Yrigoyen y brindaron su apoyo a Alvear. El Yrigoyenismo tomaba a los antipersonalistas como conservadores. Por otra parte los antipersonalistas decían que Yrigoyen violaba las reglas del juego político, estas disputas surgieron y se trasladaron al Congreso, en donde los diputados fieles a Yrigoyen solían obstaculizar las iniciativas del poder ejecutivo. 
Los antipersonalistas presionaron al presidente Alvear para que interviniera la provincia de Bs. As., pero este se negó a realizar tal acto, cuando se acercaban las elecciones presidenciales del año 1928 la U.C.R., se dividió en dos caminos: por un lado los seguidores de Yrigoyen los llamados “personalistas”, quienes impulsaron al propio caudillo como candidato a presidente , mientras que la U.C.R “antipersonalista” con la que simpatizaba Alvear, presento a Leopoldo Melo como candidato .
La victoria de Yrigoyen en las elecciones de 1928 fue aplastante con más 60% de los votos.
Politización de las FF.AA 
El ministro de guerra Agustín P. Justo aumento los gastos en equipamiento de guerra para modernizar las fuerzas armadas, entre otras cosas se compró 500 cañones. Se instaló la base de submarinos en Mar del Plata y se renovaron las unidades de la flota argentina. En octubre del año 1927 se construyó la fábrica de aviones de Córdoba, esta fue la primera fábrica de alta tecnología en Argentina. Pero los gastos para el ejército no tardaron en despertar las críticas de la oposición. Sin embargo, la modernización siguió su rumbo. En 1925 se realizaron grandes maniobras militares. Bajo la presidencia de Alvear se produjo un fuerte impulso de renovación y modernización de las fuerzas armadas
7.4 Segunda Presidencia de Hipólito Yrigoyen (1928-1930)
En 1928 asume Yrigoyen y Francisco Beiro (pero por la muerte se consagró a un nuevo vicepresidente, Enrique Martínez). A los 76 años Yrigoyen es un hombre cada vez más secreto e insondable el que vuelve a gobernar, pero el momento que va a poner punto a tantas luchas será anunciado por la gran crisis, la de 1929. En octubre de ese año en Wall Street se produce el descalabro bursátil más grande de que se tenga noticias hasta ese momento. El crack financiero afecta a todos los países; los de economía estable implementan medidas urgentes, así Gran Bretaña se retrae hacia un sistema proteccionista limitando su intercambio comercial exclusivamente con sus colonias. Son los primeros efectos de la “Gran Depresión”.
La crisis golpea a Argentina y la balanza de comercio exterior que dejara saldo positivo en 1928 y 1929, se transforma en saldo negativo en 1930. La depreciación del peso acarrea la baja de los salarios y una consecuente desocupación de proporciones. Sin embargo, el ejecutivo no adopta ninguna medida contra la crisis, y el periodismo acentúa la critica que se manifiesta sobre todo en los diarios opositores (socialista / conservador). 
La oportunidad es pintada por los conservadores blandiendo una “espada”; penosamente para la república se inicia otra historia: la de los golpes militares; de aquí en más, la inestabilidad institucional será la constante política que inaugura en ese año de 1930.
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