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Universidad Abierta y a Distancia de 
México 
División de Ciencias de la Salud, 
Biológicas y Ambientales 
Ingeniería en Biotecnología 
 
Legislación y normatividad 
 
 
Evidencia de aprendizaje 
Leyes en materia ambiental 
 
 
Jessica Verónica Mendoza Prado 
ES202104539 
 Grupo BI-BLYN-2201-B2-003 
 
10 de mayo de 2022 
 
 
Problema Ambiental: El rio Santiago 
El rio Santiago, también conocido como el rio Grande, es el segundo rio más grande de México, 
recorriendo los estados de Jalisco y Nayarit, siendo considerado un atractivo turístico en la 
década de los setenta, contando con un caudaloso afluente agua limpia y generando ingresos 
turísticos, frutícolas, agrícolas y ganaderos. 
A principios del siglo XX se instaló la primera compañía a las orillas del Rio, la Compañía 
Industrial Manufacturera S.A., una industria textil impulsada por el presidente Porfirio Diaz y que 
significo la subsecuente llegada de muchas mas empresas a la zona, aprovechando la escasa 
población y la abundancia de agua. En la actualidad existen aprox. 400 empresas en el cauce 
del rio, con internacionales como IBM, Hitachi, Hershey´s, Honda, Disney, Urrea, Ericsonn entre 
otras además de las nacionales, produciendo petroquímicos, electrónicos, metales pesados, 
coches, zapatos, ropa, agroquímicos, billetes nacionales y otros productos. Además, se 
encuentra el basurero de los Laureles que recibe los desechos de Guadalajara y sus alrededores. 
 
El agua del rio se ha vuelto un riesgo para los habitantes de todas las comunidades aledañas al 
rio, pues contiene metales pesados como plomo, zinc, mercurio y arsénico, orgánicos como 
grasas y aceites, fosfatos, amoniacos, níquel, benceno, tolueno, ftalato, xileno y una alta tasa de 
coliformes de origen fecal. La concentración de estos elementos rebasa en algunos puntos 10 
mil veces la concentración apropiada para la vida acuática, por lo que se ha convertido en un rio 
sin vida. 
¿Cuáles son las leyes o normas que se están incumpliendo? 
Ley o norma 
incumplida 
Descripción del incumplimiento 
Ley general del 
equilibrio ecológico y 
protección al ambiente 
 
No se esta llevando a cabo el desarrollo sustentable ni se respeta 
el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente sano que 
permita la salud y bienestar, así como la protección de la 
biodiversidad local. Además, habla de la protección del agua y 
suelos que no se está realizando en las cercanías del rio. 
Ley de aguas 
nacionales 
En el rio no se esta desarrollando ninguna forma de vigilancia por 
parte del gobierno que lleve a la toma de acciones necesarias para 
 el cese de la generación de contaminantes que son desechados 
en el rio, así como al saneamiento del agua, además de que toda 
el agua contaminada es desperdiciada y no es aprovechada en 
beneficio humano, por lo que se está manejando 
equivocadamente. 
Ley para la prevención 
y gestión integral de 
residuos 
 
Los residuos urbanos generados por los habitantes no solo de las 
zonas aledañas sino también de los habitantes de Guadalajara no 
están siendo manejados adecuadamente y terminan en las aguas 
del rio Santiago, así como los residuos peligrosos producidos por 
las compañías cercanas al rio. 
Ley federal de 
responsabilidad 
ambiental 
Las empresas contaminantes no están reduciendo de ninguna 
forma los contaminantes producidos e irresponsablemente se 
deshacen de ellos vertiéndolos al rio. 
NOM-127-SSA-1994 
Agua para uso y 
consumo humano 
límites permisibles de 
calidad 
 
Los limites para uso humano de las aguas del rio están muy por 
encima de lo permitido por la ley, por lo que las aguas no son 
seguras ni para humanos, flora o fauna. 
NOM-001-SEMARNAT-
1996 Límites máximos 
permisibles de 
contaminantes en las 
descargas de aguas 
residuales en aguas y 
bienes nacionales 
Las empresas y las ciudades cercanas no respetan los limites de 
contaminantes que rápidamente sobrepasan a los que el rio tiene 
capacidad de aceptar por lo que estos residuos se acumulan y 
dañan la salud de animales, plantas y humanos. 
 
Dependencias competentes 
PROFEPA 
Atiende el problema a nivel federal y vigila 
el cumplimiento de la normatividad, así 
como brindar atención a denuncias. 
SEMARNAT 
Regula el aprovechamiento sustentable de 
los recursos naturales, así como la 
aplicación de la normatividad. 
CONAGUA 
Nacional. Protege y administra el uso del 
agua, así como el tratamiento de las aguas 
residuales. 
Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo 
Territorial 
Estatal. Propone y coordina acciones 
necesarias para la protección ambiental. 
 
Propuesta 
Es necesaria la denuncia colectiva de los habitantes aledaños al rio Santiago, ya que 
previamente se han realizado varias denuncias, pero al tratarse de denuncias individuales no 
han sido atendidas. La principal ley aplicable en este caso es la ley general del equilibrio 
ecológico y protección al ambiente, que claramente está siendo violada y amerita ser aplicada 
urgentemente, evaluando la situación verdadera del rio y sancionando a todos aquellos que 
incumplen la legislación y contribuyen a la contaminación. Así mismo, las NOM 127-SSA-1994 
que habla de los límites de contaminantes en aguas destinadas para uso humano está siendo 
ignorada, pues las concentraciones según se reporta rebasan miles de veces los límites 
permitidos. Finalmente, aunque no figura entre las legislaciones revisadas en el curso, creo que 
se está incumpliendo el artículo 4to de la Constitución, que estipula que los mexicanos tienen 
derecho a la protección de la salud, dado que las aguas del río perjudican la salud de los 
habitantes. 
Referencias 
Gobierno de México (2014) Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Gobierno de México. 
Recuperado de https://www.gob.mx/profepa/documentos/ley-federal-de-responsabilidad-
ambiental 
Gobierno de Jalisco (2020) Revivamos el Santiago. Gobierno de Jalisco. Recuperado de 
https://riosantiago.jalisco.gob.mx/conoce-el-problema 
Montes Rubio PY, Aguilar Castro N, Ávila Domínguez R, Macana Olvera P, Raygoza Anaya M, 
Garnica Guerrero B, Reynoso Vázquez J, Ruvalcaba-Ledezma JC. Contaminación del Río 
Santiago: Un problema epidemiológico ambiental persistente de Salud Pública en Jalisco, 
México. JONNPR. 2021;6(9):1222-36. DOI: 10.19230/jonnpr.395 
Soto, J. (2021) Rio Santiago: donde el dinero manda sobre la salud y el medio ambiente. El 
economista. México. Recuperado de https://www.eleconomista.com.mx/estados/Rio-Santiago-
donde-el-dinero-manda-sobre-la-salud-y-el-medio-ambiente-20210207-0002.html 
https://www.gob.mx/profepa/documentos/ley-federal-de-responsabilidad-ambiental
https://www.gob.mx/profepa/documentos/ley-federal-de-responsabilidad-ambiental