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CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL “ASPECTOS GENERALES” MODULO 1 Video: 1 • Aspectos esenciales de Ciencia Política e importancia para nuestraasignatura. • Trascendencia de la Ideología liberal para nuestra asignatura • Ideas sobre política. • Sistemas políticos. • Normatividad constitucional. • RELACIÓN ENTRE CIENCIA Y DISCIPLINA • GOBIERNO • MATERIA CONSTITUCIONAL • ANORMALIDAD CONSTITUCIONAL • FENÓMENOS POLÍTICOS QUE TRASCIENDEN EN EL TIEMPO DERECHO CONSTITUCIONAL TEORÍA DEL ESTADO Aborda el ser Presenta el fenómeno político tal como es. DERECHO CONSTITUCIONAL Se ocupa del deber ser (bajo este escenario, se procura encuadrar jurídicamente el fenómeno político) • Como disciplina: aborda las normas generales, escritas o consuetudinarias, que regulan la actividad del Estado, así como la relación entre gobernantes y gobernados. • Como norma: regula el modo y forma de cómo se organiza, ejerce y distribuye el poder político en un Estado en particular. • La finalidad del Derecho Constitucional es: “encuadrar jurídicamente los fenómenos políticos” ( el tratamiento jurídico del ejercicio del poder). • Es el Derecho de la Constitución. NOCIONES En el marco de la Ciencia Política, se realiza un análisis descarnado de los hechos, contribuyéndose así a desmitificarel mundo jurídico. • Al desenmascarar las realidades vedadas por este manto legal, hace posible un mejor papel del Derecho Constitucional, que en cuanto ciencia que busca ordenar a los hombres dentro de un equilibrio entre la autoridad y la libertad, se ofrece, a no dudarlo, como uno de los mejores medios de realizar la justicia dentro de un sistemasocial. CONSTRUYENDO NUESTRO CONCEPTO SOBRE DERECHO CONSTITUCIONAL • “Organización de las instituciones del Estado” (Europa continental siglo XVIII) - André Hauriou, entonces la misión del Derecho Constitucional es organizar en el marco de un Estado-naciónuna coexistenciapacíficaentre poder y libertad. • “Expresiónde los factores reales del poder”- Fernando Lasalle ( Discurso en Berlín en 1862)- vinculadaa la Ciencia Política. • “ Norma fundamental del ordenamiento jurídico” (Eduardo García de Enterría) – Hans Kelsen. • “ Medio para frenar el poder de los gobernantes” (Maurice Duverger). PERCEPCIONES SOBRE EL TEXTO CONSTITUCIONAL • Surgió durante el proceso de enseñanza de Derecho en la Universidad de Ferrara en 1797, luego se extendió a Pavia y Bolonia (Italia). • La primera cátedra de la materia en La Sorbona (Francia) siendo regentada por el Profesor Pallegrino Rossi, luego años después se consideró en los programas de estudio. • El término “Derecho Constitucional”, está ligado a la aparición de los regímenes políticos denominados liberales y al movimiento filosófico de la RevoluciónFrancesa. • Su estudio como disciplina tiene un desarrollo tardío, puesto que, las normas constitucionales la han precedido en el tiempo (caso: Constitución viva de Inglaterra). DERECHO CONSTITUCIONAL Y CONSTITUCIONALISMO • El estudio del Derecho Constitucional y el término mismo son modernos. Están ligados a la significación que el pensamiento revolucionarios le atribuyen a la noción de Constitución en los últimos años del siglo XVIII. • Para los hombres, el texto constitucional supone un instrumento de libertad política en el sentido que limita el poder político. En otras palabras, el texto constitucional representa el estatuto del poder: salvaguardia contra la arbitrariedad y la anarquía. • Su objeto de estudio, guarda relación con instituciones y categorías político-jurídicas referidas a la organización del Estado; el ejercicio, competencia, relaciones y controles del poder público adscrito a un territorio y población determinada; así como los derechos y garantías de las personas vinculadas con dicho cuerpo jurídico . MATERIA CONSTITUCIONAL CLÁUSULA ABIERTA Javier Pérez Royo (2004: DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL), plantea que el derecho constitucional es un derecho de mínimos (un derecho de límites), vale decir, es un derecho en que el legislador no pretende proveer todo el material ni procedimentalmente, sino que quiere prever los mínimos en un sentido como otro, pues a diferencia de otras disciplinas (el derecho civil, su legislador sí pretende regular todas posibilidades, por ejemplo: “regula desde la concepción hasta la post-muerte: el caso del testamento, sucesión intestada, etcétera”. En el caso del derecho peruano, verificar el artículo 3 de la Constitución Política del Perú ( prevé la existencia de derechos fundamentales implícitos). PROCESO DE ESTUDIO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL ❑ Abarca el inicio de los estudios de los temas constitucionales. ❑ Se extiende desde el siglo IV a. C. hasta fines del siglo XVIII. ❑ En este periodo destacan Platón (Las Leyes), Aristóteles (La Política), Polibio (Historia), hasta Nicolás Maquiavelo (El Príncipe) y Charles Louis de Secondat, barón de Montesquieu (El Espíritu de las Leyes). EL PERIODO DE BOSQUEJO • Abarca desde finales del siglo XVIII hasta mediados del siglo XX, caracterizándose por su estudio científico en las universidades, a partir del reconocimiento al texto constitucional como la ley fundamental de un Estado, identificada con el artículo 16 de la Declaración de los Derechos del Hombre y de Ciudadano (Francia, 1789). • Como disciplina, el Derecho Constitucional, nace en el siglo XIX, con las constituciones escritas. Antes de ello, sólo existe reflexión político- jurídica, sólo de alcance constitucional. EL PERIODO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS. En 1758 William Blackstone dictó en la Universidad de Oxford “La Constitución y las leyes de Inglaterra”, en 1797 la Universidad de Ferrara de Italia, creó la asignatura de “DerechoConstitucional”, con G. Campagdoni. Posteriormente se crearían cátedras similares en España (1812), la Sorbona (1834) y Perú (1827) en el Convictorio de San Carlos, a cargo del profesor Antonio Amézaga. • A mediados del siglo XIX y comienzos del siglo XX aparecieron las obras cumbres de esta especialidad como son: “Teoría General del Estado” de George Jellinek (1899), “Teoría de la Constitución” de Carl Schmitt (1928), así como los aportes de Hans Kelsen,padre del Constitucionalismo moderno. • En dicho proceso destaca la pluralidad de métodos o recorrido intelectual de manera ordenada, las técnicas de recolección de información y la aproximación a la temática, todo lo cual consolidó la autonomía de esta disciplina. EL PERIODO DE EXPANSIÓN DE LOS ESTUDIOS UBICACIÓN DISCIPLINARIA • El Derecho Constitucional se ubica conforme al tipo de relaciones jurídicas que regula, es decir dentro del Derecho Público. • Sobre el particular Domicio Ulpiano (170-228) señaló en un pasaje de Digesto: “Derecho Público es el que atañe a la conservación de la cosa romana y Derecho Privado es el que concierne a los particulares”, esto según la teoría clásica, la cual define que las normas deberánser adscritas al ámbito que genera beneficios. • La clasificación entre derecho público y privado, carece de un sustento científico-doctrinario, puesto que Ulpiano la realizó fundamentalmente bajo un carácter práctico (a decir, pedagógico). RAMAS DE ESTUDIO • DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR O ESPECIAL, está referido al que se aplica a las reglas constitucionales de un Estado en particular. Ejemplo: el Derecho Constitucional colombiano, norteamericano, peruano. • DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO, es aquel que estudia las reglas fundamentales de varios regímenes políticos, con el propósito de comparar unos con otros, bien sea destacando sus rasgos comunes y/o contrastes, tanto en forma global como parcial .puedenser: • De cierta regióngeográfica: por ejemplo los regímenes africanos. • Los pertenecientesa la misma categoría: los regímenesde tipo parlamentario o presidencialista. • Modelos más significativos; por ejemplo: el británico, el norteamericano, el francés. • DERECHO CONSTITUCIONALGENERAL, es aquel que tiene como objeto las reglas más generales de las organizaciones políticas, vale decir el Estado en sí mismo considerado. • SEGÚN LA TEMÁTICA. • SEGÚN EL OBJETO DE ESTUDIO. • CONSIDERAR QUE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES SON LA BASE DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL. RELACIÓN CON OTRAS DISCIPLINAS DERECHO CONSTITUCIONAL Gestión Pública Penal Procesal Teoría Del Estado Tributario Societario Civil (Patrimonial Y Extrapatrimonial) GRACIAS POR SU ATENCIÓN CURSO: DERECHO CONSTITUCIONAL “CONSTITUCIONALISMO Y DERECHO CONSTITUCIONAL” MODULO 1 Video: 2 CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO ASPECTOS PREVIOS ➢ Constitucionalismo liberal o constitucionalismo inicial. ➢ El objetivo de esta etapa: racionalizar el poder político creando la imagen de nomocracia o gobierno de las leyes ➢ Su origen: el desarrollo de las libertades públicas inglesas. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS • Configuró los elementos esenciales del constitucionalismo. • Reconoció y protegió los derechos individuales de carácter civil y político bajo la denominación de derechos fundamentales de la persona humana. • Estableció que la legitimidad para gobernar se sustentaba en la soberana decisióndel pueblo. • Estableció el principio de legalidad como base y fundamento para el ejercicio de las conductas coexistenciales. • Estableció la noción de poder constituyente. • Estableció la noción de representación política. • Formalizó el sistema capitalista como expresión económica que el Estado debe observar, por lo tanto debe abstenerse de intervenir en el mercado. • Un detalle: consagró la ciudadanía fragmentaria, es decir sólo tenían derecho de intervenir en política aquellos que acrediten tener una propiedad, renta, profesiónu ocupación. CONSTITUCIONALISMO INGLÉS CARACTERÍSTICAS ESENCIALES • El constitucionalismo inglés tiene su punto de partida en el archiconocido texto de 1215 denominado “ The Charta Magna”. : resultado de la lucha del pueblo inglés por acabar con el absolutismo del poder, encabezado por la corona, relativizando así el poderabsolutista. • A partir de este instrumento normativo todos los hombres son libres, obtienen los mismos derechos que gozaba la aristocracia, es decir, no se le podrá imponer un castigo, "sino mediante juramento de hombres buenos de la vecindad", dando base al desarrollo del Common Law (Se fundamenta en los precedentes judiciales ). • Ningún hombre libre podrá ser detenido, ni preso, ni desposeído de sus bienes, ni declarado fuera de la Ley, ni desterrado, ni perjudicado en cualquier otra forma, ni procederemos, ni ordenaremos proceder contra él, sino en virtud de un juicio legal por sus pares o por la Ley del país. • La Carta Magna va a influir en la organización política inglesa, con una eficacia difícil de prever por sus redactores. Lo que eran soluciones concretas se entienden luego como principios generales. El documento se proyecta sobre una sociedad diferente en la que ha aumentado el número de hombres libres. • Asimismo, se fundamenta en otras leyes constitucionales siendo las más importantes : Petition of Rights (1628), el Hábeas Corpus Act (1679) y The Bill of Rights(1689) • En el marco de este constitucionalismo el parlamento es bicameral, compuesta por : La Cámara de los Lores y Cámara de los Comunes, también hace parte de las autoridades inglesas el Monarca y el Primer Ministro. • El nivel de cultura de los ingleses, permitió que adoptaran la forma de una organización regular y jerárquica que lo convirtieron en un poder muy fuerte en el marco del régimen feudal. EL PARLAMENTO INGLÉS: MATRIZ DE LOS PARLAMENTOS EN EL MUNDO • CONSTRUCCIÓNHISTÓRICA: • Evolución de las relaciones entre parlamento y Rey en Gran Bretaña entre los siglos XVII Y XIX. • Separaciónatenuada entre Legislativo y Ejecutivo. • Sus raíces se remontan a principios del periodo medieval. • A lo largo de diversos desarrollos, fue reduciendo progresivamente el poder del monarca británico, y terminó, tras el Acta de Unión (1707), por ser la base principal del Parlamento de Gran Bretaña, y más tarde del Parlamento del Reino Unido. Esto convierte al moderno Parlamento del Reino Unido en uno de los cuerpos legislativos más antiguos del mundo,, y por esta razón en ocasiones es llamado la "Madre de todos los Parlamentos”. • Las raíces del Parlamento de Inglaterra se remontan al reinado de Enrique III de Inglaterra. No obstante, la institución no tiene una fechade fundación concreta. • La autoridad del parlamento creció bajo Eduardo III; se estableció que ninguna ley podría proclamarse, ni ningún impuesto aplicarse, sin el consenso de las dos Cámaras y del Soberano. Esto fue un desarrollo durante el reino de Eduardo III; estuvo involucrado en la Guerra de los CienAños y necesitaba recursos financieros. • Después del Acta de Unión en 1707, Actas del Parlamento aprobadas en el Parlamento de Inglaterra y el Parlamento de Escocia crearon un nuevo Reino de Gran Bretaña y disolvió ambos parlamentos, reemplazándolos con un nuevo Parlamento de Gran Bretaña con sede en el antiguo hogar del parlamento inglés (El Palacio de Westminster es el lugar en el que se reúnen las dos cámaras del Parlamento del Reino Unido (la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes). • El Parlamento de Gran Bretaña se convertiría más tarde en el Parlamento del Reino Unido en 1801 cuando el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda fue formado a través del Acta de Unión de 1800. • ELECCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO: el poder ejecutivo depende de la confianza parlamentaria, que puede ser retirada (exigencias de responsabilidad política). Esta posibilidad de derribar al gobierno se equilibra con la atribución a éste de la facultad de disolver anticipadamente del Parlamento. • Los miembros del gobierno suelenseleccionarse entre integrantes del Órgano Legislativo. • El gobierno participa activamente en las funciones parlamentarias : tiene iniciativa legislativa , sus miembros que asisten y toma al palabra en las sesiones parlamentarias , es oído para determinar los asuntos a tratar . • Relaciones marcadas por el principio de interdependencia e incluso de integración : el gobierno responde políticamente ante el Parlamento , ante el que comparecen regularmente sus miembros para dar cuenta de la acción de gobierno. PARA TOMAR NOTA BILL OF RIGHTS, recibe también la denominación de “ declaración de derechos de 1689”. Este documento fue firmado por Guillermo III y María II de Orange, por lo cual fue aceptado para respetarplenamente la competenciadel parlamento inglés. LA CARTA MAGNA ( 15 de junio de 1215), concede a todos los hombres libres de Inglaterra todas las libertades en base a lo siguiente: 1. No se establecerá en el reino inglés auxilio ni contribución algunas sin el consentimiento de nuestro común Consejo del reino. 2. Nadie podráser arrestado…sino en virtud de sus pares, según la Ley de su país y; 3. No venderemos ni dilataremos la justicia. INSTRUMENT OF GOVERMENT, Constitución, probablemente redactada por el mayor general John Lambert y un consejo de oficiales del ejercito proclamada el 16 de diciembre de 1653, estableció el protectorado y confirió a Cromwell el cargo de Lord Protector. En consecuencia Este asumió todos los poderes ejecutivos, aunque nominalmente los compartía con el Consejo de Estado. También estableció un parlamento de 460 diputados de las circunscripciones reformadas y elecciones cada 3 años; a Lord protector se le asignaron 200 mil libras al año para financiar el gobierno y el ejército • Peticiónde derechos ( 1620) • Acta de establecimiento (1701). INTRUMENTOS JURÍDICOS FUNDAMENTALES DEL CONSTITUCIONALISMO INGLÉS CONSTITUCIONALISMO NORTEAMERICANO • Los orígenes del constitucionalismo en esta parte del globo, se remontan hasta la dación del texto constitucional federal del 17 de septiembre de 1787, teniendo como escenario el Estado de Filadelfia en el marco de una convención.• A partir de esa fecha, el referido texto constitucional, sólo ha merecidoun promedio no menor de 27 enmiendas. • Las 10 primeras enmiendas se efectuaron en 1791, las mismas que constituyen la parte dogmática del texto constitucional. La 26ª enmienda garantiza el derecho de sufragio a los 18 años de edad. • La 27° enmienda está referida La varianza de compensación del congreso, aprobada el 07 de mayo de 1992 ( Habiendo sido propuestaen 1789). • La revolución norteamericana produjo la Constitución de Virginia, la primera constituciónde la historia ( 1776). • Asimismo, produjo la constituciónnorteamericana de 1787. • También las primeras 10 enmiendas ( hasta 1791) • El por qué los Norteamericanos asumieran este modelo de texto constitucional, reside en las siguientes razones: ➢ Una primera experiencia: las lecciones de la experiencia vivida en la etapa de Confederación. ➢ La propia organización política interna en los trece Estados del Norte. ➢ El modelo británico. ADEMÁS… CONSTITUCIONALISMO FRANCÉS • Marcel Prelot, sostiene que Francia ha desarrollado 5 etapas en su devenir histórico- constitucional, siendo las siguientes: 1. La monarquía y la República revolucionaria ( 1789-1799). 2. La Dictadura Napoleónica(1799-1814). 3. Las monarquías censitarias ( 1814-1848) 4. La República Presidencial y la segunda Dictadura Napoleónica ( 1848-1870) y; 5. La RepúblicaParlamentaria ( 1870-1958) • Es el texto constitucional Francés de 1791,que forma parte de todo lo que recibe el nomen de: constitucionalismo clásico. CONSTITUCIONALISMO SOCIAL • Surge con la Segunda Revolución Republicano Francesa de 1848 y se concreta con la Revolución Mexicana de 1910-1917, Revolución Bolchevique de 1917- 1918 y la aparición de la primera experiencia republicana de Alemania Unificada de 1919-1933. • En otros términos: surge culminada la primera guerra mundial. • Surge como respuesta a la parte negativa del fenómeno de la revolución industrial y la desmesura en pro del lucro del capitalismo decimonónico. En este sentido, el constitucionalismo social pretende solucionar un problema crucial: la explotacióndel hombre por el hombre. ASPECTOS CENTRALES CARACTERÍSTICAS • Aceptó los elementos constitutivos del constitucionalismo clásico en materia de seguridad y libertad. • Aseveró que los derechos individuales debenejercerseen armonía con el interés general. • Replanteó la noción de igualdad ( que se enfocaba bajo el influjo clásico como isonomía ante la Ley), luego ya conocido como paridad en la oportunidad ( igualdad de condiciones). • Amplió la gama de los derechos fundamentales de la personaal ámbito económico, social y cultural. • Fomentó la participación activa del Estado en el ámbito económico. • Fomentó la dignificaciónética del trabajo. • Planteó la solidaridad como deber jurídico y la justicia como deber políticodel Estado. • Se considera que el constitucionalismo socialista, asienta sus bases en la doctrina marxista- leninista, presentando sus sociedades las siguientes características: 1. Son sociedades ideológicas. 2. Son sociedades envías de desarrollo. 3. Para lograr el orden social colectivo y sobrepasar el sub desarrollo, establecen generalmente una estructura económicade tipo centralista y autoritario. • El fundamento ideológico de la sociedad marxista es ineludiblemente el trabajo de Marx: El Capital. • El Marxismo, constituye una doctrina filosófica, una explicación total del hombre, de la sociedad y del mundo. • La concepciónmarxista de Estado, establece: ➢ El Estado es sólo una superestructura destinadaa desaparecer. ➢ La desaparicióndel Estado se realizará según un proceso dialéctico de evolución. CONSTITUCIONALISMO DE LOS DERECHOS HUMANOS • Históricamente, los Derechos Humanos, no han sido otorgados, sino más bien, fueron reconocidos. • La declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, marca el inicio de lo que se conoce como Constitucionalismo de los Derechos Humanos, puesto que, éstos son recogidos en la multiplicidad de Textos Constitucionales en el mundo. • Constituye su antecedente más remoto la declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789. • La Declaración suscitada en 1948, sólo ha sido con un valor declarativo y formal. Los Derechos Humanos se clasificanen : Derechos Humanos de primera generación: que son las libertades clásicas aprobadas en la Asamblea Nacional Francesa, durante la Revolución de 1789. Derechos Humanos de segunda generación: que son los derechos sociales y económicos, que respondenal denominado Estado Social y de Bienestar. Derechos Humanos de tercera generación: promovidos a partir de 1970, para elevar el progreso social y promoverel nivel de vida de todos los pueblos y; Derechos Humanos de cuarta generación: Relacionados al conjunto de derechos reconocidos con motivo del surgimiento de la Bioética. DD.HH 1RA GENERACIÓN Sigo XVIII a principios del siglo XX ►Derechos civiles ypolíticos ►Expresiónde libertad ►Equilibrio: institución y ciudadano DD.HH 2DA GENERACIÓN Fines del siglo XIX y a mediados del siglo XX ►Derechos económicos, sociales, culturales ►Intervención del Estado para garantizar acceso igualitario de derechos: educación, trabajo, salud DD.HH 4TA GENERACIÓN Siglo XXI ►Ciberespacio ►Derecho a un uso justo, equilibrado y racional ►Internet y libertad de expresión ►Interactividad DD.HH 3RA GENERACIÓN Década de 1980 ►Derechos de la solidaridad: 3er mundo ►Progresosocial ►Nivel de vida ►Globalización ►Sociedadde la información EVOLUCIÓN DE LOS DD.HH GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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