PROYECTO ECONOMIA GENERAL FINAL

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FACULTAD DE INGENIERÍA 
ESCUELA ACADÉMICA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL 
 
MONOGRAFÍA 
 
“IMPACTO DEL CANON MINERO A TRAVÉS DE LOS GASTOS 
EN EDUCACION Y TRANSPORTE EN LA REGIÓN ANCASH” 
 
Autores: 
Casimiro Castillo, Arturo Israel 
Chumacero Sandoval, Jesús Alexander 
Chuquivigel Poemape, Carlos Andrés 
Cisneros Ramirez, Gian Carlos 
 Corimanya Ipanaqué, José Oscar 
Ganoza Armas, Brayan Anthony 
 
Asesor: 
Adlay Yuri, Vivar Miranda 
 
 
 
 
 
 
Lima – Perú 
2020 
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ÍNDICE 
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 
1.1 INTRODUCCIÓN 
1.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 
1.2.1 Objetivo general 
1.2.2 Objetivo especifico 
1.3 ANTECEDENTES 
1.3.1 Características de la minería peruana 
1.3.2 La recaudación tributaria en el Perú 
1.3.3 Factores que influyen en la recaudación tributaria 
CAPITULO II 
2.1 El Gasto del Canon en la región Ancash 
2.1.1 Transferencias a las universidades públicas de Áncash 
2.1.2 Destino del gasto del canon 
2.2 Características de la tributación de la industria Minera en Ancash 
2.3 El concepto y objetivo del canon minero 
2.3.1 La utilización de las transferencias de canon minero 
CAPITULO III 
3.1 Canon minero destinado a inversiones en transporte, saneamiento y 
educación 
3.1.1 Canon minero destinado al transporte 
3.1.2 Canon minero destinado a la educación 
3.2 Gastos provenientes del canon minero 
3.2.1 Gasto en transporte proveniente del fondo de canon minero 
3.2.2 Gasto en educación proveniente del fondo de canon minero 
3.3 Índice de distribución de canon minero 
CONCLUSIONES 
REFERENCIAS 
 
 
 
 
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CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 
1.1 INTRODUCCION 
La industria minera es uno de las áreas económicos más activos del Perú y 
plantea interrogantes sobre cómo promover el progreso sostenible y su 
contribución a la explotación. Según el marco legal, los bienes del suelo 
subterráneo pertenecen a todo el país, no solo a la comunidad donde se 
ubica. Sin embargo, las comunidades están involucrada porque la 
comunidad se ve afectada por el aprovechamiento y manejo de los recursos; 
es por irregularidad social y conflictos de exclusión, violaciones al uso del 
agua y la tierra, o disputas sobre la distribución del ingreso; la población local 
se enfrenta a la industria minera (Minería, petróleo, gas) y proyectos 
gubernamentales. 
En lo que respecta a la minería, la explotación actual de los recursos indica 
que estos recursos no estarán aptos en el futuro, de esta forma, la gente 
actual ampliara los costos de oportunidad para las generaciones futuras. 
Bajo este contexto la gente planteó preguntas sobre cómo la gobernanza 
estimula el bienestar social y económico mediante el sector. Canon es un 
procedimiento utilizado para asignar los ingresos generados por el uso de 
los recursos, el canon lo obtiene bajo el tercer tipo de una tasa a la renta, 
que figura el 50% de contribución. 
El problema que se encontró es la contribución de la industria minera al 
bienestar a través de la intervención Estatal. Las regulaciones mineras son 
fondos administrados por el Estado que pertenecen y son distribuidos por 
aquellos mismos. Si bien el concepto nacional es una ineficiencia en 
términos de gastos de implementación, también es importante evaluar el 
aporte de las actividades mineras de nuestro país al bienestar social que 
este sector debe generar de acuerdo con la ley. Este estudio enfatizará la 
provincia de Ancash, ya que es el área donde se asignan la mayor cantidad 
de regulaciones mineras. Por lo tanto, se considera sobresaliente evaluar el 
impacto de la normativa minera por medio de la transferencia de costos de 
transporte, educación y salud. 
 
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1.2 Objetivos de la investigación 
1.2.1 Objetivo general: Analizar la contribución del canon minero en los 
sectores de transporte y educación la provincia de Ancash. 
 1.2.2 Objetivos específicos 
1. Resolver la conducta del canon minero en la inversión de transporte y 
educación en la provincia de Ancash. 
2. Examinar el afecto del canon minero en las áreas de transporte y 
educación en la provincia de Ancash 
 
 
1.3 ANTECEDENTES 
1.3.1 Características de la minería peruana 
La riqueza geológica del Perú, brindando información catastral y 
geológica de alta particularidad, brindando proveedores de nivel 
superior y un régimen jurídico para promover la inversión personal 
efectiva del país, hacen del Perú de los mejores lugares de 
inversión minera más incentivo del mundo. 
1° Los recursos naturales renovables y no renovables son 
propiedad nacional y el país tiene soberanía sobre su uso. De 
acuerdo con la Ley Orgánica (Ley No. 26821), se estipulan las 
condiciones para su uso y otorgamiento a las personas físicas. 
a. Aguas: terrestres y subterráneas (ANA – IMARPE – INGEMMET) 
b. Suelos, subsuelo y la tierra se preocupa por su mayor capacidad 
de uso: agropecuarios, forestales y de conservación (MINAGRI) 
c. Biodiversidad: especies como animales, plantas, 
microorganismos o protistas; recursos genéticos y ecosistemas 
que sustentan la vida (MINAGRI) 
d. Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, 
solares, geotérmicos y similares (PERUPETRO – PETROPERU – 
INGEMMET –MINEM) 
e. La atmósfera y el espectro radioeléctrico (MTC) Los minerales 
(INGEMMET – MINEM) 
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2° Producción minera: 
“El Perú en producción de oro, estaño, plomo y zinc, ocupa el 
primer lugar en América Latina, además, el segundo lugar a nivel 
global en producción de cobre, plata.” 
 
Fuente: US Geological Survey, “Mineral Commodity Summaries 
2018” 
 
3° Reservas mineras: 
“El país ocupa el lugar más alto en América Latina en reservas de 
plomo, oro, zinc, molibdeno y plata en el mundo” 
 
Fuente: US Geological Survey, “Mineral Commodity Summaries 
2018 
 
 
 
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1.3.2 La recaudación tributaria en el Perú 
A pesar de la tendencia al alza entre 1990 y 2010, los impuestos 
de Perú siguen siendo más bajos que la región y el promedio de 
2010 de la OCDE. La estructura tributaria de Perú ha evolucionado 
a partir de una alta dependencia de los impuestos. Los impuestos 
específicos al consumo son más relevantes para el impuesto al 
valor agregado y los impuestos directos. Sin embargo, los 
impuestos personales siguen siendo bajos, lo que ayuda a decrecer 
la naturaleza avanzada del régimen fiscal. La reciente reforma 
tributaria de Perú fortalecerá el espacio de recaudación al momento 
que brindará mayor honradez y rectitud al sistema tributario. 
 
Fuente: SUNAT 
 
 
1.3.3 Factores que influyen en la recaudación tributaria 
Los determinantes directos: 
Los factores directamente involucrados en la recopilación de 
datos fiscales son aquellos: 
1. Legislación fiscal. 
2. El valor de los impuestos. 
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3. Normas de liquidación y tributación. 
4. Obligaciones tributarias impagas. 
5. Varios factores. 
 
Los determinantes de grado dos: 
1. Los objetivos de la política económica y fiscal se encuentran en 
la mayoría de los determinantes directos. 
2. La preferencia de los responsables de la formulación de 
políticas fiscales, incluidos los legisladores o los funcionarios del 
poder ejecutivo que participan en la elaboración o modificación de 
leyes afluente. 
3. Las variables de índole económica 
- El ciclo económico, el entorno internacional y las expectativas de 
su evolución tendrán un impacto en la mayoría de los 
determinantes que influyen directamente. 
- El monto de la materia gravada es afectado por el ciclo 
económico y el entorno internacional. 
- Las variables del mercado de crédito, tales como la tasa de 
interés activan y la oferta de crédito al sector privado y la situación 
financiera de los contribuyentes 
4. La evaluación de los costos y beneficios de las prácticas de 
evasión tributaria. 
 
 
 
 
 
 
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CAPITULO II 
2.1 El Gasto del Canon en laregión Ancash: 
2.1.1 Transferencias a las universidades públicas de Áncash 
Según la Consulta amigable del Portal de Transparencia Económica del 
MEF, los montos transferidos por el Gobierno Regional de Ancash a las 
universidades del Estado del departamento en los 4 últimos años han ido 
reduciéndose: pasando de dar S/. 53 millones en 2007 a S/. 15 millones en 
el 2010, dando la suma de S/. 153 millones transferidos en este tiempo. 
 
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana. 
 
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana 
 
 
 
 
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2.1.2 Destino del gasto del canon: 
 
El GR de Ancash ejecutó S/. 948 millones (2007 – 2010), destinando al 
desembolso de inversiones S/. 649 millones, lo cual representa el 68.4l 
integral ejecutado. El travesaño referente de las inversiones incrementa si 
se restan los S/. 154 millones transferidos a las universidades públicas 
(81.7% es el travesaño de las inversiones financiadas con la norma de la 
integral ejecutado sin lucubrar la transferencia a las universidades). Entre el 
2008 – 2010 el 20% norma se destina a dispendio corrientes. Los otros 
rubros neutros de la observación son otros dispendios de capital, los cuales 
se implementan principalmente en S / en 2008 y 2009. 76 millones; de 
regular manera, los dispendio en personal, acervo y aseo asimismo suman 
S /. 55 millones, implementados principalmente en 2009 y 2010. 
Finalmente, el número de S / se transfiere al nudo de ahorcamiento para 
administrar el cometido que tiene un golpe muestra en la comunidad. En 
2010 se ejecutaron 13 millones. 
 
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana 
10 
 
Fuente: MEF – Elaboración: Grupo Propuesta Ciudadana 
 
 
2.2 Características de la tributación del canon minera de Ancash 
En 2018, la industria creció 2.8% debido a una mayor producción de cobre 
(4.6%), zinc (7.4%) y molibdeno (16.6%). No obstante, el decrecimiento de la 
plata (-15,0%), el oro (-28,0%) y el plomo (-33,6%) compensaron este 
incremento. Con dichos resultados, Áncash se conserva como el primer 
productor de zinc, aportando un 36% a la producción nacional. Además, es 
el segundo más grande productor de cobre y plata, con 19% y 16% 
respectivamente. 
Según datos del Ministerio de Energía y Minería, la inversión global total en 
los futuros proyectos de construcción de minas de Áncash es de 2.167 
millones de dólares, lo que representa el 3,7% de la inversión minera 
nacional. Entre los primordiales proyectos, se resaltó el plan de ampliación 
de Pachapaqui con una inversión de US $ 117 cientos de miles y que está 
programado para empezar operaciones en 2022. 
Al mismo tiempo, se espera iniciar la creación de la mina Magistral en 
2022, con una inversión de US $ 480 cientos de miles, primordialmente 
para la producir cobre. Al final, hay otros 3 proyectos mineros que todavía 
no se han construido y operado en Áncash, son: El Padrino Hilarión (zinc), 
Racaycocha Sur (cobre) y San Luis (plata), con una inversión conjunta de 
US $ 1.570 cientos de miles. 
 
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2.3 El concepto y objetivos del canon minero 
 Concepto 
El Canon Minero, es la colaboración de la que disfrutan los Gobiernos 
Locales y Regionales sobre las ganancias y rentas conseguidos por el 
Estado por la optimización de recursos minerales. 
 Objetivos: 
 Los principales beneficios de promover las actividades mineras se 
reflejan principalmente en el canon y regalías, que consisten en la 
mitad del impuesto a la renta que paga el departamento y se 
distribuyen entre la zona de operación y el régimen local. 
 El aumento de la producción de cobre, zinc y molibdeno dejará al 
canon representar cerca de 2 tercios del presupuesto de inversión 
pública gubernamental local. 
2.3.1 La utilización de las transferencias de canon minero 
 Los regímenes regionales y los regímenes locales deben gastar 
incluso el 20% de los derechos de impuesto y derechos mineros 
mencionados en el Código N ° 28258 para mantener la construcción 
creada por los planes de golpe regional y local, y para realizar el 
proceso de selección de propósitos de alteraciones administrativas. 
Fondos. Además, en esta proporción, pueden consignar hasta un 
5% para capitalizar la transformación de los archivos de 
configuración correspondientes a deseos de cambio administrativo 
en el correspondiente plan de progreso coordinado. Las 
disposiciones de este reglamento no se aplican a los gobiernos 
locales ni a los gobiernos locales. Los reglamentos les han 
autorizado a utilizar parte de los recursos de Canon en gastos 
corrientes. 
 
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Fuente: MINEM – MEF 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fuente: Transparencia Económica 
 
 
 
CAPITULO III 
3.1 Canon minero destinado a inversiones en transporte y educación 
 
3.1.1 Canon minero destinado al transporte 
Las transformaciones en transporte son significativas porque afectan 
directamente la productividad, porque la mejora de la capacidad y la 
eficacia Puede disminuir los costos de arranque, gestar mercados y 
promover economías de escala. Por otro lado, a través del 
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establecimiento de infraestructura de transporte, ha promovido el 
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, promovido la 
explicación entre áreas urbanas y rurales y brindado la alternativa de 
consentir bienes básicos. 
3.1.2 Canon minero destinado a la educación 
De 2015 a este año, el monto de Canon minero de la Universidad 
Nacional fue de S / 619 millones. El informe especifica la cantidad 
específica que se otorga a cada universidad cada año. 
Por tanto, lo cierto es que, en 2015, la Universidad Nacional recibió S / 
105.6 millones; 2016 S / 69.4 millones; 2017 S / 142.3 millones; 2018 
S / 157.5 millones SGD y este año S / 144.5 millones nuevos. yuan. 
Entre las universidades nacionales que más recursos económicos 
recibieron de los clásicos mineros en 2019, se ubican en la zona de 
Ancash la Universidad del Santo y la Universidad de San Antonio de 
Manolo, Santiago, con una matrícula de 25,7 millones de soles. 
Asimismo, estas instituciones educativas públicas pueden utilizar 
hasta el 50% de los recursos económicos del código minero para 
planes de servicios básicos y equipamiento verdaderamente 
relacionados con la misión de la escuela. Abarca señalar que si la 
licenciatura (generalmente colocada principalmente en la zona) tiene 
una sede en una provincia o región, no menos del 10% de los 
recursos debe destinarse a los dependientes antes mencionados. 
 
3.2 Gastos provenientes del canon minero 
3.2.1 Gasto en transporte proveniente del fondo de canon minero 
El gasto es de un 22% en lo cual es transporte, las municipalidades 
gastaron en promedio el 58% de su Presupuesto de inversiones 
anuales y el Régimen Regional de Áncash 45%. 
No obstante, si es comparable la ejecución desarrollada en el 2014 
ante la del 2007, en términos de montos, las municipalidades 
ejecutan ahora 6 veces más que el dinero ejecutado en el 2007 (S/. 
227 cientos de miles en el 2007 vs. S/. 1,400 cientos de miles en el 
2014). 
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Del mismo modo, el Régimen Regional hace 1.1 veces más (S/. 124 
cientos de miles en el 2007 vs. S/. 136 cientos de miles en el 2014); 
inclusive en el 2012 alcanzó llevar a cabo bastante más de 5 veces lo 
del 2007. 
3.2.2 Gasto en educación proveniente del fondo de canon minero 
Dentro de los objetivos específicos se llegó evaluar si la transferencia 
del canon minero incide en la mejora de la calidad en la educación 
básica regular del Distrito de Independencia, en el periodo 2007 - 
2017, estableciendo el grado de eficiencia en la ejecución de dichos 
recursos en proyectos del sector educación, que se traduzcan en 
mejora de la calidad de vida de la población estudiantil del distrito de 
Independencia. La relación entre los clásicos de la minería y la 
inversión pública en el sector educativo es directa, porque amayor 
porcentaje de clásicos, mayor es la inversión pública en áreas 
independientes, lo que se puede demostrar con el acceso a los 
servicios educativos. Sin embargo, dado que el municipio autónomo 
ha implementado la intervención de proyectos de inversión pública y 
obtenido el presupuesto de inversión de acuerdo con la normativa 
minera, la transferencia debe reajustarse de acuerdo con las 
funciones básicas del proyecto de inversión que genera mayor retorno 
a la población. 
 
3.3 Índice de distribución de canon minero 
 Proyecciones poblacionales preciadas a grado departamental, provincial 
y distrital. 
 Ministerio de Energía y Minas (MINEM): 
 Listado de organizaciones concesionarias de generación de energía 
eléctrica que utilicen el recurso hídrico 
 Centrales de generación de energía hidroeléctrica, niveles de producción 
y su localización a grado distrital, provincial y departamental Montos de 
Impuesto a la Renta pagados por las empresas que explotan el recurso 
natural. 
 
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CONCLUSIONES 
Respondiendo la hipótesis principal podemos recalcar: 
El aporte que dio a la provincia de Ancash fue muy satisfactoria a tal punto de 
haber mejorado en varios puntos, más en los que no hemos centrado la 
educación y el transporte, a través de gráficos se ha explicado y hemos 
perplejos a tal punto sorprendente, con aspiraciones a futuro para que puedan 
atribuir ese dinero también a más infraestructura y ser un lugar reconocido de 
nuestra nación es muy futuro no muy lejano. 
El impacto del canon minero en la región fue positivo en general aumentando 
las estadísticas de años pasados y esperamos que siga así en los próximos, el 
Desarrollo Humano mejorando la calidad de vida de los habitantes, 
adjudicándose un mejor puesto en la lista de mejores economías del país. 
 
REFERENCIAS 
http://mineria.minem.gob.pe/institucional/peru-pais-
minero/#:~:text=Destacados%20de%20la%20Industria%20Minera,de%20dep%
C3%B3sitos%20minerales%20del%20mundo. 
 
https://www.ingemmet.gob.pe/documents/73138/1138191/MINERIA+PERUAN
A++-+HENRY+LUNA+-+2020.pdf 
 
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/mineria/Documento
s/Publicaciones/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf 
 
http://www.oecd.org/tax/tax-global/Peru%20country%20note_final.pdf 
 
http://www.estimacionestributarias.com/archivos/LEIT2.pdf 
 
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/%C3%81ncashMineria_InformeTranspare
ncia_Canon_Regal%C3%ADas.pdf 
 
https://nuso.org/media/documents/14090.pdf 
 
https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-
locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon 
 
http://mineria.minem.gob.pe/institucional/peru-pais-minero/#:~:text=Destacados%20de%20la%20Industria%20Minera,de%20dep%C3%B3sitos%20minerales%20del%20mundo
http://mineria.minem.gob.pe/institucional/peru-pais-minero/#:~:text=Destacados%20de%20la%20Industria%20Minera,de%20dep%C3%B3sitos%20minerales%20del%20mundo
http://mineria.minem.gob.pe/institucional/peru-pais-minero/#:~:text=Destacados%20de%20la%20Industria%20Minera,de%20dep%C3%B3sitos%20minerales%20del%20mundo
https://www.ingemmet.gob.pe/documents/73138/1138191/MINERIA+PERUANA++-+HENRY+LUNA+-+2020.pdf
https://www.ingemmet.gob.pe/documents/73138/1138191/MINERIA+PERUANA++-+HENRY+LUNA+-+2020.pdf
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/mineria/Documentos/Publicaciones/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf
https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/centro_documental/mineria/Documentos/Publicaciones/Osinergmin-Industria-Mineria-Peru-20anios.pdf
http://www.oecd.org/tax/tax-global/Peru%20country%20note_final.pdf
http://www.estimacionestributarias.com/archivos/LEIT2.pdf
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/�ncashMineria_InformeTransparencia_Canon_Regalías.pdf
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https://nuso.org/media/documents/14090.pdf
https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon
https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon
16 
 
https://www.ipe.org.pe/portal/mineria-en-ancash-2/ 
 
https://www.rumbominero.com/noticias/mineria/ancash-arequipa-y-tacna-
recibieron-mas-recursos-de-la-mineria-hasta-abril-del-2020/ 
 
https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-
locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon 
 
 
http://propuestaciudadana.org.pe/wp-content/uploads/2015/10/Ancash-Informe-
de-ingresos-y-gastos-por-canon-minero-y-regal%23U00edas-mineras-26-
Enero-2015.pdf 
 
 
 
https://www.ipe.org.pe/portal/mineria-en-ancash-2/
https://www.rumbominero.com/noticias/mineria/ancash-arequipa-y-tacna-recibieron-mas-recursos-de-la-mineria-hasta-abril-del-2020/
https://www.rumbominero.com/noticias/mineria/ancash-arequipa-y-tacna-recibieron-mas-recursos-de-la-mineria-hasta-abril-del-2020/
https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon
https://www.mef.gob.pe/es/transferencias-a-gobierno-nacional-regional-y-locales/base-legal-y-aspectos-metodologicos/canon
http://propuestaciudadana.org.pe/wp-content/uploads/2015/10/Ancash-Informe-de-ingresos-y-gastos-por-canon-minero-y-regal%23U00edas-mineras-26-Enero-2015.pdf
http://propuestaciudadana.org.pe/wp-content/uploads/2015/10/Ancash-Informe-de-ingresos-y-gastos-por-canon-minero-y-regal%23U00edas-mineras-26-Enero-2015.pdf
http://propuestaciudadana.org.pe/wp-content/uploads/2015/10/Ancash-Informe-de-ingresos-y-gastos-por-canon-minero-y-regal%23U00edas-mineras-26-Enero-2015.pdf