UNIDAD I Pensamiento Administrativo

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TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO NUEVA ESPARTA
ESCUELA DE HOTELERÍA Y TURISMO
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS TURÍSTICOS
ASIGNATURA: TEORÍA ADMINISTRATIVA
TEORÍA ADMINISTRATIVA
Duración: 45 Horas Horas Semanales: 3
Créditos: 2
Pre-requisito: 200-1623/011-1623 Prelación: 200-4422/2003212/200-
2822
Contenido:
Unidad I: Pensamiento Administrativo
Unidad II: Funciones de la Administración
Unidad III: Nuevas Corrientes Administrativas
Unidad IV: Gerencia Venezolana
TEORÍA ADMINISTRATIVA
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
▪ GEORGE Claude y Álvarez Lourdes. (2005) Historia del Pensamiento
Administrativo. Segunda Edición. Pearson Educación de México, S.A.
de C.V., México.
▪ DESSLER Gary (1988) Organización y Administración. Prentice Hall.
▪ KOONTZ O. Donnel (1978) Administración. Mc. Graw Hill
▪ MERRYL Harwood (1975) Clásicos en Administración. Editorial
Limusa.
▪ STONER James y Walker Charles (1989) Administración. Tercera
Edición. Prentice Hall Hispanoamericana, S.A. México.
▪ TERRY George (1986) Principios de Administración. Cecsa.
▪ STEPHEN Robins (1987) Administración. Teoría y Práctica. Prentice
Hall Hispanoamericana, S.A. México.
TEORÍA ADMINISTRATIVA
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
▪ RIOS Adalberto y Paniagua Andrés (1977) Orígenes y
Perspectivas de la Administración. Primera Edición. Editorial
Trillas, S.A. Distrito Federal, México.
▪ JIMÉNEZ Castro Wilburg (1987) Introducción al Estudio de la
Teoría Administrativa. Primera Edición. Editorial Limusa.
México.
▪ HALL Richard (1983) Organizaciones Estructura y Procesos.
Tercera Edición. Prentice Hall Hispanoamericana, S.A. México.
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I: PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Contenido:
1. Concepto de Administración.
- Concepto básico de Administración.
- Ámbito de la Administración: Análisis Histórico.
2. Escuelas de Administración.
- Escuela Clásica. Administración Científica de Frederick
Taylor. Administración Industrial de Henry Fayol.
- Escuela Humano – Relacionista. Las Relaciones
Humanas de Elton Mayo. El aspecto humano de las
empresas de D. Mc. Gregor.
- Escuela Estructuralista. El modelo Marxista. El modelo
Burocrático de Max Weber.
Sumerios BabiloniaEgipto
China
Hebreos
Grecia Roma
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN
Antiguas Civilizaciones
5000 a.C.
Mitad del Siglo XX
Concepto de Administración
Era prehistórica
Civilizaciones Antiguas
Mitad del Siglo XX
Concepto de Administración
Periodo Medieval
Organización feudal
Escritos Antiguos
Mercaderes de Venecia
Primeras Prácticas 
Administrativas
Escuelas del Pensamiento 
Administrativo
Escuela Tradicional
Escuela del 
Comportamiento
Escuela del Proceso 
Administrativo
Escuela Estructuralista
TEORÍA ADMINISTRATIVAUNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN, Origen y Desarrollo
Época Primitiva
- División del trabajo por
edad y sexo.
- El hombre utilizaba en
forma rudimentaria la
administración al
trabajar en grupo.
Antigüedad 
Grecolatina
- Aparición del
esclavismo.
-Aplicación de la admi-
nistración mediante una
estricta supervisión del
trabajo y sanciones de
tipo físico.
Feudalismo
- Inicialmente, la
administración de los
feudos se efectúa de
acuerdo al criterio del
señor feudal.
-Posteriormente, los
siervos se independizan,
apareciendo los talleres
artesanales.
-Nuevas formas de
administración:
estructuras de trabajo
extensas, niveles de
supervisión escasos.
-Surgen los gremios
(antecedentes de
sindicato).
Periodo Agrícola
- Vida sedentaria.
-Aparición del Estado.
-Desarrollo de grandes
civilizaciones,
apoyándose en la
administración empírica
del trabajo colectivo y de
los tributos
Munch y García - Fundamentos de Administración
- Centralización de la
producción.
-Auge industrial.
-Administración de tipo
coercitivo.
-Explotación inhumana
del trabajador.
-Estructuras de trabajo
más complejas.
-Surgen especialistas
dedicados a manejas
problemas de
administración.
Revolución 
Industrial
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN
…proceso de llevar a
cabo las actividades
eficientemente con
personas y por medio de
ella. (Stephen Robbins P. 5)
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Código Nº 200-2212
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN
Es la coordinación de todos
los recursos a través del
proceso de planeación,
dirección y control, a fin de
lograr objetivos
establecidos. (Henry Sisk y Mario
Sverdlik/citado por Munch y García)
El proceso de trabajar con y
a través de otras personas a
fin de lograr los objetivos
de una organización formal.
(Robertt F. Buchele /citado por Munch y
García)
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN
…es el proceso de planear,
organizar y dirigir y
controlar los esfuerzos de
los miembros de la
organización, y de aplicar
los demás recursos de ella
para alcanzar las metas
establecidas. (James Stoner y Charles
Wankel P. 4)
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN
…es una ciencia social compuesta de principios,
técnicas y prácticas y cuya aplicación a conjuntos
humanos permite establecer sistemas racionales de
esfuerzo cooperativo, a través de los cuáles se puedan
alcanzar propósitos comunes que individualmente no es
factible de lograr. (Wilburg Jiménez Castro. P. 24)
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Eficiencia Grupo Social
Productividad Recursos
Objetivo Eficacia
Coordinación 
ADMINISTRACIÓN
Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un
grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad (Munch y
García)
Munch y García - Fundamentos de Administración
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN - Características
Munch y García - Fundamentos de Administración
Universalidad
Unidad 
Temporal
Flexibilidad
Amplitud de 
Ejercicio
Interdisciplinariedad
Especificidad
Valor 
Instrumental
Administración
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACIÓN - Importancia
1.- Con la universalidad de la administración se
demuestra que ésta es imprescindible para el
adecuado funcionamiento de cualquier organismo
social aunque, lógicamente, sea más necesaria en los
grupos más grandes.
2.- Simplifica el trabajo al establecer principios,
métodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez
y efectividad.
3.- La productividad y eficiencia de cualquier empresa
están en relación directa con la aplicación de una
buena administración.
A través de sus principios la administración
contribuye al bienestar de la comunidad, ya que
proporciona lineamientos para optimizar el
aprovechamiento de los recursos, para mejorar las
relaciones humanas y generar empleos, todo lo cual
tiene múltiples connotaciones en diversas actividades
del hombre.
Munch y García - Fundamentos de Administración
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
ESCUELAS DE ADMINISTRACIÓN
Escuela Tradicional: La 
Administración Científica
Escuela del 
Comportamiento
Escuela del Proceso 
Administrativo
Escuela 
Estructuralista
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Frederick W. Taylor
Frank y Lilian Gilbrerth
Elton Mayo, Hugo 
Munsterberg, Henry Gantt
Henry Fayol
James Mooney
Max Weber, Renate Mayntz, 
Amitai Etzione y Chester 
Barnard
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: 
La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
En EUA a finales de la guerra y
finales del siglo XIX aumento la
población en el oeste y la industria se
expandió; se presento una separación
entre la mano de obra y la
administración, la cual comenzó a
cambiar a un enfoque más general.
Es así como Towne pedía que los
administradores formaran
organizaciones, publicaranrevistas e
intercambiaran sus logros y puntos
de vistas. Esta nueva filosofía es
considerada una administración de
ciencia y es donde emerge Frederick
Winslow Taylor.
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Código Nº 200-2212
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: 
La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Taylor
1878 Midvale
Steel Company
era Diseñador
de Modelo y
en 1884 pasa a
Ingeniero en
Jefe
•La administración no tenía un concepto claro de responsabilidades
obrero-patronales
•No se aplicaba ningún estándar efectivo de trabajo.
•No se utilizaban incentivos para mejorar la actuación de los
trabajadores.
•Se seguía un sistema militarizado en casi todos los aspectos.
•Las decisiones administrativas se basaban en premoniciones,
intuición, experiencias anteriores o en evaluaciones.
•No existían estudios comprensivos que incorporaran un concepto
de flujo total del trabajo entre departamentos.
•No se tomaba en cuenta que la excelencia en la actuación y
operación significaría una recompensa tanto para la administración
como para los trabajadores
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: 
La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Taylor
Desarrollar un Sistema 
de Taller
Primer Lugar: cuánto tiempo tomaría y debería tomar a una
máquina o a un trabajador efectuar un proceso dado bajo… bajo
situaciones controladas.
Segundo Lugar: Coordinó y organizó la operación total del taller,
asta el punto en que las condiciones de trabajo, los métodos y
materiales de flujo del trabajo, estaban estandarizados…
Tercer Lugar: Reconoció la necesidad de un método por el cual
podría determinarse qué hombre estaría mejor capacitado para un
trabajo, de acuerdo con su habilidad inicial y potencial de
aprendizaje.
Cuarto Lugar: Desarrolló los conceptos de supervisión
funcional, con especialistas empleados en cada fase de la
supervisión…
Quinto Lugar: Deseaba eliminar al supervisor de su papel de
persuación con látigo y ofrecer a los trabajadores el incentivo de
salarios más alto que resultaría del aumento de la productividad
que proveería a su sistema taller.
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: 
La Administración Científica
George y Álvarez (Historia 
del Pensamiento 
Administrativo)
Taylor Principios de Administración
Primero: desarrollar una ciencia para cada elemento del trabajo de un hombre.
Segundo: seleccionar científicamente y después adiestrar, enseñar y desarrollar
al trabajador, mientras que anteriormente el trabajador escogía su propio trabajo
y se adiestraba él mismo lo mejor que podía.
Tercer: cooperar con entusiasmo con los hombres para asegurarse de que el
trabajo está siendo desempeñado de acuerdo con los principios de la ciencia
desarrollada.
Cuarto: hay una división casi exactamente igual de la responsabilidad y el
trabajo entre la administración y el trabajador. La administración debe tomar
todo el trabajo para el cual está mejor capacitada, mientras que en el pasado,
casi todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad eran cargados a los
trabajadores.
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: 
La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Taylor Principios de Administración
Primero
Cuarto
ADMINISTRACIÓN 
CIENTÍFICA
Primero Tercero
Segundo
El ingenio de 
Taylor reside en 
su asimilación 
conceptualización 
y aplicación de 
sus ideas en un 
enfoque integral 
de la 
administración 
científica
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Taylor CONTRIBUCIONES
• Mejora general de la administración fabril.
•Productos mas confiables, una mejor fuerza de trabajo,
un cliente mejor comprendido, una mejor imagen
corporativa, y una posición más efectiva en cuanto a
utilidades.
•Implantó el concepto de investigación.
•Estimulo el uso de estándares en cada fase de la
administración, siempre destacando la necesidad de
uniformidades de consistencia como prludio a altos
estándares de operación y calidad del producto.
•Planificación sistemática.
•El control como un mecanismo sensitivo para mantener
los procedimientos, estándares, condiciones necesarias
para la operación total y efectiva del sistema.
•Introdujo el principio de cooperación.
Taylor destacó que la 
administración debía 
estar fundamentada 
en: investigación, 
estándares, 
planificación, control 
y cooperación, que 
forman las sólidas 
bases de todas las 
empresas exitosas.
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Taylor Administración 
Científica
Gilbreth
La herencia de los Gilbreth al desarrollo del
pensamiento administrativo, es el haber
inculcado en la mente de los administradores
que todo debería ser probado en cuanto a su
capacidad y aplicabilidad, y que aún lo más
nuevo debe de dejarse si se logra algo mejor.
Es una herencia de una estructura mental
que pregunta, la búsqueda del mejor camino.
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Taylor Administración 
Científica
Gilbreth
Economistas 
Clásicos 
como Adam 
Smith, W.S. 
Jevons y 
James Mill 
Charles 
Babbage, 
Boulton , Watt y 
Robert Owen, 
Harrington 
Emerson
Henry Poor, 
David 
McCallum, 
Henry Towne, 
Henry 
Metcalfe, entre 
otros
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Tradicional: La Administración Científica
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Al escribir sobre la Administración
Científica en 1954, Peter Drucker dijo:
“Puede muy bien ser la más fuerte y la
más duradera contribución al
pensamiento occidental que hayan
hecho Estados Unidos desde los
Ensayos Federalista.**Mientras la
sociedad industrial continúe existiendo,
siempre tendremos el conocimiento de
que el trabajo puede ser estudiado
sistemáticamente, puede ser analizado,
puede ser mejorado actuando sobre sus
partes.”
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Comportamiento
El origen de esta
escuela data de 1879,
cuando Wilhelm Wundt
estableció en Leipzig un
laboratorio para estudiar
el comportamiento
humano, siendo éste el
primer paso importante
para transformar la
psicología en una ciencia
experimental.
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Creó el campo de la psicología industrial
aplicando sus técnicas de laboratorio para
medir diferencias psicológicas entre
individuos y empleados e situaciones de
trabajo, y a través de esto, abrió una nueva
faceta de la administración científica…
ambas proclamaban la misma verdad – que
la eficiencia nunca podría lograrse a través
de una dirección abusiva.
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Comportamiento
George y Álvarez (Historia 
del Pensamiento 
Administrativo)
Escuela del
Comportamiento
Chester Barnard
Oliver Sheldon
Mary Parker Follet
Elton Mayo
Henry Gantt
Hugo Munsterberg
…políticas de enseñanza e
instrucción para los
trabajadores, en lugar de la
acostumbrada dirección
autocrática – una
afirmación de la psicología
de Gantt sobre las
relaciones con los
empleados.
…enfatizaba que un
hombre en su trabajo
era motivado por las
mismas fuerzas que
influían sobre sus
tareas y diversiones
fuera del trabajo y
que el deber del
administrador era
armonizar y coordinar
los esfuerzos del
grupo.
…su gran énfasis en la
responsabilidad
administrativa; su
visión de la industria,
y sus esfuerzos por
sintetizarla
administración
científica, con la ética
social,
…la organización era un sistema de
interacciones cuya continuación
dependía del balance entre las
contribuciones de cada miembro
individualmente y de las
satisfacciones que obtenía. Así,
reconociendo el comportamiento
individual , veía la función del
administrador como la de distribuir
satisfacciones para obtener un
comportamiento individual,
coordinado y preescrito.
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Comportamiento
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Escuela del
Comportamiento
Elton Mayo
Profesor de Harvard, nacido en
Australia y adiestrado en
Psicología, también trabajo en
el área de los factores sociales
y relaciones industriales.
(1927 – 1947) condujo una
serie de experimentos en el
Dpto. de Investigaciones
Industriales de Harvard, el cual
comenzó como resultado de
una investigación en la
Western Electric´s Hawthorne
Works, para estudiar actitudes
y reacciones de grupos bajo
condiciones variante.
La idea Mayo era que los
factores lógicos eran menos
importantes que los factores
emocionales en la
determinación de la eficiencia
productiva.
Concluyó que las condiciones
de trabajo, además de incluir
los requisitos objetivos de la
producción, deberían al mismo
tiempo, satisfacer los
requisitos subjetivos de los
empleados con respecto a la
satisfacción social en su lugar
de trabajo.
Con el énfasis de Mayo en las
Relaciones Humanas, la fábrica
asumió una dimensión social,
en adicción a su aspecto
económico.
…la administración debe
asumir un nuevo papel en sus
relaciones con los empleados;
debe desarrollar un nuevo
concepto de autoridad y de
derecho de mando; debe
ayudar a crear un nuevo orden
social basado en la actitud
cooperativa del individuo y el
sistema de una organización, y
una comunicación
coordinadas.
Elton Mayo
A través de los esfuerzos de investigación
de Mayo, se dio a conocer la Escuela del
Comportamiento. Los administradores
dándose cuenta de la importancia de
dicho estudio, gradualmente se volvieron
hacia esta corriente del pensamiento
administrativo.
Como resultado los complejos
industriales se encuentran habitados por
científicos del comportamiento,
consejeros de personal, capellanes
industriales, habilitadores de
sensibilidad, dinamistas de grupos, entre
otros – cada uno de ellos tratando de
satisfacer la demanda de la
administración para crear una situación
de trabajo conducente a la máxima
productividad a largo plazo.
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Comportamiento
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso 
Administrativo
Henry Fayol, nació en
1841, en una familia
burguesa, ocupó el
puesto de ingeniero en
las minas de
Commentry -
Fouchambault S.A. en
1860 y para 1888 había
alcanzado ya el puesto
de director
administrativo.
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso 
Administrativo
Fayol observaba que la administración era una actividad
común a todas las empresas humanas... También hacia notar
que requerían un cierto grado de planificación, organización,
dirección, coordinación y control. Por otra parte consideraba
que se debía enseñar en escuelas y universidades.
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Dividió la actividad industrial en seis diferentes funciones
1. Técnica (producción, manufactura, adaptación)
2. Comercial (compra, venta, intercambio)
3. Seguridad (protección de propiedad y personas)
4. Financiera (búsqueda y uso óptimo del capital)
5. Contable (inventario, hojas de balance, costos y
estadísticas)
6. Administrativo (planificación, organización, dirección,
coordinación y control)
6. Administrativo (planificación, organización, dirección,
coordinación y control)
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Control
Coordinación Dirección
Organización
Planificación
Administración
Consiste en examinar el
futuro y elaborar un plan 
de acción.
Consiste en 
construir una 
estructura dual 
(material y Humana) 
para conseguir los 
fines. 
Consiste en en 
mantenimiento de la 
actividad entre el personal 
de la organización.
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Código Nº 200-2212
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
Profa. Maryorie Hernández
George y Álvarez (Historia 
del Pensamiento 
Administrativo)
Control
Coordinación Dirección
Organización
Planificación
Administración
Consiste en examinar el
futuro y elaborar un plan 
de acción.
Consiste en 
construir una 
estructura dual 
(material y Humana) 
para conseguir los 
fines. 
Consiste en en 
mantenimiento de la 
actividad entre el personal 
de la organización.
Fayol indicó que el organizador (administrador) tenia 16
responsabilidades que efectuar:
1.- Asegurarse que el plan está juiciosamente preparado y
estrictamente llevado a cabo.
2.- Ver que la organización humana y material sea
consistente con los objetivos, recursos y requisitos de la
empresa.
3.- Establecer una autoridad única, energética y
competente.
4.- Armonizar actividades y coordinar esfuerzos.
5.- Formular decisiones claras, distintas y precisas.
6.- Establecer una eficiente selección de personal – cada
departamento debe estar encabezado por un hombre
competente y enérgico -. Cada empleado debe estar en el
lugar en el que pueda brindar el mayor servicio.
7.- Definir claramente las funciones.
8.- Estimular el gusto por la iniciativa y la responsabilidad.
9.- Recompensar de manera justa y apropiada los servicios
rendidos.
10.- Utilizar sanciones contra fallas y errores.
11.- Vigilar que se mantenga la disciplina.
12.- Asegurar que los intereses individuales sean
subordinados al interés general.
13.- Poner especial atención a la unidad de mando.
14.- Supervisar tanto el orden material como el humano.
15.- Tener todo bajo control.
16.- Luchar contra el exceso de reglas, controles
burocráticos y papeleos.
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Control
Coordinación Dirección
Organización
Planificación
Administración
Consiste en la cohesión, 
unificación y 
armonización de toda la 
actividad y el esfuerzo
Consiste en constatar 
que todo haya sido 
efectuado en 
conformidad con el 
plan y el mando 
establecido
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
Profa. Maryorie Hernández
George y Álvarez (Historia 
del Pensamiento 
Administrativo)
Control
Coordinación Dirección
Organización
Planificación
Administración
Consiste en examinar el
futuro y elaborar un plan 
de acción.
Consiste en 
construir una 
estructura dual 
(material y Humana) 
para conseguir los 
fines. 
Consiste en el 
mantenimiento de la 
actividad entre el personal 
de la organización.
Hablando del administrador que
manda, Fayol agrego:
1.- Tener un conocimiento
completo de su personal.
2.- Eliminar al incompetente.
3.- Estar bien informado en
cuanto a los acuerdos que
obligan al negocio y a sus
empleados.
4.- Dar buen ejemplo.
5.- Conducir auditorías
periódicas de la organización y
usar diagramas representativos
para estimularlo.
6.- Unir a los asistentes del jefe a
través de conferencias en las
cuáles se proveería unidades de
dirección y fijación de objetivos.
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PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Fayol completa su teoría administrativa estableciendo que para ser efectiva, debe estar
basada en, y seguir los 14 principios siguientes:
1.- Divisióndel trabajo (la especialización pertenece al orden natural).
2.- Autoridad y responsabilidad (la responsabilidad es un corolario de la autoridad).
3.- Disciplina (la disciplina es la que los líderes hacen).
4.- Unidad de mando (el hombre no puede estar bajo dos mandos).
5.- Unidad de dirección (una cabeza y un plan para un grupo de actividades con los
mismos objetivos).
6.- Subordinación del interés individual al interés general.
7.- Remuneración (justa, razonable, recompensa al esfuerzo).
8.- Centralización (la centralización pertenece al orden natural).
9.- Cadena de mando (línea de autoridad, principio del grupo de trabajo).
10.- Orden (un lugar para cada uno y cada uno en su lugar).
11.- Equidad (resulta de la combinación de la bondad y la justicia).
12:- Estabilidad en la permanencia del personal (las empresas prosperas son estables).
13.- Iniciativa (gran fuente de fuerza de los negocios).
14.- Espíritu de equipo (la unión hace la fuerza).
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
CONTRIBUCIÓN
1.- El concepto de que la administración,
como una entidad diferente del
conocimiento, es aplicable a todas las
formas de actividad de grupos – la
universalidad – de la administración.
2.- La primera teoría de la administración,
completa y comprensiva que podría
aplicarse a todos los esfuerzos
3.- El concepto de enseñar y desarrollar un
curriculum administrativo en colegios y
universidades
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Al evaluar el trabajo de Fayol, uno no 
puede menos que impresionarse por su 
lógica clara y su visión hacia el futuro. 
Aplicó las lecciones de la experiencia a las 
necesidades del futuro, y el resultado fue 
una filosofía d ela administración casi 
contemporánea. Su amplía comprensión 
de la función de planificación fue única en 
su tiempo. Concebía todos los 
departamentos y todas las funciones de 
planificación fue única en su tiempo. 
Concebía todos los departamentos y todas 
las funciones de la empresa operando bajo 
un plan comprensivo y cuidadosamente 
elaborado.
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UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela del Proceso Administrativo
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Henry Fayol James Mooney
Concibió la idea de 
que la organización 
empleada por todos 
los grandes 
administradores era 
la misma, y procedió 
a probarlo. Su obra 
dio énfasis y estatura 
a la corriente del 
proceso 
administrativo.
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Estructuralista
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
La escuela estructuralista
aborda el análisis de la
estructura de la organización y
pone especial atención en los
procesos de autoridad,
comunicación y conflicto.
Max Weber 
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Estructuralista
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Max Weber se dio cuenta de
que las grandes
organizaciones
gubernamentales tenían
características especiales,
donde la estructura del
poder estaba definida
estrictamente y que esto era
fundamental para el buen
funcionamiento de la
organización
Componentes
1.- Se observa una descripción continua de
funciones oficiales ligadas por reglas.
2.- Se describe uan esfera específica de
competencia.
3.- Hay una jerarquía perfectamente
descrita.
4.- Las reglas, tanto de funcionamiento
como de comportamiento están claramente
definidas.
5.- Los medios de producción ni
pertenecen ni al empleado ni a la
administración.
6.- la organización posee sus recursos.
7.- Las reglas, las decisiones y la
descripción de procesos circulan por
escrito.
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Estructuralista
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Burocracia
Jerarquía 
de 
Autoridad
Modelo 
Inicial de 
Burocracia
Conceptos de Análisis de Weber de las 
Organizaciones Burocráticas
En las grandes
organizaciones
gubernamentales, un
individuo situado en los
rangos inferiores debe
aceptar órdenes sin
participar en la decisiones.
El trabajo masivo va en
detrimento de la eficacia.
Hay un esquema bien definido en el que
cada individuo puede tener supervisores
que lo supervisan o le dan órdenes, o bien
puede tener gente a la cual supervisar o
dirigen.
Característica: el trabajo debe ser
dividido en operaciones
elementales, la autoridad debe ser
jerarquizada, debe haber reglas
que definan la responsabilidad del
individuo, el dirigente ideal debe
ser racional en todo momento, el
miembro de una organización
burocrática debe estar protegido
contra despidos injustificado y su
habilidad técnica debe estar
calificada y en una organización de
este tipo no debe de haber
corrupción.
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Escuela Estructuralista
George y Álvarez (Historia del 
Pensamiento Administrativo)
Max WeberRenate MayntzAmitai EtzioneChester Barnard
Indica que la estructura de
una organización consiste
en la descripción del papel
o rol que debe
desempeñar cada miembro
de está. El puesto define al
individuo; es decir, la
ocupación de un puesto
dentro de la organización
requiere que el individuo
exhiba un comportamiento
acorde, asuma
responsabilidades y tenga
un cierto status social.
Analiza el poder y
describe los medios de
control sobre el
individuo. Reconoce que
hay necesidades
comunes a la
organización y al
individuo, o a los grupos
que forman la
organización y que en
este caso no hay
conflictos.
Teoría de Autoridad, la cual
indicababa sea personal o
institucional la autoridad
originalmente es mantenida
por la opinión pública, que
en turno está condicionada
por sentimientos, afecto,
reverencia o fatalismo. Aun
cuando la autoridad
descanse en pura coerción
física, es aceptada por
aquellos a quién rige, aunque
la aceptación sea por la
fuerza o el miedo.
TEORÍA ADMINISTRATIVA
UNIDAD I 
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
Munch y García - Fundamentos de Administración
Las Escuelas de la Teoría
Administrativa son las diversas
corrientes o enfoques a través de los
cuales se concibe a la administración;
algunas son de ámbito relativamente
amplio y otras tienden a la
especialización. Es obvio que en un
campo de estudio tan nuevo y dinámico
como éste, existan múltiple corrientes o
criterios en cuanto a su aplicación, lo
que ha ocasionado que a la fecha no
exista una sola teoría administrativa
que sea de carácter universal.