PROYECTO FINAL PROYECTOS SOCIALES GRESWUY ACTUALIZADO doc

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NOMBRE DEL PROYECTO: 
Generar Condiciones de Seguridad en el Instituto Anatomopatológico Dr. 
José Antonio O`Daly” 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Comunidad: Universidad Central de Venezuela. Instituto 
Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly”. Ciudad Universitaria de 
Caracas. Los Chaguaramos Caracas, Venezuela. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Fecha: febrero 2018 
 
 
 
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1.- NOMBRE DEL PROYECTO: 
Generación de Condiciones de Seguridad en los alrededores del Instituto. 
 
2.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA: 
Ciudad Universitaria, los Chaguaramos, Caracas. Coordenadas 10.29.25.23-
66.53.27.77 
 
3.- BENEFICIARIOS 
 
- Directos: (35) empleados del HUC, (12) empleados MPPS, (27) 
empleados UCV, (10) Docentes, (5) estudiantes. 
 
 
- Indirectos: 15.000 pacientes (aproximadamente) 
 
4.- DURACIÓN: 36 meses 
 
4.1.- FACTIBILIDAD: 
(Uso del espacio) 
 
El área que será recuperada son las instalaciones del Instituto 
Anatomopatológico “Dr. Jose Antonio O`Daly”, se ha solicitado la 
ayuda de empresas externas a la Universidad como lo es la Embajada 
de Japón, considerando que nos apoyaran en la recuperación del 
instituto colocando rejas en las instalaciones, sistema de cámaras, 
control de acceso a las instalaciones y un muro que permita resguardar 
el acceso del estacionamiento. 
 
El proyecto contempla el desarrollo de un muro en la parte de atrás del 
edificio que colinda con el estacionamiento, la colocación de rejas en 
puertas y ventanas, un sistema de control de acceso a través del uso de 
carnet y un sistema de circuito cerrado con cámaras para el resguardo 
de la seguridad de los trabajadores, estudiantes, docentes y pacientes 
que frecuentan la institución. Se contará con el apoyo y asesoría de la 
Embajada de Japón en Venezuela y con empresas que tengan 
experiencia en colocación de sistemas de seguridad. 
 
Las autoridades de la Universidad y las Autoridades del Decanato de 
Medicina órgano rector del Instituto estan al tanto de la situación de 
inseguridad por la cual atraviesa la Institución y más aún ellos son los 
que han notificado que no poseen recursos para solventar esta 
situación por tal motivo apoyan esta gestión que se está realizando con 
 
 
 
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la colocación de proyectos en empresas externas que nos ayuden 
solventar esta problemática para de esa manera brindar resguardar las 
instalaciones y brindar seguridad al personal que hace vida en esta 
Institución. Por eso darán todos los permisos correspondientes y 
necesarios para llevar a cabo esta tarea. 
 
5.- ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN (Problema a Resolver): 
 
El Instituto Anatomopatológico de la Universidad Central de Venezuela 
fue fundado el 16 de junio de 1956, incluido en el proyecto de la 
Ciudad Universitaria, formando parte del conjunto de sietes Institutos y 
Seis Escuela de la Facultad de Medicina. El proyecto de la instalación 
general y funcionamiento del Instituto Anatomopatológico de la 
Ciudad Universitaria fue presentado el 15 de junio de 1949 a la Facultad 
de Medicina. El primer curso de postgrado en Anatomía Patológica se 
inicia en el año 1959, con 49 promociones de patólogos hasta el año 
2017.Desde el 06 de febrero de 1996, el Instituto lleva el nombre del Dr. 
Jose Antonio O`Daly, ilustre patólogo valenciano (1908-1992), quien fue 
un factor determinante en la fundación del Instituto ya que es quien 
suscribe todos los documentos relativos a la fundación y organización 
del Instituto y contribuyo al desarrollo de la anatomía patológica 
moderna en el país, formando parte de la generación de patólogos 
insignes que sentaron las bases de su organización para transformarla 
en una especialidad al servicio de los pacientes. 
 
El Instituto es centro Nacional de Referencia, también es reconocido 
tanto Nacional como Internacionalmente, los mejores Especialistas en 
Anatomía Patológica son egresados de este centro , también se presta 
un servicio asistencial donde se procesan las muestras de citologías, 
biopsias, Inmunohistoquímica, Inmunofluorescencia y autopsias clínicas, 
las muestras de los estudios son realizadas a un bajo costo ya que la 
mayoría de pacientes son provenientes de los hospitales públicos y 
carecen de recursos económicos. 
 
La situación económica por la cual el país ha estado atravesando en 
los últimos años, también ha afectado al Instituto llevándolo a sufrir 
desmantelamiento, robo de equipos y daño a sus instalaciones por 
parte de grupos delictivos que hacen vida en la Ciudad Universitaria de 
Caracas. 
 
La actual Directora del IAP, todos los martes en el Consejo de la 
Facultad en el cual se reúne el decano con todos los directores de los 
diferentes institutos ha venido planteando al Decano de la Facultad de 
Medicina todos los incidentes de robos, daños y el homicidio ocurrido 
 
 
 
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en el Instituto, lo cual han sido como alrededor de 50 actas levantadas 
y entregadas pero la respuesta siempre es la misma que no hay recursos 
y que el presupuesto que envía el estado es irrisorio. El sindicato también 
ha emprendido acciones paralelas a la dirección como entrega de 
actas, marchas, paros, entre otros, pero para todos la respuesta es la 
misma no hay recursos. 
 
En este sentido, es importante emprender acciones que permitan 
generar acuerdos y conciencia en la comunidad universitaria en 
especial en aquellas personas que frecuentan diariamente el IAP, como 
los son sus trabajadores, docentes, estudiantes y pacientes. Un primer 
paso, ha sido la organización de la directiva para buscar otras 
alternativas de ayuda fuera de la universidad para que nos ayuden con 
los requerimientos en materia de seguridad. Posteriormente, se ratifica 
esta necesidad junto a los requerimientos para realizar gestiones, 
trámites, presentación de propuestas o proyectos y gestión de 
solicitudes de servicios y financiamiento ante las instituciones públicas y 
privadas. 
 
Sin duda alguna, la situación de robos y daños en la Ciudad 
Universitaria cada dia van en un desenfrenado aumento, los grupos 
delictivos crecen motivado a que no hay una articulación de la 
seguridad interna con los cuerpos policiales aledaños a la ciudad 
universitaria, situación que afecta directamente a cada uno de los 
Institutos que forman parte de la universidad, el IAP ha sido uno de los 
más afectados puesto que allí no solo se han realizado daños físicos a la 
fachada, robos de equipos, robo a los trabajadores, desmantelamiento 
de las áreas sino que también ocurrió un homicidio y a pesar de todos 
estos hechos, a pesar de los esfuerzos realizados por la directiva de la 
institución en buscar ayuda con las autoridades competentes la 
respuesta siempre es la misma que no hay recursos por parte del 
ejecutivo para la remodelación , ni para la colocación de rejas, ni 
muros que garanticen la seguridad de las instalaciones y del personal. 
 
Se puede evidenciar que las autoridades de la universidad no han 
ejercido presión con los entes encargados de enviar el presupuesto a la 
misma y por ende existe esta mala llamada deficiencia presupuestaria. 
Situación que afecta al instituto directamente, por esta y por otras 
razones de igual índole acudimos a instancias fuera de la universidad 
para solicitar apoyo con la colocación de proyectos factibles que nos 
ayuden al rescate de la institución, de no recibir estas ayudas 
estaríamos en la puerta de un cierre técnico, lo cual sería catastrófico 
para la investigación científica y para los pacientes en su mayoría con 
patologías cancerígenas. 
 
 
 
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Preocupados por ofrecer una mejor seguridad tanto a los trabajadores, 
como a los pacientes, docentes, estudiantes y a la comunidad 
universitaria nace la necesidad de la implementación de un sistema de 
seguridad de cámaras, control de acceso, colocación de rejas en 
puertas y ventanas y la construcción de un muro en la parte trasera quecierre el acceso al estacionamiento del Instituto. 
 
Considerando que la institución no cuenta con un presupuesto 
suficiente, tampoco cuenta con recursos propios que le permitan hacer 
realidad todo este proyecto, nos vimos en la necesidad de llevar 
propuestas con empresas privadas que brindan ayuda de 
responsabilidad social como lo es la Embajada de Japón en Venezuela, 
la cual brinda ayuda at raves de un proyecto de Cooperación 
Financiera no Reembolsable a Instituciones que califiquen y tengan las 
condiciones que ellos requieren para ayudarlos. 
 
Actualmente nos encontramos haciendo todos los trámites 
correspondientes y si nuestra institución tiene todos los requerimientos 
podríamos ser seleccionados para el financiamiento que estamos 
solicitando. 
 
El proyecto apoyará la solución de estos problemas teniendo en cuenta 
sus objetivos y sus tres componentes, en especial los principios 
constitucionales de seguridad, higiene y ambiente de trabajo 
adecuados que constituyen el basamento fundamental del marco 
normativo venezolano. 
 
Partiendo de esta premisa, la Constitución de la República Bolivariana 
de Venezuela, dice que todo trabajador tiene derecho a trabajar pero 
también debe tener un ambiente de trabajo adecuado, como lo indica 
la Carta Magna (Constitución 1999): 
 
Art. 87.Toda persona tiene derecho al trabajo y el 
deber de trabajar. Todo patrono o patrona garantizara 
a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de 
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. 
 
El instrumento legal es muy claro cuando dice que el patrón está en la 
obligación de garantizar seguridad a sus trabajadores en el ejercicio de 
su jornada laboral, dentro de condiciones en las que prevalezcan la 
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. 
 
 
 
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También, se regirá, por la Ley Orgánica para los Trabajadores y las 
Trabajadoras la cual plantea en su Artículo 43: 
 
Art. 43.Todo patrono o patrona garantizara a sus 
trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad 
, higiene y ambiente de trabajado adecuado, y son 
responsables por los accidentes laborales ocurridos y 
enfermedades ocupacionales acontecidas a los 
trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes, 
becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con 
motivo de causas relacionadas al trabajo. 
 
Esta ley se crea con la finalidad de garantizar a los trabajadores la 
obligación que tiene cada uno de los patronos, en cuanto a seguridad, 
higiene y ambiente laboral se refiere, resguardando de esta forma las 
condiciones de trabajo de los mismos. 
 
La Ley de Universidades es uno de los instrumentos jurídicos por los 
cuales también se debe de regir este proyecto. 
 
Art. 7. El recinto de las Universidades es inviolable. Su 
vigilancia y el mantenimiento del orden son de la 
competencia y responsabilidad de las autoridades 
universitarias; solo podrá ser allanado para impedir 
la consumación de un delito o para cumplir las 
decisiones de los Tribunales de Justicia. 
Corresponde a las autoridades nacionales y locales 
la vigilancia de las avenidas, calles y otros sitios 
abiertos al libre acceso y circulación, y la 
protección y seguridad de los edificios y 
construcciones situados dentro de las áreas donde 
funcionen las universidades, y las demás medidas 
que fueren necesarias a los fines de salvaguardar y 
garantizar el orden público y la seguridad de las 
personas y de los bienes, aun cuando estos formen 
parte del patrimonio de la Universidad. 
 
 
 
 
 
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Esta Ley es creada con el fin de garantizar la seguridad de los recintos 
universitarios y la misma plantea que es deber, obligación de las 
autoridades garantizar la seguridad de todos los edificios y el personal 
que allí circula. 
 
Considerando, además la necesidad de contar con un espacio de 
trabajo adecuado pero que ha sido víctima de situaciones internas y 
externas que lo han llevado a presentar hoy un dia un riesgo tanto para 
el personal que hace vida en la institución como para aquellas 
personas que frecuentas las cercanías del mismo. 
 
De esta manera, este proyecto sensibilizará, formará y capacitará al 
personal para generar condiciones adecuadas de seguridad en las 
instalaciones del instituto y los alrededores. 
 
6.- INTERVENCIÓN 
 
6.1.- Objetivo del Proyecto: Mejorar las condiciones de seguridad del 
Instituto Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly” ,Ciudad 
Universitaria de Caracas, municipio Libertador, estado Distrito Capital, 
en resguardo de sus trabajadores, pacientes y la comunidad que lo 
frecuenta a través de proyectos, congresos, y empresas externas que 
nos ayuden en materia de seguridad. 
 
6.2.- Componentes del Proyecto (Resultados): 
 
 Resultado No.1: Búsqueda de alternativas externas para la 
colocación de un sistema de seguridad integral en el Instituto 
Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly” 
 Resultado No.2: Construcción de un muro en los accesos del 
estacionamiento del Instituto Anatomopatológico “Dr. José 
Antonio O`Daly” 
 Resultado No.3: la colocación de sistemas de seguridad 
actualizados en el Instituto Anatomopatológico “Dr. José Antonio 
O`Daly” 
 
6.3.- Actividades por cada componente 
 
R.1 
Búsqueda de alternativas 
externas para la 
colocación de un sistema 
de seguridad integral en el 
Instituto 
R.2.- 
Construcción de un 
muro en los accesos 
del estacionamiento 
del Instituto 
Anatomopatológico 
R.3.- 
La colocación de 
sistemas de seguridad 
actualizados en el 
Instituto 
Anatomopatológico 
 
 
 
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Anatomopatológico “Dr. 
José Antonio O`Daly” 
“Dr. José Antonio 
O`Daly” 
 
“Dr. José Antonio 
O`Daly” 
 
1.1. Proyectos externos: 
colocación de proyectos en 
empresas que hacen 
responsabilidad social en el 
país. 
2.1. Preparación del 
terreno y construcción: 
excavación, 
construcción dl muro en 
el estacionamiento 
3.1. Talleres de 
actualización en 
seguridad: 
fortalecimiento del 
conocimiento en 
nuevas áreas 
 
1.2. Estudio de empresas: 
verificar cuales empresas 
apoyan en la inclusión de 
proyectos 
 
2.2. Colaboración del 
personal: motivar al 
personal en la 
remodelación de las 
áreas pertenecientes al 
iap. 
3.2. Adiestramiento : 
instruir al personal en el 
conocimiento y 
funcionamiento de 
modernos sistema de 
seguridad 
1.3..Ejecuciòn de proyectos; 
aprobación del proyecto 
para que el mismo se ejecute 
en las instalaciones del IAP 
 
2.3. Construcción de un 
muro y colocación de 
rejas: A través de 
financiamiento de 
empresas externas 
3.3. Instalación de 
cámaras, alarmas y 
control de acceso: 
ejecución de los 
sistemas de seguridad 
 
 
 
7.- ESTRATEGIA Y METODOLOGIA DE TRABAJO 
 
En este contexto, el proyecto se ejecutará a través de la siguiente 
metodología: 
 
Para poder avanzar, el proyecto propone una estrategia innovadora con 
herramientas que permiten la colocación de proyectos en empresas que 
hacen responsabilidad social en el país, que permitan no sólo aumentar 
los niveles de seguridad sino también establecer los ciclos necesarios para 
incrementar la participación de las instituciones en estado de necesidad 
en los diferentes proyectos y ayudas de carácter social. 
 
La estrategia se dirige al desarrollo y fortalecimiento de las mejoras en lo 
que se refiere a medidas de seguridad que nos permitan brindar un área 
de trabajo adecuada para las personas que hacen vida en el Instituto 
Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly” , introduciendo técnicas 
participativas y elaboración de proyectos sociales que nos permitan lograr 
el objetivo final, brindar seguridad, buscando incrementar la participación 
en las actividades que se desarrollan, generando compromiso y 
empoderamiento de los trabajadores, docentes, estudiantes y pacientes. 
Por un lado, la estrategia se dirige a sensibilizar, capacitar y generar9 
sistemas de seguridad adecuados para buscar unas condiciones de 
trabajo adecuadas y brindar un correcto funcionamiento de las 
instalaciones del IAP. Por otra parte, esta estrategia se orienta a apoyar el 
mejoramiento de la seguridad en sus diferentes formas: desde un sistema 
con cámaras, alarmas, control de acceso, hasta la construcción de muros 
y colocación de rejas en puertas y ventanas. 
 
 
La estrategia operativa se llevará a cabo principalmente por la Embajada 
de Japón, debido a los Proyectos de Cooperación Financiera no 
reembolsable que ellos manejan el cual depende de los impuestos 
cancelados por los ciudadanos japoneses y su gobierno las empleas en 
ayuda de responsabilidad social en países que se encuentran en riesgo 
económico. 
 
8.- SOSTENIBILIDAD 
 
Experticia Organizativa. Este Instituto no cuenta con experiencia en la 
ejecución de proyectos sea de manera directa o en co-ejecución con las 
instituciones públicas ni privadas, pero cuenta con la aceptación y 
apreciación del trabajo por parte de las autoridades del Instituto, estos son 
las mayores salvaguardias de continuidad y sostenibilidad, más allá de 
otras posibles consideraciones. 
 
Sostenibilidad Institucional. Este proyecto cuenta con continuidad 
institucional, debido a que cuenta con el apoyo del Decanato de 
Medicina de quien depende el presupuesto del IAP. El proyecto se 
enmarca en una estructura institucional sólida y bien asentada, y se 
cuenta con las garantías suficientes para su ejecución y continuidad. 
 
Coherencia de la estrategia. Las medidas previstas de integración entre el 
Componente 1, el Componente 2 y el Componente 3 que el proyecto 
deberá implementar constituyen la base de la sostenibilidad institucional 
de la estrategia. La embajada de Japón como ente encargado de la 
aprobación del proyecto es la comisionada principal de dirigir todas las 
acciones relacionadas al proyecto, en conjunto con las autoridades del 
instituto serán parte proactiva de todos los momentos clave de la 
implementación de cada Componente, a saber: aprobación del 
presupuesto de las empresas de seguridad, seguimiento de todas las fases 
de desarrollo del proyecto; contraloría sobre el buen uso de los recursos 
económicos, y contraloría para la correcta ejecución de la obra. 
 
Sostenibilidad económica. Este Instituto pondrá énfasis en el uso del 
espacio rehabilitado para garantizar la integración de los involucrados y a 
 
 
 
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la vez, la recaudación de ingresos propios para el mantenimiento y la 
seguridad de los equipos , que incluye congresos, actividades de 
investigación y cualquier otro evento para la investigación de casos en 
anatomía patológica. Se contará con un plan de recaudación que se 
constituye en el principal medio para lograr la sostenibilidad económico-
financiera de las actividades y del mantenimiento de los sistemas de 
seguridad. Para ello, se cuenta con la experiencia ya consolidada a nivel 
nacional e internacional del Instituto Anatomopatológico, que ha logrado 
éxito y reconocimiento en la elaboración de investigaciones científicas 
brindando confianza a la comunidad médica, expresado en la 
recaudación de la cuota mensual y en la rendición de las cuentas, que 
constituye un recurso importante para la construcción de capacidades 
para emprender actividades sostenibles para este Instituto Centro Nacional 
de Referencia (CENRAS). 
 
Los recursos que se obtendrán por estas actividades se usarán para la 
compra de los insumos necesarios para continuar con la apertura del 
Instituto y mantener la seguridad como parte fundamental. 
 
Sostenibilidad social y cultural. Se enfatiza el desarrollo de capacidades, en 
este caso de habilidades para la identificación de oportunidades para la 
Investigación Científica, que incluye la participación en las actividades de 
investigación, formación, docencia y asistencial, así como la relación con 
las instituciones aliadas públicas y privadas. La adquisición y consolidación 
de estas experticias facilita un empoderamiento y un rol protagónico real 
de la comunidad que hace vida en el Instituto Anatomopatológico y el 
fortalecimiento de esta Institución Universitaria. 
 
Refuerzo de la resiliencia. Otra novedad destacable de este proyecto es 
que se prestará atención mediante eventos de Investigación, jornadas de 
medicina, club del riñón sobre el contexto de anatomía patológica , no 
sólo desde la perspectiva de los posibles impactos que éste pudiera 
causar, sino también en estudiar nuevos casos de tipo cancerígenos que 
sirvan para conseguir el diagnóstico correcto al facultativo inicial y así 
lograr un tratamiento oportuno para los pacientes que padecen algún tipo 
de esta enfermedad, mediante una estrategia para aumentar la resiliencia 
de las personas ante tipo de enfermedades crónicas. 
 
9.- FACTORES DE RIESGO Y ACCIONES DE CONTINGENCIA 
No. Riesgos Contingencias 
1 Proliferación de delincuentes en 
los alrededores del instituto 
Promover el reconocimiento y 
aprovechamiento de las 
capacidades 
de las agrupaciones juveniles 
 
 
 
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con el fin de reducir su 
vínculo con la violencia, la 
delincuencia y la ilegalidad, y 
mejorar 
su calidad de vida. 
 
2 Incremento de los índices de 
inseguridad. 
El mantenimiento de un 
espacio cerrado y poblado. 
3 Daños a la institución 
 
Lograr una óptima articulación 
entre la vigilancia privada y los 
cuerpos de seguridad. 
4 Baja participación de los 
trabajadores en los asuntos de 
seguridad 
 
Las normas de seguridad se 
acordarán y ajustarán de 
manera participativa en las 
asambleas y talleres. 
5 Uso indebido del espacio sin 
alumbrado público para cometer 
a actos ilícitos. 
El espacio rehabilitado 
contará con iluminación 
interna y alumbrado público 
de manera de permitir la 
visibilidad de quienes están y 
resguardar la seguridad del 
área. 
10.- INDICADORES Y FUENTES DE VERIFICACIÓN 
 
R.1.- Se cuenta con un recurso humano valioso del instituto entre 
trabajadores, personal directivo, docentes y estudiantes que están 
comprometidos y asumen el control de los problemas existentes. 
Indicador(es) Fuente(s) de Verificación 
70% de los trabajadores busca 
alternativas externas para la 
colocación de un sistema de 
seguridad 
Encuesta realizadas en cada 
evento de robo. 
Al menos un 70% de los pacientes 
necesita la colocación de un sistema 
de seguridad 
Entrevista y Encuesta de opinión a 
los pacientes. 
80% de los trabajadores y directivos 
participaron en las actividades del 
proyecto y de las instituciones 
públicas asociadas. 
Lista de asistencia y Encuestas. 
 
R.2.- Existe integración entre el personal y los obreros para la Construcción 
del muro en los accesos del estacionamiento del Instituto 
Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly” 
 
 
 
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Indicador(es) Fuente(s) de Verificación 
80% de los trabajadores participan 
en las actividades de construcción 
que se desarrollan en el Instituto 
Encuesta al inicio y al final de 
cada actividad por parte de la 
empresa constructora. 
Al menos un 70% de los pacientes 
manifiestan que es positiva la 
construcción de un muro en el 
estacionamiento del IAP 
Entrevista y Encuesta de opinión. 
80% de los representantes de la 
embajada vigilan las obras, realizan 
la supervisión, seguimiento, 
evaluación y fiscalización de los 
trabajadores de las empresas 
externas. 
Lista de asistencia y Encuestas. 
 
 
 
R.3.- Espacio físico habilitado, construcción del muro, colocación de rejas 
en puertas y ventanas, colocación de un sistema de seguridad integral, 
control de acceso a las instalaciones del IAP. 
 
 
Indicador(es) Fuente(s) de Verificación 
100% del espacio destinado a la 
colocación de rejas en puertas y 
ventanas fue recuperado. 
Fotos. 
5 visitas al instituto. 
100% del terreno acondicionado 
para el inicio de la construccióndel 
muro en el estacionamiento. 
5 visitas al espacio. 
100% del terreno destinado a la 
construcción excavado. 
3 visitas al espacio. 
100% del espacio seleccionado para 
colocar las cámaras y alarmas. 
Factura de compra de materiales. 
Visitas al espacio. 
Registro fotográfico. 
100% del espacio seleccionado 
habilitado y restructurado de 
acuerdo a lo acordado entre el 
instituto y la embajada de Japón. 
Factura de compras. 
3 supervisiones de la obra por 
parte de la embajada de Japón. 
Entrega de la obra. 
 
11.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 
 
 
 
 
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El proyecto implementará un sistema de seguridad integrado por cámaras, 
alarmas, control de acceso, construcción de un muro en el 
estacionamiento del Instituto con una planificación, seguimiento y 
evaluación basado en el enfoque de gestión para resultados, 
considerando los indicadores, el cual implica la inclusión de mecanismos 
de seguridad como parte integral del ciclo de brindar sensación de 
seguridad a las instalaciones , con lo que se asegura la apertura del 
instituto para la investigación científica, ingreso de estudiantes, apertura de 
servicios asistenciales, trabajadores satisfechos, reducción de hechos 
delictivos, pacientes atendidos y la incorporación sobre la marcha de las 
lecciones aprendidas identificadas durante la ejecución, como base para 
mejorar la toma de decisiones sobre ajustes en la planificación y garantizar 
la obtención de los efectos e impactos planteados en el marco lógico del 
proyecto, a pesar de los cambios que se puedan presentar en el contexto 
y en los supuestos definidos en este proceso de formulación del proyecto. 
 
Se trata de un sistema participativo, seguimiento y evaluación coherente 
con los lineamientos institucionales de control social y rendición de 
cuentas, que recogerá, analizará e interpretará información cuantitativa y 
cualitativa de indicadores, para reportes, informes e imágenes fotográficas 
solicitados por las instituciones asociadas como: la embajada de Japón, 
Universidad Central de Venezuela, Decanato de Medicina, así como para 
la propia comunidad universitaria mediante las Asambleas de 
trabajadores, Consejo técnico, Consejo de la facultad y Consejo 
Universitario, Reuniones de trabajo, planes de acción y hojas de ruta que 
den cuenta del avance, posibles nudos críticos y propuestas de solución en 
la implementación del proyecto. 
 
Los procesos de seguimiento y evaluación con enfoque de gestión para 
resultados de desarrollo están previstos en el marco legal venezolano entre 
las cuales se encuentran: el art. 11 de la Ley Orgánica de Planificación 
Pública y Popular, todo el articulado de la Ley Orgánica de Contraloría 
Social. El plan de trabajo será el referente para el seguimiento, mientras el 
marco lógico será el referente para los procesos de evaluación del 
proyecto. 
 
El seguimiento se enfocará especialmente en la verificación del logro de 
los productos y del cumplimiento en la realización de las actividades 
acordadas en el plan de trabajo, contrastando lo logrado con lo 
planificado y aprendiendo sobre los factores que facilitan u obstaculizan el 
logro de los productos y la realización de las actividades, para identificar 
ajustes requeridos en el plan de trabajo, con ello no esperar hasta el final 
para implementar los ajustes. La información recogida será consolidada y 
 
 
 
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analizada mensualmente o en la frecuencia que se requiera, se 
convocaran a Consejo Técnico con las autoridades del Instituto. 
 
De otra parte, la evaluación del proyecto se enfocará en la verificación de 
los efectos que se van logrando en contraste con los efectos planificados, 
y la verificación de los impactos, mediante la aplicación de los indicadores 
del marco lógico. Para ello, la evaluación se realizará en dos momentos 
diferentes: 
 
1) Elaboración de una Línea de Base que permitirá determinar la situación 
inicial de la institución sobre medidas de seguridad como referente para 
valorar los cambios que el proyecto vaya generando durante su 
ejecución, y los factores que la explican y para revisar la estrategia de 
intervención y ajustarla si se considera necesario; 
 
2) Evaluación participativa semestral y final que se realizará mediante 
eventos de evaluación participativa, donde se valoraran y medirán los 
indicadores y se identificaran lecciones aprendidas. Con los resultados de 
la evaluación participativa semestral, se elaborará el Informe de Avance y 
Final del proyecto que será presentado en el Consejo Técnico del Instituto y 
en la embajada de Japón, Instituciones asociadas al proyecto. 
 
Tanto en el seguimiento como en la evaluación se utilizarán métodos 
gráficos y audiovisuales basados en la evaluación por imágenes, para el 
registro de información especialmente cualitativa. Se definirán también 
métodos y canales para divulgación de información y a la vez, se buscará 
también incorporar información de testimonios que de un valor agregado 
a la información y sobretodo, que facilite la comprensión y análisis de la 
información entre los pacientes, docentes, estudiantes y trabajadores del 
instituto.. 
 
12.- MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO (MPP) 
 
ESTRATEGIA DEL 
PROYECTO 
INDICADORES FUENTES DE 
VERIFICACIÓN 
FACTORES DE 
RIESGO 
Objetivo del 
Proyecto: 
Disminuir los índices 
de hechos 
delictivos 
desarrollados en el 
Instituto 
Anatomopatológic
o “Dr. José Antonio 
100% de los 
habitantes de la 
comunidad del 
Instituto 
Anatomopatológico 
mejoran su calidad 
de vida a través de 
un sistema de 
seguridad que les 
Encuestas de 
calidad. 
Actas de los 
eventos de 
robos ocurridos 
en el IAP. 
 
 
Falta de 
articulación 
con los 
cuerpos de 
seguridad 
externos de 
la 
universidad. 
 
 
 
 
15 
O’Daly” 
 
garantiza su 
permanencia dentro 
de las instalaciones 
del instituto. 
Resultados: 
R.1.alternativas 
externas para la 
colocación de un 
sistema de 
seguridad integral 
en el Instituto 
30% de los 
trabajadores buscan 
información acerca 
de la colocación de 
proyectos para 
mantener activo el 
instituto. 
Lista de 
empresas que 
hacen 
responsabilida
d social en el 
país. 
 
Baja 
motivación 
por parte de 
algunos 
trabajadores. 
R.2.- 
Construcción de un 
muro en los 
accesos del 
estacionamiento 
del Instituto 
Anatomopatológic
o “Dr. José Antonio 
O`Daly 
70% de los 
trabajadores, 
docentes y 
estudiantes 
participan en la 
construcción del 
muro en el 
estacionamiento. 
Listas de 
asistencias. 
 
 
Priorización 
de 
actividades 
laborales. 
R.3.- colocación de 
sistemas de 
seguridad 
actualizados en el 
Instituto 
Anatomopatológic
o “Dr. José Antonio 
O`Daly” 
100% del espacio 
dotado con sistemas 
modernos en 
materia de 
seguridad 
Facturas de 
compra. 
Contratos de 
especialistas y 
obreros. 
Obra 
entregada. 
Disponibilida
d en el 
mercado de 
los materiales 
necesarios 
para la 
ejecución de 
la obra. 
 
13.- RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES REQUERIDOS 
 
Para la implementación del proyecto se requiere: presupuesto de 
empresas de construcción, de empresas de sistemas de seguridad, 
ingenieros, obreros, trabajadores. 
 
En cuanto a los materiales: cámaras de video, rejas, tubos, cemento, 
bloques, cabillas, arena, agua, cableado eléctrico, material para carnet, 
computadoras, servidores, entre otros. 
 
14.- CRONOGAMA 
 
 Tiempo (meses) 
Actividades enero febre
ro 
marz
o 
abril may
o 
junio julio ago
sto 
septi octubre novi dic Responsables 
1.1. Proyectos externos: proyecto .seg congr segui ejecució Directiva del IAP 
 
 
 
16 
colocación de proyectos en 
empresas que hacen 
responsabilidad social en el 
país. 
 
uim
ient
o 
esos mient
o 
n final 
1.2. Estudio de empresas: 
verificar cuales empresas 
apoyan en la inclusión de 
proyectos1 
Aseso
ría 
 1.Reun
iones 
 Directiva, personal de apoyo 
1.3. Ejecución de proyectos; 
aprobación del proyecto para 
que el mismo se ejecute en las 
instalaciones del IAP. 
 1 
Jorn
ada 
 
 Visita 
de los 
promo
tores 
 Aprobac
ión final 
 Directiva, Embajada de Japón. 
2.1. Preparación del terreno y 
construcción: excavación, 
construcción del muro en el 
estacionamiento 
limpieza Co
mpr
a de 
mat
erial
es 
 contr
ataci
ón 
 constr
ucción 
 Entrega 
del 
muro 
 Directiva, Embajada de Japón, personal de obras y 
construcción. 
2.2. Colaboración del personal: 
motivar al personal en la 
remodelación de las áreas 
pertenecientes al IAP 
 Reuni
ón 
 Asa
mble
a 
 refrige
rios 
 Directiva, personal obrero, administrativo, estudiantes, 
docentes. 
2.3. Construcción de un muro y 
colocación de rejas: A través de 
financiamiento de empresas 
externas 
 presup
uesto 
 Contr
ataci
ón de 
herre
ros 
 Enrejad
o total 
 Directiva, personal de la Embajada, personal de 
empresa de herrería. 
3.1. Talleres de actualización 
en seguridad: fortalecimiento 
del conocimiento en nuevas 
áreas 
. 
reunione
s 
 talleres Empre
sas de 
seguri
dad 
 Innov
ación 
en 
sistem
as de 
seguri
dad 
 talleres Directiva, embajada, empresas de seguridad 
3.2. Adiestramiento: instruir al 
personal en el conocimiento y 
funcionamiento de modernos 
sistema de seguridad. 
 
 tallere
s 
 reunio
nes 
 tallere
s 
 cursos Directiva, embajada, empresas de seguridad 
3.3. Instalación de cámaras, 
alarmas y control de acceso: 
ejecución de los sistemas de 
seguridad 
 
 presup
uesto 
 Instalaci
ón de 
nuevos 
sistemas 
de 
cámaras, 
alarmas 
y 
control 
 Directiva, embajada, empresas de seguridad 
 
15.- PRESUPUESTO 
 
R.1.- Búsqueda de alternativas externas para la colocación de un sistema 
de seguridad integral en el Instituto Anatomopatológico “Dr. José Antonio 
O`Daly” 
 
Actividades Recursos 
Costos 
Unidad/$ Cant. Sub-Total 
1.1 Proyectos externos: 
colocación de proyectos 
en empresas que hacen 
9 personas (reuniones 
de planeación) 
50 folletos, revistas del 
420.00 2 840.00 
 
 
 
 
17 
responsabilidad social en 
el país. 
IAP 
1 resma papel bond 
 9 Refrigerios. 
1 cámara fotográfica 
1 laptop Alquiler 
9Viáticos 
1Par de cornetas para 
computadoras 
 
5.00 50 250.00 
160.00 1 160.00 
30.00 9 270.00 
100.00 1 100.00 
60.00 1 60.00 
40.00 9 360.00 
30.00 1 30.00 
 845.00 74 2.070.00 
1.2 Estudio de 
empresas: verificar 
cuales empresas 
apoyan en la inclusión 
de proyectos. 
 
 
 
 
 
1.3 Ejecución de 
proyectos; 
aprobación del 
proyecto para que el 
mismo se ejecute en 
las instalaciones del 
IAP. 
 
 
 
R.2.- Construcción de un muro en los accesos del estacionamiento del 
Instituto Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly” 
 
 
Actividades Recursos 
Costos 
Unidad/$ Cant. Sub-Total 
2.1 Preparación del 
terreno y construcción: 
excavación, 
construcción del muro 
en el estacionamiento 
10 obreros 
500 bloques 
10 metro de arena 
100 Cabillas 
Alambre, agua, 
clavos, etc. 
 
120.00 10 1200.00 
5.00 500 2500.00 
200.00 10 2000.00 
20.00 100 2000.00 
100.00 1 100.00 
 
445 621 7800.00 
2.2. Colaboración del 
 
 
 
18 
personal: motivar al 
personal en la 
remodelación de las 
áreas pertenecientes al 
IAP 
 
 
2.3. Construcción de un 
muro y colocación de 
rejas: A través de 
financiamiento de 
empresas externas 
500 MTS DE CABILLAS 
1000 ELECTRODOS 
1 MAQUINA DE 
SOLDAR 
50 CERRADURAS 
 
 
Costos 
Unidad/$ Cant. Sub-Total 
300.00 500 150.000.00 
5.00 1000 50.000.00 
300.00 1 300.000.00 
50.00 50 25.000.00 
655 1351 525.000.00 
TOTAL 525.000.00 
 
 
R.3.- La colocación de sistemas de seguridad actualizados en el Instituto 
Anatomopatológico “Dr. José Antonio O`Daly” 
 
Actividades Recursos Costos 
3.1. Talleres de 
actualización en 
seguridad: 
fortalecimiento del 
conocimiento en nuevas 
áreas 
 
 
 
 
 
3.2. Adiestramiento : 
instruir al personal en el 
conocimiento y 
funcionamiento de 
modernos sistema de 
seguridad 
 
 
 
 
3.3. Instalación de 
cámaras, alarmas y 
control de acceso: 
ejecución de los sistemas 
de seguridad. 
 
 
 
8 cámaras tipo bullet infla rojas 
1 monitor LCD 15” 
1 Fuente De Alimentación Para 
Cámaras 
8 Plug De Fuentes Y Conectores 
Para Cámaras 
8 Video Balum Pasivo Con Hasta 
400 Ms De Alcance 
1 Equipo De Grabación Digital 
Autónomo De 8 Entradas 
Unidad/ $ Cant. Sub- Total 
110.00 8 880.00 
140.00 1 140.00 
130.00 1 130.00 
5.00 8 40.00 
25 8 200.00 
450.00 1 450.00 
860 27 1840.00 
 Presupuesto 
Total: 
12.235.00 $ 
 
 
 
19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ANEXOS 
 
 
- MATRIZ, ARBOL DE PROBLEMAS, ARBOL DE OBJETIVOS. 
 
 
 
 
-FOTOS DEL ESTADO EN EL CUAL SE ENCUENTRA EL 
INSTITUTO. 
 
-ESTADÌSTICAS DE LSO SERVICIOS Y PACIENTES EN LOS 
ÙLTIMOS 5 AÑOS. 
 
-INFORME DEL CONSEJO DE LA FACULTAD. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
20 
 
MATRIZ 
 
 
 
ANÀLISIS DE LOS INVOLUCRADOS 
 
 
 
 
 
 
 
21 
 
 
ARBOL DE PROBLEMAS 
 
 
ARBOL DE OBJETIVOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
22 
FOTOS DEL ESTADO ACTUAL DEL IAP 
 
 Foto. N01. Fachada del IAP Foto. N02. Parte trasera del IAP 
 
 
 
 
 Foto. N03. Parte trasera del IAP Foto. N04. Parte trasera del IAP 
 
 
 
 
 
 
23 
 
 Foto. N05. Parte trasera del IAP Foto. N06. Techo del IAP 
 
 
 Foto. N07. Parte del frente del IAP Foto. N08. Auditórium del IAP 
 
 
 
 
 
 
24 
 Foto. N09. Robo en Secretaria del IAP Foto. N010. Estacionamiento del IAP 
 
 
 Foto. N011. Parte trasera del IAP Foto. N012. Pasillos del IAP 
 
 
 
 
 
 
 
 
25 
 
Estadística de los servicios y pacientes en los últimos 5 años 
Total biopsias por año 
 Año Cantidad 
2012 13.582 
2013 11.418 
2014 8.730 
2015 5.330 
2016 4.918 
2017 2.254 
 Total citologías por año 
 Año Cantidad 
2012 10.797 
2013 9.331 
2014 7.814 
2015 7.635 
2016 1.863 
2017 3.120 
 Total pacientes por año 
 Año Cantidad 
2012 24.972 
2013 21.210 
2014 16.907 
2015 13.199 
2016 6.924 
2017 5.535 
 
 Total autopsias por año 
 Año Cantidad 
2012 51 
2013 27 
2014 25 
2015 20 
2016 23 
2017 11 
 
 
 
26 
INFORME DEL CONSEJO DE LA FACULTAD 
 
CONSEJO DE FACULTAD DEL 16-01-2018 
INFORME DEL INSTITUTO ANATOMOPATOLÓGICO 
FELIZ AÑO PARA TODOS LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO DE FACULTAD 
Y PARA TODO EL PERSONAL DE LA FACULTAD DE MEDICINA Y PARA SUS 
FAMILIAS. 
EL IAP informa: 
 El 8 de diciembre realizamos el acto 
de entrega de credenciales de Especialista en Anatomía Patológica a la única 
Residente de tercer año del Postgrado de Anatomía Patológica, quien 
presentó su TEG. Fue una actividad gratificante porque siempre es bueno 
ver que se gradúan nuestros residentes. Vemos con preocupación la 
disminución progresiva en el número de residentes en un Postgrado que 
hasta hace pocos años era el mejor del país. 
 La semana del 15 de diciembre fue 
en la que el personal del IAP realizaron sus almuerzos para celebrar las 
fiestas decembrinas y realizaron el jueves 14 un sopazo entre la mayoría del 
personal. 
 Durante el período vacacional 
decembrino contamos con dos vigilantes nocturnos pagados con los ingresos 
del IAP. Sin embargo, la inseguridad en la UCV sigue causando estragos. 
Exactamente el 5 de enero entraron nuevamente al edificio del IAP, al 
segundo piso y lograron acceder a la oficina de la dirección por una ventana, 
a la Sección de citopatología y de archivo. No hubo hurtos, pero si 
vandalismo. Por otro lado en otras secciones como Nefropatología y 
Patología mamaria violentaron cerraduras pero no lograron entrar. 
 Es preocupante que toda esta 
violencia ocurrida en el IAP no fue participada por el Jefe de seguridad de la 
Facultad a lasautoridades del IAP, fui informada por el Prof. Juan De 
Sanctis del Instituto de Inmunología. Los vigilantes de Inmunología 
escucharon ruidos en el IAP. El día 8 de enero de 2018 nos encontramos con 
el hecho de violencia. Acudimos al CICPC el mismo día, siendo infructuosa 
la denuncia, ya que no hubo hurtos y ellos actúan sólo si hay hurtos. Dijeron 
que esto era competencia de la seguridad interna de la UCV. 
 Apoyo la propuesta de la Profa. 
Belkisyolé Noya Directora del Instituto de Medicina Tropical de ejercer un 
derecho de palabra en el Consejo Universitario para exponer ante las 
autoridades la situación de inseguridad y buscar posibles soluciones. 
 
 
 
27 
 Es necesario buscar otros 
mecanismos para resguardar la integridad física de sus trabajadores y de la 
infraestructura de sus edificios. Cada día estamos más expuestos a la 
inseguridad. 
 El día de ayer 15 de enero de 2018 
reabrimos la recepción de biopsias en el horario de 8 am a 1 pm por motivos 
de seguridad, esto está aprobado en Consejo Técnico del 10 de enero. En 
dicho Consejo Técnico se exhorta a la Facultad de Medicina a agilizar las 
compras de insumos ya que la hiperinflación en la que está sumergida el país 
hace inviable la compra de los mismos. En este momento hay déficit de 
parafina y es necesario comprar el refrigerante para poner a funcionar el aire 
acondicionado del laboratorio general. 
 La semana pasada los delincuentes 
abrieron un boquete en el sótano del IAP, robaron cables y además 
rompieron un tubo de agua que perjudica a Inmunología ya que el agua se 
está filtrando hacia esa zona. El personal de mantenimiento de la Facultad 
asistieron dos veces al IAP pero alegan que no tienen materiales para reparar 
el tubo. Hay que comprar una unión de ¾. 
 
 
 
 
Profa. Alicia Machado 
Directora del IAP