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Escuela Estructuralista
Reconocimiento del conflicto organizacional
 ESTRUCTURALISMO
La fragilidad y la parcialidad de teorías anteriores (T. Clásica y 
T. de las Relaciones humanas)
MODELO DE CONTROL SOCIAL
EFICIENCIA Y RACIONALIDAD
La necesidad de 
buscar un modelo 
de organización
El creciente 
tamaño y la 
complejidad de 
las empresas
C.P.N. GABRIELA DAHER
Escuela Estructuralista
ESTRUCTURALISMO FUNCIONALISMOTEORIA DE LA 
BUROCRACIA
ENFOQUE 
FORMAL
ENFOQUE 
INFORMAL
ORANIZACION REAL
C.P.N. GABRIELA DAHER
Max Weber nació en 
Prusia(1864) y murió en 
Baviera(1920),era de 
nacionalidad alemana, 
estudió sociología y
sus obras más destacadas 
son: La ética protestante y 
el espíritu del capitalismo, 
Economía y sociedad. 
Weber es considerado el 
padre de la burocracia.
Max Weber
C.P.N. GABRIELA DAHER
La Burocracia
BUROCRACIA
REIVINDICACIONES 
POR TRATO JUSTO E 
IMPARCIAL
NECESIDAD DE 
ORDEN Y 
EXACTITUD
ORGANIZACIÓN 
DETALLADA Y 
DIRECCION 
RIGIDA
MAXIMA 
EFICIENCIA Y 
RACIONALIDAD
ORGANIZACIONES 
PUBLICAS Y 
PRIVADAS
NUEVA CLASE 
SOCIAL: 
“BUROCRATAS”
C.P.N. GABRIELA DAHER
Escuela Estructuralista: Conceptos
BUROCRACIA: Forma de organización humana basada 
en la racionalidad.
RACIONALIDAD: Adecuación de los medios a los 
objetivos con el fin de garantizar la máxima eficiencia 
posible en la búsqueda de esos objetivos.
C.P.N. GABRIELA DAHER
Escuela Estructuralista: la autoridad
MODELO DE WEBER 
 
Objetivos: 
 
 Eficiencia 
 
 Racionalidad 
 
Estructura: Jerárquica 
 Inflexible 
 Impersonal 
 Centralizada 
 Formal 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PODER LEGITIMACION AUTORIDAD 
Es la posibilidad de imponer 
la propia voluntad en contra 
de cualquier forma de 
resistencia 
Se refiere al nivel de 
aceptación de las órdenes 
recibidas en virtud de que 
las mismas concuerden con 
la escala de valores del 
subordinado. 
Corresponde al concepto de 
“poder legítimo”, es decir 
la probabilidad de que una 
orden sea obedecida. 
Representa el poder 
institucionalizado y 
oficializado. 
 
RELACION 
 
SUPERIOR 
 
SUBORDINADO 
EMISION ACEPTACION 
AUTORIDAD - BIDIRECCIONAL 
LA CORRIENTE ESTRUCTURALISTA CLASIFICO A LA AUTORIDAD EN:
Se basa en la tradición de
 acuerdo con la cultura de cada
 país o región.
Se basa en la influencia o
personalidad de
 quien emana la orden.
Se basa y nace de las normas
 legales aceptadas por el acuerdo
 que cada uno presta para
 pertenecer a la organización.
AUTORIDAD
TRADICIONAL
AUTORIDAD
CARISMATICA
AUTORIDAD
LEGAL O
BUROCRATICA
C.P.N. GABRIELA DAHER
Weber: Sociedad y autoridad
Tipos de
Sociedad
Característica Ejemplos Tipos de
Autoridad
Característica Legitimación Aparato
Administrat.
Tradicional Patriarcal
Patrimonial
Clan, tribu,
familia, 
sociedad
medieval
Tradicional
No es 
racional. 
Poder 
heredado
Tradición, 
hábitos, usos 
y costumbres
Forma 
patrimonial y 
feudal
Carismática Personalista
Grupos
revolucio-
narios,
Partidos
Políticos
Carismática
No es 
racional, ni 
heredada.
Basada en el
“carisma”
Característi-
cas 
personales
del líder
Personalidad
Inconstante e 
inestable. 
Depende de la 
lealtad , 
devoción y 
confianza.
Legal, 
racional o 
burocrática
Racionalidad
de los 
medios y 
objetivos
Estados
Modernos,
Grandes em-
Presas, ejér-
citos
Legal, 
racional o 
burocrática
Legal, 
racional, 
impersonal, 
formal.
Meritocráti-
ca
Normas y 
leyes 
previamente 
definidas
Burocracia
Escuela Estructuralista: Modelo de WEBER
 Sistema mayor Sistema Menor
 Otra burocracia
Presidente
R
AL Director Director
N
D
L
 O Gerente Gerente Gerente Gerente
Jefe División Jef. División Jef. División Jef. División
1- Autoridad Legal
2- Estructura
3- Relaciones y Jerarquía
4- Funcionarios y Agentes
5- Canales definidos de 
comunicación
6- Profesionalismo: meritocracia y 
capacidad
7- Separación de la propiedad de la 
administración
8- Carrera administrativa
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Escuela Estructuralista
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
1. Carácter legal de las normas.
2. Carácter formal de las comunicaciones.
3. División del trabajo.
4. Impersonalidad de las relaciones.
5. Jerarquización de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos.
7. Competencia técnica y mérito.
8. Especialización de la administración.
9. Profesionalización.
1. Internalización de las normas
2. Exceso de formalismo y papeleo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalización de las relaciones.
5. Categorización de las decisiones.
6. Superconformidad.
7. Exhibición de señales de autoridad.
8. Dificultades con los clientes.
PREVISIBILIDAD DE FUNCIONAMIENTO IMPREVISIBILIDAD DE FUNCIONAMIENTO
C.P.N. GABRIELA DAHER
Escuela Estructuralista
CARÁCTER LEGAL DE LAS NORMAS Y REGLAMENTOS 
La burocracia se rige por normas y reglamentos ESCRITOS.
Normas racionales. Normas legales que dotan de autoridad a
los cargos y de medios para imponer disciplina. Buscan la 
“estandarización” de funciones…Economía y racionalidad.
CARÁCTER FORMAL DE LAS COMUNICACIONES 
La burocracia es una organización unida por comunicaciones 
escritas para que haya una interpretación univoca y 
documentada. Estandarización con “formularios”. 
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Escuela Estructuralista
RACIONALIDAD DE LA DIVISION DEL TRABAJO
Clara división del trabajo. Definición de cargos con funciones, 
autoridad y responsabilidad preestablecidos. Manual de 
organización o de procedimientos. Rutinas establecidas.
IMPERSONALIDAD DE LAS RELACIONES 
La burocracia se desarrolla en términos de cargos y no hay 
personas involucradas. “Puestos” o “funciones” NO personas.
Personas meros ocupantes de cargos. Esto asegura la 
permanencia de la Org. en el tiempo y el respeto de las rutinas 
y procedimientos.
Escuela Estructuralista
JERARQUIA DE AUTORIDAD
Se establecen cargos a través del principio de la jerarquía.
ESTANDARIZACION DE RUTINAS Y PROCEDIMIENTOS
Quien desempeña un cargo, no puede hacer lo que quiera sino 
lo que la burocracia le impone. La burocracia fija las reglas y 
normas técnicas. Facilita la evaluación del desempeño.
COMPETENCIA TECNICA Y MERITOCRACIA
Selección de personas en el merito y la competencia técnica, 
y no en preferencias personales.
Escuela Estructuralista
ESPECIALIZACION DE LA ADMINISTRACION
Miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de 
la propiedad del los medios de producción. 
PROFESIONALIZACION DE LOS ADMINISTRADORES
Administradores Profesionales: especialista, asalariado, 
seleccionado por su capacidad, hace carrera dentro de la 
organización, no es propietario de los medios de producción.
COMPLETA PREVISIBILIDAD DEL FUNCIONAMIENTO
Todos deben comportarse de acuerdo a los reglamentos y 
normas. “El comportamiento humano laboral es perfectamente 
previsible”. BUROCRACIA=ORGANIZACIÓN PERFECTA.
Escuela Estructuralista
Carácter legal de las normas y reglamentos.
Carácter formal de las 
comunicaciones.
Carácter racional y división del trabajo.
Impersonalidad en las relaciones.
Jerarquía de la autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Competencia técnica y merito.
Especialización en la administración.
Profesionalización de los participantes.
Completa previsión del funcionamiento. 
CONSECUENCIAS 
PREVISTAS
Previsión del 
comportamiento 
humano 
estandarizado del 
desempeño de los 
participantes 
OBJETIVOS
Máxima eficiencia y 
racionalidad de la 
organización.
Funcionalismo
 
 Campo de funciones manifiestas latentes 
 
 Campo de disfunciones disfunciones 
 
 Campo de objetivos resultados 
 Robert Merton
•Considera a la Burocracia como un sistema 
inhumano y mecanicista.
•Presenta las disfuncionesdel modelo 
Weberiano.
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Disfunciones de la Burocracia
1. Interiorización de las normas y exagerado apego a los 
reglamentos.
2. Exceso de formalización y papeleo.
3. Resistencia al cambio.
4. Despersonalización de las relaciones.
5. Jerarquización como base del proceso de decisión.
6. Superconformidad con rutinas y procedimientos. 
Incapacidad entrenada.
7. Exhibición de señales de autoridad y status.
8. Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el 
público. C.P.N. GABRIELA DAHER
Disfunciones de la Burocracia
1. El modelo indica la previsibilidad del comportamiento 
humano en el trabajo; la realidad dice lo contrario.
2. Supone un entorno estático y constante; la realidad dice 
lo contrario.
3. Supone una ética devocional al trabajo; la realidad 
muestra que es así siempre y cuando el trabajo sea 
creativo y no rutinario.
4. Supone que el hombre está al servicio de la 
organización; es la organización la que está al servicio 
del hombre.
Escuela Estructuralista
Limitaciones: 
 
1. FORMAL - NO RECONOCE INCIDENCIA DE LA CONDUCTA 
 
2. LA AL ES RIGIDA Y TEORICA - NO TIENE APLICACION UNIVERSAL 
 
3. MUESTRA INCONVENIENTES A NIVEL FUNCIONAL = EXTREMADA 
LENTITUD EN COMUNICACIONES Y OPERATIVIDAD 
 
 
 
 Estructura Solución Control 
 
 
 
 
 
 
 Problema Opera solución Solicitante 
 
 
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Aplicaciones en las empresas actuales
1. Especialización de operarios y procesos de trabajo.
2. Estandarización del desempeño de funciones.
3. Lograr que se haga lo que se debe y no lo que se quiere.
4. Centralización de decisiones cuando sea conveniente.
5. Uniformidad de prácticas institucionalizadas, imagen 
corporativa.
6. No duplicación de funciones.
7. Profesionalización de la administración.
8. Admisión y promoción por méritos y talentos.
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